国有垦区棚户区改造的课件

国有垦区棚户区改造土地政策解读2023/2/21案例简介Abriefintroductiontothecase01020304海南省棚户区改造现状Thepresentsituation农垦土地政策解读Landreclamationlandpolicy棚户区改造土地政策解读Shantytownpolicy目录/contents海南省棚户区改造现状01棚户区房屋建筑年限长，居住条件差，房屋建筑简易，不仅面积狭小，而且设施不全、年久失修，很多早已成为危房、险房。棚户区内公共基础设施和公共服务设施缺乏问题突出在棚户区居住的群众大多数是低保户、低收入家庭、特困户等社会弱势群体，改造筹资难度大棚户区土地利用率较低，地处偏远地区，交通不便，几乎没有基础设施，商业开发价值小。2023/2/23亩2014亩2015亩2016亩2017海南省2014-2017年棚户区改造情况Thepresentsituation2023/2/24亩2014亩2015亩2016亩20172014-2017年，我省通过拆旧建新、土地节约集约利用共计新增土地供应需求亩，按照容积率计算，预计产生货币价值亿元，扣除建设成本亿元，预计产生效益亿元，投资回报率32.74%。海南省2014-2017年棚户区改造新增土地计划供应情况Thepresentsituation海南省2018年棚户区改造初步计划为：棚户区住房改造开工19975套（户），其中城镇棚户区17903套（户），国有垦区危房2072套（户）；基本建成各类棚户区改造2209套（户）。2023/2/25海南省农垦土地政策概览02中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于加强农垦土地利用管理的意见中共海南省委海南省人民政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见海南省国土资源厅关于推进新一轮农垦土地管理制度改的实施意见2023/2/26中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于加强农垦土地利用管理的意见海南省农垦土地政策概览Landreclamationlandpolicy020304农垦利用自身土地集中发展产业的，由省农垦总局组织编制土地开发利用方案，并征求发改、土地、逐渐等行政主管部门及土地所在地市县政府意见后，报省政府批准。土地开发利用方案要明确主要建设内容、土地开发规模、时序、期限、投资总额、年度资金投资额、补偿安置、土地收益、违约责任等内容。农垦有关单位按照规定和约定进行基础设施建设形成建设用地条件，由土地所在地市县政府同意组织供应土地。请替换文字内容，点击添加相关标题文字，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此。，点击添加相关标题文字，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此。05土地出让收入扣除土地开发成本、依法缴纳有关税费、按规定计提各项资金以及实现上交省级土地出让金后，按照农垦不低于60%的比例，由农垦所在地市县政府确定分配比例，促进农垦和地经济协调发展。01收回农垦国有划拨建设用地的，按照国有建设用地价值60%进行补偿，收回农垦国有土地上房屋的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的补偿标准予以补偿。2023/2/27中共海南省委海南省人民政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见海南省农垦土地政策概览Landreclamationlandpolicy020304农垦现有划拨建设用地，经批准办理有偿使用手续后，可以转让、出租、抵押或改变用途，需办理出让手续的，可以采取协议方式。支持选择资源条件好、价值高、具有产业发展优势的农垦土地，以作价出资(入股)、授权经营等方式注入省农垦控股集团，盘活农垦土地资产，提高农垦控股、参股和经营能力，发展产业项目。到2020年，对农垦国有划拨建设用地使用权转让、租赁、抵押、作价出资(入股)、授权经营及改变土地用途，依法补交的土地出让金和租金收入全额缴入省本级国库，全部安排给省农垦控股集团。01对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地，可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地等方式处置。2023/2/28海南省国土资源厅关于推进新一轮农垦土地管理制度改的实施意见海南省农垦土地政策概览Landreclamationlandpolicy020304农垦划拨建设用地使用权租赁的，租赁方应当按经市县国土资源部门确认的租金40%交纳土地收益。农垦划拨土地使用权作价出资（入股）的，由省农垦控股集团提出土地作价出资（入股）申请，编制划拨土地使用权处置方案、委托土地评估机构对土地使用权价格进行评估。划拨土地使用权处置方案经市县国土资源部门和省农垦国土资源管理局以及有批准权限的国有资产管理部门审核同意后，报土地所在地市县政府批准。请替换文字内容，点击添加相关标题文字，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此。，点击添加相关标题文字，修改文字内容，也可以直接复制你的内容到此。05经市县政府批准后，由省农垦控股集团按照有关规定办理国有资本金转增以及签订合同、变更土地登记手续。作价出资（入股）额按照市县国土资源部门同意备案的土地评估价格的40%确定。01农垦划拨建设用地使用权转让的，由受让方与市县国土资源部门补签土地使用权出让合同，按该宗地经市县国土资源部门确认的评估价格40%补交土地出让金。2023/2/29棚户区改造土地政策解读03棚户区改造政策演变国家层面棚户区改造土地政策省级层面棚户区改造土地政策地方棚户区改造土地政策2023/2/2102004年辽宁棚户区改造2005年国务院启动东北三省煤炭棚户区改造工程2008年国家将棚户区改造列为全国性安居工程；2010年中央设立专门的棚户区改造财政补助2013年国务院出台关于棚户区改造意见2015年国务院制定了三年棚户区改造计划；2017年我国棚户区改造目标已确定为600万套棚户区改造政策演变Shantytownpolicy2023/2/211为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。住房城乡建设部财政部国土资源部关于进一步做好棚户区改造工作有关问题的通知（2016年7月）国务院关于加快推进国有企业棚户区改造工作的指导意见（2014年3月）

经有关部门批准，国有企业可在符合法律法规的条件下，建立国有企业棚户区改造贷款偿还保障机制。有条件的国有企业可安排一定资金，对所属困难子企业棚户区改造项目予以支持。对困难国有企业特别是独立工矿区、三线地区和资源枯竭型城市国有企业棚户区改造的配套设施建设，财政部、国资委要商有关部门，研究从国有资本经营预算中安排资金予以支持。从国家出台的有关政策规定来看，国家层面对棚户区改造，尤其是国有企业棚户区改造工作高度重视，对棚改项目给予优先保障，并积极引导棚户区改造所腾退的土地向节约集约利用方向发展。棚户区改造土地政策概览Shantytownpolicy

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。国有土地上房屋征收与补偿条例中华人民共和国国务院令590号（2011年11月）棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和符合条件的公共租赁住房建设项目，可以通过划拨方式供应土地，同时明确约定保障性住房套型面积等土地使用条件。对涉及使用新增建设用地或变更土地利用性质的，国土资源、住房城乡建设部门要主动服务，及时办理相关手续。棚户区改造是一项系统工程。它既包括棚户区征收拆迁和居民安置，还包括开发利用好腾空土地资源，实现腾空土地出让，依合同约定及时偿还开发银行、农业发展银行等金融机构棚改贷款，实现在市域范围内棚改资金大体平衡。腾空土地的道路、绿地、公共空间与公共服务设施用地的占比，不得超过国家规定的规划建设用地标准。要通过科学规划，集约节约利用土地，确保有足够的土地可以出让。在编制地区土地利用规划、制定年度土地供应计划时，要优先安排棚改腾空土地出让。2023/2/212土地供应原则上实行就地就近安置，确需异地安置需要新增建设用地的，涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，应保尽保。对安置住房中涉及政府投资建设和管理的公共租赁住房建设项目，可以划拨方式供地。海南省人民政府办公厅海南省2015-2017年城镇棚户区改造及配套基础设施建设实施方案

（2016年1月）将棚户区改造安置住房用地纳入纳入各市县年度土地供应计划，优先安排。土地供应原则上实行就近就近安置，确需异地安置需要新增建设用地的，涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，因保尽保。在安置住房中涉及政府投资建设和管理的公共租赁住房建设项目，可以划拨方式供应。除上述省级有关棚户区改造的土地政策外，我省各地也结合实际出台了相应的配套政策，推动棚户区改造项目的实施。棚户区改造土地政策概览Shantytownpolicy对于规模较大的安置小区，需配套商业、服务业等经营性设施用地，可以分宗的，以招拍挂方式供地；符合有关规定和条件的，可以协议出让方式供地。要充分考虑和优先保障棚户区基础配套设施和公共服务设施建设用地需求，优先纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划，确保建设用地供应。海南省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见（2014年5月）对于规模较大的安置小区，需配套商业、服务业等经营性设施用地，以招拍挂方式供地；符合有关规定和条件的，可以协议方式供地。2023/2/213对列入棚户区(城中村)改造范围内的集体建设用地，农村集体经济组织可依法定程序并根据村民意愿，申请将村集体所有的集体建设用地确认为国有划拨建设用地。琼中黎族苗族自治县营根洋片区棚户区改造货币化补偿安置实施方案（2016年6月）三亚市人民政府关于印发三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法的通知（2015年6月）政府购买棚改服务的内容主要包括:(一)居民棚改意愿入户调查;(二)棚改项目的可行性论证及评审;(三)棚改项目的征地拆迁服务;(四)棚改安置住房的筹集(包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等方式);(五)棚改片区公益性配套基础设施建设,包括安置住房小区“红线内”的道路、供水、供气、排水、通讯、照明、绿化、停车库(场)、污水与垃圾处理、土地平整等配套基础设施;与棚改项目直接相关,直接服务于安置小区居民的“红线外”城市基础设施。棚改片区公益性配套基础设施需纳入棚改规划同步报批,实行同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用;(六)市政府规定的其它内容。为进一步完善棚户区改造相关政策，海口市分别于2016年、2017年出台了《海口市人民政府办公厅关于棚户区改造补偿安置有关事项的通知》和《海口市棚户区（城中村）改造房屋征收补偿安置暂行办法》，三亚市也分别于2017年5月、10月出台了《三亚市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》《三亚市棚户区改造项目房产测绘办法》，此处不赘述。棚户区改造土地政策概览Shantytownpolicy棚户区(城中村)改造项目在完成实施方案并确定项目规划建设条件后，可将棚户区(城中村)改造项目中的经营性土地开发包装为项目，通过实施项目招拍挂，确定项目竞得人的方式进行开发建设。工作流程：1．计划管理；2．项目招商；3．方案审批；4．项目和土地挂牌交易；5．土地和房屋征收。海口市人民政府关于加快推进棚户区(城中村)改造工作的实施意见（2013年12月）经合法确认农村村民宅基地和农村集体经营性建设用地按县城基准地价进行补偿；涉及乡村公共设施和公益事业用地的农村集体建设用地参照所在片区的国有划拨建设用地使用权进行评估补偿；涉及农民集体所有农用地及未利用地按照《海南省征地统一年产值标准》（琼府2014年36号文）评估补偿。为满足被征收人就地就近安置需求，县政府在征收范围内采取土地公开出让方式，通过招商引资选定开发企业统一进行政府团购棚改商品房建设。2023/2/214棚户区改造案例解析04基于旧城区“全域旅游”的棚户区改造实践----三亚市月川片区棚户区改造项目2023/2/215海南省委省政府提出加快棚户区改造工作实施建议，要求三亚市在2014-2017年期间，完成改造更新全市各类棚户区万户的工作部署。近年来，三亚市棚户区问题不断加剧：一是棚户区内部在利益驱动下非正规发展，违章建设、非法交易等问题严重；二是棚户区功能形态、设施配套、安全防范等难以与城市发展相协调；三是棚户区中存在大量老旧的建筑，安全隐患较高；四是村庄公共活动空间不断被蚕食，建筑风貌混杂无需，传统的接到风貌也在消失殆尽。棚户区改造案例简介Abriefintroductiontothecase02/02/202316月川片区棚改前情况棚户区改造案例解析Abriefintroductiontothecase1、促进土地的集约节约高效利用通过旧城改造、拆旧建新，腾退土地，为城市发展提供充足的土地空间资源。2、改善城市发展和民生环境通过完善公共基础设施、提供公共服务等方式进一步完善城市功能，提升三亚市城市品位，为市民、游客提供贴心的工作、生活、旅游休闲环境。3、提升城市景观效益和历史文化底蕴通过发掘和保持三亚市历史、民族文化内涵，形成新的旅游产品和特色旅游产业，提高三亚市旅游产业发展潜力，发展“全域旅游”。Abriefintroductiontothecase棚户区改造案例解析2023/2/218010203“成片改造”首推“集中连片”的棚户区改造，将影响城市环境和居住品质的重点片区，解决城市面临的棘手问题。棚户区改造案例解析Abriefintroductiontothecase成片改造系统改善特色提升“系统完善”以构建“美丽三亚”城市公共空间体系作为重点，重点推动“两线（机场入城联络线）、两厅（海上城市客厅等）、两河（东河、西河）、四岸（四条临河安县）、八路（迎宾路等）“的改造工作。“特色提升”重点体现三亚作为国际旅游城市特点，将“旅游旺季”的特殊功