第08章 卫生监督调查取证

国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材供卫生管理及相关专业用全国高等学校教材卫生监督学主编樊立华副主编陈刚娄峰阁周令HealthSupervision学习目标掌握：各种卫生监督调查取证方法应注意的问题；卫生监督证据审查内容；不能作为定案依据的证据材料；不能单独作为定案依据的证据；数个证据证明同一事实的证明效力熟悉：卫生监督证据审查方式了解：卫生监督调查取证的概念及原则主要内容第一节概述第二节卫生监督调查取证方法第三节卫生监督证据审查与运用一、卫生监督调查取证的概念卫生监督调查取证，是指有管辖权的监督人员对于立案处理的案件，为查明案情、收集证据和查获违法行为人而依法定程序进行的专门活动。第一节概述概念的含义是卫生行政部门的一种职权目的在于查明卫生行政违法事实是卫生行政处罚的必经程序包括专门调查工作和采取的有关措施必须依照法律、法规和规章的规定进行概述——卫生监督调查取证的概念二、卫生监督调查取证的原则公开原则合法原则客观全面原则迅速及时原则回避原则概述——卫生监督调查取证的原则一、调查询问调查询问(investigationinquiry)是调查取证一种最常用的方法，是卫生监督人员通过询问当事人、证人和其他有关人员，查明事实真相，取得证据的一种手段。第二节卫生监督调查取证方法注意事项两名以上监督员同时在场询问分别进行、笔录分别制作当场制作笔录签署意见签名卫生监督调查取证方法

——调查询问二、抽样取证抽样取证(samplingandcollectevidence)是指从总体中抽取部分个体进行分析判断，从而对总体的某些未知因素做出统计推断，了解总体的情况，取得执法证据。卫生监督调查取证方法

——抽样取证卫生行政执法文书编号：

产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间

年

月

日

时

分采样目的：被采样人签名：卫生监督员签名：

卫生行政机关名称并盖章

年月日年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。

样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期或批号生产或进口代理单位采样地点注意事项填写《产品样品采样记录》封存样品送检验机构当事人在场并签字能反映整体状况抽取的样品一式三份卫生监督调查取证方法

——抽样取证三、委托鉴定委托鉴定(entrustedauthentication)是指卫生行政部门为查明卫生违法案件中某些专业性问题，委托或者聘请专业部门或专业人员，由其运用专业知识、技能和经验，对有关事实材料及某些专门性问题进行鉴别和判断。卫生监督调查取证方法

——抽样取证四、现场检查现场检查（on-the-spotinvestigation）是指卫生监督主体对管理相对人进行的现场检测。卫生监督调查取证方法

——现场检查五、证据先行登记保存证据先行登记保存是指卫生行政部门在调查取证过程中，在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下，为保全案件证据所采取的措施。卫生监督调查取证方法

——证据先行登记保存证据先行登记保存的特点是：强制性执行性期限性卫生监督调查取证方法

——证据复制六、证据复制复制提取书证和视听材料的一种常用的调查取证方法。复制的方法主要包括：摘录、转录、复印、拍照、录像等。一、卫生监督证据的审查卫生监督证据的审查，是指卫生监督人员对所取得的证据进行查证、鉴别和核对，以判断其真伪与是否齐全的活动。第三节卫生监督证据审查与运用卫生监督证据审查的内容

审查卫生监督证据的合法性审查卫生监督证据的真实性审查卫生监督证据的关联性卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的审查合法性审查是指证据的取得和采用，在实体上和程序上都必须符合法律的规定。主要包括：出证主体必须合法证据收集和取得的方式必须合法证据形式必须合法卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的审查真实性审查是指证据本身能够客观地反映案件事实真相的属性。证据形成的原因，证据的来源是否真实、可靠；发现证据时的客观环境；证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；提供证据的人或者证人与当事人是否有利害关系；影响证据真实性的因素。卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的审查卫生监督证据审查的方式逐证审查综合审查审查证据的常用方法鉴别法对比法验证法印证法质证法卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的审查二、卫生监督证据的运用不能作为定案依据的证据材料不能单独作为定案依据的证据数个证据证明同一事实的证明效力卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的运用不能作为定案依据的证据材料严重违反法定程序收集的；使用偷拍、偷录等手段获取侵害他人合法权益的；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取；没有取得原件、原物，又无其他证据印证，且当事人不予认可的复制件或复制品；进行技术鉴定或者技术处理而无法辨明真伪的；不能正确表达意志的证人提供的证言；鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违法以及鉴定结论错误、不明确、内容不完整等。卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的运用不能单独作为定案依据的证据未成年人所做的与其年龄和智力不相适应的证言；与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；难以识别是否经过修改的视听材料；无法与原件、原物核对的复制件或者复制品等。卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的运用数个证据证明同一事实的证明效力国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材料和证人证言；原件、原物优于复制件、复制品；卫生监督证据审查与运用

——卫生监督证据的运用法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；原始证据优于传来证据；其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有