特种设备安全管理

特种设备安全管理特种设备安全监察科201５年３月中国石油华北石油管理局

一三二特种设备概念及特征特种设备简介特种设备的基本规定四特种设备事故五如何做好特种设备管理工作六事故发生的主要原因分析（一）特种设备概念及特征

特种设备：主要是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。特征：使用普及、涉及生命安全、危险性大、事故所带来的危害极大。

国际上称之为“具有潜在危险的设备”、“危险性设备”、“特定危险设备”（二）特种设备简介

特种设备承压类特种设备机电类特种设备锅炉压力容器压力管道电梯起重机械客运索道大型游乐设施场内专用机动车辆

锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备。参数范围设计正常水位容积≥30L，且额定蒸汽压力≥0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉出口水压≥0.1MPa（表压），且额定功率≥0.1MW的承压热水锅炉额定功率≥0.1MW的有机热载体锅炉。

燃煤锅炉燃气锅炉电锅炉余热锅炉

压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。参数范围最高工作压力≥0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积≥30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)≥150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力≥0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积≥1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱。

换热器球形罐分离器

压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。参数范围最高工作压力≥

0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径≥

50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力<1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。石油天然气管道的安全监督管理按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施。

电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。曳引式电梯自动扶梯自动人行道

起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。参数范围额定起重量≥

0.5t的升降机；额定起重量≥

3t（或额定起重力矩≥

40t·m的塔式起重机，或生产率≥

300t/h的装卸桥），且提升高度≥

2m的起重机；层数≥的机械式停车设备。

桥式起重机门式起重机塔式起重机履带式起重机门座式起重机施工升降机

场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

叉车蓄电池观光车（三）特种设备的基本规定

依法使用特种设备（三）特种设备的基本规定

不得使用非法制造的、报废的、经检验检测判为不合格的、安全附件和安全装置不全或者失灵的、有明显故障或者有异常情况等事故隐患的特种设备

新特种设备购置——应选择具有取得相应制造许可证的单位生产的合格产品，并核对产品质量合格证明、监督检验证书等相关技术文件。施工告知在施工之前，应核对施工单位：——是否已告知当地市级质量技术监督部门——是否向特种设备检验检测机构申请监督检验注册登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应填妥“注册登记表”，并携带有关资料到当地相关部门，办理注册登记。未经注册登记的特种设备不得继续投入使用。《特种设备安全法》对使用单位的要求：对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。

对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。以上活动的记录均应存入特种设备安全技术档案。

特种设备安全技术档案特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护说明、监督检验证明以及安装验收的技术文件和资料。特种设备的使用登记证，定期检验和定期自行检查的记录。特种设备的日常使用状况记录。特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录。特种设备运行故障和事故记录资料和处理报告。定期检验在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。对特种设备进行定期检验，是确保安全使用的必要手段。提前一个月主动申报

特种设备的定期检验是确保安全使用的重要手段锅炉外部检验一般每年一次。内部检验一般每2年一次。水压试验一般每6年一次。起重机械桥式起重机、门式起重机、门座起重机、缆索起重机、桅杆起重机、铁路起重机、机械式停车设备每2年1次。吊运熔融金属和炽热金属的起重机每年1次；塔式起重机、升降机、流动式起重机每年1次。厂内机动车辆定期检验周期为1年常见安全附件安全阀

每年至少校验一次；特殊情况按相应的技术规范规定执行

压力表

每年至少校验一次；装设在锅炉上的压力表应每半年至少校验一次。

停用要求特种设备需要停止使用的，使用单位应自行封存停用设备，并在封存后30日内向所在地质量技术监督部门提出书面申请，经确认后到特种设备管理部门办理停用手续。未办停用手续，仍要定期检验。重新启用时应当申请检验，经检验合格的，到特种设备管理部门办理申请启用，领取使用登记证（登记标志）。

报废特种设备进行报废处理后，使用单位必须到负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察管理部门办理注销手续。报废时要进行破坏性处理，保证报废的特种设备不能再次使用，并要留有照片记录。应急管理特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。作业人员必须持有特种设备作业人员证（四）特种设备事故

特种设备事故的分类及处理

一、事故类别

（一）特别重大事故

1.特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

（二）重大事故

1.特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；2.600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；4.客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

（三）较大事故

1.

特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；2.锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；3.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；4.起重机械整体倾覆的；5.客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）一般事故

1.特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；2.压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；3.电梯轿厢滞留人员2小时以上的；4.起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；5.客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；6.大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

2013年，全国共发生特种设备事故227起、死亡289人、受伤274人，全年未发生特种设备重特大事故。与2012年相比，事故起数减少1起，下降0.44%；死亡人数减少3人，下降1.03%；受伤人数减少80人，下降22.60%。全国万台设备死亡人数为0.46，与2012年相比下降11.03%，较好地实现了国务院安委会下达的万台设备死亡人数不超过0.51的控制目标。从总体上看，全国特种设备安全形势总体平稳。

2014年，全国共发生特种设备事故283起，死亡282人，受伤330人。

2013年，按照设备类别划分，锅炉事故26起，压力容器事故34起（含气瓶事故16起），压力管道事故9起，电梯事故70起，起重机械事故61起，场（厂）内机动车辆事故18起，大型游乐设施事故9起。其中，电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大，事故起数分别占30.83%、26.87％，死亡人数分别占19.72%、29.07%。（五）事故发生的主要原因分析

一、大多数单位安全责任落实不到位，没有认识到特种设备的危险性，没有认识到企业在安全生产上应承担的责任，没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理。导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备依然运行。二、未制定特种设备安全管理制度或有制度不能严格执行，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程、日常维护保养制度、隐患排查制度等。

三、特种设备操作人员未经培训上岗，违规操作特种设备。四、个别企业使用非法制造的特种设备；部分特种设备安装、维修和改造不向质监部门告知，未经检验检测机构安全检验合格即投入使用。五、作业人员安全意识淡薄，违章操作现象还时有发生。六、专业技术人员业务素质不高，责任心不强，不能及时掌握生产区域的装置、设备状况，属地管理履职不到位，岗位安全生产责任制不能有效落实。（六）如何做好特种设备管理工作

一、应认真学习《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理能力和水平。

二、落实好责任主体。特种设备使用单位应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。

三、要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。

四、应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。。

五、建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。

六、要定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，通过教育培训提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作