中国特色工会的角色与功能定位

中国特色工会角色与功能

厦门市总工会蔡琳2015年7月

7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京举行这是时隔26年后中央再就群团工作发布专门的指导文件。这是党史上首次召开中央党的群团工作会议。《意见》指出，“党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议”，根据该规定，中央党的群团工作会议以后将定期召开。《意见》首次提出建立党委群团工作考核制度，要求把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。中共中央

关于加强和改进党的群团工作的意见中共中央国务院4月8日印发关于构建和谐劳动关系的意见。意见共有八项26条概述中国工会是什么？工会是什么？工会的英文全称为TradeUnion，英文缩写为TU。或称为劳工总会，工人联合会工会原意是指工人基于共同利益而自发组织的社会团体。成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。《牛津法律大辞典》关于“工会”的定义为：工会“是现代工业条件下雇佣工人自我保护的社团。”工会最早产生于18世纪中叶的英国，以后在其他国家相继建立。按其成立的组织原则，可分为产业工会和职业工会。劳动“三权”制度

劳动三权通常是指在市场经济体制下，劳资双方当事人都享有的三种权利。包括：团结权---------组织结社权集体谈判权---谈判权集体争议权----罢工权核心权利或目的是谈判前提是团结权集体争议权是保障手段和压力系统我们现状经济全球化影响职工、工会必然会受到影响中国经济发展与劳动关系的情况(强资本、弱劳工)劳工运动，使得工会的重要性与作用日益突显中国工会的性质《工会法》第二条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。有中国特色社会主义的工会特点中国工会社会团体的功能内涵

政治功能—自觉接受中国共产党的领导、工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。职业团体功能

–入会自愿工人阶级的群众组织依法独立自主开展工作维护与代表有中国特色社会主义的工会特点工会的角色选择工会的天然使命—代表和维护职工的权益中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。有中国特色社会主义的工会特点中国工会的法定权利：代表权（基础权利）维护权参与权协商谈判权监督权？罢工权的讨论中国工会“双维护”的双重角色中国工会双维护---维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。促进企事业发展，维护职工权益—企事业工会工作原则中国特色社会主义维权观--组织起来，切实维权健全组织，积极履职主动维权依法难权科学维权中国特色社会主义的工会特点中国特色工会的“双重委托”责任受执政党委托，服从服务并贯彻其政策法规作为党和政府在企业内的延伸肩负着维护国家利益和促进企业稳定发展的责任发挥劳资双方沟通的“桥梁纽带”---“协调者身份”受职工委托，代表和维护其合法权益。工会是员工权益的代表，被赋予维护员工权益、协调劳资纠纷、组织文化活动以及帮扶困难职工等任务中国特色社会主义的工会特点中国特色工会功能定位---实现和谐劳动关系，实现成果共享利益共赢将党政意图贯穿于具体维权之中。在国家劳动关系规则范围内，最大限度地维护职工利益。将职工利益诉求的差异体现到党政部门目标体系之中，并借助党政之手，从制度层面上予以解决。密切联系职工群众，让职工群众把工会看做是“自己的组织”，把工会建设在为“职工之家”有中国特色社会主义的工会特点工会组织团体功能—兼具各项功能的综合性利益组织政治组织—政党与政权组织经济组织—企业内经济建设为中心社会组织—社会福利和公共服务部门文化组织—教育和文体娱乐组织中国工会的地位政治地位党联系职工群众的桥梁和纽带经济地位工会是会员和职工利益的代表者、维护者法律地位中国工会以《中华人民共和国宪法》为根本活动准则，依法行使工会代表权、维护权、参与权、协商谈判权、监督权等社会团体法人资格特殊的工会经费保障—工会经费地税代征体制基层企业工会怎么做？建设什么样的工会？怎样建设工会？中国工会的建设目标

中国工会十六大明确提出工会建设目标学习型工会--教育职能服务型工会--维护职能创新型工会—参与、建设、维护职能三个着力原则加强建设工会按照习近平总书记批示：着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好生活把握好四个关系把握好为企业助力与为职工谋益的关系;把握好劳动竞赛科学性与实效性的关系;把握好制度保障与方式保障的关系;把握好技术提升与精神提升的关系。基层工会主席应具有的能力政治家社会活动家协调劳动关系专家成为“三家”就是成为：具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力，服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家当好职工的娘家人做好职工的代言人推进和谐劳动关系建设中发挥作用应注意的方面（一）（一）组织职工加入工会，进一步健全工会组织，努力创建职工之家做好工会组织换届选举工作（程序）一、筹备工作

１、与本企业党政讨论酝酿工会班子候选人，确定召开会员代表大会或会员大会的时间，将“换届选举的请示”上报上级工会。（上级工会进行批复同意）2、认真起草好工作报告和工会工作报告。3、以职工代表为骨干，发动职工围绕单位发展，提出合理化建议（简称提案），并将“建议”分类梳理，及时反馈给党组织和行政，并形成答复意见。4、打印好工会委员会委员候选人、工会经费审查委员会候选人的选票。（一式两套）5、布置会场。（会标：XXX工会第届会员（代表）大会）。（注意区分职工代表大会与会员代表大会的会标）6、确定大会主持人，并帮助大会主持人填写好“主持词”。7、其他准备工作。做好工会组织换届选举工作（程序）二、换届选举大会议程1、奏《国歌》。2、作换届工作报告。3、工会工作报告。4、提出下届工会委员会候选人建议名单和大会选举工作人员建议名单。5、选举

。（工会主席可以采取会员直选方式，也可以先选举工会委员会，再由工会委员会会议上选举工会主席、副主席）6、公布选举结果。同时要在会员代表大会上确定本届委员会任期是三年或者五年。7、奏《国际歌》。8、召开新一届工会第一次全体委员会议，进行明确分工。9、公布分工情况。10、新当选的工会主席讲话。11、党组织书记讲话。12、上报选举结果（同时上报女职工委员会组成人员，女工主任人选）。13、上级工会批复（三同时审查，工会委员会任届审查）（二）掌握有关法律规定--现行中国工会法律体系宪法基本法律中华人民共和国工会法（2001年）重要的基本法（劳动法1995年、劳动合同法2007年、社会保险法）专门保护性法律（职业病防治法、安全生产法等）行政法规规章（工资条例、工资、休息休假、企业民主管理规定等）我国签署的有关国际条约和国际公约最高人民法院工会法司法解释（主要有工会法1，劳动案件4个）福建省（地方性法规）福建省实施<中华人民共和国工会法>办法福建省企业平等协商与集体合同条例、最低工资（2015年1500元）经济特区立法企业工资支付条例、养老医疗失业生育工伤等社会保险、住房公积金等（二）掌握有关法律规定--现行中国工会法律体系工会的规章和制度中国工会章程工会女职工委员会工作条例关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定工会基层组织选举暂行条例企业工会工作条例企业工会主席产生办法（三）积极全面履行工会社会职能四项基本职能参与职能维护职能（基本职责）建设职能教育职能工会参与职能代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，工会对法律法规执行情况开展群众性监督，参与立法，从源头上依法维护职工的权益。参与职能的实现—须工会积极主动作为参与立法参与规章制度制定参与民主管理建立并完善职工代表大会制度建立并完善厂务公开制度建立职工董事、职工监事制度参与企业文化建设（开展丰富的职工文化活动）参与劳动关系管理（监督企业执行劳动法律法规政策、劳动合同约定、集体合同等）参与企业的生产经营管理突出工会的维护职能工会维权的两个主要机制：工会法第6条第二款、第三款平等协商和集体合同制度是协调劳动关系、维护职工权益的基本机制。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。工会参与企业管理的形式众多，比如：德国有“共决制”，法国和意大利有“企业委员会制”，美国和日本把企业经营管理问题纳入劳资集体谈判内容，瑞典、日本、美国等国的班组车间工人直接参与生产管理。维护合法权益与合理利益突出工会的维护职能具体化代表职工与行政开展工资集体合同协商、签订集体合同加强企业民主管理监督，劳动法律法规监督审议和职工有切身利益的企业规章制度制定指导职工签订劳动合同加强劳动保护，推动企业改善劳动条件，提升职工福利维护女职工特殊利益帮助职工依法维权，提供咨询服务、法律帮助大力开展帮扶慰问：金秋助学、职工互助互济工会会员服务、生病慰问工会的建设职能工会引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。工会建设职能的具体化积极引领职工技术改革、技术创新、技术发明、革新、开展职工合理化建设、职工金点子活动评选企业的先进工作者与技术能手、评选首席技师、金牌工人推荐评选市级劳动模范与五一奖章、奖状推荐工人先锋号活动、节能减排标兵、优秀班组长等活动开展岗位练兵、技术比武活动开展企业安全生产与“安康杯”活动开展企业防暑降温与职业安全健康防护活动工会的教育职能工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。工会教育引导好职工，发挥教育职能，才能更好维护职工权益。教育职能的具体化---建“学习型”工会社会核心价值观的教育（如最美职工、最美