成都市年度国家创新型城市建设规划

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.成都市国家创新型城市建设规划（2010—2015）为全面推进进我市创创建国家家创新型型城市试试点工作作，建立立健全我我市区域域创新体体系，加加快经济济发展方方式转变变，增强强城市核核心竞争争力，深深入推进进全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区和世界界现代田田园城市市建设，特特制定本本规划。一、基础条条件、存存在的问问题及面面临的形形势（一）基础础条件。1.战略略地位日日益突出出。成都都是国务务院确定定的西南南地区科科技、商商贸、金金融中心心和交通通、通信信枢纽，220077年获批批全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区，自主主创新作作为城市市发展核核心战略略进一步步强化，已已成为西西部大开开发的引引擎城市市、新型型城市化化道路的的重要引引领城市市。20009年年，全市市地区生生产总值值占四川川省和西西部122省份的的比重分分别达到到31..8%和和6.77%，在在我国区区域经济济发展中中的战略略地位日日益突出出，已成成为我国国内陆地地区的重重要经济济增长极极之一。2.经济济实力显显著增强强。改革革开放以以来，尤尤其是220033年实施施城乡统统筹、“四位一一体”科学发发展总体体战略以以来，我我市经济济社会实实现快速速发展。220099年，全全市地区区生产总总值达到到45002.66亿元，人人均地区区生产总总值达到到349996元元，地方方财政一一般预算算收入达达到3887.55亿元，主主要经济济指标位位居中西西部城市市前列，城城市综合合实力显显著增强强，经济济基础日日益雄厚厚，能够够为国家家创新型型城市建建设提供供强大支支撑。3.产业体体系日趋趋完善。经经过多年年努力，我我市产业业结构不不断调整整升级，220099年三次次产业比比例为55.9∶∶44..5∶49..6。电电子信息息、航空空航天、生生物医药药、新能能源、新新材料等等高新技技术产业业，汽车车、石化化、冶金金建材等等现代制制造业，金金融、物物流、服服务外包包等生产产性服务务业以及及现代农农业发展展迅速，高高新技术术产业基基地、现现代制造造业基地地、现代代服务业业基地、现现代农业业基地44大产业业基地建建设初具具规模，创创新型产产业体系系初步形形成。4.科技创创新资源源富集。成成都是我我国高等等院校、科科研机构构最密集集的城市市之一，拥拥有四川川大学、电电子科技技大学、西西南交通通大学、西西南财经经大学等等高等院院校及中中科院成成都分院院、中科科院成都都生物研研究所、四四川航天天技术研研究院等等重点科科研机构构，具有有良好的的技术创创新条件件。截至至20009年底底，全市市拥有专专业技术术人才779.886万人人，两院院院士333人，普普通高等等院校442所，部部属科研研机构442家，国国家级技技术创新新平台332个，省省级及以以上企业业技术中中心888个。5.创新能能力显著著增强。截截至20009年年底，全全市通过过《高新新技术企企业认定定管理办办法》（国国科发火火〔20008〕〕1722号）认认定的高高新技术术企业达达8222家，国国家级创创新型企企业（试试点企业业）6家家，省级级创新型型示范企企业、试试点企业业和培育育企业共共3699家。220099年，全全市高技技术产业业增加值值达到3337..62亿亿元，占占工业增增加值的的22..86%%，高新新技术产产品出口口额占商商品出口口总额的的30..86%%。20009年年，全市市专利申申请量、授授权量分分别达到到261135件件、1663499件，均均居中西西部城市市首位；；全年组组织实施施科技计计划项目目24668项，年年内新上上科技项项目9777项，其其中国家家级科技技项目2216项项，省级级科技项项目3774项，科科技项目目投入资资金388.2亿亿元，获获市级及及以上科科技成果果奖3119项，完完成科技技攻关2227项项；有效效注册商商标6..8万余余件，行行政认定定中国驰驰名商标标总数334件，中中国名牌牌20个个，国家家地理标标志保护护产品117个，制制定和修修订了国国家、行行业、地地方标准准6111个，均均居中西西部城市市前列。6.创新环环境日益益改善。改改革开放放以来，我我市始终终将创新新作为推推动经济济社会发发展的重重要驱动动力，把把建设中中国“中西部部创业环环境最优优”城市作作为城市市发展的的重要目目标。同同时，我我市城乡乡统筹发发展战略略深入实实施，投投资体制制、医药药卫生体体制、行行政管理理体制等等重点领领域的改改革稳步步推进，知知识产权权公共服服务体系系和维权权援助体体系基本本形成，是是全国首首个国家家知识产产权工作作示范城城市和首首批国家家商标战战略实施施示范城城市。另另外，成成都作为为我国著著名宜居居城市，文文化底蕴蕴深厚，自自然环境境优美，为为我市创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了相对良良好的社社会环境境和自然然环境。（二）存在在的问题题。1.区域创创新体系系有待进进一步完完善。区区域创新新体系是是一个多多层次宽宽领域的的大系统统，涉及及技术创创新、体体制机制制创新、社社会事业业发展创创新等多多个领域域。目前前我市区区域创新新体系建建设相对对滞后，尚尚未完全全形成系系统化的的区域创创新体系系，创新新仍主要要集中在在技术创创新领域域，难以以适应区区域发展展对创新新的需求求。2.企业业的技术术创新主主体地位位有待加加强。由由于创新新动力机机制不完完善，企企业创新新意愿不不强烈，自自主创新新能力不不强，以以企业为为主体的的技术创创新体系系有待健健全完善善。20009年年全市大大中型工工业企业业研发投投入占销销售收入入比重仅仅为0..73%%，按科科技行业业统计口口径，规规模以上上企业中中拥有研研发机构构的企业业所占比比重仅为为15..58%%。3.政府的的创新引引导职能能尚未充充分发挥挥。政府府在创新新组织活活动中的的引导作作用未充充分发挥挥，财政政科技投投入稳定定增长的的机制、引引导和激激励社会会各类资资源积极极投入创创新活动动的调控控机制、与与科技发发展规律律相适应应的科技技投入管管理机制制还不健健全，基基础性、公公益性科科研机构构实力相相对薄弱弱的问题题仍然十十分突出出。4.区域创创新环境境有待进进一步优优化。我我市区域域创新环环境相对对良好，但但仍存在在文化作作为创新新源泉的的作用不不突出、创创新激励励保护机机制不完完善、相相关政策策法规体体系不健健全、信信息技术术对创新新的支撑撑作用不不强、公公共服务务配套不不完善等等问题。（三）面临临的形势势。1．面临的的机遇。（1）新一一轮国际际产业分分工调整整。随着着经济全全球化和和信息技技术的普普遍应用用与快速速发展，围围绕绿色色、低碳碳等约束束条件开开展的国国际产业业体系在在全球范范围内的的分工调调整进程程加快，为为后发区区域抢占占高端产产业和产产业高端端创造了了历史机机遇。（2）国家家自主创创新战略略。“增强自自主创新新能力、建建设创新新型国家家”已成为为国家在在新时期期做出的的重大战战略决策策，国家家中长期期科技规规划及一一系列配配套政策策的出台台以及近近年来一一批有影影响的重重大科技技攻关项项目在我我市得以以成功实实施，为为我市推推进创建建国家创创新型城城市试点点工作提提供了有有利条件件。（3）深入入推进西西部大开开发和全全国统筹筹城乡综综合配套套改革试试验区建建设，是是我市“十二五五”时期乃乃至更长长一段时时期的重重大市情情，为我我市加快快推动创创建国家家创新型型城市试试点工作作提供了了政策优优势。2．面临的的挑战。（1）创新新资源争争夺加剧剧。提高高自主创创新能力力已成为为各城市市发展战战略的制制高点，创创新资源源成为全全球竞争争的焦点点。我市市作为西西部内陆陆城市，在在资金、技技术、人人才等创创新资源源竞争方方面面临临严峻挑挑战。（2）建设设模式无无现成样样板。目目前全国国各地纷纷纷提出出区域创创新发展展战略，但但均未形形成成熟熟模式，特特别是内内陆城市市更是缺缺乏可供供借鉴的的行之有有效的创创建模式式，如何何推进我我市创建建国家创创新型城城市试点点工作还还需要在在实践中中不断探探索。（3）资源源的有限限性与创创新的长长期性矛矛盾突出出。成都都作为西西部内陆陆城市，与与东部发发达城市市相比，经经济实力力、资源源条件相相对有限限，经济济社会发发展任务务相当繁繁重，城城市资源源的有限限性与创创新投入入的长期期性和风风险性矛矛盾长期期并存。二、指导思思想、基基本原则则和战略略目标（一）指导导思想。以科学发展观为指导，按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，充分利用全国统筹城乡综合配套改革试验区建设契机，围绕提高自主创新能力这条主线，坚持以人为本，完善创新体系，健全创新机制，构建创新路径，夯实创新基础，优化创新环境，不断探索具有成都特色、充分发挥成都优势的区域创新发展道路，加快实现创新驱动经济社会发展，全面推进国家创新型城市建设，努力将我市打造成为特色鲜明、在国内外具有影响力的区域创新中心，为中西部内陆城市创建创新型城市提供样板。（二）基本本原则。 1.坚持整整体推进进原则。围围绕国家家创新型型城市建建设的总总体要求求，突出出科技创创新，加加强产业业发展、社社会事业业、统筹筹城乡等等领域创创新，促促进各领领域创新新相互协协调，实实现创建建国家创创新型城城市试点点工作的的整体推推进。2.坚持以以人为本本原则。充充分挖掘掘我市现现有人才才潜力，加加强创新新型人才才培养力力度，大大力引进进高水平平科研、经经营、管管理人才才，优化化人才结结构。加加大科学学技术知知识普及及力度，全全面提高高市民的的基本科科学素养养，为创创建国家家创新型型城市奠奠定广泛泛、坚实实的社会会基础。3.坚持可可持续性性原则。夯夯实区域域创新基基础，优优化区域域创新环环境，建建立健全全有利于于区域创创新的政政策体系系，完善善鼓励创创新的体体制机制制，确保保创建国国家创新新型城市市试点工工作的可可持续性性。4.坚持互互动协作作原则。依依托我市市突出的的区位优优势，更更大范围围、更广广领域、更更深层次次参与国国际和国国内区域域创新合合作与竞竞争，探探索开放放合作、辐辐射引领领的创新新之路。（三）战略略目标。1．总体目目标。到到20115年，把把成都初初步建设设成为区区域创新新体系基基本健全全，创新新环境基基本完善善，创新新要素集集聚明显显，自主主创新能能力明显显增强，特特色突出出，充满满活力，创创新效率率高，经经济社会会效益好好，辐射射引领中中西部作作用初步步发挥的的国家创创新型城城市，经经济发展展由要素素推动向向创新驱驱动转型型格局初初步形成成。到220200年，把把成都建建设成为为区域创创新体系系完备，创创新型产产业体系系基本形形成，创创新社会会环境优优越，创创新辐射射带动作作用强，在在国内外外具有影影响力的的区域创创新中心心。2．具体目目标。（1）创新新投入大大幅增长长。财政政对科技技和教育育投入的的增幅明明显高于于财政经经常性收收入的增增幅，全全市R&&D（全全社会研研究与试试验发展展）经费费增幅高高于地区区生产总总值的平平均增幅幅。到220155年，全全市R&&D经费费支出占占地区生生产总值值比重达达到3%%，大中中型工业业企业研研发投入入占企业业销售收收入比重重超过11%。（2）创新新基础能能力显著著增强。到到20115年，全全市规模模以上企企业中拥拥有研发发机构的的企业比比例达到到18%%以上，每每万人劳劳动力从从事研发发人员数数量达到到50人人以上，每每万名就就业人口口中受过过高等教教育人数数所占比比重达到到25%%以上，企企业研发发科学家家和工程程师占全全社会研研发科学学家和工工程师比比重达到到35%%以上，创创新人才才队伍进进一步壮壮大；国国家级技技术创新新平台力力争达到到48个个以上，其其中国家家级工程程研究中中心（含含国家地地方联合合工程研研究中心心）达到到5个以以上，国国家级工工程实验验室(含含国家地地方联合合工程实实验室))达到110个以以上，国国家级工工程技术术研究中中心达到到18个个以上，国国家级重重点实验验室达到到15个个以上；；国家级级检测中中心达到到10个个以上；；省级及及以上企企业技术术中心达达到1220个以以上，其其中国家家级企业业技术中中心达到到15个个以上；；科技企企业孵化化器达到到40个个以上，科科技企业业孵化器器面积超超过1880万平平方米。（3）创新新产出效效率明显显提高。到到20115年，以以高端产产业和产产业高端端为主要要特征的的创新型型产业体体系基本本建立，其其中高技技术工业业增加值值占工业业增加值值比重达达到300%以上上，高新新技术企企业增加加到15500家家以上，总总收入超超过1000亿元元的高新新技术企企业和创创新型企企业数达达到100家以上上，百万万人口发发明专利利授权数数达到2200件件以上，百百万人口口技术市市场成交交合同额额达到220亿元元以上，百百万人口口拥有的的有效商商标注册册量达到到70000个以以上，全全市拥有有自主创创新产品品和国家家级新产产品数量量达到6600个个以上，优优势企业业主导或或参与制制定和修修订国际际、国家家和行业业标准2200项项以上，高高新技术术产品出出口额占占出口总总额比重重达到440%以以上。（4）创新新效益取取得突破破。到220155年，经经济社会会取得又又好又快快发展，人人均地区区生产总总值达到到680000元元以上，全全员劳动动生产率率达到335万元元/人以以上，综综合城镇镇化水平平达到660%以以上；城城乡一体体化发展展格局初初步形成成，城乡乡差距进进一步缩缩小，城城乡收入入比缩小小至2..3∶1；资资源节约约型、环环境友好好型社会会建设取取得初步步进展，主主要污染染物排放放量在220100年基础础上下降降5%，单单位地区区生产总总值能耗耗降低至至0.666吨标标准煤。（5）创新新环境不不断改善善。到220155年，政政策环境境显著改改善，《中中华人民民共和国国科技进进步法》等等鼓励创创新的法法律法规规得到严严格实施施，激励励自主创创新的体体制机制制基本建建立，激激励自主主创新的的相关政政策措施施得到全全面落实实；全社社会形成成崇尚创创新创业业的文化化氛围，公公众具备备基本科科学素养养的比例例达到88%以上上；全年年空气质质量优良良率达到到90%%以上，城城市污水水处理率率达到990%以以上，有有利于创创新的生生态环境境进一步步优化。（6）创新新影响力力日益增增强。到到20115年，成成都经济济区、成成渝经济济区区域域一体的的创新网网络体系系基本建建成，区区域创新新极核地地位更加加凸显，对对成都经经济区、成成渝经济济区、大大西南地地区及整整个西部部地区的的辐射带带动能力力日益增增强。专栏1成都市市国家创创新型城城市建设设规划目目标体系系一级指标二级指标2009年年基数2015年年目标创新投入全社会研究究与试验验发展（R&DD）经费投入入占地区区生产总总值比重重（%）-3地方财政科科技拨款款占财政政支出比比重（%%）2.233地方财政教教育支出出占财政政支出比比重（%%）3.054大中型工业业企业研研发投入入占企业业销售收收入比重重（%）0.731创新基础能能力规模以上企企业中拥拥有研发发机构的的企业比比例（%%）15.58818每万人劳动动力从事事研发人人员数量量（人//万人）4150每万名就业业人口中中受过高高等教育育人数所所占比重重（%）21.725企业研发科科学家和和工程师师占全社社会研发发科学家家和工程程师比重重（%）26.635国家级技术术创新平平台（个个）3248其其中:国国家级工工程研究究中心（含含国家地地方联合合工程研研究中心心）（个个）35国家家级工程程实验室室（含国国家地方方联合工工程实验验室）（个个）510国家家级工程程技术研研究中心心（个）1318国家家级重点点实验室室（个）1115国家级检测测中心（个个）710省级及以上上企业技技术中心心（个）88120其其中：国国家级企企业技术术中心（个个）815科技企业孵孵化器（个个）3040科技企业孵孵化器面面积（万万平方米米）140180创新产出效率高技术工业业增加值值占工业业增加值值比重（%）22.930高新技术企企业数（家家）8221500总收入超过过1000亿元的的高新技技术企业业和创新新型企业业数（家家）510百万人口发发明专利利授权数数（件//百万人人）136.662200百万人口技技术市场场成交合合同额（亿亿元/百百万人）9.220百万人口拥拥有的有有效商标标注册量量（个//百万人人)60007000全市拥有自自主创新新产品和和国家级级新产品品数量（个个）379600高新技术产产品出口口额占出出口总额额比重（%%）30.85540创新效益人均地区生生产总值值（元）349966680000全员劳动生生产率（万万元/人人）23.835综合城镇化化水平（%%）55.660城乡收入比比2.6:112.3:11主要污染物物排放量量在20010年年基础上上降低幅幅度（%%）-5单位地区生生产总值值能耗（吨吨标准煤煤）0.840.66创新环境公众具备基基本科学学素养的的比例（%%）5.858空气质量优优良率（%%）86.390城市污水处处理率（%%）88.590三、主要任任务（一）健全全区域创创新体系系。充分分把握我我市区域域创新体体系现状状，着力力构建以以企业为为主体的的技术创创新体系系，完善善创新服服务体系系，夯实实创新基基础，构构建具有有地域特特色和优优势的区区域创新新体系。1．构建以以企业为为主体的的技术创创新体系系。支持持国家级级、省级级创新型型企业建建设，引引导创新新要素向向企业集集聚，推推进科技技型企业业兼并重重组，支支持企业业加大研研发投入入，加快快培育一一批集研研发、设设计、制制造于一一体的科科技型骨骨干企业业，进一一步完善善以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研紧密密结合的的技术创创新体系系。2．完善创创新服务务体系。建建立健全全创新基基础条件件平台，构构建高新新技术产产业、现现代制造造业、现现代服务务业、现现代农业业等重点点产业技技术创新新联盟，搭搭建科技技、金融融、技术术交易、企企业孵化化等中介介服务平平台，构构建社会会化、网网络化的的创新服服务体系系。3．夯实创创新基础础。进一一步增强强各类高高等院校校及研究究机构的的重点学学科对创创建创新新型城市市建设的的基础支支撑能力力，加强强国家级级技术创创新平台台和国家家级技术术检测中中心建设设，培育育省级及及以上企企业技术术中心，支支持企业业、高等等院校和和科研机机构创立立国际、国国家和地地方标准准，进一一步加强强科技企企业孵化化器建设设，大幅幅度增加加创新平平台数量量，大幅幅度增强强创新平平台的创创新能力力。4．构建创创新人才才高地。充充分发挥挥高等教教育在建建设创新新型城市市中的基基础性和和先导性性作用，创创建一批批创新型型人才培培育基地地，大力力培育和和引进各各类人才才特别是是创新型型高级专专门人才才，加大大基础教教育和继继续教育育工作力力度，强强化国家家创新型型城市建建设的智智力支撑撑。（二）构建建创新产产业体系系。加快快产业结结构调整整，大力力发展战战略性新新兴产业业，抢占占高端产产业发展展制高点点，推动动重点产产业高端端化，促促进城市市产业升升级，逐逐步建立立起以现现代服务务业和总总部经济济为核心心、以高高新技术术产业为为先导、以以强大的的现代制制造业和和现代农农业为基基础的市市域现代代产业体体系。1．加快发发展高新新技术产产业。大大力发展展电子信信息、生生物医药药、航空空航天、新新能源、新新材料、节节能环保保等高技技术产业业和战略略性新兴兴产业，抢抢占高端端产业发发展制高高点，把把我市建建设成为为具有国国际影响响力的高高新技术术产业基基地。2．加快发发展现代代制造业业。加强强关键技技术和先先进工艺艺对传统统制造业业的高端端化改造造，加强强自主创创新能力力建设，推推动汽车车、食品品、制鞋鞋、家具具等优势势产业以以及石化化、冶金金建材等等产业的的细分行行业向产产业高端端升级。3．大力发发展现代代服务业业。推进进生产性性服务业业集群发发展、民民生性服服务业提提升发展展、新兴兴服务业业跨越发发展，构构建可持持续发展展的国际际化、专专业化、集集约化、均均衡化的的服务业业体系，建建设服务务西部、面面向全国国、走向向世界的的现代服服务业基基地。4．大力发发展现代代农业。按按照建设设“西部第第一，全全国领先先”现代农农业基地地和国家家级现代代农业示示范区的的总体要要求，努努力推动动我市农农业形成成“一流的的经营治治理机制制、一流流的产业业发展水水平、一一流的营营销体系系、一流流的保障障体系、一一流的吸吸引人才才机制”，实现现经济效效益、社社会效益益和生态态环境效效益有机机统一。（三）创新新城乡统统筹路径径。按照照全国统统筹城乡乡综合配配套改革革试验区区的总体体要求，坚坚持“经济市市场化、社社会公平平化、管管理民主主化”的基本本取向，深深化全域域成都户户籍制度度改革，促促进劳动动力、土土地、资资本等生生产要素素在城乡乡之间自自由流动动，促使使公共资资源在城城乡之间间均衡配配置，拓拓展城乡乡发展空空间，加加强城乡乡生态文文明建设设，不断断创新统统筹发展展路径。1.创新城城乡统筹筹机制。全全面开展展农村产产权制度度改革，规规范农村村土地承承包经营营权流转转，探索索建立耕耕地保护护和土地地节约集集约利用用新机制制。健全全城乡金金融服务务体系，加加快城乡乡金融体体制改革革。深化化全域成成都户籍籍制度改改革，探探索农民民向城镇镇转移新新途径。扎扎实推进进村级公公共服务务和社会会管理改改革，积积极推进进农村新新型基层层治理机机制建设设。2.拓展城城乡发展展空间。大大力开展展农村土土地综合合整治，深深入推进进实施“三个集集中”，加快快推进113个市市级战略略功能区区建设，增增强城乡乡空间承承载能力力，拓展展产业发发展新空空间。加加强区域域合作，增增强我市市对区域域整体竞竞争力的的辐射带带动作用用。3.推进城城乡公共共服务均均等化。建建立和完完善基本本医疗保保障制度度，加快快建立覆覆盖城乡乡的公共共卫生和和基本医医疗服务务制度，完完善覆盖盖城乡的的促进就就业和协协调劳动动关系工工作体系系，推进进城乡教教育协调调发展，构构建城乡乡公共文文化服务务体系。4.统筹城城乡生态态文明建建设。统统筹城乡乡生态环环境保护护，始终终坚持生生态、环环保、低低碳的理理念，把把建设资资源节约约型、环环境友好好型社会会作为可可持续发发展的根根本举措措，建立立促进城城乡生态态文明建建设的体体制机制制，发展展循环经经济，倡倡导绿色色消费，促促进绿色色增长，实实现人与与自然和和谐相处处，形成成经济社社会与生生态环境境保护良良性互动动的发展展格局。（四）优化化区域创创新环境境。促进进社会和和谐，培培育创新新文化，加加强知识识产权保保护，强强化信息息化对创创新型城城市建设设的支撑撑，加强强创新创创业配套套环境建建设，为为我市创创新发展展打造宜宜居宜业业的社会会文化环环境。1.培育育创新文文化。牢牢固树立立创新文文化是创创新型城城市灵魂魂的理念念，打造造以市场场观念、开开放观念念、创新新观念和和竞争观观念为特特色的价价值体系系，增强强创新文文化对创创新型城城市的引引领支撑撑作用。加加强创新新文化载载体建设设，扎实实推进全全民科学学素质行行动计划划。2.加强强知识产产权保护护。完善善地方知知识产权权法规，实实施专利利战略、品品牌战略略、版权权战略、标标准战略略，促进进知识产产权创造造与运用用。加强强知识产产权行政政保护、司司法保护护和海关关知识产产权保护护，引导导行业组组织保护护知识产产权，建建立健全全知识产产权预警警机制和和知识产产权维权权援助工工作机制制。3.强化信信息化支支撑。加加快“数字成成都”建设，进进一步完完善信息息化基础础设施，全全力打造造智能型型城市，全全面提高高城市信信息化水水平，以以信息化化带动工工业化，强强化信息息化建设设对创建建国家创创新型城城市试点点工作的的支撑作作用。4.健全全政策法法规体系系。健全全创新人人才激励励机制，优优化利益益分配机机制，建建立信用用监督机机制，建建立健全全地方财财政对国国家创新新型城市市建设的的投入机机制，调调整完善善地方财财政对重重点优势势行业发发展、引引进技术术的消化化吸收再再创新等等支持政政策。5.加强强创新创创业配套套环境建建设。加加强城市市品质塑塑造，提提升城市市整体形形象，丰丰富城市市文化内内涵，提提升城市市环境对对创新资资源的吸吸引力。完完善产业业集聚区区交通、教教育、医医疗等配配套环境境，满足足创新人人才工作作生活需需要。四、重大大工程（一）区区域创新新体系建建设工程程。1．积极极培育创创新主体体。（1）支支持国家家级、省省级创新新型企业业建设。进进一步加加大对我我市已获获批的国国家级创创新型企企业（试试点企业业）建设设的支持持力度，新新建一批批国家级级创新型型企业（试试点企业业）。加加强对我我市省级级创新型型企业的的指导服服务工作作，切实实落实有有关研发发经费优优惠政策策。抓住住省级创创新型企企业管理理权限下下放的机机遇，新新培育一一批省级级创新型型企业，引引导企业业走技术术创新发发展之路路。（2）引导导创新要要素向企企业集聚聚。发挥挥骨干企企业的行行业带动动作用，加加快建立立行业技技术创新新体系，引引导和支支持创新新要素向向企业集集聚，促促进行业业重点企企业发展展壮大。支支持新一一代无线线宽带通通信、半半导体照照明等产产业技术术创新联联盟建设设，促进进资源向向企业研研发设计计和营销销服务两两端延伸伸，抢占占产业价价值链高高端。新新建高性性能纤维维及复合合材料产产业等产产业技术术创新联联盟，加加快新兴兴产业企企业自主主创新，不不断提升升企业核核心竞争争力。（3）推进进科技型型企业兼兼并重组组。鼓励励重点行行业和新新兴产业业优势企企业发挥挥技术优优势，加加快战略略重组和和业务整整合，提提升产业业集中度度和自主主创新能能力，培培育一批批有竞争争优势的的大企业业、大集集团。优优选一批批科技型型、成长长型企业业，做好好科技、金金融方面面的服务务工作，支支持其中中有条件件的企业业在境内内外资本本市场上上市融资资。（4）引导导和支持持企业特特别是大大中型企企业与科科研院所所、高等等院校联联合创建建重点实实验室、工工程技术术研究中中心、企企业技术术中心及及博士后后科研工工作站等等。支持持新建一一批企业业技术中中心，鼓鼓励和引引导我市市已认定定的国家家、省、市市级企业业技术中中心进一一步加强强创新体体系建设设，完善善自主创创新激励励机制，增增加研发发装备的的投入。支支持企业业加大研研发投入入，开发发新技术术、新产产品，形形成一批批具有核核心竞争争力的产产品和技技术，提提升企业业核心竞竞争力。（5）促促进军民民企业融融合发展展。建立立我市与与驻蓉军军工单位位的会商商协调机机制，制制定军民民结合科科技产业业发展规规划和政政策措施施，畅通通科技产产业发展展的军民民互动对对接渠道道，促进进相关项项目对接接和生产产协作配配套。鼓鼓励和支支持地方方企业与与军工单单位联合合，在电电子、航航空航天天、光电电、核技技术等领领域，通通过技术术作价入入股、兼兼并、收收购等途途径，组组建民品品科技企企业和技技术研发发中心。2．夯实实创新基基础。（1）加快快创新载载体建设设。围绕绕创建世世界一流流科技园园区，推推动成都都高新技技术产业业开发区区“二次创创业”，重点点发展电电子信息息、生物物医药、精精密机械械制造等等主导产产业研发发机构，大大力发挥挥软件、集集成电路路、光电电显示、通通信等创创新型产产业集群群效应。加加强成都都经济技技术开发发区新能能源汽车车技术开开发与示示范应用用能力建建设，建建设国内内一流的的汽车装装备制造造科技产产业园区区。深化化电子信信息、软软件、航航空航天天、生物物医药、新新能源55个国家家高技术术产业基基地和信信息安全全、生物物产业、高高性能纤纤维等117个国国家级科科技产业业园区（基基地）建建设，努努力把成成都建成成中西部部地区高高端产业业的核心心集聚区区。（2）加强强高等院院校及研研究机构构建设。进进一步加加强四川川大学、电电子科技技大学、西西南交通通大学等等高等院院校在临临床医学学、生物物医药、信信息通讯讯、新材材料、新新能源、交交通工程程等重点点领域的的学科建建设。大大力支持持已认定定国家级级工程研研究中心心、国家家级重点点实验室室、国家家级企业业技术中中心等重重点技术术创新平平台的建建设，充充分发挥挥创新平平台对地地方科技技创新和和应用的的带动能能力，进进一步积积极争取取国家工工程研究究中心、国国家工程程实验室室、国家家认定企企业技术术中心在在成都布布局。以以国家级级检测中中心培育育和建设设为抓手手，大力力推进技技术机构构建设，打打造西部部检测高高地。（3）完善善科技创创新创业业孵化服服务平台台。按照照发展形形式多样样化、投投资主体体多元化化、管理理服务网网络化的的总体要要求，培培育一批批专业性性、综合合性科技技企业孵孵化器。提提升创业业服务中中心服务务支撑功功能，保保证科技技创业成成功率，实实现孵化化功能和和服务效效能的新新突破。支支持国内内外企业业、高等等院校、科科研院所所、行业业协会及及其他投投资主体体创办多多元化科科技企业业孵化器器，鼓励励创办针针对不同同对象和和不同行行业的专专业型科科技企业业孵化器器，实现现政府、企企业、高高等院校校以及各各类科技技企业孵孵化器之之间的互互动式发发展。3．加大创创新服务务平台建建设力度度。（1）加强强科技公公共服务务体系建建设。积积极对接接国家高高等院校校“2111工程”、“9855工程”等计划划中的科科技基础础配套设设施建设设，提高高保障支支撑能力力和管理理水平，为为高等院院校和科科研院所所提高科科技创新新能力创创造良好好环境和和科研条条件。开开放仪器器设施与与研究基基地，共共享科学学数据和和科技文文献，提提供专业业技术服服务，促促进科技技资源在在全社会会范围内内的高效效配置和和共享利利用，构构建跨学学科、多多层次、布布局合理理、体系系完备的的科技公公共服务务体系。专栏2重点科科技公共共技术平平台建设设大型科学仪仪器设备备共享平平台、科科技信息息情报共共享平台台、知识识产权综综合服务务信息共共享平台台、科技技战略决决策咨询询服务平平台。（2）加强强产业技技术开发发平台建建设。面面向企业业共性需需求，依依托产业业功能区区和科技技园区（基基地）建建设一批批公共技技术平台台。在电电子信息息、生物物医药、新新能源、新新材料、物物联网等等重点领领域建立立一批产产业技术术创新联联盟，探探索完善善产业技技术研究究院的运运行模式式和机制制，探索索完善产产学研各各方合作作创新与与成果产产业化的的持续保保障机制制。鼓励励和支持持各类协协会加强强沟通、协协同攻关关，推动动行业重重点领域域产学研研结合和和技术创创新活动动。专栏3重点产产业公共共技术平平台建设设电子信息依托国家软软件公共共技术平平台，建建设信息息安全公公共服务务平台、软软件外包包专业技技术平台台、行业业应用软软件公共共技术平平台、数数字媒体体与视频频游戏专专业技术术平台44个子平平台。依依托国家家集成电电路设计计成都产产业化基基地，建建设集成成电路设设计、验验证、测测试以及及IP（网络之间互连的协议）共享平台。依托成都市光通信工程技术研究中心，建设光通信器件综合测试验证平台。物联网和云云计算重点支持物物联网应应用组网网与测试试验证平平台建设设，加快快推进中中国电信信云计算算与云存存储西部部中心、中中国移动动M2MM（机器与与机器间间无线通通信）成成都平台台、3GG（第三代代移动通通信技术术）网络络、万国国数据中中心、中中立数据据中心、曙曙光公司司高性能能云计算算中心等等项目实实施，加加快构建建覆盖城城乡的无无线宽带带网络体体系和面面向物联联网产品品生产、应应用的产产业基础础平台，引引导建立立物联网网传感数数据中心心等大型型后台数数据中心心。生物医药重点支持四四川大学学国家综综合性新新药研究究开发技技术平台台建设，建建立校地地合作共共建共享享的平台台推进机机制，促促进该平台成成为新药药创制的的重要基基地和医医药研发发公共技技术服务务的重点点平台。推推进符合合国际标标准、取取得国际际认证、涵涵盖新药药筛选、药药效评价价与药理理研究、临临床前安安全评价价、临床床试验、GMP（药品生产质量管理规范）小试中试等主要环节的生物医药公共技术平台建设。新能源依托光伏产产业园、新新能源产产业技术术研究院院，联合合科研机机构、高高等院校校，探索索组建太太阳能聚聚光应用用共性技技术支持持平台。新材料重点支持有有效利用用产学研研资源，探索组建新材料产业研究院，搭建专业检测机构、标准化信息系统等公共创新平台。汽车及模具具探索组建汽汽车产业业技术研研究院，建建设面向向汽车产产业的公公共技术术平台。支支持产学学研联合合建设模模具公共共技术平平台。现代服务业业依托产业园园区（基基地）、研研发机构构等载体体，建设设文化创创意、电电子商务务、现代代物流等等一批公公共技术术服务平平台。现代农业在猕猴桃、茶茶叶、种种猪、中中药材、泡泡菜、花花卉等特特色优势势产业区区域和川川菜、豆豆瓣、白白酒、蜀蜀锦蜀绣绣等传统统特色产产业集聚聚区，依依托农业业产业化化龙头企企业，联联合省、市农业业科研院院所，建建立全国国一流的的农业科科技创新新平台。（3）加强强科技金金融服务务平台建建设。发发挥成都都市创业业投资引引导基金金作用，大大力吸引引境内外外创投机机构以及及相关投投资服务务机构来来蓉开展展创业投投资服务务。完善善现有科科技型中中小企业业创业投投资机构构服务模模式和运运作机制制，完善善科技型型中小企企业担保保服务体体系，深深化知识识产权质质押融资资和科技技保险试试点工作作。（4）加强强区域技技术市场场建设。依依托产权权交易市市场、网网上技术术交易平平台、技技术转移移联盟、技技术经纪纪与成果果评估机机构等平平台，运运用现代代信息手手段，完完善网络络服务体体系和市市场运行行机制，培培育和繁繁荣技术术市场，促促进技术术交易和和成果转转移转化化，打造造在全国国具有重重要影响响力的区区域技术术市场。（5）完善善产学研研合作机机制。深深化校（院院）地交交流合作作平台建建设，引引导高等等院校、科科研院所所面向地地方发展展统筹布布局学科科建设、开开放科教教资源、开开展人才才培养等等。引导导高等院院校及科科研院所所创办高高新技术术企业，积积极促进进科技成成果的产产业化。完完善重大大科技项项目发掘掘机制，引引导支持持以企业业为主体体、高等等院校和和科研院院所联合合的科技技项目协协同攻关关。（二）产业业发展创创新工程程。1．高新技技术产业业发展创创新。深深入实施施高端产产业发展展战略，加加快建设设“西部第第一、全全国一流流”的高技技术产业业和战略略性新兴兴产业集集群，抢抢占高端端产业发发展制高高点。巩巩固和拓拓展电子子信息、生生物医药药和民用用航空产产业优势势，进一一步突出出我市新新能源、新新材料、高高端装备备制造、节节能环保保等战略略性新兴兴产业的的发展重重点，大大力推进进一批科科技含量量高、带带动作用用大、市市场前景景好的高高端项目目，培育育一批具具有研发发、生产产优势的的企业群群体，努努力将我我市建设设成为具具有国际际影响力力的高新新技术产产业基地地。2．现代制制造业发发展创新新。用核核心关键键技术和和先进工工艺改造造提升传传统制造造业，推推进信息息化与工工业化融融合，瞄瞄准高端端产品和和产业链链高端，引引导社会会资金投投向高端端技术、高高端产品品领域，着着力推进进一批带带动产业业向高端端转型升升级的重重大技改改项目，加加快实施施淘汰落落后工艺艺技术和和产能、园园外企业业调迁、节节能减排排和循环环经济等等领域的的技术改改造，大大力推进进汽车、石石化、冶冶金建材材等产业业的细分分行业向向产业高高端改造造升级，形形成高端端、高效效、高辐辐射、高高控制力力的产业业集群，做做大做强强先进制制造业。3．现代服服务业发发展创新新。坚持持现代服服务业加加快发展展、传统统服务业业提档升升级的总总体思路路，优先先发展总总部经济济和流通通服务、信信息服务务、金融融服务、科科技服务务等生产产性服务务业，大大力发展展就业吸吸纳能力力强和市市场需求求大的民民生性服服务业，努努力在重重点领域域和关键键环节取取得突破破，增强强现代服服务业自自主创新新能力。一一是加快快科技、商商贸、金金融中心心和交通通枢纽建建设；二二是加快快电子商商务、软软件和服服务外包包、文化化创意等等新兴服服务业发发展；三三是大力力发展总总部经济济、现代代物流以以及以旅旅游、会会展、美美食为重重点的“大旅游游”产业等等，推动动我市现现代服务务业实现现整体性性跨越发发展。4．现代农农业发展展创新。围围绕农业业结构调调整、农农业规模模发展、农农产品精精深加工工、环境境污染治治理、城城乡居民民生活与与健康等等城乡统统筹可持持续发展展的重大大任务，进进一步创创新农业业生产经经营机制制、产权权流转机机制、支支持保护护机制、公公共服务务机制、多多元增收收机制55大机制制，有序序实施基基础设施施建设、生生态有机机农业、菜菜篮子产产品生产产、农产产品质量量安全和和农业生生态环境境建设55大工程程，建设设现代农农业产业业基地、农农业科技技创新转转化基地地、农产产品加工工基地、现现代农业业物流基基地4大大基地，着着力推进进农业的的市场化化、产业业化、规规模化、标标准化、品品牌化，建建立并不不断完善善城乡公公共资源源均衡配配置、各各类生产产要素自自由流动动的体制制机制，加加快由传传统农业业向现代代农业转转变。5．推进三三次产业业互动发发展。依依据城市市总体发发展战略略规划，编编制战略略功能区区实施规规划。以以“西部领领先、全全国一流流”为目标标，创新新开发建建设模式式，建立立健全管管理体制制和推进进机制，推推进形成成各具特特色的战战略功能能区。进进一步整整合工业业集中发发展区的的产业集集聚功能能，鼓励励工业集集中发展展区兴办办飞地工工业和联联办工业业，积极极探索利利益共享享的财税税机制。大大力促进进服务业业均衡发发展，鼓鼓励和引引导总部部经济、创创意产业业等现代代服务业业向中心心城区集集聚，促促进与工工业配套套的房地地产、商商贸、会会展、物物流等服服务业向向近郊区区转移，鼓鼓励和扶扶持远郊郊区大力力发展人人文生态态旅游、特特色餐饮饮、休闲闲度假等等服务业业。引导导科技资资源和要要素向农农业农村村转移，鼓鼓励农民民向二、三三产业转转移和农农村土地地集中规规模经营营。（三）社会会事业创创新工程程。1．推进城城乡教育育协调发发展。深深入实施施教育“现代化化、国际际化、均均衡化”战略，加加快推进进统筹城城乡教育育综合改改革试验验区建设设。建立立确保城城乡教育育事业发发展的公公共财政政投入保保障机制制。优化化资源配配置，落落实政府府责任，深深入实施施“名校集集团”带动战战略，完完善教育育以城带带乡机制制，实现现基本公公共教育育服务均均等化。积积极发展展学前教教育，大大力提升升义务教教育水平平，基本本普及高高中阶段段教育，扎扎实推进进素质教教育，实实施免费费中等职职业教育育，加快快发展继继续教育育，构建建终身教教育体系系。加强强国际交交流与合合作，更更新人才才培养观观念，创创新人才才培养模模式，推推进教育育交流、教教师队伍伍、教育育内容、人人才培养养国际化化，打造造教育国国际化窗窗口基地地，加快快培养各各类技能能型人才才和农村村实用人人才。逐逐步形成成基本公公共服务务领域有有序竞争争和多元元化参与与的局面面。2．建立覆覆盖城乡乡的公共共卫生和和基本医医疗服务务体系。加加快公共共卫生服服务和农农村基层层计划生生育服务务体系建建设，完完善提高高卫生信信息网络络体系、疾疾病预防防控制体体系、应应急处置置体系、卫卫生监督督体系和和医疗救救治体系系功能建建设，提提高应对对突发性性公共卫卫生安全全事件处处置能力力。继续续完善城城乡医疗疗服务三三级网络络体系建建设，实实施县级级综合医医院、中中医医院院、妇幼幼保健院院标准化化建设，巩巩固农村村卫生院院（村卫卫生站）、城城市社区区卫生服服务中心心标准化化建设成成果，支支持基层层医疗卫卫生服务务机构改改善装备备水平，不不断提高高其综合合服务能能力。加加强食品品药品监监管和公公共卫生生监督，初初步建立立基本药药物制度度。深化化公立医医疗机构构管理体体制、运运行机制制和政府府投入机机制改革革，统筹筹城乡卫卫生人力力资源协协调发展展，完善善城乡对对口支援援协作机机制，提提升农村村卫生人人才技术术水平。3．构建城城乡公共共文化服服务体系系。实施施文化信信息资源源共享、文文化遗产产保护及及博物馆馆等重大大公共文文化服务务项目建建设。全全面完成成乡镇（街街道）综综合文化化站（活活动中心心）及村村（社区区）综合合文化活活动室建建设，推推进农家家书屋、有有线电视视网络和和无线发发射台（站站）的改改造升级级，加强强村（社社区）标标准化广广播室、乡乡镇（街街道）数数字影院院、村（社社区）坝坝坝电影影放映点点建设。文文化共享享工程服服务实现现“村村通通”，加快快区（市市）县博博物馆建建设。推推行公共共文化场场馆免费费开放制制度、经经营性文文化场馆馆优惠服服务制度度、文化化义工服服务制度度，完善善公共文文化服务务方式和和机制。探探索传媒媒、文化化旅游、演演艺娱乐乐、数字字娱乐和和特色文文化产业业发展新新机制，深深化全民民读书活活动，促促进城乡乡文化产产品和服服务供给给。加快快成都国国家体育育产业基基地建设设和农民民体育健健身工程程建设。4.加强生生态环境境保护。构构建统筹筹城乡的的生态环环境保护护机制，建建立健全全覆盖城城乡的污污染防控控体系，着着力推进进以城乡乡环境综综合治理理为重点点的生态态环境建建设，促促进城乡乡之间、区区域之间间环境保保护基础础设施共共建共享享，形成成城乡一一体的生生态环境境综合保保护与建建设格局局。积极极探索建建立污染染物排放放权交易易等环境境创新机机制。开开展生态态补偿机机制建设设，多层层次、多多渠道筹筹措生态态建设资资金。大大力推进进清洁生生产，继继续削减减污染物物排放总总量，科科学引导导环保产产业集约约化发展展。（四）统筹筹城乡创创新工程程。1．探索耕耕地保护护和土地地节约集集约利用用新机制制。完善善耕地保保护基金金制度，健健全耕地地保护补补偿机制制。加快快农村产产权要素素流转市市场体系系建设，建建立市、区区（市）县县、乡镇镇（涉农农街道）三三级农村村产权交交易平台台，探索索农村土土地承包包经营权权长久不不变的机机制和办办法。开开展农村村集体建建设用地地使用权权流转试试验，探探索建立立城乡统统一的土土地市场场和农村村房屋产产权流转转的办法法和途径径。开展展征地制制度改革革试验，严严格界定定公益性性和经营营性用地地，逐步步缩小征征地范围围，完善善征地补补偿机制制。稳妥妥开展城城镇建设设用地增增加与农农村建设设用地减减少“挂钩”试验。2．探索破破除城乡乡二元结结构新途途径。彻彻底打破破城乡居居民身份份差异，推推进户籍籍、居住住一元化化管理，充充分保障障城乡居居民平等等享受各各项基本本公共服服务和参参与社会会管理的的权利。积积极发展展社会福福利事业业，分区区域统一一城乡“三无”人员供供养标准准和低保保标准，完完善城乡乡一体的的救助体体系。建建立城乡乡统一的的就业失失业登记记和就业业援助扶扶持制度度，统一一失业保保险待遇遇标准。进进一步完完善城乡乡统一的的社会保保险制度度。探索索建立分分区域统统一的城城乡住房房保障体体系。3．健全城城乡金融融服务体体系。大大力发展展农村金金融服务务体系，支支持发展展村镇银银行、贷贷款公司司、农村村资金互互助社和和小额贷贷款公司司等新型型农村金金融机构构。积极极探索扩扩大农村村担保物物范围，促促进农村村生产要要素流转转。探索索建立农农业保险险体系和和农业灾灾害风险险转移分分摊机制制。加快快推进区区域金融融中心建建设，建建立金融融机构集集聚中心心、金融融创新及及市场交交易中心心、金融融外包及及后台服服务中心心。支持持地方金金融机构构在经营营指标达达到监管管部门的的评级和和监管要要求前提提下，全全面加快快跨区域域经营和和上市融融资步伐伐。4．创新统统筹城乡乡的管理理体制。改改革城乡乡规划分分离的管管理制度度，完善善全域成成都、城城乡一体体的规划划管理体体制机制制。进一一步深化化市、区区（市）县县两级政政府机构构改革，继继续完善善职能有有机统一一的大部部门体制制，深入入推进行行政监察察管理体体制改革革。建立立覆盖城城乡的公公共财政政体系，探探索建立立保障农农村基础础设施建建设和公公共服务务投入来来源稳定定并随经经济发展展逐年增增长的机机制和办办法。整整合财政政支农资资金，搭搭建农业业农村发发展投融融资平台台，引导导社会资资本进入入农业农农村。开开展村级级综合改改革试验验，分离离村级公公共服务务和社会会管理职职能与村村级集体体资产经经营管理理职能，推推进基层层民主建建设。5．推进城城乡公共共服务均均等化。建建立健全全城乡就就业“实名制制”和城乡乡就业服服务“网格化化”管理机机制。结结合我市市耕地保保护制度度的建立立，全面面推行农农民养老老保险，推推进城乡乡社会保保险制度度全面接接轨。建建立健全全乡镇（街街道）劳劳动关系系三方协协调机制制，妥善善及时处处理劳资资纠纷。探探索教师师“县管校校用”的机制制，促进进教师区区域内合合理流动动，加快快推进同同一区（市市）县域域内城乡乡公共教教育资源源均衡配配置。完完善城乡乡对口支支援协作作机制，加加快建立立覆盖城城乡的公公共卫生生和基本本医疗服服务制度度。探索索传媒、文文化旅游游、演艺艺娱乐、数数字娱乐乐和特色色文化产产业发展展新机制制，促进进城乡文文化产品品和服务务的供给给。（五）创新新人才引引育工程程。1．积极培培育造就就高水平平创新人人才。按按照经济济和社会会长远发发展以及及创新型型城市建建设的需需要，创创新体制制机制，优优化人才才结构，改改善人才才环境。以以党政人人才、企企业经营营管理人人才、专专业技术术人才为为主体，努努力培养养经济社社会发展展急需的的高技能能人才和和农村实实用人才才，充分分发挥各各类人才才的积极极性、主主动性、创创造性。发发挥驻蓉蓉高等院院校和专专业职业业技术学学校的优优势，积积极推进进高等院院校、科科研机构构与企业业的密切切合作，在在重点企企业和开开发园区区建立相相关产业业的教育育实习培培训基地地和企业业博士后后科研工工作站。着着力优化化创新团团队发展展环境，凝凝聚创新新人才，支支持培育育创新团团队提档档升级，提提升创新新团队整整体水平平。着力力培养一一支创新新型企业业家队伍伍，不断断完善企企业家成成长环境境，保护护企业家家合法权权益，吸吸引和培培养更多多的创新新型企业业家人才才，发挥挥其在企企业自主主创新中中的核心心引领作作用。2．大力引引进高层层次创新新人才。加加大高层层次创新新人才引引进力度度，吸引引国内外外优秀人人才和留留学人员员来蓉创创业。在在科研创创新领域域，重点点支持引引进两院院院士、国国家级实实验室和和重点学学科负责责人、长长江学者者、重大大科研或或工程项项目主持持人、博博士生导导师等技技术创新新人才。在在重点行行业、产产业领域域，积极极引进一一批能够够创办企企业、带带动产业业发展的的企业经经营管理理人才。实实施国际际专才计计划，加加强海外外高层次次人才创创新创业业基地建建设，在在欧美发发达国家家和香港港等地区区统筹设设立海外外人才联联络处，设设立“海外高高级专家家特殊岗岗位”，加大大对海外外人才的的引进力力度。3．营造有有利于人人才创新新创业的的良好环环境。继继续改革革和完善善专业技技术人才才队伍和和高技能能人才队队伍建设设的政策策措施，建建立科学学的创新新人才激激励机制制和管理理制度，消消除人才才流动的的体制障障碍，引引导科技技人才向向关键行行业、重重点企业业、科研研和生产产一线集集聚。加加强创新新人才载载体建设设，在现现有人才才市场服服务体系系基础上上，加快快创新人人才市场场服务体体系建设设，建立立统一的的创新人人才基础础信息库库，促进进各类创创新人才才互动合合作，逐逐步形成成覆盖全全市、辐辐射周边边的创新新人才市市场网络络。加大大投入力力度，对对有突出出贡献的的创新型型人才授授予荣誉誉并给予予重奖，解解决创新新型人才才在社会会保险、住住房、户户口和子子女就学学安置等等方面的的后顾之之忧。（六）技术术攻关应应用工程程。1．实施主主导产业业技术提提升攻关关计划。围围绕软件件与集成成电路设设计、信信息安全全、数字字显示、光光通信、汽汽车、航航空航天天、石化化、建材材、冶金金等成都都传统主主导产业业，组织织实施重重大科技技专项。大大力支持持SP（表表面等离离子体）超超衍射光光学光刻刻技术、光光刻机投投影曝光光光学系系统、翼翼龙无人人机系统统等122个重大大研究项项目，力力争在核核心关键键技术突突破上尽尽快取得得进展，抢抢占重大大科技发发展关键键领域及及前沿技技术制高高点。在在电子信信息产业业领域，突突破一批批核心元元器件、高高性能芯芯片、基基础软件件等核心心技术。在在先进制制造业领领域，大大幅提高高精密机机械、成成套装备备制造以以及数字字化、智智能化设设计制造造等信息息化技术术应用水水平。在在石化、建建材、冶冶金等基基础原材材料、光光电信息息功能材材料、稀稀土与磁磁性材料料等特色色材料领领域，大大幅提高高生产及及应用技技术水平平。2．实施新新兴技术术研发和和应用推推广计划划。围绕绕生物医医药、新新能源、新新材料、数数字新媒媒体等新新兴产业业发展，实实施新能能源产业业技术开开发、新新材料产产业技术术开发、现现代服务务业科技技示范等等重大科科技专项项，形成成一批具具有自主主知识产产权的核核心技术术和高新新技术品品牌。设设立一批批重点项项目，加加强物联联网、云云计算等等前瞻技技术的开开发与应应用，抢抢占战略略性新兴兴产业的的制高点点。加快快实施“十城千千辆节能能与新能能源汽车车示范推推广应用用工程”、“‘十城城万盏’’半导体体照明应应用工程程”等国家家级示范范工程，力力争进入入“现代服服务业创创新发展展试点城城市”。通过过组织实实施基于于移动互互联网安安全支付付的电子子商务、汽汽车产业业链业务务协同服服务、装装备制造造企业服服务化、区区域协同同医疗服服务等重重大科技技示范工工程，实实现新产产业、新新业态的的技术集集成创新新和商业业模式创创新。3．实施城城乡统筹筹可持续续发展科科技支撑撑主题计计划。围围绕农业业结构调调整、农农业规模模发展、环环境污染染治理等等城乡统统筹可持持续发展展的重大大任务，实实施“特色动动植物新新品种引引选育及及配套技技术”、“水体污污染的控控制与治治理”等重大大科技专专项，在在特色动动植物新新品种引引选育、农农产品精精深加工工、水资资源综合合利用、重重大疾病病防治等等领域突突破一批批关键共共性技术术，开展展科技集集成示范范与应用用。依托托骨干企企业实施施一批科科技重点点项目，加加快低碳碳经济、节节能减排排等领域域关键共共性技术术攻关。（七）智能能城市打打造工程程。1．加快建建设成都都通信枢枢纽，提提升成都都通信枢枢纽承载载能力和和信息集集散层位位。实施施国际通通信出入入口局工工程、“三网”融合工工程、“无线城城市”工程，打打造互联联网区域域交换中中心、国国家级数数据存储储中心、国国家级互互联网域域名解析析中心、国国家级基基础数据据资源中中心、国国家级信信息评测测中心、国国家级数数字媒体体发行中中心、国国家级高高性能计计算中心心、国家家级数字字证书认认证中心心，建设设国家级级信息容容灾备份份基地、国国家级信信息后援援支持基基地、国国家级IIT（信信息技术术）服务务基地。2．加快建建设智能能城市运运行系统统。搭建建交通信信息综合合采集系系统技术术环境、数数据应用用共享平平台和交交通运输输管理控控制系统统，推动动物联网网技术在在交通信信息采集集、信号号控制、指指挥调度度、交通通诱导等等方面的的示范应应用。建建设和完完善城市市数字城城管信息息系统平平台，逐逐步整合合环卫、执执法、照照明、道道桥管理理等信息息系统，优优化城市市管理流流程。建建立和完完善水、电电、气等等公用事事业的管管理和控控制信息息系统，提提高管理理和服务务的智能能化水平平。3．全面推推进重点点领域的的智能化化。以信信息技术术为手段段，大力力发展电电子政务务，推进进政府工工作的信信息化。利利用数字字化、智智能化为为特征的的信息技技术和控控制技术术等，构构建智能能的家庭庭综合服服务与管管理集成成系统，打打造智能能家居。着着力完善善农村信信息基础础设施，推推进农业业生产经经营信息息化，构构建城乡乡综合信信息服务务体系。采采用物联联网技术术建设污污染源、环环境质量量、水资资源、山山洪灾害害防治及及防汛预预警、排排水管网网等监测测管理系系统，构构建环境境智能监监控（测测）体系系。（八）知识识产权保保护工程程。1．加强知知识产权权制度建建设。完完善地方方知识产产权法规规，修订订《成都都市科技技进步条条例》、《成成都市专专利保护护和促进进条例》，完完善《成成都市著著名商标标认定和和保护规规定》，积积极开展展版权保保护方面面的地方方立法工工作。完完善知识识产权奖奖励办法法，建立立和完善善鼓励自自主创新新、促进进公平竞竞争的政政策措施施。建立立健全知知识产权权办公会会议制度度、知识识产权专专员（特特派员）制制度、知知识产权权审议机机制和专专利、品品牌、版版权、标标准战略略联席会会议机制制等知识识产权管管理制度度和机制制。积极极开展企企业和园园区知识识产权试试点示范范，实施施国家知知识产权权强县建建设工程程。2．促进知知识产权权创造与与运用。实实施专利利战略，重重点围绕绕软件、集集成电路路、通信信、生物物医药等等高新技技术领域域，培育育一批企企业研发发机构、行行业技术术联盟，加加强自主主创新、集集成创新新、引进进消化吸吸收再创创新，努努力获取取一批促促进产业业发展的的共性技技术和关关键技术术，实施施专利运运用转化化专项，加加快形成成一批自自主知识识产权的的产品，鼓鼓励和引引导重点点产业企企业建立立专利联联盟，制制作运用用专利地地图，建建设专利利产业化化基地。实实施商标标战略，推推进品牌牌战略，深深入推进进国家商商标战略略示范城城市建设设，着力力提升电电子信息息、生物物医药等等重点产产业品牌牌优势，支支持家具具、制鞋鞋等传统统产业培培育、使使用自身身商标，大大力培育育和发展展特色农农产品品品牌，增增强特色色产业发发展品牌牌支撑，鼓鼓励服务务外包、金金融、电电子商务务等现代代服务业业使用自自有商标标，提升升现代服服务业品品质，努努力壮大大我市驰驰名、著著名商标标阵容，扩扩大本地地商标在在国际国国内市场场的影响响力。实实施版权权战略，健健全全民民版权宣宣传培育育、管理理、保护护和服务务体系，重重点推进进成都版版权交易易中心建建设，同同时打造造一批国国家版权权产业示示范园区区，推动动以原创创作品为为主导的的新闻出出版、广广播影视视、游戏戏动漫等等核心版版权产业业发展，扶扶持具有有成都特特色的民民间文艺艺、工艺艺的创作作和发展展，推动动版权贸贸易，促促进版权权的运用用转化，加加快版权权产业链链的延伸伸和产业业集群的的形成，尽尽快实现现将我市市建成全全国版权权示范城城市的目目标。实实施标准准战略，制制定《成成都市标标准化战战略实施施纲要》，争争夺企业业“话语权权”，支持持优势企企业开展展技术标标准体系系研究与与制定，鼓鼓励结成成技术标标准联盟盟，主导导或参与与国际、国国内及行行业标准准制定，初初步建立立覆盖成成都主导导产业、新新兴产业业的技术术标准体体系，建建成较为为完善的的技术标标准创新新服务平平台，建建立技术术性贸易易措施预预警机制制，使我我市标准准化工作作总体水水平达到到全国一一流。3．强化知知识产权权保护。健健全地方方知识产产权法规规，加强强知识产产权制度度建设，完完善知识识产权促促进政策策和管理理机制。完完善知识识产权跨跨区域联联合执法法、跨部部门综合合执法协协作机制制，提升升行政执执法效能能。构建建“全域成成都”知识产产权保护护协作体体系，加加强知识识产权司司法保护护体系建建设。建建立市知知识产权权管理部部门与成成都海关关的信息息交流机机制，构构建知识识产权海海关保护护监控体体系。鼓鼓励行业业组织制制定行业业知识产产权保护护公约，深深化行业业诚信体体系建设设，促进进行业自自律。建建立知识识产权预预警机制制，加强强知识产产权监测测、预警警。4．完善知知识产权权服务体体系。围围绕建立立健全“政府引引导扶持持、部门门指导服服务”的服务务体系，建建立知识识产权决决策咨询询服务机机制，健健全知识识产权维维权援助助工作机机制，设设立知识识产权维维权援助助资金，加加快建设设中国（成成都）知知识产权权维权援援助中心心。建立立健全知知识产权权评估制制度，鼓鼓励和规规范有条条件的中中介机构构开展知知识产权权价值评评估和中中小企业业知识产产权托管管服务。引引导知识识产权中中介服务务机构开开展国际际交流与与合作，全全面提高高处理涉涉外知识识产权事事务的能能力。（九）创新新环境优优化工程程。1．树立创创新发展展观念。按按照国家家创新型型城市建建设的总总体要求求，把创创新发展展观念统统一到贯贯彻落实实科学发发展观的的要求上上来，统统一到指指导国家家创新型型城市建建设的实实践上来来。树立立全面发发展、全全新发展展、全局局发展的的观念，加加快经济济发展方方式转变变，着力力提升城城市功能能品位形形象，注注重保障障改善民民生和社社会全面面发展，建建立完善善有利于于推进创创新型城城市发展展的体制制机制，推推进以创创新驱动动替代要要素推动动的发展展模式，加加快建设设科学化化的创新新管理调调控体系系、多元元化的创创新要素素投入体体系、高高效化的的创新活活动服务务体系和和制度化化的创新新人才体体系。2．营造创创新文化化氛围。弘弘扬“和谐包包容、智智慧诚信信、务实实创新”的城市市精神，倡倡导勇于于创新、开开放包容容的创新新文化，培培育尊重重个性、支支持冒尖尖的创新新意识，形形成理解解创新、支支持创新新、参与与创新的的良好风风尚。做做好创新新型城市市建设的的宣传教教育和舆舆论引导导工作，引引导全社社会树立立创新光光荣的价价值观，在在全社会会形成尊尊重劳动动、尊重重知识、尊尊重人才才、尊重重创造的的良好氛氛围，使使全社会会都来关关注和支支持创新新型城市市建设，激激励社会会各界共共同投身身于创新新型城市市建设事事业。3．努力提提升市民民科学素素质。继继续深入入实施全全民科学学素质行行动计划划，加快快普及基基础科学学知识、现现代科技技及应用用知识，构构筑多层层次的全全民科学学素质教教育体系系，提高高公众科科学素养养。建立立高等院院校、科科研院所所定期向向社会公公众开放放制度，鼓鼓励科学学家及其其他专家家学者参参与科普普创作；；积极运运用信息息化手段段推广科科普教育育，建立立面向全全社会的的科普信信息库；；组织协协调传媒媒界、教教育界、科科学界与与社会团团体等各各方面力力量，打打造一批批特色优优秀科普普节目、科科普网站站和科普普期刊，大大力弘扬扬科学精精神，增增强科普普的吸引引力和感感染力。4．营造良良好的政政务服务务环境。推推进政府府职能转转变和管管理创新新。强化化政府在在创新过过程中的的引导作作用，充充分发挥挥市场在在资源配配置中的的基础作作用，进进一步促促使政府府部门从从科技资资源配置置的主体体转变为为科技资资源配置置方式的的制定者者、配置置过程的的监督者者、配置置绩效的的评估者者和公共共服务的的提供者者。深入入推进行行政审批批、政府府投资监监管、国国有资产产监管、政政府决策策等方面面的制度度改革，严严格依照照法定权权限和程程序行使使权力，切切实将政政府管理理经济社社会行为为纳入依依法运转转轨道。完完善科学学民主决决策机制制，健全全重大问问题集体体决策制制度和专专家咨询询制度，实实行社会会公示和和社会听听证制度度。加强强对行政政权力的的制约和和监督，充充分发挥挥行政系系统内部部监督、新新闻舆论论监督和和人民群群众监督督的作用用，促使使政府管管理职能能更好地地适应创创新型城城市建设设要求。5．营造造城市宜宜居宜业业环境。加加强对“世界非非遗之都都”、“世界美美食之都都”、“世界熊熊猫之都都”等城市市品牌的的营运策策划，塑塑造世界界遗产标标杆城市市、世界界美食旅旅游名牌牌城市、中中国乡村村旅游典典范城市市、国际际山地旅旅游知名名城市44大城市市品牌形形象，加加强城市市品质塑塑造。加加快太升升南路、红红星路等等特色街街区打造造，加强强城市地地标建筑筑设计，彰彰显城市市个性品品质。大大力打造造大慈寺寺、水井井坊等历历史文化化片区，加加强历史史文化名名镇保护护性建设设，丰富富城市文文化内涵涵。加强强生态文文明建设设，完善善城乡一一体的环环境保护护与建设设管理体体制，形形成全覆覆盖、网网络化的的环境保保护市、区区（市）县县、乡镇镇（街道道）、村村（社区区）四级级监管体体系。创创新建立立生态补补偿机制制，深化化水资源源管理体体制改革革，完善善城乡水水务一体体化管理理体制。推推进城乡乡之间、区区域之间间基础设设施共建建共享，形形成城乡乡一体的的生态环环境综合合保护与与建设格格局。建建立健全全污染治治理机制制，探索索建立促促进循环环经济发发展的标标准体系系。（十）创新新辐射带带动工程程。1．积极推推进成都都经济区区一体化化建设。坚坚持“平等互互利、政政府推动动、市场场主导、充充分合作作”的原则则，积极极推进成成都经济济区一体体化建设设，深化化合作内内容，拓拓宽合作作领域，完完善双边边和多边边合作模模式，促促进成都都经济区区内资源源、能源源、产业业、市场场、科技技、教育育、文化化等领域域的全面面合作，推推进基础础设施共共建、公公共服务务和社会会保障共共享、环环境共治治、生态态共保，提提升成都都经济区区整体实实力和综综合竞争争力。2．构建成成都经济济区区域域创新体体系。突突出各地地特色，区区域联动动，优势势互补，共共谋发展展，建立立区域创创新合作作联席会会议制度度，指导导协调区区域知识识创新平平台共建建、产业业技术创创新联盟盟合作、科科技创新新服务平平台共建建及知识识产权区区域协作作等，构构建以成成都为核核心的成成都经济济区区域域创新体体系，促促进区域域创新资资源和产产业一体体化。3．深化区区域创新新交流合合作。贯贯彻实施施成渝经经济区区区域发展展相关规规划，大大力推进进成渝经经济区区区域创新新体系建建设。参参与泛珠珠三角区区域创新新资源共共享、合合作组建建创新组组群、联联合科技技创新、创创新人才才培养四四大创新新行动。加加强与长长三角、京京津冀等等国内重重要创新新资源集集聚地的的交流互互动，促促进信息息、技术术、资金金、人才才等创新新要素的的流动，实实现成都都与其他他地区创创新资源源的对接接和互动动。推进进成都创创新服务务平台与与国家、区区域性重重大创