秦封建中央集权的建立

专制集权制度的建立

重点:秦朝中央集权制度的形成:

1.皇帝制度的确立;

2.地方上推行郡县制;

3.从中央到地方形成一套完整的官僚体系

4.秦律

难点：秦朝创建中央集权制度的特点和影响．

专制集权制度秦律封建中央集权的官僚制度郡县制皇帝制度

专制主义中央集权制度

皇权的加强和神化，郡县制的全面推行，体现专制皇权的官僚机构和各种制度的建立，法律的完备和统一，皇帝对军队控制的加强等等，这些就是专制主义中央集权制度的主要内容。专制主义中央集权制度，在当时的条件下是维持封建统一所不可少的条件。但是这种政治制度对百姓的束缚极大；而且它对经济文化发展的促进作用也可以转变为阻滞作用，这在封建社会后期更为显著。林剑鸣著王云度等著“皇帝”名称的由来材料“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，着‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——《史记•秦始皇本纪》皇帝制度秦王政统一中国后，他认为‘‘王’’的称号与其统一天下的功业不相称，群臣商议认为‘‘泰皇’’最佳，而秦王政最后决定号称‘‘皇帝’’。意为‘‘德兼三皇，功包五帝’’。从此，皇帝代替王成了封建社会历代最高统治者的称号。五德终始说五德终始说是中国战国时期的阴阳家邹衍所主张的历史观念。“五德”是指五行木、火、土、金、水所代表的五种德性。“终始”指“五德”的周而复始的循环运转。邹衍常常以这个学说来为历史变迁、皇朝兴衰作解释。后来，皇朝的最高统治者常常自称“奉天承运皇帝”，当中所谓“承运”就是意味着五德终始说的“德”运。

五德终始说作为一种改朝换代的理论工具，受到历代新王朝建立者的信奉。秦始皇统一六国后，根据邹衍“水德代周而行”的论断，以秦文公出猎获黑龙作为水德兴起的符瑞，进行了一系列符合水德要求的改革，以证明其政权的合法性，遂成为五德终始说的第一个实践者。郡县制秦统一六国后，对六国地区统治引发争议，丞相王绾主张封分，廷尉李斯主张郡县制。秦始皇最终采纳了李斯的意见。他说：“天下共苦战斗不休，以有王侯。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”郡县制的推行，在中国历史上起过重要作用。郡县制有利于集权和统一。由于郡县控制地方，集中了政治、经济、军事、司法等权力。正如柳宗元所称赞的那样，郡县制是“摄制四海，运于掌握之中，此其所以为得也”。皇帝中央机构三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

县乡里县令、县丞、县尉三老、啬夫、游徼

里典郡县制概念由皇帝任免中央集权皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）（虚设）直接控制秦中央集权官僚制度图示秦朝中央官僚机构的特点皇权至上、中央集权第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。秦律的制定

秦国早在商鞅变法时，就曾根据李悝的《法经》，“改法为律”，着手制订成文的律令。秦始皇根据维护统治的实际需要，从以水德主运，“事皆决于法”的思想出发，又将商鞅以来的律令加以补充、修订，形成了统一的内容更为缜密的《秦律》，并颁行于全国。故李斯云：“明法度，定律令，皆以始皇起。”又云：“秦圣临国，始定刑名，显陈旧章。”不过，《秦律》早已佚失，其具体内容，史书上只有零星记载。1975年12月，湖北云梦睡虎地出土秦墓竹简一千余支，其中大部分是秦的法律条文以及解释律文的问答和有关治狱的文书程式，可以作为我们了解和研究秦始皇颁行全国的法律的重要依据。秦律秦代法律的总称。公元前356年商鞅变法时曾采用李悝的《法经》，并改法为律，颁行秦国。公元前221年秦始皇统一中国后，将秦律修订，作为全国统一的法律颁行各地。秦二世即位后，又修订了秦朝的律令。《秦律》的律文涉及到政治、经济、军事、文化、思想、生活等各个方面，使各行各业各个领域"皆有法式"。秦律内容秦律主要内容是保护封建基础，维护统一的专制主义中央集权封建国家的经济制度；维护地主阶级对农民的政治压迫，镇压农民的反抗活动；保护官府和私人占有奴隶；保护官僚地主特权的诉讼制度和监狱管理制度。秦律中的刑罚有：1、死刑，主要有弃市和磔。2、肉刑，有斩足、宫、劓、黥等肢体刑。3、徒刑，将犯人拘禁起来，并使服苦役。4、迁刑，即将犯人流放边地。5、笞刑，即鞭笞之刑。6、赀罚，让罪人向官府交纳财物或提供劳役以达到惩罚的目的。秦朝专制集权制度的影响建立专制主义中央集权的政治制度，奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代沿用，且不断加强秦朝专制集权制度的特点君主专制:

练习中央集权:指的是国家政权的主宰和中央决策方式,即皇权至上,皇帝独裁.指的是中央与地方的关系,即中央控制地方,地方服从中央.阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。请回答：①从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?②根据材料二所涵历史信息，说明了什么?③根据材料一，皇位是怎样继承的?④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。1说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。2皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权3皇位世袭4皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心参考文献及资料《史记·秦始皇本纪》