施工企业的组织

石家庄铁道大学刘新社施工企业管理第3章施工企业组织3.1组织概述3.2管理跨度与管理层次3.3施工企业的组织结构3.4施工企业职能机构的设置SHIJIAZHUANGRAILWAYINSTITUTE3.1组织概述3.1.1组织的概念与职能3.1.2施工企业组织机构的功能3.1.3组织机构的设置原则企业象一架机器,由许多零配件（人员、部门）组成,为了企业的健康运转,需要协调好各个岗位和部门之间的关系,建立一套精密、科学的权力分配系统。“组织”：名词指组织机构。动词指组织行为（活动）

企业管理的组织职能包括：组织设计包括选定合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，生产指挥系统组织设计、职能部门组织设计等。组织联系规定组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通、反馈的渠道。3.1.1组织的概念与职能组织运行按分担的责任完成各自工作。要抓好三个关键问题：一是人员配置，二是业务交流，三是信息反馈。组织行为应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组织中人的行为、言语、组织过程、管理风格以及组织变更等。组织调整根据工作需要、环境变化，分析原有组织系统的缺陷、适应性和有效性，对原组织系统进行调整和重新组合。施工企业的组织机构一般有三个层次：一是经营决策层、二是施工管理层、三是劳务作业层。3.1.1组织的概念与职能3.1.2施工企业组织机构的功能协作与管理作用为了达到某一目标，需要两个人以上的协作时，就会产生组织。为了达到共同目标，并协调各组织成员的活动。在专业化分工中的作用为了使组织结构高效、合理，需要专业化分工。组织可分为两种形态：一是管理组织。二是作业组织。在协作群体中的作用人们为了达到个人的和共同的目标，就必须合作，于是形成协作的群体，即组织。一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃3.1.2施工企业组织机构的功能力量汇聚和放大作用组织把分散的个体汇集成为集体，用“拧成一股绳”的力量去完成任务，这是组织力量汇聚作用的表现。个人与组织之间的交换作用个人加入组织，其目的是从组织中得到某种利益或报酬。而组织对个人的投入,则是希望个人能因此对组织有所贡献。组织机构与责任制体系没有责任也就不成其为管理机构，也就不存在管理。企业组织能否有效运转，取决于是否有健全的岗位责任制。信息沟通作用下级以报告或其它形式向上级传递信息；同级不同部门之间为了相互协作而横向传递信息。领导有了充分的信息才能进行有效的决策。1.目标明确原则组织必须有明确的目标，以保证组织的各个部门和人员在共同目标的基础上协调一致。2.分工协作原则把企业的任务目标分解成各级、各部门、各成员的任务、目标，在此基础上，确定他们之间的协调配合关系。3.精干高效原则在保证履行必要职能的前提下，简化机构，减少环节。3.1.3组织机构的设置原则施工企业的组织机构设置，必须考虑施工生产的单件性好一次性的特点，施工要素按施工生产的需要处于动态组合。4.因人设职与因事设职相结合原则使目标活动的每一项内容都落实到具体岗位和部门，即“事事有人做”。组织设计中，要因事设职，因职用人。同时，要重视人力的主观能动性。5.命令统一原则下级机构只能接受一个上级的命令和指挥，不能有多头领导、政出多门的现象。6.责、权、利一致原则负有责任的人必须有权,有权的人必须负责,并把责任大小,同经济利益挂钩。做到以责任为中心,以责定权、以尽责定利。3.1.3组织机构的设置原则7.集权与分权相结合原则为了促使各部门协调一致地工作，必须有一定的集权。但在集权的基础上，还必须重视分权管理，充分调动各部门的积极性。8.稳定性与适应性相结合原则9.弹性和流动性原则由于施工生产规模的变化、地点的变化，必然要求资源配置品种和数量的变化。10.类型适应原则在正确分析工程特点的基础上选择适当的组织类型。11.业务系统化管理原则3.1.3组织机构的设置原则3.2管理跨度与管理层次管理跨度管理跨度是指上级直接领导下属人员的数目。管理的复杂程度随着下属人员数的增加而成指数性的增加。管理跨度的大小是相对的，它与分权或授权的大小，领导与被领导者的能力强弱有关。3.2管理跨度与管理层次管理层次管理层次是指从最高层到最基层的级别层次数。管理层次多，不仅增加了管理人员费用，而且增加了信息流通的故障因素，影响信息传递的速度，不利于提高管理效率。管理层次受管理幅度的限制。一个组织若人数不变,管理幅度大,管理层次就少;反之,管理层次就多。管理者需要根据具体情况，使管理跨度和管理层次均衡，以利于组织目标的实现。3.2管理跨度与管理层次工程对象的规模和地理分布工程任务集中，管理层次可少一些；相反，如工程任务分散，管理层次则多一些。

公司、项目部的主要职能公司项目部/工程队具有法人地位，负责对外承包工程及其它对外业务不具有法人地位，公司授权时可发生对外业务独立、完整的经济核算单位；实行完整的会计核算实行经营承包，自负盈亏，核算公司规定的指标或承包的指标制定公司发展战略和经营决策,部署全公司的生产经营活动享有公司给予的权限，在承揽任务、安排生产、调配人力、内部分配方面有一定的权力对外承担法律责任完成对公司的经营承包任务，对公司负责3.2管理跨度与管理层次企业内部各级组织间的关系：

愈向基层，直接组织生产的职能愈大，其它业务管理职能相应减少。在企业内部，对下属单位也不能单纯按行政手段进行管理。对于要承担经济责任，实行经营承包的下属位，要讲求经济管理办法，授予一定的自主权，并为之创造必备的条件。3.3施工企业的组织结构3.3.1直线式组织结构3.3.2职能式组织结构3.3.3直线职能式组织结构3.3.4事业部式组织结构3.3.5矩阵式组织结构3.3.1直线式组织结构基本特点：

组织中各种职位均按垂直系统直线排列，因而机构简单、权力集中、命令统一、决策迅速。在组织中，上下级和同级之间相互关系很明确，职权从下到上逐级增高，各级组织的数目由下到上逐渐减少。经理施工队队长施工队队长班组长班组长班组长班组长在直线式组织结构中，每一个工作部门只能对其直接的下属部门下达工作指令。每一个工作部门也只有一个直接的上级部门,因此,每一个工作部门只有惟一一个指令源，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。但在一个大的组织系统中，由于直线式组织系统的指令路径过长，会造成组织系统运行的困难。

直线式组织结构要求企业各级领导有较宽的知识面好较强的工作能力，因而指适用于小型企业。

3.3.1直线式组织结构3.3.2职能式组织结构职能式组织结构强调职能专业化作用。经理与工人之间没有直接指挥与被指挥的关系，而是授权给各个不同的职能部门，每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非直接的下属工作部门下达工作指令。

优点：发挥了技术专长人员的作用，以提高管理水平；

缺点：下属要接受多头指挥，无所适从。职能式组织结构主要应用于技术比较复杂的组织。经理人事部工程部财务部安质部施工队施工队施工队3.3.3直线职能式组织结构直线职能式组织结构的特点：按照产品或工艺特点来划分施工队伍，建立行政指挥系统；各级行政管理机构可设立必要的职能机构作为行政负责人的参谋，向行政负责人提供企业生产经营情况及市场动向，作为领导的依据；检查、监督下级行政机构对计划的执行情况；对下级职能人员实行业务指导等。各职能机构的人员，除了接受行政负责人授权，代表行政负责人在某一特定时期某项具体工作上担负直接指挥外，在通常情况下只有检查、监督、建议和业务指导权，而没有向下级发号施令的权力。3.3.3直线职能式组织结构经理人事部工程部财务部安质部施工队队长施工队队长施工队队长技术室财务室班组长班组长班组长3.3.3直线职能式组织结构优点：

集中领导，统一指挥，便于人、财、物的调配；职责分明，各主其事，有利于提高效率；工作秩序井然，整个企业有较高的稳定性。缺点：

下级部门积极性、主动性不易发挥,互通情报少;职能部门和直线部门之间易产生矛盾;难于从内部培养全面性管理人才;权力过于集中。适用范围：直线职能型适用于企业规模不太大，产品品种不太复杂，工艺较稳定，市场销售情况比较容易掌握的企业，或者在大型施工企业的事业部内部的管理结构。3.3.4事业部式组织结构事业部型（简称M型）的组织结构以是企业总部与中层管理人员之间的分权为特征的组织形式。特点：按产品、地区、市场等把组织划分成若干相对独立的事业部（分公司）。实行分权化管理。各事业部虽不具有独立法人资格，但可以根据总部制定的战略决策、规划等，全权负责所辖单位的生产经营活动，内部经营具有较大的自主权；总部是投资中心，事业部是利润中心，下属生产单位则是成本中心，提高实行“集中决策下的分散经营”，将政策集中化和经营分散化有机地统一起来。3.3.4事业部式组织结构公司领导职能部门职能部门事业部A事业部C事业部B职能部门职能部门施工队施工队施工队3.3.4事业部式组织结构优点：既具有较高的稳定性，又有较强的适应性；既发挥各事业部经营管理的积极性、主动性，又有利于公司总部摆脱具体事务；有利于培养出全面的管理人才；按产品划分部门，便于建立考核部门绩效的标准;事业部制与经理阶层的职业化及随之出现的管理权与所有权的分离具有重要的推动作用。3.3.4事业部式组织结构缺陷：由于各事业部利益的独立性，较易产生本位主义,忽视长远的整体利益，影响各部门间的协调；在公司上层与事业部内部都要设置职能机构,可能会造成机构重叠、管理人员增多、管理费用增加;集权与分权“度”的把握对组织的有效运作具有关键的意义，管理权限的分配没有一种普遍适用的标准模式，这也是组织管理中最复杂、难度最高的问题。3.3.5矩阵制组织矩阵制是较富有弹性的组织机构，这种组织由垂直的职能机构和不同项目的临时性平行机构相结合而成.公司经理职能部门A职能部门B职能部门C项目部Ⅰ项目部Ⅱ项目部Ⅲ优点：机动灵活，适应性强缺点：稳定性差适用范围：适宜用于大的组织系统3.4施工企业职能机构的设置3.4.1施工企业职能机构类型3.4.2职能机构设置步骤3.4.1施工企业职能机构类型职能机构可分为专业职能机构和综合性职能机构。专业职能机构:一般按管理业务归口建立综合性职能机构:指跨部门的综合管理或协调机构。施工企业经营管理办公室的主要工作：做好企业的经营预测，提供经营决策方案；负责招揽工程任务;对内提出项目部的组建方案,签订内部承包合同；审订企业定额,抓好企业经济责任制体系的建设;研究企业内部全局性问题，如提高劳动生产率、降低成本等问题。收集和分析有关信息，对企业实施系统的监督。企业公共关系工作。3.4.1施工企业职能机构类型3.4.2职能机构设置步骤确