第七节美国教育

第八节美国教育美国教育改革的发展状况美国的基本学制美国的各级各类学校教育美国教育的特点美国教育中存在的问题及发展趋势一、美国教育改革的发展状况（一）国防教育法与课程改革运动（20世纪50年代）国防教育法（1958年）美国政府于1958年9月2日通过了具有重大战略意义的《国防教育法》。此法案规定设立国防学习贷款，规定1959年为1000名研究生提供奖学金，并在以后5年中每年再增加1500名。为鼓励研究生学习国家安全所急需的学科，设立了专门的奖学金。此外，还给高等学校科研以大量的补助一、美国教育改革的发展状况课程改革运动—国防教育法颁布后，美国在中小学改革数学、自然科学和外国语等所谓“新三艺”的教学—根据学术复兴的方向和冷战时期经济与科技发展的需要进行改革，使教学内容更加系统化、科学化，程度更深—在数学方面，以代数、几何、三角等分科的新数学取代了课程很低、重应用轻理论、范围狭窄、支离破碎的混合数学—在自然科学方面，提高了内容要求，强调理论性、系统性，着重阐明学科的基本概念、知识结构和科学系统一、美国教育改革的发展状况（二）民权运动与反种族隔离教育改革（20世纪60年代）由于越战失败的影响，全美掀起了以争取黑人各种平等权利的“民权运动”，并于1975颁发了《残疾儿童教育法》、《补偿教育方案》、《学校混合条例》，采纳了以提高人性为目标的教育方针补偿教育：是为补救在文化处于不利处境中的儿童的计划。关注的焦点是改善贫困儿童的学习条件，要求各学校为少数民族中的低收入家庭提供特殊服务，以便缩小学校之间的差距1965年，联邦政府颁布了《中小学教育法》，指出对低收入家庭儿童的特殊需要以及由于低收入家庭的集中对学校造成的影响进行额外的财政帮助一、美国教育改革的发展状况（三）恢复基础运动由于20世纪60年代的改革不成功，美国的学校教育质量并没有得到提高。17岁当中功能性文盲（美国人口普查局用术语，指未上完6年学的人）达13%或者更高，这就使家长团体要求州立法者更加注意学生的基本技能。于是“恢复基础运动”几乎成了美国教育界的人心所向作为对公众的抱怨和要恢复“基础课”这一要求的反应，美国许多州通过了法律，规定公立学校要对基本技能进行最低限度能力测验。“恢复基础运动”的最重要的表现，是全美国通常以全州为基础在学校和学区采取最低限度能力测验课程一、美国教育改革的发展状况（四）20世纪80年代的教育改革

《国家在危急中：教育改革势在必行》：指出教育问题关系到“美国的繁荣、安全与文明”，认为美国社会的根基现在正在为日益加重的“平庸”浪潮所侵蚀，这威胁到国家和人民的未来加强中学的毕业要求，凡要取得中学文凭的学生都要学习五门新的基础课，即英语、数学、自然科学、社会科学和计算机科学教会学生有效率地使用学习和工作时间的技能改进教师培训工作，使教师这一专业更具吸引力，如规定准备任教的人要达到一定高度的教育标准；采用物质鼓励，以吸引杰出的学生从事教学专业；老教师应参与设计教师培训计划，参与对试用期中的教师进行督导等一、美国教育改革的发展状况（五）20世纪90年代的教育改革1989年，美国科学技术教育理事会发表的《普及科学—美国2061计划》中谈到，大部分美国人缺少科学文化，美国学生在科学和数学方面的排名接近倒数第一，很多国际数学研究报告表明，在解题方面美国学生大大低于国际水平美国前总统布什签发了《美国2000年教育战略》，其中指出，美国为每个学生的花费几乎与世界上任何国家都一样多，但在国际对比中，美国学生却仍处于或接近于末尾美国20世纪90年代教育改革的目标与政策集中地体现在美国前总统布什1991年签发的《美国2000年教育战略》和克林顿1997年发表的《国情咨文》中一、美国教育改革的发展状况美国基础教育改革以提高质量作为最重要的目标，其特点是：在行政简政放权的同时，强化国家对教育的宏观指导为了使学校能对自己的工作成绩承担更多的责任，各学区纷纷把行政管理的权限连同责任下放到学校。《美国2000年教育战略》提出2000年全美教育目标，并就英语、数学、自然科学、历史等学科提出了全国基准，同时又以开发一套全国性的测验为之相配套强化责任，鼓励竞争，促进教育质量与效益的提高表现为合同制学校的出现，学券制度的提出及学校私有化程度的进一步扩大等方面缩小规模，加强学校与外界的联系

二、基本学制单轨制是美国教育制度区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点在美国，按照法律规定任何人都有平等受教育的权利与机会。由于实行教育分权制，美国没有全国统一的学制，但各州一般都包括学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个阶段，现在也常把继续教育与终身教育称为教育的第五阶段美国现行学制为：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，儿童一般6岁入学三、美国的各级各类学校教育（一）学前教育美国学前教育的机构主要有保育学校和幼儿园保育学校招收3-4岁（有的为5岁）儿童。其主要任务是辅助家庭，促进幼儿身体、心智和情绪等方面的生长和发展。教育内容不统一，多包括室内活动和户外活动，主要是游戏玩耍，而不是入学前的准备学习幼儿园已经纳入公立学校系统之中（也有私立的幼儿园），招收4-6岁的儿童，但与小学一年级没有必然的联系。幼儿园的主要任务是帮助儿童做好上小学的准备，使他们具有适当的视觉和听觉经验以及一定的词汇和语言表达能力三、美国的各级各类学校教育（二）初等教育美国的初等教育属于义务教育，由小学实施，儿童六岁入学，六年制占大多数一般采取分年级教学，也有的学校采用分组教学，在低年级还有不分年级的教学。小学课程有语文、算术、科学（主要是自然常识）、社会研究、美术和应用艺术、音乐、体育、卫生和劳作课程。根据1958年的《国防教育法》，小学自3、4年级开设外语课小学的基本任务：增进儿童健康和发展儿童体格；增进儿童认识；发展儿童对社会和科学世界的认识；发展儿童有效参与民主社会的技能；发展儿童符合民主生活的价值观；发展儿童的创造性活动三、美国的各级各类学校教育(三)中等教育中等教育的学制主要有4年制、6年一贯制和3-3制等几种。初级中学属义务教育，凡受过小学教育、一般年满12岁的儿童，不必经过考试选拔，自然升学进入各种中学美国的中学以综合中学为主体，兼施普通教育和职业技术教育。也有分开设立的普通中学、职业技术学校和特科中学。各类中学中公立学校约占90%，私立学校约占10%美国中学教育的宗旨：保持身心健康；掌握学习基本技能；成为家庭有效成员；养成就业技能；胜任公民职责；善于利用闲暇时间；具有道德品质三、美国的各级各类学校教育中学的教育一般围绕教学、指导和服务来进行—教学：课程分为英语、社会学科、理科、数学、外语、人文学科等学术性科目和卫生、体育、家政、音乐、美术等非学术性科目。从9年级开始采用学分制，明确规定学生毕业时要拿到的学分。教学组织形式主要是分级制，也采用其他分组方法—指导：绝大数中学设有咨询服务机构，配有指导员，对学生选读课程、选择高校、选择职业和个人关系的问题等，进行指导和劝告并提供有关信息，调解学生与同伴或家长的冲突。指导的方法一般是个人指导，并鼓励学生自行解决问题—服务：经校方同意和倡议，学生可以开展各种活动，教师对这些活动提出建议和进行视导。学校为学生提供保健、膳食、安全、运输及图书馆等服务三、美国的各级各类学校教育(四)高等教育美国的高等教育具有多层次、多类型的特点，有完整的教育体系—实施高等教育的机构有公立的也有私立的，私立高等学校占高校总数的一半以上—根据培养目标和教育计划的性质可分为初级学院或社区学院、技术学院、文理学院和专业学院、综合性大学、研究性大学、多校园综合性大学和企业办大学美国高等教育的宗旨—为每个人以及他人和社会的利益，帮助他们把能力发挥到最大程度；—通过研究及学术成就扩展人类的知识和幸福；—通过相应的、适应的服务，满足社会的需要三、美国的各级各类学校教育高校的教育基本上围绕着实现教学、科研、服务三大任务进行（1）教学—本科生的教育主要是通才教育，十分重视基础教育，强调拓宽知识面—高校主张自由教学，注重学生的兴趣、爱好和才能，重视培养学生的能力，普遍采用选课制和学分制—研究生教育主要由研究生院来组织和管理。硕士通常必修30个学分的学位课程，再提交一份硕士论文；不需写硕士论文的学生一般要修完36个学分以上的学位课程，并经过口试和笔试。修博士学位者，必须攻读指导小组建议的课程，通过全面考试和论文答辩三、美国的各级各类学校教育（2）科研大学是美国科学研究的重要基地，承担了全国3/5的基础研究任务。大学的科研组织大体上可分为三种类型：—研究中心：分为自办、合办、官办三种，重视跨学科、跨部门的合作，并把科学研究与人才培养有机地结合起来，有意识地招收研究生和博士后研究人员—工农业实验站：农业实验站是农业大学的主要科研机构，其经费主要由政府部门提供，以农业应用研究为主。工业技术实验站是工科院校的主要科研组织形式，多与工业部门签订科研合同或承包任务。工农业实验站是教学、科研、生产三结合的良好形式—大学与企业的合作研究三、美国的各级各类学校教育（3）服务社会服务是美国高等教育的优良传统，也是高等学校赖以生存和发展的重要条件。美国公立大学决策机构的董事会的成员，大都是社会各界人士，从组织上保证了高等学校与社会的密切联系。高校为社会服务的形式包括：—与企业建立合作关系，采用技术推广服务计划、科学园、签订科研合同、建立大学—企业联合研究中心等方式来为社会服务—通过社会咨询，为政府部门、企业和国际机构服务—通过举办成人教育为社会服务—通过设置对口专业，提供设施和人员，为本州、本社区服务四、美国教育的特点1、地方教育自主在美国有移民自办教育的传统，一直得到尊重。各州拥有州内教育全权的体制确立以后，州又把相当多的权力分给学区，民选的学区教育委员会具有相当大的独立性和自主权。这对于充分发挥地方办学的积极性，因地制宜发展教育是有利的，这种体制也决定了学校面向社区为社区服务。但是高度分散也使教育发展不平衡，规格得不到保证四、美国教育的特点2、社会团体参与在教育界外部，有财团控制的各种基金会，它们通过巨额捐助和发表研究报告，对一些全国性教育方针政策施加重要影响在教育界内部，有美国教师联合会、全国教育协会、全国教育研究会等教育团体以及其他各种专业性教育组织，它们凭着丰富的教育经验和遍布全国的分支组织来影响教育决策还有些民间的认可组织、审定组织、协调组织甚至起到了联邦政府都自愧不如的作用正是在内外社团的强大的压力下，美国教育行政管理才得以向民主化、法制化、专业化发展四、美国教育的特点3、多元文化兼容“多元文化主义就是把少数民族文化接受为国家文化中特殊的、单独的成分，以便使国家政策与保存各种文化相适应，而不是加以压迫、消灭或混合。”但真正达到各种民族文化之间在平等基础上的认同，在同化主义和种族偏见根深蒂固的美国，任务仍然相当艰巨4、办学形式灵活美国教育是在商品经济的激烈竞争与社会变革之中发展起来的，因此具有强烈的自由竞争和追求社会适应性的固有特点。教育结构和方式的多样性和灵活性就是这种特点的反映，社会上需要培养什么人才，就办什么学校，设什么学校；什么方式便于培养人才，就采取什么方式。四、美国教育的特点5、大众教育与天才教育相结合大众教育与天才教育都是美国利益的根本所在。美国一直把“教育民主化”和“教育机会均等”作为头等目标，并为此作过很多努力。另一方面，美国政府大抓天才教育，1958年的《国防教育法》、1973年的《天才教育法》，均提出为天才教育提供人力、物力和法律上的保证。美国和西欧的一些国家相比，英才主义在形式上不那么明显，但实质上则有过之而无不及大众教育与天才教育的结合，是美国的基本教育政策，但近二三十年来，过多地注意后者，而使两者之间的张力失去平衡五、美国教育中存在的问题及发展趋势

(一)美国教育中存在的问题1、基础教育方面（1）教育质量偏低据1989年美国教育考查对全国140万名9—17岁的中小学生的几项基本技能课成绩进行调查后发现：阅读方面，有60%的17岁学生看不懂他们在初高中阶段所学的课文和报刊文章；科学方面，有59%的17岁学生不会运用他们所学到的知识去理解教科书中的问题；数学方面，有49%的17岁学生竟然不知“10的80%”是大于10还是小于10中学的课程标准过低大多数中学为综合中学，开设所有的科目和各种各样的选修课，中学的专业化优势和特色都丧失了，目标变得模糊不清。(一)美国教育中存在的问题（2）教师队伍中存在大量问题美国中小学教师中数学和科学教师一直缺乏，新补充的数学、科学和英语教师有一半不能胜任长时期以来教师工资偏低，教师职业缺乏应有的吸引力，不能吸引有才华的学生报考师范专业。大部分教师不得不在课余时间寻找第二职业，分散了教师的精力现有教师队伍严重不稳大量流失。少数民族教师的人数也连年下降。据人口预测，到2020年美国人口将达2.62亿，少数民族人口约占人口总数的三分之一以上，增加少数民族教师将是一个紧迫而又意义深远的问题(一)美国教育中存在的问题（3）校园环境恶化据1996年一份统计报告表明：城市学校的学生，旷课比例为40%，每年无家可归者中，25%是儿童：未婚妈妈的比例从1980年的48%上升到1995年的65%各级学校的伦理道德和行为准则的教育不力，治校不严，社会环境的负面影响和大众传媒的误导，造成校园失控，一半以上的学生能轻易获得毒品和枪支学生价值观混乱，酗酒、吸毒、盗窃等犯罪行为时有发生，而且，学生犯罪的平均年龄在降低，犯罪区域在向市郊和农村蔓延(一)美国教育中存在的问题（4）教育机会不均由于社会背景和经济地位不同，学生所受的学校教育的类型、质量有很大差异穷人和少数民族学生集中的学校里，教育方式压抑、武断、内部秩序混乱，而且学生学习成绩大部分偏低，尤其是黑人和西裔学生，其毕业率比全国平均数还低10%—20%选拔标准高的著名大学录取少数民族学生最少，相反，标准最低的初级学院中少数民族学生最多“过去的教育制度使穷人、少数民族和移民受到较低的教育，得到较少的教育机会，他们常常成为这种教育制度的牺牲品。”（克林顿）(一)美国教育中存在的问题

2、高等教育方面（1）长期存在重科研、轻教学的现象学校在领导职务任务、提升、加薪或任命终身教授时，均以教师发表科研论文的数量与质量作为唯一标准，忽视教学水平。（2）知名教授很少给本科生上课尽管各校在招生广告上极力鼓吹各自拥有的知名教授数量，但是学生在4年求学生涯中难以见到知名教授，绝大多数的课程由缺乏教学经验的研究生担任，许多知名教授热衷于科研或给研究生授课(一)美国教育中存在的问题

2、高等教育方面（3）文理科分割现象严重，学生解决实际问题的能力下降受学校管理机制等诸多因素影响，各院系侧重本专业学生的技能培养，忽略从其它学科中获取知识营养，尤其是自然学科学生缺乏基本的人文素质，其逻辑思维和书面、口头表达能力均有待改善（4）教学与科研活动泾渭分明，互不贯通，学生难以了解学科前沿问题和发展方向（二）美国教育的发展趋势：布什新政府教育改革蓝图2001年1月23日布什政府颁布名为“绝不让任何一个孩子掉队”的教育改革蓝图，其主要内容为：1、通过高标准和责任达到平等，缩小处境不利学生与其他学生之间的学业鸿沟要求各州为阅读、数学、历史和科学科目设立具有挑战性的标准内容。建立3—8年级儿童的阅读和数学年度评估，并进行逐年的比较，而且把结果通知家长对处境不利学生要有足够的年度期望值，让教育者、父母和其他热心人士可以知道学业鸿沟是否正在缩小利用技术援助资金帮助各州转变差校（二）美国教育的发展趋势：布什新政府教育改革蓝图2、阅读先行改善读