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文档简介
.前言1.1研究背景“农业、农村、农民”一直是国家经济和人民生活的核心问题,我们党和国家十分关注“三农”问题。2004年至2018年,中央委员会连续15年发布的第1号文件侧重于“农业、农村、农民”,并明确指出了在解决“农业、农村、农民”问题方面的基本立场和关键作用。在促进我国的经济和社会发展方面,增加农民收入的不同方法和渠道是“三农”问题中最困难的部分,并且一直是研究者的热门话题。我国是大素食国家,为了解决增加农民收入的问题,仅靠扩大耕地面积和增加人力投入是不够的。还要依靠农业科学技术创新和新技术推广,让农民掌握新技术才能大大增加农民的收入。为了推广植物生产者最新的植物科学研究成果,将这些技术和新的植物研究成果应用于植物生产,并将潜在的生产力转化为直接的实际生产力,有必要依靠农业技术推广的加强来打通农业科技技术服务农民的“最后一英里”。1.2研究目的在政府政策支持和金融机构的努力下,攸县植物保护技术推广的广度不断加大,力度持续增强。目前,攸县的植物保护推广工作以政府的扶持、农业部门的主要推动为主,但在管理体制、服务职能、队伍素质等方面还有待提升[1]。虽然攸县农村经济发展水平在全国农业县区属中上水平,在多种领域均远超全国平均水平,但是在其农业科技推广技术中还不够完美,尤其是在植物保护技术推广中存在整合技能缺失,为了推动攸县植物保护技术推广的发展,对于攸县技术推广存在的问题给出相应的对策,从而保护农产品安全以及生物品种的多样性,最终达到植物保护的后续发展前景。1.3研究意义本文的研究意义是通过攸县植物保护技术推广的现状调查,了解攸县在植物保护技术推广中存在的主要问题,结合攸县农业生产的实际情况,提出相应的解决对策。针对这一研究课题,可以为后续相关植物保护新技术推广提供帮助和依据,从而能够对农产品安全质量进行保障以及保护生物品种多样性,以保证植物保护的可持续发展,这对于粮食生产和粮食安全的后续发展具有重要的实践意义[2]。2.植物保护的重要性2.1植物保护与植物生产现代植物生产是一种基于健全环境、先进技术和经济增长的植物开发模式。它强调保护生物多样性,提倡人类与自然之间的和谐与团结,并要求农业产品免受污染和无污染[3]。根据上述特点,植物保护也发生了巨大变化,从仅控制过去影响农作物的病虫害,到跟踪整个植物生产系统的可持续保护。总的说来,在植物生态系统的一般功能基础上,加强对抗药性品种、生物控制、虫害和自然敌人的动态监测,合理地管理农田生态系统中的生物资源,减少或不使用化肥和杀虫剂等化学品来维持植物生产的健康和稳定。2.2植物保护与生态环境植物保护在保护森林生态系统、草原植物和景观公园方面发挥了主要功能。通过检疫、预防和控制外来生物入侵,环境得到了保护。当然,有些地方仍将化学控制作为植物保护的主要手段,使环境出现3R问题,即农药残留物、生物抗药性以及有害生物重新出现[4]。为了减少植物保护对环境的有害影响,世界各国分别禁止了一系列剧毒农药、高毒性农药、致癌农药、致畸剂和诱变物。3R的问题在一定程度上得到了改善。2.3植物保护与生物多样性在植物保护和控制病虫害过程中,我们必须扮演自然敌人的角色,使用较少或更少的杀虫剂,减少对非目标生物的杀戮,加强对生物多样性的保护。相反,丰富农地生态系统的多样性也将防止有害生物的扩散。外来入侵物种的扩散会严重破坏生物多样性[5]。所以应及时采用严格的植物检疫措施,防止外来物种,保护该区域的生物多样性。3.攸县植物保护技术推广的现状调查3.1攸县概况攸县位于湖南省,是罗霄山脉的中心,该县的总土面积为2469m2,被誉为“湖边庭院”的美称。攸县是其著名的亚热带气候,常年拥有充裕的雨水和肥沃的土壤,每年平均温度可达17.8℃。攸县的总林地面积为251万亩,森林的储存量接近370万m3,其中森林的涵盖率可达60%,区域内大小河接近102条。该地区拥有丰富的煤炭资源。它是该国100个主要煤炭产区之一,也是商业煤炭商业基地的省份之一,占地面积约173.6平方公里,地质总储量为4.70亿吨。该省有23个城镇(办公室)和304个村庄(社区)拥有管辖权,种植面积为855,500英亩,包括723,750英亩稻田和131,700英亩早期土壤,总人口为78万,其中素食人口就包含了65万人。攸县拥有丰富的植物资源,这是一个传统的素食区,拥有多种农产品和侧面产品,包括大米、活猪、切碎肉、油茶、茶叶和辣椒,这是该省传统的出口产品。3.2技术推广的调查情况3.2.1调查对象调查对象为农村合作社成员、盘彼村、协塘村、雷岭坳村等地方农户、攸县农业农村局的植物科技推广工作者(在编)及各乡镇具有一定专业技能及推广经验的植物推广者。3.2.2调查方法在调查活动开展过程中,选择问卷调查法和访谈法等两种调查方式。3.2.3调查过程首先对30位攸县植物科技推广人员进行访谈和问卷调查。其中有7位是植物科技推广专家。其次对农户开展问卷调查,本次调查活动共发放问卷110份,其中,回收有效问卷100份。然后与推广工作人员进行访谈,针对存在问题进行深层次调查。3.2.4调查农户对象信息表1-1农户性别结构性别男女合计人数7525100百分比75%25%100%表1-2农户年龄结构年龄结构≤3030-4040-5050-60≥60合计人数53540200100百分比5%35%40%20%0%100%表1-3农户文化程度情况文化程度初中以下初中-高中高中以上合计人数75241100百分比75%24%1%100%从调查农户数据中我们能够看出,由于大部分调查样本都是男性,而且年龄层次主要集中在三十岁到五十岁之间。这与目前农村人口分配情况存在很大差异。因为农村的中青年男性是参与劳动活动的主要对象。之所以存在此种现象,主要原因在于我国始终在加大植物重视力度。农户普遍没有接受过良好文化教育,拥有初中以上文化水平的农户所占比例仅为25个百分点,高中以上文化水平的农户数量更是有限。3.3农户对植物保护技术的需求现状3.3.1农户种植情况调查针对百户农户开展相关调查活动,最终发现黄桃及火龙果的种植是其开展的主要植物生产活动,而养殖业则是以饲养小龙虾为主。大部分农户参与养殖业都是为了提高经济收益水平,很少是为了家庭自己吃。针对是否对产量满意的调查,65%的农户认为基本满意。由于所占比例较高,因此能够看出农户对产量方面的满意度水平良好,但依然不排除对产量存在不满情绪的农户。针对信息获取渠道的调查,最终发现大部分农户都是通过合作社来了解相关信息,而后是其他农户、亲戚、邻居等;很少有农户能够通过媒体平台等了解产业发展及技术信息。在农户中开展相关调查活动,第九个问题为,您在生产阶段内主要存在哪些问题?大部分农户都觉得管理技术水平较差,而后是市场信息匮乏、资金不足、生产规模有限。从中能够看出,农户管理经验严重不足,无法有效把握市场信息,因此,推广人员必须加大农业科学技术推广宣传力度,才能够确保预期发展目标最终实现。针对农村基础设施开展相关调查活动,52%左右的被调查农户认为应当提高水利灌溉能力;30%左右的农户认为需要开展集中培训活动;13%的农户认为要加大产品销售渠道建设力度;11%的农户认为电力方面还存在很大不足。从中我们能够看出,农村基础设施建设过程中,自身尚存在众多不足之处,在不断改善水利条件基础上,加大农户培训力度,确保所获取的专业信息能发挥实际效用。不可否认,在基础设施不完善条件下,植物保护技术推广工作开展也会受到极大不良影响。3.3.2农民技术需求随着市场竞争环境日趋激烈,农民只有不断开展技术更新活动,才能够确保生产效率得到全面提升。从统计信息中我们能够看出,61.60%的农户认为在未来发展阶段内,科学技术是提高植物生产水平的主要因素;其次占比较大的因素是市场的需求,政策的支持力度及自然因素。从统计信息中可以看到,农民在实践活动开展阶段内,已经对技术重要性形成有效认知,同时形成了比较明显的科技需求特征。表1-4农户认为影响火龙果、黄桃产量的因素因素自然技术资金政策市场合计百分比11.8%61.6%6.4%13.1%18.1%100%3.3.3农民掌握新技术的情况在问卷调查及访谈的过程中,从大部分农户口头交谈的信息中了解到,他们认为自身开展新技术学习活动难度还是比较高,也有一小部分农户认为自身有条件了解新知识、新技术。对调查数据进行统计分析,最终发现21%的农户会在遇到困难时会请当地合作社进行解决;13%的农户会向拥有丰富经验的高校专家进行咨询;31%的农户会向亲戚、朋友、邻居、养殖大户等寻求帮助;8%的农户会联系地方政府;剩余部分农户完全不知道该如何更好的解决问题。从中能够看出,向专家及专业人士进行咨询的农户所占比例相对较低,这也代表农村在植物保护技术推广过程中,暂未建立完善渠道,沟通关系也并不紧密。图1-1农户技术困难解决途径3.3.4农民对新技术的态度针对农民是否会采用新技术、是否会采用新品种的调查,80%的农户认为会采用,18%的农户认为不会采用,剩余1人给出无效答案。从中能够看出,大部分人群能够接受新技术、新品种。但针对新技术引发风险问题的调查,67.7%的农户选择了观望策略;27%的农户选择参照风险值进行选择;剩余部分农户表示愿意承担风险,但所占比例却微乎其微。3.4攸县植物保护技术推广现状3.4.1以政府为核心的推广体系攸县农业农村局负责开展攸县植物生产管理活动;利用无偿方式为攸县农户提供与生产技术相关的书面材料,并组织农户集中在农技站开展相关技术培训活动。举例说明,攸县农业农村局给各家各户进行了植物种植材料的发放。宣传内容主要包括水肥管理、病虫害防治等,技术水平十分领先[6]。此外,攸县农业农村局还定期开设各种技术培训班,将行业专家请到区域内为农户进行授课。相关工作的开展地区为攸县植物科技技术推广起到一定促进作用,虽然各个乡镇也成了与植物生产管理相关的机关,只是由于人员数量有限,专业人才匮乏,最终对植物管理机构自身效用发挥造成极大不良影响。3.4.2专业的科研服务渠道攸县地区政府与区域内高等院校取得联系,与企业保持良好沟通,开展功能完善的基地建设活动,使当地植物生产技术推广工作力度得到显著提升。例如,攸县农业农村局积极响应了县委员会的号召,“灵活地吸引人才”,并为大学生提供培训系统,以观察和研究我们地区典型的植物产业规划。农业农村局副局长李惊雷和相关单位的工作人员为分来的9名大学生进行了系统培训,以参观建兵玉米基地、宁家坪蔬植物有限公司等相关培训基地,在植物专家和示范基地上的同行的帮助下,在农村地区广泛推广使用了许多新的植物生产技术[7]。然而,由于地理上的距离,专业研究人员,特别是他们自己的职业生涯,往往无法前往指导农民的地方,而这也是限制他们作用发挥的主要因素。3.4.3农民自发的服务渠道在农业的发展进程中,农民使用自己的方法对植物保护、施肥和土壤改良等生产技术进行全面研究,这一过程有助于农民积累丰富的生产经验。基于近期的发展情况,攸县合作社的发展相对较好。随着新工厂运营商不断增加,截至2020年12月底,新增了123个新的植物合作社和102个家庭谷物种植和植树。有4800多个大型产业家庭和若干现代化工厂企业,如“工业生产”、“农业生产”等,以及“专业农民合作社”的发展,这些都提高了当地农民的收入,得到了社会各部门的大力支持。不仅如此,还需要征聘专业人员和技术人员,在现场开展技术指导活动。地方政策在合作社成立之初也给予了大力支持。4.攸县植物保护技术推广存在的问题4.1推广队伍不稳定攸县植物保护技术推广的工作人员普遍不具备较高的综合素质水平,而且专业院校毕业的工作人员数量十分有限。例如,牌楼村植物技术推广站的工作人员全部只拥有中专或高中文化水平,协塘村的植物保护技术推广的工作人员中,拥有大专学历水平的也仅占19个百分点。由于自身专业素质水平有限,加之无法有效接触先进技术,他们一般不能在第一时间掌握与植物保护技术相关的新信息。首先,从政府角度分析,由于暂未制定与技术推广相关的法律,同时也缺乏专项资金,使具体农技推广过程中,保障力度严重不足;其次,对于农户而言,自身综合素质水平十分有限,知识面范围也严重受限,不能有效进行新技术的应用,而且信任度低也成为了阻碍高校进行技术推广的核心要素。不仅如此,农村地区交通条件十分有限,网络覆盖率也无法达到目标要求,植物生产资料价格过高,市场因素不稳定等,也限制了技术推广工作开展。随后,从高校角度分析,很多研究人员认为选学校应当将推广与评估工作有效结合为一体,适当给予经济补贴更容易达到良好发展效果。推广工作人员的薪资待遇无法与其他行业进行比较。但实际工作压力却很大,我们可以这样理解,对于整个行业而言,付出与回报是完全不对等的。长期发展下去,势必导致工作人员无法安心开展岗位工作,队伍稳定性特征较差,甚至连基本的岗位工作都无法顺利完成。4.2农民的技能文化水平低农民文化素质水平可以对植物保护科技推广工作结果产生十分显著影响作用。从目前发展状况来看,攸县的农村劳动力体系中,接受过良好植物职业技术教育的农户数量仅占5个百分点,大部分农户都只拥初中以下文化水平。随着社会经济不断发展,大部分拥有良好文化素质的农民都选择离开农村,到城市去参与劳动,因此也告别了植物生产活动。而选择继续在农村发展的群体普遍固守陈规,过分强调短期效益的重要性,缺乏对长远目标实现的有效关注[8]。4.3推广资金没有保障财政拨款是攸县植物科技推广的主要经费获取渠道,因此对政府产生强大依赖性。其中,政府支持包括:普通型植物技术推广事业费用支出、推广专项费用支出等。从行业角度分析,农技综合推广站、农机和种植业推广站都拥有强大财政保障力度,全额拨款机构所占比例也能够超过50%。只是畜牧业和渔业推广站得到的财政拨款比例较低,仅为30%左右。甚至还有36%的机构无法得到任何政府财政支持,只能够通过自我创收等方面,满足自身所产生的资金需求。所以,基层植物推广机构无法将自身所具备的公益性职能效用全面发挥出来。法律制度不完善,地方政府、金融机构针对植物推广投资的比例并不确定,当年支农惠农政策及有关领导重视程度直接影响了植物推广的投资总值,在相关因素共同作用下,整个体系都在面临十分严重的不稳定问题[9]。而且非政府来源的经费比例十分有限,导致筹借机制的连续性特征较差,长期发展下去,不仅植物推广资金保障力度受到极大不良影响,植物推广工作目标也将无法最终实现。4.4信息网络不畅通从目前发展状况来看,攸县植物保护技术信息传播始终未能满足智能化要求,通过工作人员下乡指导、村里广播、农户口口相传来达到传播目标。调查对象中,将近70%的农户认为自身无法及时掌握先进技术;剩余部分农户认为自身有条件了解相关内容。从中能够看出,21%的农户会在遇到困难时协调当地合作社进行解决;13%的农户会向拥有丰富经验的人进行咨询;31%的农户会向亲戚、朋友、邻居、养殖大户等寻求帮助;8%的农户会联系地方政府;剩余部分农户完全不知道该如何更好的解决问题。从中能够看出,目前主要依靠人工传播方式进行植物技术信息的推广,农户很少利用网络平台参与植物保护技术学习活动。而且政府在信息服务体系建设方面投入的力度还需加大。4.5硬件设施不完善针对攸县农村基础设施开展相关调查活动,将近53%的农户认为应当提高水利条件;30%农户认为要在村内修建图书馆;13%农户认为村内的交通还存在一定问题;11%用户认为电力水平有待提高。从中也能够看出,农村基础设施建设与预期目标之间存在较大差异,这不仅会影响农村经济发展速度,同时也会限制植物保护技术推广工作目标的最终实现[10]。4.6植物生产规模小攸县植物生产是以农户为核心的小农经济体系,分散型特征十分显著。通过调查我们能够发现,部分农户始终不愿意开展土地承包转让活动,即便已经进城务工,依然没有出租家里的土地。大部分农户很在意自身所掌握的土地经营权。从土地种植种类、种植方式来看,农户都具备绝对自主权。在农村土地家庭联产承包责任制影响下,小规模植物生产经营问题已经逐步形成,不仅限制了规模效益发展,同时也制约了科技成果的有效转化力度,该部分因素均在限制植物保护技术的推广应用。5.攸县植物保护技术推广的对策建议5.1加强人才队伍建设专业人员和技术员是植物保护技术推广工作的主要力量。应进一步引进高质量的植物保护专家。同时,应加强对现阶段专业人才的培训,并建立一个机制,以评估满足现代植物保护技术推广要求的人才和激励措施。用最大的效率发挥出整体经济利益以及社会荣誉等促进作用。加强植物保护技术推广人员的高效率工作、深入村庄和农户进行指导,完善是各项指标、改善人员待遇、创造良好的人文环境,留住人才和用好人才。5.2增强植物保护技能培训提高植物科技培训力度,确保技能水平得到显著提升。每一名植物科技推广工作人员,核心业务能力培养包括提高基础知识的储备量,不断培养社交能力,使管理水平得到显著增强等。同时在语言表达能力方面也具备较高要求。每一名现代植物科技推广工作者都要学会用现代技术对自身进行武装,持续加入到学习活动中,确保获取的科学技术知识满足实际发展需求。培养一批专业技术水平较高的工作人员,可以为后续植物保护技术推广工作提供更有力的帮助。从人才培养方面来看,通过与科研机构保持良好沟通关系,将老师培训与专业院校学校技能有效结合为一体。在充分发挥社会资源作用条件下,确保创新人才供应需求得到相应满足。5.3拓宽资金渠道一方面,对投资渠道进行全面强化,通过立法方式,使植物科技推广能够拥有充足资金。另一方面,构建其他融资模式。在充分参照多元化筹资经验条件下,共同为满足植物技术推广基金渠道建设要求打下坚实基础。对植物科技研究推广项目的经费机制进行全面改革,定期开展公开招标活动。此种操作方式不仅能够提高植物科技推广效率,同时可以确保资金利用率满足最大化发展要求。从资金操作方面分析,必须要在维护公平、公正性基础上,将保护主体问题出现概率控制在最低范围内,也允许竞争能力较强的外地技术推广单位到该地区开展植物项目推广及宣传活动。5.4普及信息网络进入21世纪以后,科技技术发展水平有了全面提升,截至目前为止,信息网络已经成为植物生活的一个不可分割部分。朱新峰就分析到信息化对农村科技推广必要性。从目前发展状况来看,攸县应当充分利用广播电视节目资源,组织植物保护技术推广人员更多的收看电视节目,包括参与农村产业资源数据库建设,支持农户连接网络,并利用网络平台解决植物生产过程中遇到的相关问题。在此方面,晋鹏程也曾指出过,通过利用互联网平台等信息化手段进行农村科技科技推广,可以缩小城市与乡镇之间信息占有和利用方面的差别,从而更好地进行信息传递。盛晏也曾认为农村科技推广的过程中普及信息网络、加强信息化建设对植物科技推广有着非常重要的意义。加大农民教育力度,通过利用多样性媒体手段,提升科技宣传收益空间。所谓科技改变生活,定期开展植物培训活动,持续进行新品种、新技术的引进,在改变交通环境条件下,为实现经济发展目标创造良好前提条件。促进攸县农村植物科技信息服务平台快速发展。为农村村民提供更为有效的致富道路,在不断进行先进技术与管理经验推广条件下,有针对性开展实地勘察及技术指导活动。5.5完善基础设施建设现阶段,攸县农村基础设施建设水平有了显著提升,各个村的交通环境有了明显改善。植物发展离不开较高的基础设施建设水平,其中包括公路、电力设施建设等。拥有良好设施条件,可以为植物发展打下坚实基础。除基础设施外,管理重要性也十分显著。做好设施维护工作,适当延长使用寿命,提高政府关注度,使农民能够积极加入到基础设施管理活动中。5.6加大建立示范基地传统的植物科技知识推广理论强调植物技术推广即是让农户了解植物知识,整个过程中,农户只是出于被动接收地位,且推广工作严重缺乏针对性。植物科技技术推广部门需要逐步加大宣传力度,有针对性开展推广活动,对农户学习兴趣进行有效撇杨。通过进行有效引导,村民可以与植物科技单位形成良好沟通关系,通过打造健康工作氛围,从根本角度入手,调整推广
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