农村公路建设与资源环境保护的发展 2900字

农村公路建设与资源环境保护的发展2900字【摘要】我国农村公路里程占全国公路通车总里程的3/4以上，连接了广阔的县、乡、村，是保障农村经济开展的命脉所在。在农村公路迅速开展的大环境下，农村公路和资源环境爱护的协调开展问题也日益凸显。本文将对公路建设中存在的资源环境问题做出归纳，并提出有益于两者协调开展的应对策略。

农村公路是我国公路的根底，是农村地区的最主要的运输方式，与农民大众的生产、生活息息相关。我国农村公路里程占全国公路通车总里程的3/4以上，连接了广阔的县、乡、村，是保障农村经济开展的命脉所在。在农村公路迅速开展的大环境下，农村公路和资源环境爱护的协调开展问题也日益凸显。本文将对公路建设中存在的资源环境问题做出归纳，并提出有益于两者协调开展的应对策略。

一、我国农村公路建设中存在的资源环境问题

1.耕地资源流失问题

当前，我国农村公路建设目前已进入一个顶峰期，“十一五〞期间将投入数千亿元用于农村公路建设。在实现“村村通〞公路建设热潮中，中国农村村镇建设短少规划，人口居住分散，自然村布局零乱等现状，造成我国农村公路建设的较大土地资源压力。

目前，农村公路建设中耕地资源浪费的现象屡有发生。其原因主要有：某些施工责任方违法或违规，使得施工主体项目滥占和分割土地，由此增加了填挖土方项目量，造成对耕地资源和施工场地地质地貌的破坏；第二，某些地方政府为了打造其表现政绩的所谓“形象项目〞，在当地公路规划和设计阶段，未能做到因地制宜，不顾环保因素和经济因素，盲目追求建设的高规范。在规划和设计公路时往往废弃旧道，甚至有些施工者，为减少土石方、减少用工、节省资金投入而多占良田沃土，增加临时用地，导致不必要的耕地浪费。这不仅影响到我国农村经济开展，也会引发其它经济开展环节的连锁反馈，为我国的经济建设带来额外的压力。因此，必须采取可行措施，确保耕地资源不流失少流失。

2.水土资源保持问题

随着我国农村经济建设取得突出成就，逐步凸显的环境资源问题也正在破坏着我国农业的根底条件。公路建设对水土资源的破坏表现为：违反水土保持规定，在施工过程中使有害物质进入土中，干扰地表水、地下水流向，改变地下水资源埋藏和运动的条件，导致水流与数量的变化；在公路建设过程中，由于承包商或施工方在设计规划、资金筹措或不严格执行相关法规等因素，不顾及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得项目所在地的地形地貌和地质结构遭到破坏，极易形成塌方、泥石流等平安隐患。加之对水土流失疏于防护，流失的弃渣、砾石、弃土、废水等又对路域耕地造成侵蚀。

3.动植物资源爱护问题

我国农村公路的建设和运营还可能导致周边自然景观失去原始状态，破坏生态系统的功能结构和多样化物种的生存环境，打破相对稳定的生态系统，导致生态平衡的丢失。

因此，在山区地带的开辟新道过程中，应注意爱护当地动植物资源，特别应爱护宝贵树木和古木。在山区公路建设项目中，应结合当地实情，遵循人与自然的和谐开展观，制定切实可行的计划爱护当地动植物资源。我国?森林法》对于森林爱护也有详细的规定：对于建设过程中需采伐林木的，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请采伐许可证，并按照许可证规定的范围和数量进行采伐。公路建设对自然生态系统的扰动，对动植物资源的负面影响，应纳入我们制定对策的范围，以有效扭转当前农村公路边建设、边破坏的被动局面。

二、应对农村公路建设资源环境问题的对策

1.科学规划并制定环保评价制度

坚持科学开展观，改变农村公路与环境爱护脱节的现状，就要把生态爱护观念融入到建立科学的环境影响评价制度中去。公路建设应实施规划环境评价，把环境目标作为农村公路工程规划和工程决策要素之一加以考虑，从建设伊始就对当地农村交通开展决策和布局做出环境影响评价，最大限度防止和减少因公路建设造成的负面环境影响。评价细那么应包括：生态项目评价、土地资源评价、矿物资源评价和科学管理评价等指标体系，抓好公路建设事前评价和营运期事后评价，建立全程动态评价系统。对于环境影响评价体系的设立，应做到理解和尊重当地农民的意愿和选择，使他们能够在环保评价体系制定、施工过程监管和环保资金监督等方面充沛发挥作用。

2.落实环保资金确保技术支持到位

当前，我国农村公路建设资金主要来源于国家投入、地方政府配套、捐助及大众集资等，而实际情况是国家投入资金有限，其余渠道资金数量难以保证，造成修建环保型公路规范难以到达。基于此，应从资金规划阶段着手，使环保用资金专款专用，并要求各级财政拨出资金设立污染防治、生态爱护专项基金，同时注重完善环保资金使用监管流程。其次，应从保证公路建设生态资源爱护的技术支持角度着手，确保农村公路施工的技术水平。注重引进公路环境项目专业人才，逐步提升环保技术开发和实际应用能力。

3.加强法律法规宣传，切实制定当地实施条例

目前，我国环境资源爱护的法律体系已根本完善。这些法律法规使环境资源爱护有法可依，对公民和法人造成环境损害必将承当的法律责任给以明确的规定。我国农村公路建设中破坏环境资源的违法违规现象屡有发生，其主要原因即是对环保法律法规掌握不够，环保意识淡薄。因此，相关交通部门及责任者应提高宣传意识，加强环保法律法规的和宣传。目前道路交通部门应特别加强对?森林法》、?土地管理法》、?水土保持法》、?建设工程环境爱护管理条例》、?根本农田爱护条例》等相关法律法规的学习，明确公路建设中的各项法律义务，做到有法可依，有法必依。

4.加大对资源环境破坏行为的执法力度

为确保农村环境爱护的标准和有序开展，有必要加大对农村环境爱护的执法力度。第一，严格环保目标考核，确立环境质量行政领导责任制度。要将环保目标细化量化，分解落实到各乡镇人民政府，签订目标责任书，严格考核奖惩，并将考核结果作为干部聘用的依据。其次，严格公路建设工程审批。审批机关要严格把关，把环保和资源节约作为“前置〞条件，认真履行职责。对批准建设的工程，要加强个过程监管，预防生态破坏和环境污染。第三，严格环境违法处分。对以新农村建设为名盲目圈占、违法批地以及重大公路建设环保违法行为，要公开调查、公开处分、公开查究责任，严厉打击，不徇私情。县及乡镇人大要加强环保执法的监督和检查，按照“预防为主、事前防备和事后查处相结合〞的执法监察原那么，完善县、乡、村监管网络，落实监管责任，以更好地发展环保执法工作。

综上所述，农村公路建设和资源环境爱护的协调开展