【学海导航】湖南省高考政治第一轮总复习 第三单元第八课第一课时国家财政课件 新人教必修1

政治2011届高中新课标总复习（第一轮）1第八课财政与收入第一课时国家财政经济生活必修1第三单元收入与分配2

财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配的差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。考点13

①财政为收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。财政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下，改善广大人民的生活。②为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。4财政的收入分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加个人收入，通过增税减少个人收入。财政的社会保障支出，也具有调节社会分配的作用。财政收入的分配职能有助于实现收入分配的公平。③要注意财政通过国民收入的初次分配如取消农业税、提高个人所得税起征点、免征利息税等措施也可以促进社会公平、改善人民生活。5

财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。考点26（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时：政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。（2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时：政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。7财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具体内容与措施等方面则有所不同。财政政策由国家制定，经全国人大或全国人大常委会通过方可实施；货币政策则由中央银行直接制定和实施。凡有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；与银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。8

财政

（1）财政的含义：就是国家的收入和支出。（2）财政的本质：财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。（3）国家预算和国家决算：

①国家预算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。

②国家决算的含义：上一年度国家预算执行结果的会计报告。考点39

①财政分配的主体是国家，体现在：财政分配以国家为前提；在财政分配中，国家处于主动的、支配的地位；财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。②财政分配的对象是社会产品中的剩余产品。③财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要，即保证执行国家职能的需要，发展科教文卫事业，兴建大型公共设施，发展基础产业等。10财政收收入（1）含义：：国家家通过过一定定的形形式和和渠道道筹集集起来来的资资金，，就是是财政政收入入。（2）形式：：根据据国家家取得得收入入的具具体渠渠道，，财政政收入入分为为税收收收入入、利利润收收入、、债务务收入入以及及其他他收入入。其其中，，税收收是财财政收收入的的主要要来源源。考点411①利润收收入是是国家家凭借借投资资者的的身份份获得得的。。债务务收入入，包包括内内债（（即前前面讲讲的政政府公公债，，如国国库券券、建建设债债券等等）和和外债债。其其他收收入，，统称称为““费””。②在一定定时期期内，，在社社会经经济规规模和和社会会财富富总量量既定定的条条件下下，作作为收收入，，是一一个有有限量量。财财政收收入是是前提提，它它的规规模和和增长长速度度制约约着支支出的的规模模和增增长速速度。。适当当地增增加财财政收收入。。有助助于更更好地地行使使国家家职能能。但但财政政收入入也不不一定定越多多越好好。12财政支支出（1）含义：：国家家对筹筹集的的财政政资金金进行行分配配和使使用。。（2）分类：：按照照具体体的用用途，，可以以分为为经济济建设设支出出，科科学、、教育育、文文化、、卫生生事业业支出出，行行政管管理和和国防防支出出，社社会保保障支支出，，债务务支出出。考点513①财政支出是是国家实现现职能的物物质条件，，财政支出出的状况反反映了政府府的政策。。例如，财财政加大对对教育的投投入，就是是科教兴国国战略的体体现。从财财政支出的的具体用途途，可以看看出财政在在促进我国国经济、政政治、文化化、社会、、生态等建建设方面发发挥着重要要作用。②财政支出也也影响着收收入，有效效的财政支支出能够增增加财政收收入。14（2008··山东·28）山东省深入入贯彻落实实科学发展展观，围绕绕建设“大大而强、富富而美”社社会主义新新山东的发发展目标，，真抓实干干，取得显显著成就。。读下图，，回答问题题。例题15揭示图中反反映的经济济信息，并并简要说明明能够促进进这些信息息所示变化化的财政措措施。16本题以2007年山山东省不同同行业投资资增长情况况为背景，，考查了财财政的作用用这一知识识点，意在在考核考生生获取信息息、调动和和运用知识识的能力。。首先，揭揭示图7反反映的经济济信息，对对高新技术术、环境管管理、电力力、冶金、、小火电等等行业投资资要全面揭揭示。不但但要揭示图图7的经济济现象，而而且要揭示示图7显示示的经济本本质，投资资结构不断断优化，节节能减排取取得较大成成绩。其次次，说明能能够促进这这些信息所所示变化的的财政措施施，要主要要结合财政政、税收等等知识进行行分析。17（1）经济信息：：2007年山东省对对高新技术术、环境管管理等行业业投资大幅幅上升，对对电力、冶冶金等行业业投资明显显减弱，小小火电等落落后生产能能力被淘汰汰，投资结结构不断优优化，节能能减排取得得较大成绩绩。（若答答出“坚持持可持续发发展”、““促进经济济又好又快快发展”等等言之有理理的答案，，可给分。。）18（2）措施：①对不同行业业采取不同同的税收政政策，引导导资源在不不同行业间间合理流动动。②通过调控不不同行业的的财政支出出，增强发发展的协调调性。③加大科研投投入，促进进技术创新新，为节能能减排、结结构优化提提供技术支支持。（若若笼统回答答“调整财财政收支方方向、结构构”或从财财政收支其其他方面作作答，言之之有理，可可酌情给分分）19认为“增加加财政收入入就能更好好地发挥财财政的作用用”在努力发展展经济、增增加国家综综合经济实实力的基础础上，增加加财政收入入是我们所所要求的，，它是更好好地发挥财财政作用的的关键。但但财政作用用的发挥受受多种因素素的制约，，主要有以以下两方面面：一方面面，经济发发展水平是是财政收入入的决定性性因素，对对财政的影影响是基础础性的。20因为财政来来源主要是是物质生产产领域创造造的纯收入入，经济上上不去，生生产不发展展，财政收收入就成了了无源之水水、无本之之木，所以以增加财政政的主要途途径是发展展经济。另另一方面，，财政分配配政策也是是影响财政政收入的重重要因素。。不同的财财政分配政政策对经济济发展和财财政收入的的增加会产产生不同的的作用。所所以实施正正确的财政政分配政策策，必须正正确处理国国家、企业业、个人三三者之间的的利益关系系；必须从从经济和社社会发展的的综合需要要考虑，在在保证国家家财政收入入稳步增长长的基础上上，实现企企业生产的的持续发展展和人民生生活水平的的不断提高高。211.（2009··海南·4）十一届全全国人大二二次会议审审议通过的的2009年《政府工作报报告》提出，要进进一步提高高居民的社社会保障待待遇，2009年、2010年我国企业业退休人员员基本养老老金人均每每年增长约约10％。如果其其他条件不不变，这一一措施将（（））A.缩小个人和和家庭收入入差距B.提高企业吸吸引力和经经济效益C.刺激消费、、促进社会会稳定D.实现养老金金保值、增增值C22选C。社会会保障待遇遇的提高，，有利于减减少居民的的后顾之忧忧，刺激消消费，促进进社会稳定定，故C正正确。A、、B不符合合题意，社社会保障是是对全体社社会成员基基本生活的的保障，是是维护社会会和谐稳定定的根本性性措施，缩缩小收入差差距、提高高企业的经经济效益不不是社会保保障的主要要功能。D错误，养养老金不具具有保值增增值的功能能。232.（2009··宁夏、辽宁宁·15）2009年1至4月份，我国国居民消费费价格总水水平同比下下降0.8%；工业品出出厂价格同同比下降5.1%，其中，原原材料、燃燃料、动力力购进价格格下降7.7%。在此情况况下，政府府若要刺激激经济增长长，可采取