财政学 第十五章

第一节财政政策概述第二节财政政策的传导和效应第三节财政政策与货币政策的配合第四节我国财政政策的实践和经验

第十五章财政政策

财政学》(第六版）

陈共主编第一节财政政策概述一、什么是财政政策二、财政政策主体三、财政政策目标四、财政政策工具五、财政政策的类型财政学》(第六版）陈共主编第一节财政政策概述一、什么是财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。20实际30年代前后财政政策的区别：1.观念的转变2.目标的转变3.手段的转变财政学》(第六版）陈共主编第一节财政政策概述二、财政政策主体财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府中央政府是政策的制定者地方政府是地方政策的制定者和中央政策的执行者财政学》(第六版）陈共主编第一节财政政策概述三、财政政策目标经济的适度增长物价水平的基本稳定提供更多的就业和再就业机会收入的合理分配社会生活质量的逐步提高财政学》(第六版）陈共主编第一节财政政策概述四、财政政策工具（一）税收（税率、税负、税收优惠等）（二）公共支出（购买性和转移性支出）（三）政府投资

（四）国债财政学》(第六版）陈共主编第一节财政政策概述五、财政政策的类型

（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分

1．自动稳定的财政政策

2．相机抉择的财政政策（1）汲水政策（2）补偿政策（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分

1．扩张性财政政策

2．紧缩性财政政策

3．中性财政政策财政学》(第六版）陈共主编第二节财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制二、财政政策效应三、财政政策乘数

财政学》(第六版）陈共主编第二节财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制

G↑→AD↑→Y↑→L↑→r↓→I↓→AD↓

财政政策工具与收入分配财政政策工具与货币供给财政政策工具与价格的关系财政学》(第六版）陈共主编第二节财政政策的传导和效应二、财政政策效应

政策的有效性＝政策的积极作用（实现政策目标产生的效果）政策研究费用+政策执行费用+补偿费用(或效率损失)

财政学》(第六版）陈共主编第二节财政政策的传导和效应三、财政政策乘数

依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数

财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介二、财政政策与货币政策相互配合的必要性三、不同的政策组合四、财政政策与货币政策的相对效力五、财政政策与货币政策的时滞财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介

所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的基本方针及其相应的措施。货币政策的传导机制：M↑→M﹥L→r↓→I↑→AD↑→Y↑我国中央银行的货币政策手段

中央银行对各商业银行(专业银行)发放的贷款存款准备金制度利率公开市场操作财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合二、财政政策与货币政策相互配合的必要性两者的作用机制不同两者的作用方向不同两者在扩张和紧缩需求方面的作用不同财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合三、不同的政策组合松的财政政策和松的货币政策紧的财政政策与紧的货币政策紧的财政政策和松的货币政策松的财政政策和紧的货币政策财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合四、财政政策与货币政策的相对效力（一）财政政策的效力（二）货币政策的效力财政学》(第六版）陈共主编财政政策的效力0Y财政政策效力强财政政策效力弱LMIS（平缓）iii0Yi0YLMiLM（平缓）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISYI0财政政策效力弱财政政策效力强图15-2财政政策效力的强弱财政学》(第六版）陈共主编货币政策的效力

LMIS(平缓)YOIIOLM（平缓）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM图15-3货币政策效力的强弱财政学》(第六版）陈共主编第三节财政政策与货币政策的配合五、财政政策与货币政策的时滞

相机选择财政政策的时滞财政政策与货币政策的时滞比较

认识时滞行政时滞决策时滞执行时滞效果时滞内在时滞外在时滞相机选择财政政策的时滞图15-4财政学》(第六版）陈共主编第四节我国财政政策的实践和经验一、1997年以前的财政政策二、积极财政政策三、稳健财政政策四、我国财政政策政策实施及政策转型的基本经验财政学》(第六版）陈共主编第四节我国财政政策的实践和经验积极财政政策的主要成就：加大基本建设支出，推动经济增长加快基础实施建设，调整经济结构加大技术革新力度，推动产业升级增大教育和科研投入，增强经济增长的内生动力推动了社会保障制度的完善，提高城镇居民收入，增加就业增加农业投入，提高农民收入水平使财政收支导向良性循环，并丰富了国家宏观调控的经验财政学》(第六版）陈共主编第四节我国财政政策的实践和经验稳健财政政策（一）基本维持现有规模的赤字水平，保持政策的连续性和稳定性（二）积极增加积极收入，合理调整增长速度，增强市场对资源配置的基础作用（三）优化支出结构，加强管理，提高效率（四）推动深化改革，促进经济增长方式的改变财政学》(第六版）陈共主编第四节我国财政政策的实践和经验四、我国财政政策实施及政策转型的基本经验（一）美国和日本的前车之鉴（二）我国的基本经验财政学》(第六版）陈共主编第四节我国财政政策的实践和经验我国财政政策实施及政策转型的基本经验1．财政政策的实施及其转型的成功，首先取决于对政治经济形势的准确判断，并及时转换政策目标。2．在政策操作上，突出主要政策目标，兼顾协同政策目标。3．在实施过程中必须审慎操作。4．实行增加政府支出的扩展性财政政策，而不是实行减税政策，现在看来，这是一条成功的经验。5．财政政策与货币政策的恰当配合，是财政政策既实现扩张效应又避免扩张过度的重要条件。财政学》(第六版）陈共主编本章小结

关键词

财政政策财政政策目标财政政策工具扩张性财政政策汲水政策补偿政策增长政策紧缩性财政政策财政学》(第六版）陈共主编本章小结【复习与思考】1．试述财政政策的目标。2．试述自动稳定的财政政策3．试述相机抉择的财政政策。4．怎样认识与评价财政政策的效应?5．为什么