政治必修二第三课《我国政府是人民的政府》

第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督第二单元第三课我国政府是人民的政府考点如下：

一、我国政府的职能和责任1、我国政府的主要职能2、我国政府的作用3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能---考点一1、什么是政府？我国政府的性质是怎样的？是国家权力机关的执行机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。是行政机关。

★权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系▲提示：我国的权力机关是各级人民代表大会；包括全国人大和地方各级人大我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）

和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。我国国家机构权力机关（人民代表大会）行政机关（政府）司法机关（审判、检察）军事机关按类别分我国国家机构中央国家机关地方国家机关全国人大及常务委员会国家主席国务院（中央政府）中央军事委员会最高人民法院最高人民检察院省级国家机关县级国家机关乡级国家机关自治区、自治州、自治县设立的自治区机关按层级分国家政府注意：理解练习实行干部人事制度改革，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。国家公务员指国家行政机关的公职人员。这里所谓的“国家行政机关”是指

（

）A．党政机关

B．政府机关及企事业单位C．上至中央政府下至村委会各级组织机构D．乡镇以上（含乡镇）各级行政部门D一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能---考点一1、什么是政府？我国政府的性质是怎样的？★2、我国政府的主要职能有哪些？如何区分？

---是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（政治职能）（2）组织社会主义经济建设的职能；（经济职能）（3）组织社会主义文化建设的职能；（文化职能）（4）提供社会公共服务的职能。（公共服务职能）第一：履行政治职能的原因：

A、国家性质决定（国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质）B、民主与专政的关系C、当前我国面临着复杂的国内和国际形势

D、意义：维护国家的政治统治和社会稳定，巩固人民民主的国家政权第二、政府履行政治职能的表现：（教材P37）

（2）经济职能——组织社会主义经济建设第一、履行经济职能的表现经济调节

市场监管

社会管理公共服务

（1）政治职能——保障人民民主和维护国家长治久安第二、意义：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平★▲注意：组织社会主义经济建设的职能的理解

经济调节侧重于运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）市场监管侧重对市场秩序的监督管理（如食品安全、生产安全）；社会管理侧重就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。

（良好的经济环境——城管）公共服务侧重对经济活动提供服务。（市场信息的提供、就业培训等）下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是(

)①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”②国家统计局公布2011年9月份CPI、PPI相关经济数据③某市采用科学的方法管理小摊贩，给小摊贩留足生存空间④中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策A．①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B．①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C．①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节D．①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节D（3）文化职能——组织社会主义文化建设

1.内容：两个方面2.意义：为经济建设提供正确的方向保证，不竭的精神动力和强大的智力支持。（4）公共服务职能——提供社会公共服务（表现在社会环境与自然环境两方面）（注意：新教材变更为加强社会建设和推进生态文明建设两个职能）1.内容：加强公共基础设施、文化设施、卫生设施建设；

完善就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境，防治污染2.意义：有利于社会主义生态文明建设，创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会建设。注意：以下分别是政府履行什么职能都是民生问题：1、思想、科、教、文、卫事业的建设。2、科、教、文、卫的设施。文化职能公共服务职能

正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

(1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务强调主要是阿为了经济的发展而提供的服务，强调的范围是在经济领域，具体如汇集和传播经济信息等。

(2)提供社会公共服务职能是政府为社会生产生活创造良好社会环境和自然环境的职能，既为经济活动服务，也为人们的其他社会生活服务，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境，强调的是社会生活领域。

(3)可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社会公共服务职能。要点探究社会公共服务经济性公共服务基础性公共服务[2010·福建卷]近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是(

)①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点

A.①③B．②④

C．①②④D．②③④B政府基本职能管理服务：提供社会公共服务政治：保障人民主权和维护国家长治久安经济：组织经济建设文化：组织文化建设▲注意：1、履行政府职能的主体：人民银行、发改委、部、厅、局、所等2、不能行使(政府)职能的主体，主要涉及的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派各社会团体包括经济团体、政治团体等

(特别注意：人民政协是统一战线组织)、文化团体、艺术团体、宗教团体等，如红十字会、妇联、中华总工会、慈善总会；基层群众自治组织居委会和村委会。下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？1.中山市劳动保障局举办的“‘拥抱春天’就业招聘在朝阳”招聘会却让人感到了一股温暖的春风，专门为就业困难人员举行招聘会中山还是首次。4.某市三轮摩托车营业不但影响市容，而且常引发交通事故。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。政治职能社会公共服务职能经济职能社会公共服务职能3.知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。保障人民民主2.3月3日，十一届全国政协五次会议在京召开。不是5.为提高党的执政能力,最终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，党中央广泛深入开展了党员先进性教育。不是6.在镇政府的指导下，某村完成了村委会的换届选举。新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。不是政治职能一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能---考点一1、什么是政府？我国政府的性质是怎样的？★2、我国政府的主要职能有哪些？如何区分？（1）（2）（3）（4）

★3、政府职能是无限的吗？---是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府。保障人民民主和维护国家长治久安的职能；（政治职能）组织社会主义经济建设的职能；（经济职能）组织社会主义文化建设的职能；（文化职能）提供社会公共服务的职能。（公共服务职能）并不意味着包办一切。把该管的事情真正管好，不缺位！

不该管的事情不管，不越位！不错位！管好份内的事⑴市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。⑵但并不意味着政府可以包办一切。政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。⑶政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。★★如何理解我国政府职能的有限性“勿缺位”“别错位”

“不越位”有所为，有所不为反对两种情况：①政府什么都管、什么也管不好；②什么都不管的现象。1.服务型政府等于全能政府2.从管理型政府向服务性政府转变弱化了政府的职能3.政府执政和政府立法，共产党行政和立法易错点

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本的目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府职能

便民利民达到的效果?1、政府的作用：管理与服务---考点二⑴人们的社会生活受到政府的管理⑵人们享受政府提供的公共服务2、正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现（二）便民利民的政府政府职能

便民利民达到的效果?体现了公民权利和义务的统一性3-1：政府的职能政府性质国家性质政府的主要职能（表现和作用）政治职能经济职能文化职能公共服务职能政府可否包办一切？政府的作用管理与服务——人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府公民与政府——人民民主专政的社会主义国家决定决定体现体现（三）坚持对人民负责的原则1、我国政府的宗旨2、我国政府的工作原则思考：政府的宗旨与工作原则是由什么决定的？——为人民服务——对人民负责国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则:我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。3、怎么做到对人民负责？（★重重点）A、必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；B、不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风含义---政府及其公职人员牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。行为要求---含义---要求---政府及其工职人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中，不搞“形象工程”。★我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（新改内容，多注意）3、怎么做到对人民负责？（★重重点）（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法

①政府广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访；

②为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。含义---行为要求---含义---要求---[点评]对人民负责的工作原则从态度、作风和方法三个层面进行了表述。为人民服务的工作态度是思想指导。求真务实的工作作风是保证。从群众中来到群众中去的工作方法是基础。

【拓展延伸】坚持为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；树立求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法和为人民服务的态度，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益。1、方式和途径（1）开设热线电话--（3）设立信访部门--（2）发展电子政务--（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度--三、求助有门投诉有道优点：快捷、迅速、直接（1）开设热线电话生活经验分享：你知道的热线电话有哪些？你曾经打过哪种热线电话求助吗？青少年维权热线12355消费者投诉电话12315政府热线电话12345水上搜救电话12395法律服务专用电话148环保举报电话12369交通事故电话122纳税服务电话12366森林火警电话95119质量监督电话12365火警电话119价格投诉电话12358报警电话110

青少年维权热线12355

消费者投诉电话12315

政府热线电话12345

水上搜救电话12395

法律服务专用电话148

环保举报电话12369

交通事故电话122

纳税服务电话12366

森林火警电话95119

质量监督电话12365

火警电话119

价格投诉电话12358

报警电话110三、求助有门投诉有道优点：听取群众声音，为群众排忧解难（2）设立信访部门/xf/（3）发展电子政务/main/index.htm优点：使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能行政仲裁当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁当我们不服政府机关的某一行政行为时，可以向该机关的上级申请裁决当我们不服政府机关的某一行政行为时，也可以向人民法院申请裁决行政复议行政诉讼即“民告官”(4)依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度2、公民要善于维护自己的权益（意义）1、方式和途径（1）开设热线电话（3）设立信访部门（2）发展电子政务（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度三、求助有门投诉有道对公民——对政府——有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益有助于促使政府不断改进工作，提高行政效率，增强服务意识要点探究

【思维拓展】国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系

[2011•江苏卷]温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了(

)A．政府实行重大决策民主评议制度

B．人大代表对政府行使质询权

C．人大代表通过听证制度参与民主决策

D．政府求真务实的工作作风典题例练

[答案]D

[解析]本题考查的知识点是我国政府工作的基本原则。题干材料主要从政府角度讲述温家宝总理坦陈“十一五”的三项指标未能达标，体现了政府求真务实的工作作风，故选D。材料并没有提到民主决策、民主监督的内容，故排除A。B、C从人大代表的角度表述，也不符合题意，排除。

[点评]对人民负责的工作原则从态度、作风和方法三个层面进行了表述。为人民服务的工作态度是思想指导。求真务实的工作作风是保证。从群众中来到群众中去的工作方法是基础。

[2011•山东卷]2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府(

)①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则

③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能

A．①②③B．①②④

C．①③④D．②③④

[答案]B

[解析]材料中政府建设文化场馆、文化大院的举措，体现了政府的文化建设和提供社会公共服务的职能；这样做都是为了丰富人民群众的文化生活，体现了政府的责任和原则，故①②④与题意相符。人民的基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府赋予的，故③错误。

[点评]公民的基本权利是由宪法和法律所赋予的，政府是公民权利的维护者。►

易错点1对政府四项职能区分不清

1．国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行(

)A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．提供社会公共服务的职能本课错题清零[点拨]

保障人民民主和维护国家长治久安

保障人民合法权益，打击犯罪行为

组织社会主义经济建设

政府宏观调控

组织社会主义文化建设

提高人们科学文化和思想道德修养，推动科教文卫发展

社会公共服务

为人们生存和生活打造良好的社会环境[答案]D

[解析]此题考查政府各项职能的区分。国务院下令禁止无偿提供塑料袋，这是政府保护环境，实现资源可持续利用的重要表现，保护环境属于政府的公共服务职能，故选D。►

易错点2服务型政府的建设意味着弱化政府职能

2．2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明(

)①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强

A．①②B．②③C．②④D．③④

[点拨]管理和服务是政府的职能，服务型政府的打造就是要提高政府为经济发展和人民生活服务的水平，并不意味着政府权力的减少和职能的弱化。

[答案]D

[解析]本题考查的是政府的职能。政府的职能逐步减少和逐步市场化的说法不符合实际，故①②错误。国家重视发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，有利于推动公民有序政治参与，其桥梁作用也会加强，故③④正确。►

易错点3政府要维护公民的一切权益

3．面对日益严峻的高校毕业生就业压力，政府出台了一些户籍优惠政策、金融资助政策，为毕业生打造了良好的创业环境，通过大学生自主创业带动社会就业，这表明(

)①政府履行经济建设职能②政府在履行社会公共服务职能③政府可以包办一切④政府为人民服务的能力和水平不断提高

A．①③B．②④C．②③D．①④

[点拨]政府是一个便民利民的政