第8课美国联邦政府的建立

第8课

美国联邦政府的建立学习目标：1、通过阅读教材，知道美国独立之初的严峻形势；2、通过阅读教材和史料，概述美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；3、结合教材和所学知识，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（行政部门），政府（行政部门）不对议会负责而对总统负责，故称为总统共和制。

共和制是指国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政体形式，它与君主制相对。采用这种政体的国家称为共和国。一、美国联邦政府建立的背景1、政治前提：北美独立战争（1775-1783）和美国独立（1776）2、必要性：邦联制的弊端阻碍了美国资本主义的发展3、理论来源：启蒙思想的影响(三权分立)4、法律基础：1787年宪法北美独立战争经过1、开始：1775年莱克星顿枪声2、建国：1776-7-4《独立宣言》3、转折：1777萨拉托加大捷军事胜利：1781约克镇英军投降4、胜利：1783年英国承认美国独立探究：美国为什么由邦联变为联邦？知识小结现实困境：邦联制的缺陷。对内，政治一盘散沙、经济形势混乱、社会动荡。对外，贸易处于不利地位。主观认识：领导人深受欧洲启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家（1）联邦体制重点1：《1787年宪法》的内容（2）三权分立2、各州可制定地方法律并拥有一定自治权1、联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权3、中央集权和地方分权相结合立法权--国会行政权--总统司法权--最高法院纵向分权横向分权中央与地方权力的划分联邦政府各州政府政治经济外交军事（一定的自治权）中央集权地方分权联邦权力高于各州权力

总统

国会

联邦法院①批准②推翻③弹劾对国会实行否决权提名审查行政行为审查立法行为大法官任职需经参议院同意

行政权

立法权

司法权a、立法权b、征税权C、征兵、宣战权d、弹劾权a、司法权b、最高司法解释权a、任命政府官员c、战时行使独裁大权d、有权否决国会通过的法律b、军事权据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间，美总统否决国会法案达2410次，而国会成功否决了总统议案的有96人次；最高法院裁定国会法案违宪有102人次；参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命；国会还弹劾罢免了9名联邦法官，其中4名法官被判定罪；参议院否决8名内阁成员的提名；而国会组织独立法庭，弹劾与审判总统尼克松和克林顿，更成为全世界数亿人民共同在电视里观赏的戏剧性画面了。2/3同意预算案众议院Senate参议院Houses总统生效Effective同意Agree2/3同意不同意Disagree共和党Republicans民主党Democrats1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。２、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。3、布什总统对伊拉克宣战。美国总统的权力美国国会的权力1、国会复议时以三分之二多数通过了被总统否决的法律。2、总统有权与外国缔结条约，国会无权过问。3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。联邦法院的权力1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。重点2：1787年宪法体现的原则联邦制原则建立联邦政府，中央集权、地方分权

共和制原则不设君主，废除封建等级制度分权与制衡原则立法、行政、司法三权分立，相互制约；州与联邦政府的关系民主制原则

总统和议员由选举产生，体现了人民主权

1789年通过的宪法“十条修正案”1789年：宪法前10条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）1865年第13修正案：废除奴隶制度1964年第24修正案：选举权不受税收限制……民主政治不断发展完善“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”——威尔逊（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。（对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用）（2）在权力结构中突出“分权与制衡”原则，保障了资产阶级民主。（3）缓和了中央与地方，大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定与发展打下基础。积极影响重点3：1787年宪法的评价局限性（1）承认奴隶制存在（2）保留了性别、种族歧视（不承认妇女、黑人和印第安人的权力）1、标志：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，第一届国会也经选举产生2、发展完善：19世纪50年代中期，两党对峙局面的形成。二、美国联邦政府的建立三、美国联邦政府建立的影响1、维护了美国的统一2、促进了美国资本主义的发展3、美国创制了联邦制、总统制、共和制，走上了民主政治道路

第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”探究：美国和英国政治体制的异同？重点4：英美政体比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同项目美国总统共和制英国君主立宪制国家元首(称谓、产生方式、任期方式、职能)政府首脑阁员如何产生国家的政权中心相同点总统国王间接选举产生世袭任期制4年终身制总揽军政大权统而不治总统首相总统任命首相任命总统议会都是资产阶级民主制，体现分权与制衡原则总统党派共和党共和党民主党共和党民主党任职时间1981-19891989-19931993-20012001-20092009-至今近几十年来美国总统概况表里根布什克林顿布什奥巴马驴象之争有何特点？两党交替执政是美国共和政体的一大特色两党制的形成与发展两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑

2013年10月1日，美国联邦政府非核心部门关门。从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎每年关门一次，最短1天，最长21天。奥巴马执政期间，参众两院分别被民主党和共和党把持，两党由于历史传统和代表的利益集团不尽相同，所以素来不和。2011年夏天，两党曾因为债务上限谈判陷入僵局，最后导致金融市场的动荡；2013年，两党又因奥巴马医改方案存废在国会激烈角力，导致预算案难产，美国政府再次关门。两党制衡与监督美国政府又关门啦

共和党3天时间就在15个关键州造访了400万户居民，打了900万个电话。民主党一方也不甘示弱，今年已经在全美为克里“打了2350万个电话，敲了超过800万扇门