第六讲公文和礼仪文书概述

第六讲公文概述一、公文的基本定义和种类公文指按一定程式表述法定机关或组织、团体、企事业单位的旨意的公务性文字材料。公文的种类

广义的公文：通用类公文：公务类公文、事物类公文、章程法规类公文、社交礼仪类公文专用类公文：外交公文、司法公文、军事公文、经济公文、商务公文

狭义的公文（行政机关公文13类）命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪要密级（绝密、机密、秘密）三号黑体字急度（特急、加急、平急）三号黑体字版头（初号宋体字／小初号宋体字）发文字号

标题（二号宋体字）主送机关（三号或四号仿宋体字）正文附件发文机关成文日期附注主题词（三号宋体字）抄送：印发机关年月日印发（印数）kang:《国家行政机关公文处理办法〉（国务院，2000年8月）《国务院公文主题词表〉（1997年）标题：由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成（公文标题“三要素”）。神华集团董事局

关于表彰2011年度先进工作者的通知发文机关发文事由公文种类准确、简要地概括公文的主要内容公文编号编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发[2012]5号”*年号要使用方括号“[

]”*几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。主题词：又叫关键词，是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。“国务院关于加强水土保持工作的通知”类别词：农业类属词：水土保持公文名称：通知行文制度行文方向：下行文：决定、批示上行文：请示、报告平行文：函、议案行文方式：逐级行文越级行文多级行文联合行文转发行文：批转、转发授权行文行政公文1——请示适用范围

下级机关请求上级机关或业务主管机关对某一工作或某一事项作出指示、给予答复、审核与批准时使用。属上行文。结构：标题、发文字号、正文正文：一般由三个部分组成：①请示缘由：提出请示的原因和理由。②请示事项：提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。③请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“特此请示，请与审批”、"如无不妥，请批转有关单位执行"等等。［例文］

关于建立工程院有关问题的

请示

事由文种国务院：

近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立工程院问题（请示事项及起因）。全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学术委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议，曾就建立中国工程院问题，多次作过批示（经过）。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案（目前的状况）。现就建立中国工程院的有关问题报告如下（过渡句—承上启下）。一、

关于建立中国工程院的必要性（略）二、

关于组建中国工程研究院的一些原则（略）（一）

关于名称（略）

……………（七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略）

三、关于中国工程院的筹备领导小组名单（略）

（分列式写法）

以上请示当否，请批示（结语）。附件：中国工程院筹备小组名单。国家科委（盖章）中国科学院（盖章）****年**月**日二、会议记录会议的原始记录，是反应会议组织状况和会议内容的事物文书。会议记录经主持人审阅、记录员签字后，可作为查证事实的凭据。会议记录的作用：依据作用：会议文件、会议精神

素材作用：会议简报、会议纪要

备忘作用：历史进程、发展状况会议记录的特点真实性：执笔者只有记录权没有改造权

原始形态性：未经整理、未经综合完整性：时间、地点、出席人员、主持人、议程、发言、讨论和争议、决议和决定

ＸＸ会议记录用纸会议名称会议时间：年月日午时分地点：出席人员：列席人员：缺席人员：中途出（退）席者：主持人签字：记录人签字：审阅签字：主要议题：发言内容ＸＸ公司党委第Ｘ次政工会议记录时间：ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日上午8时至10时30分地点：三楼会议室出席人：张ＸＸ（党委书记）、赵ＸＸ（宣传部长）、李ＸＸ（组织部长）、黄ＸＸ（团委书记）、吴ＸＸ（党委办公室秘书）、各分公司党支部书记。缺席人：钱ＸＸ、孙ＸＸ（外出开会）主持人：张ＸＸ（党委书记）记录人：吴ＸＸ（党委办公室秘书）（一）报告：赵ＸＸ传达市委宣传部长高ＸＸ关于《宣传工作和思想政治工作要“转轨”、“变型”》的讲话。（略）（二）讨论：我公司如何按照讲话精神，抓好宣传工作和思想政治工作，保证全公司各项任务的完成。张ＸＸ：……（略）李ＸＸ：……（略）黄ＸＸ：……（略）…………（三）决议：１、……（略）２、……（略）３、……（略）以上决议事项，大家一致通过。主持人：签名记录人：签名类型：分为以下三种：

1．请求指示性请示：政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示。

2．请求批准性请示：下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

3．请示批转性请示：请求上级对自己单位给下属机关或其它不相附属的同级机关的指导、文件予以批准，并转发的一种公文文种。定义机关、团体或企事业单位在召开较隆重的会议时，由主持人或主要领导人向与会人员的致词。特点

简明性和口语化分类

侧重性开幕词和一般性开幕词结构标题、时间、署名、呼语、正文三、开幕词［例文］ＸＸ洽谈会开幕致词（标题）（2006年2月10日）时间

张洪涛（署名）女士们、先生们（称呼）：

值此ＸＸ省国际经济合作和出口商品洽谈会（会议名称）开幕之际，我代表省人民政府、ＸＸ市人民政府、ＸＸ省对外贸易总公司，向远道而来的五大洲各国来宾、港澳同胞、海外侨胞表示热烈的欢迎和良好的问候（表示欢迎）！

Ｘ年Ｘ月，在庆祝ＸＸ对外贸易中心落成典礼时，我们曾在这里举办过一次洽谈会。今年这次洽谈会，规模和内容比上一次洽谈会更加广泛和丰富。这次洽谈会，将进一步扩大我省同世界各国及港澳地区的经济技术合作和贸易往来，增进相互了解和友谊（意义）。

ＸＸ省是我国沿海经济比较发达的省份之一，幅员辽阔，物产丰富，人力资源充足，工农业生产和港口、交通均有一定的基础，对外经贸事业的发展有着广阔的前景。目前，我省已同世界上140多个国家和地区建立了贸易往来和经济技术合作关系，这种合作关系正在日益巩固和发展。

本次洽谈会，我们将提出200多种对外经济合作项目，包括轻工、纺织、机械、电子、化工、冶金、建材、水产及食品加工等，供各位来宾选择。所展出的商品不少是我省的名牌产品和新发展的出口产品。欢迎各位来宾洽谈，凭样订货（中心任务）。

今天在座的各位来宾中，有许多是我们的老朋友，我们之间有着良好的合作关系。对于你们的真诚合作精神，我们表示由衷的赞赏和感谢。同时，我们也热情欢迎来自各国各地区的新朋友，为有幸结识这些新朋友感到十分高兴。我们欢迎老朋友和新朋友到ＸＸ地观光游览，发展相互间的友好合作关系（提出希望）。

最后，预祝ＸＸ省国际技术合作和出口商品洽谈会圆满成功（结语）。四、闭幕词定义

机关、团体或企事业单位在召开较隆重的会议或举行重大活动结束时，由主持人或主要领导人在会上的讲话稿。内容：对会议和活动过程全面概括，结尾鼓动性强，具有总结性、评估性和号召性。结构

同开幕词基本一致。［例文］电子商务论坛闭幕词（2005年12月8日）张伟昆尊敬的ＸＸ秘书处执行主席陈仲全大使，尊敬的ＸＸ电子商务指导组主席：奥塔先生，各位来宾、女士们、先生们：大家好。本届论坛经过一天半的时间，到现在已经圆满完成了对各项议题的讨论。我代表ＸＸ电子商务工商联盟，对各位代表，特别是远道而来的ＸＸ各成员经济体代表、专家、学者和企业界的朋友们的大力支持表示衷心的感谢！本届论坛是继2004年6月山东烟台首届联盟论坛成功举办之后，在中国美丽的青岛召开的又一次国际电子商务盛会。电子商务指导组和各成员经济体给予了大力支持，中国政府对本届论坛在中国青岛召开也给予了高度重视，为论坛的成功召开做了大量的组织和准备工作。

本届论坛以“优化环境，加强合作,鼓励创新，促进应用”为主题，以营造电子商务发展环境，提升企业电子商务实施能力为重点，对电子商务发展中的机遇和挑战等议题进行了认真的讨论，并就电子商务促进经济现代化，有效整合电子商务服务资源，充分发挥企业在电子商务应用中的主体作用，探索建立低成本、见效快的发展模式，缩小发展中经济体与发达经济体在电子商务发展方面的“数字鸿沟”，以及加强电子商务能力建设等方面进行了广泛交流和积极探索。可以讲，本届论坛达到了预期的目的，并取得了良好的效果（会议情况概述与评价）。我非常高兴地注意到，大家在发言中充分表达了加强电子商务合作的积极愿望。大家一致认为，通过电子商务工商联盟提供的合作与交流平台，为经济体间电子商务合作与发展营造了良好的沟通环境。

本届论坛以“优化环境，加强合作,鼓励创新，促进应用”为主题，以营造电子商务发展环境，提升企业电子商务实施能力为重点，对电子商务发展中的机遇和挑战等议题进行了认真的讨论，并就电子商务促进经济现代化，有效整合电子商务服务资源，充分发挥企业在电子商务应用中的主体作用，探索建立低成本、见效快的发展模式，缩小发展中经济体与发达经济体在电子商务发展方面的“数字鸿沟”，以及加强电子商务能力建设等方面进行了广泛交流和积极探索。可以讲，本届论坛达到了预期的目的，并取得了良好的效果（会议情况概述与评价）。我非常高兴地注意到，大家在发言中充分表达了加强电子商务合作的积极愿望。大家一致认为，通过电子商务工商联盟提供的合作与交流平台，为经济体间电子商务合作与发展营造了良好的沟通环境。目前，电子商务正迈入新的发展时期，在这个时候举办本届论坛，让来自ＸＸ各成员经济体政府、学术和企业界代表充分表达对未来电子商务发展的意见和看法，我认为是十分及时和必要的。我们将认真总结和研究各位代表的意见，并将本届论坛的成果上报给ＸＸ电子商务指导组，高官会议和部长级会议（会议收获）。

在我宣布本届论坛结束之前，我要再次向各位代表，向对本届论坛的成功举办给予了大量支持的经济体专家、学者和企业表示诚挚的谢意。同时，我还向中国国际电子商务中心、中国青岛市政府等承办单位，论坛工作人员表示感谢，他们为这次论坛的顺利进行付出了大量的辛劳（致谢）。现在，我宣布，第二届ＸＸ电子商务工商联盟论坛圆满结束（结语）。

谢谢大家！

定义

领导干部在会议上作的重要讲话。分类导向性讲话指导性讲话总结性讲话

五、领导讲话稿

标题：1）讲话人姓名、职务、事由、文种