超长期特别国债项目

目录TOC\o"1-3"\h\u4048高频问题分析及成功申报的方法和建议 24490超长期特别国债项目申报几大高频问题 32190101项目申报成熟度低 3815302项目投向领域把握不明确 42666403未考虑投资规模要求，未能统筹全盘做考量 5693404申报主体资格条件不满足 6676205项目申报谋划未能考虑市区统筹实施情况 62483406项目建设内容不符合区域标准或包含有负面清单内容 722700提高超长期特别国债项目谋划申报成功率的建议 89671.紧跟政策背景，先发谋划布局 8119962.实际需求出发，深度结合领域 9164793.设立专班引领，统筹全盘谋划 11193964.重视要素保障，配套资金落实 1216697超长期特别国债项目申报指南 1321408(1）首先要入库。 1422276(一)项目是否符合支持范围； 159281超长期特别国债申请 1624770一、前言： 1632580二、发行意义： 169625三、申报资金需要偿还吗? 1629495四、投向领域 1713816五、申报流程 1725240六、资金申请报告主要内容 18222751、项目单位基本情况； 19163994、申请投资支持的主要理由和政策依据； 1921107七、项目申报入库流程 1944481项目填报 205697(1)注册登录 205848(2)登录填报 2010964③项目类型：审核、核准、备案，据实选填准确。 239035(4)投资情况填写(必填项) 2731635(5)前期工作(必填项) 2720702③若不涉及该项目前期工作，则本行无需填写内容。 273333(6)其他信息等填写 2824873(7)选择报送接收单位(审核单位) 2821730(8)填报时可能出现的问题 28193262如何修改项目信息 2819395(1)三种修改方式 2821080①撤回更新 2819804③退回更新 303123国家重大建设项目库常见问题汇总 3217242(1)如何账号激活 3215999(2)如何找回账号及密码 3214431①互联网自助找回 3214598②微信绑定找回 337088③联系省级发改部门找回 3330591(3)系统登录：注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办? 33920(4)系统登录：账号激活有问题怎么办? 3316364②判断本单位是否为专线接入政务外网用户。 3427525(6)项目储备：项目信息填报必填项有哪些？ 3432679(7)项目储备：投资情况填写总金额不一致怎么办？ 345228(8)项目储备： 3424785(9)项目储备：保存项目信息时出现null提示怎么办？ 358441①登录时间过长 3524616②浏览器不兼容 355270(10)项目储备：已报送的项目不能修改吗? 353725(11)项目储备：发改委看不到企业报送的项目怎么办？ 3521327(12)项目储备：退回审核没有权限无法操作怎么办? 3617352(13)滚动计划：计划报送文号怎么填？ 3629202(14)滚动计划：调整滚动计划流程 3629763①三年滚动计划开放退回功能，退回之后数据退回至待报区。 3625072(15)滚动计划：怎么退回下级报送上来的计划? 3610714⑤竣工阶段：有竣工时间的。 375690(17)综合咨询：项目库数据质量需要注意什么? 3724561①项目投资数 371203②项目名称 3717773③测试项目 37超长期特别国债项目高频问题分析及成功申报的方法和建议中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出，切实做好基层“三保”工作。要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。今年政府工作报告明确，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。财政部部长蓝佛安在6月底向全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》时指出，2024年下半年的首要财政工作是加大政策实施力度。目前，相关财政加力举措已经开始落地。《报告》强调，要发行并用好超长期特别国债，集中力量支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。超长期特别国债5月份已正式启动发行，7月24日，财政部发行了550亿元30年期超长期特别国债，截至8月上旬，已发行3630亿元，剩余的6370亿元计划在11月底前完成发行（其中有设备更新及消费品以旧换新专项3000亿元超长期特别国债资金将于8月底前计划全部下达）。超长期特别国债项目申报几大高频问题01项目申报成熟度低自今年三月政府工作报告明确宣布发行本年度超长期特别国债用于“两重”项目建设以来，因其中央自发自还或仅需偿还利息的特性，各地方政府发改及相关部门积极踊跃，争相谋划布局申报，但由于申报投向领域及相关具体的实施方案细则迟迟没有明确出台，直至四月底五月中旬，各个地方发改才获取到具体的投向领域及相关项目申报审核细则要求，造成在短时间内既需要对原有项目进行审核筛选，又需要多角度研读投向领域政策文件要求，从各个投向领域角度，补充谋划新项目，以免错过本批次政策资金窗口。由于留给各个地方政府的时间窗口十分急迫，在谋划布局新项目时，难免出现未对项目综合要素做出充分考量的情况。我们在帮助各地方政府梳理过程当中发现相当一部分项目，尚处于初步设想阶段，建设内容也仅仅只有简短的文字描述，相关立项审批手续、可研批复、用地手续、配套资金落实情况、环境影响评价手续均未办理，并且一些项目土地规划问题根本无法落实。根据申报要求，新开工项目要求前期研究论证充分,具备一定的前期工作基础,原则上能够在2024年底前开工建设；在建项目的开工时间应在2021年1月1日之后,能在2024年形成较大实物工作量；已完工或投资完成额超80%的项目不得报送。同时要严格落实各渠道建设资金，确保项目资金拼盘完整闭合，这就造成即使各个地方政府确实很积极踊跃推动，也谋划了不少项目，但最终审核筛选通过率很低。02项目投向领域把握不明确在早期申报准备阶段，由于各地方政府发改尚未获取到明确的超长期特别国债的投向领域，大多根据各个渠道获取的相关领域投向进行谋划储备，有一部分地方政府仍将去年增发的万亿救灾抗灾国债投向领域作为标准。谋划申报储备项目库当中，防洪抗灾救灾、应急保障体系建设方面的项目占比很高，但今年国家发改委及财政部一直积极推动的农业转移人口市民化、大规模设备更新及消费品以旧换新、人口高质量发展等超长期特别国债支持力度很大的投向领域布局谋划申报比例却较小。其中大规模设备更新及消费品以旧换新，财政部更是专门发文提出《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，但各地政府对设备更新领域谋划布局申报项目比例依旧不大。初期梳理过程当中，各地存在较多产业发展类项目，如农业方面的牛羊畜的智慧饲养、农业设施蔬菜产业发展、特色林下经济种养等，文旅方面的特色酒店民宿、商业街、景区开发建设等产业发展类项目。根据现有投向领域来看，关联性较弱，在审核筛选时，无疑也会大大降低通过率，最终导致结果不尽如人意。03未考虑投资规模要求，未能统筹全盘做考量根据以往国债项目申报，对于申报项目投资额往往不同领域设置有一定的规模条件限制，各地政府在报送项目清单过程中，大部分采取的方式为由各项目单位独立报送各自权属范围内的项目需求清单，报送后再由县发改局统一对报送项目是否符合投向领域、是否满足规模要求、是否满足成熟度要求、是否与其他资金矛盾等进行审核。而本年度超长期特别国债资金申报窗口期很短，大多发改在收集各单位项目需求后时间有限，在短时间内无法做到面面俱到的审核筛选，再加上各地政府在争资时往往都面临着各项压力，大多采取应报尽报的原则，希冀能提高争资的额度和审核通过率。这往往造成项目需求申报时，各单位独立报送的项目零散，整体缺少统筹的现象。如我们在对某县域申报项目清单进行梳理时，发现某县域内的旅游公路基础设施及配套类项目由文旅局和交通局分别进行了需求申报，建设内容高度重合。另有一县域卫健部门在申报项目需求时由县域各医院分别独立报送了各自的需求，但基本都是医院的设备更新改造提升，新型医疗辅助器械的采购等雷同项目。这种同类型需求由不同主体分别进行申报，一方面，各自规模都较小，可能无法达到领域申报的规模要求，另一方面也较散乱，申报时无主次易弱化项目重要性及必要性。04申报主体资格条件不满足项目申报时，还存在项目虽然符合投向领域，但申报主体不符合的情况。如我们在对某著名历史文化名城县域进行国债项目梳理时，当地县域文旅投集团积极谋划，报送需求，其中一个是历史文化名城街区保护设备提升改造建设项目，建设内容为对本县域的历史文化街区进行保护修复，以及历史建筑数据监测设施设备的更新，还有一些古建的消防设施设备更新，按照设备更新领域要求，项目是十分符合投向的，但在报送后，最终没有通过审核，经反馈了解，其原因在于该类历史文化名城的古街区保护项目只能由历史建筑集中地区的市县级住建部门（历史建筑管理部门）来进行申报，当地由文旅投公司进行申报，不符合其主体要求，十分遗憾。05项目申报谋划未能考虑市区统筹实施情况今年我们在帮助各地梳理超长期特别国债项目时，还遇到一个特殊情况，各地区县在收集汇总各项目单位项目需求清单上报市发改局后，很多项目市发改局反馈由市级统一部署安排，区县不做独立申报，如我们在某西南省份梳理超长期特别国债项目时，遇到一个县政府想要申报西部陆海新通道的高铁物流枢纽信息化提升改造，按照投向领域是符合要求的，且本地区也为纳入该省重要陆港型国家物流枢纽承载城市，且各项要素均已落实，成熟度较高，按照国债审核要求来看，各项条件是符合要求的，但在申报过程中，市级反馈该类项目名额有限将由市级统一部署申报，各县区项目不做独立需求申报，最终只能继续等待下一批次再进行安排。我们在梳理过程中不少项目都存在此类情况，本年度一万亿超长期特备国债资金安排为央地各五千亿，僧多粥少，各地在申报时难免会有轻重缓急的项目优先级划分安排，具体到不同的领域，又会有不同的考量，面对大量的项目报送清单站在市级层面不得不做出取舍，也多为无奈之举。06项目建设内容不符合区域标准或包含有负面清单内容最让人惋惜遗憾的莫过于有一类项目，明明投向是符合的，投资规模及各项手续要素条件也都满足要求，但却因为建设内容方面的规格条件不符，最终导致申报流产。在湖北某县开展超长期特别国债项目梳理时，有项目为新建设一所幼儿园，投向领域符合农业人口转移市民化超长期特别国债要求，但在建设内容方面，为新建一所15班的幼儿园（450人），根据湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省政府支出负面清单（第一批）的通知：对超国家标准谋划的幼儿园项目，不得安排政府支出；幼儿园办园规模不宜超过12班（360人）；人均建筑面积不得超过15平方米。该项目在当时谋划建设时未能考虑该项标准，最终未能通过审核，遗憾落选。还有为某市重点新材料产业园配套基础设施建设项目，该项目总投资16亿（且建设内容当中道路建设、景观提升、园林绿化工程部分占据比重高达45%左右，为主体建设工程），为典型政府支出负面清单内容，最终也未能通过审核筛选。诸如此类的园区建设项目，往往存在实际为争取资金解决无收益道路建设的情况，在审核时大多成为重点关注对象，最终导致争资失败。提高超长期特别国债项目谋划申报成功率的建议1.紧跟政策背景，先发谋划布局谋划争取超长期特别国债资金，需紧跟时代政策背景，先发谋划布局。当前我国面临经济下行压力，内需不足，产业结构亟待转型升级，如何实现进一步的高质量发展，是当前主要矛盾。本次超长期特别国债的发行，具有其特定的历史时代特征，是为完成特定的历史时代任务而诞生的产物，而实际的载体体现为当前党和国家政府为谋求进一步深化改革，实现高质量发展而出台的重要政策文件，所以各地政府在谋划争取超长期特别国债时，可深度结合近年及未来国家发布的相关重点规划任务，从中探求国家深化改革时期的方向目标，以此作为基础，在开展超长期特别国债项目谋划资金争取时，才能做到先发优势。有依据有目标，紧跟时代政策背景，是提高超长期特别国债资金争取成功率的重要优势。面对当前内需不足的压力时，国家曾在2022年发布《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确提到“展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力”，这为今年反复宣贯甚至单独拿出3000亿超长期特别国债资金进行支持的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》做了早期铺垫。同时设备更新当中又不难看出其设备更新的节能降碳、超低排放、资源循环利用与碳达峰碳中和远景规划目标的息息相关，一笔资金，完成多项政策目标。因此，在今后年度，超长期特别国债如果进行常态化发行，那对当前热点政策的出台关注及深度研读十分必要。2.实际需求出发，深度结合领域各地方政府在进行超长期特别国债项目谋划申报时，应当重视实际需求，勿进行过度包装，打包掩饰。超长期特别国债资金的申请有关部门按照职责分工，会加强对地方的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，将进行督促整改，相关单位须严格管理超长期特别国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。对于不符合要求、违反财经纪律的，将及时收回资金，严肃追究相关责任人员的责任。同时对于切实有效建设需求，产生较好社会效益、经济效益的项目，应当深度结合投向领域，调整不符建设内容，使其加强与投向领域的强关联性。如在谋划农业人口转移市民化项目时，对于人口净流入城市，除可谋划布局一般配套的城市安居工程－-保障性租赁住房建设项目（需纳入相关计划）满足农业转移人口住房需求外，根据国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知：就业权益保障方面：促进农业转移人口在城镇稳定就业－－重点支持制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务，稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，实施职业教育产教融合赋能提升行动，就可以谋划布局相关的职业教育产教融合技能培训基地项目，稳定农业转移人口的就业权益保障。子女教育方面：以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，实施县域普通高中发展提升，加大公办学校学位供给力度，加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。重点人口净流入城市可进一步谋划相关普通高中、职业教育、学前教育基础设施提升扩能，满足外来农业转移人口子女受教育的需求。医疗保障方面：加强高水平三级医院规划布局，县医院综合能力提升等重点任务，同时还可结合国家发展改革委等部门关于印发推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知，高端医疗设备短板要加快补齐，县域基层医疗设备条件要持续改善，有力支撑基层医疗服务能力提升和分级诊疗制度建设，应对重大公共卫生安全风险的医疗设备保障和应急能力得到明显提升。支持服务人口多、基本医疗服务能力强的乡镇卫生院，配置X射线计算机断层扫描系统（CT）、数字射线成像检测（DR）、彩超、全自动生化分析仪等设备，以及呼吸机、肺功能仪等满足基本医疗服务需求的通用和专用设备，加快提升常见病、多发病诊疗以及预防保健、康复护理、健康管理、医养结合、中医药健康服务能力，提高设施设备适老化水平。就可重点谋划县域综合医疗服务能力提升设备更新改造建设项目，对现有县域内医疗辅助设施设备进行更新换代采购，更好满足农业转移人口市民化的基本医疗需求，同时提升县域综合医疗服务水平。3.设立专班引领，统筹全盘谋划按今年政府工作报告宣布的情况，超长期特别国债将在未来年度内持续发行，不排除未来年度将进一步加大资金额度支持比例的情况，超长期特别国债资金项目尽量争取提前谋划，提前部署，做好项目前期手续推进落实。建议各区县域能成立专班进行工作统筹，实践也证明，在对超长期特别国债项目申报这种“急难险重”任务或阶段性工作时，工作专班往往能够起到集思广益、协调联动的作用，而且工作专班集纳了工作涉及的各方面负责人，任何问题都能在最短时间内沟通、协商、解决，大大减少了沟通成本，提高工作效率与实效性。同时工作专班的成立，对下可以收集了解各项目部门单位的项目需求，统一进行归纳分类整理，对于同质化零碎项目，可以统筹进行融合打包，同时还能着力谋划一批跨区域、跨领域、跨部门的重大项目，更多发挥专班在项目规划、资金安排中的主导作用；对于效益低下，同时投向领域相关度较低的项目，也可以在初筛时就做出取舍研判，保证报送上级项目清单的清晰化条理化，提高申报超长期特别国债项目整体质量，进而提升整体项目申报成功率，最高限度争取相关专项资金支持。对上则可统一申报对接，将各个项目部门单位在申报过程中的问题，存在的疑问收集梳理后，统一列明清单进行上级问询，提升效率的同时，减少沟通期间的信息误差，同时各个上级部门下发的相关国债资金争取要求，实施及审核细则，也可由专班先做分析解读，了解清晰明确后，对各项目部门单位开展培训讲解，将大幅提升工作效率和深化政策贯彻落实程度，加深各项目单位对投向领域申报要求的理解，无疑对超长期特别国债的申报具有事半功倍的效果。4.重视要素保障，配套资金落实超长期特别国债资金申报，对于项目成熟度要求格外严格，相关资金申请报告中，明确要求需列明项目前期手续文件落实情况，并将相关材料手续作为附件清晰列明于资金申请报告当中，包括不限于项目立项审批/核准/备案手续、可研批复、建设工程规划许可、用地审批、节能审查、环境影响评价报告，以及资金到位情况等，并对所列附件真实性、合规性做出书面承诺，对已完成项目审批、核准或备案手续、亟需支持但缺少环评、用能等部分手续的项目，可按权限由各级人民政府出具能够在开工前完成相关手续办理的书面承诺函，并附各项前期工作完成时间表和责任人。所以，对于超长期特别国债资金的申请，需格外注意项目申报前的各项手续材料，最好提前完成办理，以免耽误错过申报材料提交日期。同时我们在梳理项目过程中发现，对于项目资金拼盘，不同省市地区、不同领域项目，配套资金可能存在不同的要求。如我们在帮助西南某省做文旅设备更新超长期特别国债项目梳理过程中，关于文旅设备更新领域，省专项审核就明确要求报送的项目应未申请过中央预算内投资、地方政府专项债券中央财政资金等其他财政资金。但在另一省份，在帮忙梳理县域医疗服务能力提升设备提标改造更新项目时，根据国家发展改革委等部门关于印发推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知当中明确提到：医疗卫生领域设备更新所需资金，由超长期国债、地方财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。对于地方项目，国债资金属于补助性质。同一项目原则上不得重复申请不同中央专项资金，避免重复投入。各地要积极调整自身财政支出和投资结构，统筹用好地方政府专项债券等资金渠道，切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任，确保有关设备更新配置资金足额到位。可以看出，超长期特别国债资金属于补助性质中央财政下达资金，原则上申请过其它中央财政预算内资金后，再申请超长期特别国债资金的可能性很小，但项目是否可同时申请地方政府专项债券资金用作配套拼盘，可能存在不一致的情况，还需具体情况具体分析，建议如项目同时还做地方政府专项债券资金用作配套组成资金拼盘，最好提前与发改财政部门做沟通，避免后期上报之后由于资金路径冲突，造成麻烦，影响审核通过。超长期特别国债项目申报指南企业承接项目时项目规划及实施方案要接地气，要能落地，验收不了很难处理；企业的项目建设及投入体现出国家投资的引领性特征，并能带来较好的经济社会效益；企业要结合当地产业发展以及区域政策引领方向，不要假大空，理解政策、理解运行逻辑！(1）首先要入库。入国家重大项目库，入库的企业征集项目是第一步，纳入国家三年滚动计划库；入库操作：系统登录。通过互联网访问系统。项目填报。在“项目管理->填报区”新增或更新已有项目信息，包括项目审批监管平台代码、2024年国债投向领域、总投资和2024年资金需求、前期工作等信息，确认项目无误后点击“报送”按钮将项目报送给发改审核部门。更新项目信息。在“项目管理->已报区”查看已报送项目，如需修改完善的项目信息，可在审核部门未审核前撤回；也可在审核部门对项目解锁后进行修改。(2）结合之前的项目经验，完成项目与国债资金的贴合程度，建立具有前瞻性的建设项目计划；(3）要对标对表国家重大战略，结合当地的政策要求，切实对接相关领导，积极响应政府规划；(4）前期手续齐全，能够在2024年底前开工建设；(5）已经建设的项目规划，不能超过建设进度的80%；(6）项目建设的地方配套资金和项目单位出资情况和比例，以及当前资金渠道落实情况；(7）项目业主单位准备项目申报材料，包括资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料，同步报送至属地发改部门；(8）针对设备项目更新类的建设内容：少写一些购地、土建、房建内容，多突出设备购置、设备更新台套数（如生产设备、用能设备、发输配电设备、试验检测设备等更新和技术改造），形成或提升多少能力或效率（如有），推动企业主要设备向高端（或者智能、绿色、安全）化方向更新升级。审核要点：项目是否纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划；(一)项目是否符合支持范围；(二)项目是否具有项目代码，通过在线平台核验项目代码真实性以及申报材料与在线平台上的项目信息是否一致；(三)项目是否重复申报；(四)项目单位是否被列入严重失信主体名单；(五)申报投资是否符合支持标准；(六)项目是否完成审批、核准或备案程序；(七)原则上支持计划新开工、续建项目，不得用于已完工项目，计划新开工项目前期工作条件是否成熟、具备开工条件。在建项目各项建设手续是否完备，是否投资计划一经下达即可开工建设；(八)地方建设资金是否落实；(九)日常监管直接责任单位及监管责任人填报是否规范等。

超长期特别国债申请一、前言：2024年政府工作报告中指出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题；从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。二、发行意义：发行使用超长期特别国债，是国家重大的政策举措！超长期特别国债将用于“两重”建设，即：“国家的重大战略实施”和“重点领域的安全能力建设”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。三、申报资金需要偿还吗?超长期特别国债是由国家发行的，‌作为一种特殊的国债形式，‌其目的在于通过财政手段支持特定领域的发展，‌旨在补贴给企业和个人。为了减轻地方政府债务的压力，中央政府主动承担起一部分政府债务，通过发行国债募集资金，然后通过财政转移支付的方式给到地方去使用。财政转移支付是指上级对下级无偿拨付的资金，它的一大特点就是“无偿”。所以，如果财政资金是通过转移支付的方式给到的，那么这笔资金就是无偿使用，不需要偿还。四、投向领域超长期特别国债重点支持“两重”建设，具体有8个方面、17个领域。具体包括：科技研发，绿色智能数字基础设施，农村转移人口市民化配套的就业、教育、医疗、住房、养老等公共保障体系，高标准农田建设，城市地下隐患管线维修、更新和升级改造，绿色产业体系，能源原材料重点领域，重点行业设备更新和技术改造等。2024年7月24日，国家发展改革委统筹安排了约3000亿元的资金，‌用于支持大规模设备更新和消费品以旧换新。‌这些资金被用于支持：工业、‌环境基础设施、‌交通运输、‌物流、‌教育、‌文旅、‌医疗等领域的设备更新和回收循环利用；‌同时，也扩展到能源电力、‌老旧电梯等领域设备更新，‌以及重点行业的节能降碳和安全改造。‌此外，‌超长期特别国债还支持个人消费者乘用车置换更新、‌家电产品和电动自行车以旧换新，‌以及旧房装修、‌厨卫改造、‌居家适老化改造等消费品以旧换新项目。五、申报流程超长期特别国债专项资金，与中央预算内投资专项资金的申报程序基本一致。进入申报期后，项目单位根据申报通知要求，准备符合申报条件的项目同时从线上（国家重大建设项目库）和线下（项目单行材料）两条线进行申报；由发改部门会同行业主管部门，对照专项管理办法和申报通知要求逐级审核、逐级上报。线上：拟申报中央预算内投资项目基本信息由项目申报单位经互联网端口录入国家重大建设项目库，并推送至属地发改部门。由属地发改部门会同行业主管部门进行筛选审核，并将最终通过审核的项目纳入国家三年滚动计划库，逐级推送。线下：项目业主单位准备项目申报材料，包括资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料，同步报送至属地发改部门。目前，第三批超长期特别国债项目即将截止，第一批次的审核结果已经在六月中旬下发各地发改委。据各地反馈汇总，第一批次全国共审核通过200余个项目，分配资金700余亿元，尽管单项支持资金较高，但项目通过率相对较低，部分省份仅有一至两个项目成功获批，竞争态势尤为激烈。如果没有赶上前两批，未来在2025年或2026年仍有机会再次申请。关键在于，前提是把前置审批、土地、环评等手续备好。六、资金申请报告主要内容项目申报资金申请报告应包含以下内容：1、项目单位基本情况；2、项目基本情况，包括全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码、建设必要性及可行性、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况、项目建成后的经济社会环境效益等；3、项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批情况；4、申请投资支持的主要理由和政策依据；5、项目建设方案，包括项目建设的必要性、选址、建设规模、建设内容、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等；6、项目投资估算，包括主要工程量表、主要设备表、投资估算表等；7、项目融资方案，包括项目的融资主体、资金来源渠道和方式等；8、具体管理办法要求提供的其他内容；9、相关附件，包括项目城乡规划、用地审批、节能审查、环评等前期手续复印件以及资金到位情况。以上为申报报告应重点突出的内容，报告中应有相应的章节阐述，但各项目申报报告实际编制过程中，可根据实际情况增加其他必要内容。同时，项目单位应对所提交的申报报告内容真实性负责。七、项目申报入库流程在项目申报过程中，申报材料会要求项目要纳入国家重大项目库及三年滚动计划。为此，很多朋友咨询，什么是重大建设项目库?如何进行填报?1项目填报(1)注册登录互联网登录地址：，自行注册单位账号，登录。(2)登录填报登录“国家重大建设项目库”，在【项目管理】-【填报区】中，点击“新增”按钮(或者直接在首页点【项目填报】按钮)。依次录入项目信息(包括基本信息、投资情况、前期工作、其他信息等)，其中项目【基本信息】【投资情况】【前期工作】必须填写，【其他信息】等根据实际情况填写。基本信息填写完整后，才可以填写投资情况、前期工作、其他信息。(*表示必须填写;▲表示重要指标项，非必填;)3填写完毕后，根据项目所属层级选择报送接收单位(如县级项目应选择县级发改部门)，接收单位即为项目审核单位。对每一级储备项目，由同级发改部门审核后纳入【本级项目储备库】即可，最后由省发改委有关处室审核后报国家发改委。(3)基本信息填写(必填项)①含有“是”“否”的几处选填项：必须在“是否地方政府专项债券项目”处选择“是”。其他几项据实选填。②项目名称：所填报项目的名称，要与批复(审批、核准或备案)的项目名称保持一致，做到准确、完整。市县在策划专项债券项目时，项目名称最好能体现项目所在市县，如“XX市XX县XX项目”。③项目类型：审核、核准、备案，据实选填准确。④审批监管平台代码：必须准确填写，并点“验证(同步)平台信息”。未填写项目代码，无法审核推送。⑤建设性质：据实准确选择。⑥总投资(万元)：根据相应批复内容填写(取整)。⑦建设地点：严禁将市县项目建设地点直接填写为“**省”,一定要精确选到省、市、县。⑧拟开工日期和拟竣工日期：已开工项目据实填写;未开工项目填写预计开工日期，当月开工项目需精确到日。⑨所属行业：一定要从支持的领域投向中选择。⑩主要建设规模：根据批复文件填写，表达要简练准确。⑪主要建设内容：根据批复文件填写。⑫项目收益：填写收益来源及各来源预计年度收益。⑬入库依据各项内容：据实准确填写项目(法人)单位、投资计划年度，项目所符合的产业政策、所属规划、重大战略、政府投资方向等内容。⑭项目责任人及项目联系人：需填写项目责任人和至少一名项目联系人信息，包括姓名、固定电话、邮箱等。⑮审核辅助标识：应根据省发展改革委申报通知要求准确填写，切勿主观填写。基本信息填写完后，点击“保存并下一步”进入【投资情况】。(4)投资情况填写(必填项)投资情况是必填项，所有加*的均必须填写，灰色空格不需要填写。填写过程中重点关注如下问题：①投资信息有关资金类别填写数值以万元为单位，取整到万元，不得填写小数。申请纳入三年滚动投资计划的项目应填写当年和未来三年的分渠道投资需求数据，务必填写专项资金需求，建议资金需求取百万位。②项目总投资构成应分解到具体资金类别的“总投资”列中，各类别分解之和必须与项目基本信息中的总投资相一致。③对已批复项目，按照批复文件准确填写总投资和分渠道投资。投资情况填写完后，点击“保存并下一步”进入【前期工作】。(5)前期工作(必填项)前期工作是必填项，其中“批复状态”每一格都必须选填，否则无法上报。①若该项目前期工作“已办结”，则本行“批复单位”“批复时间”“批复文件标题”和“批复文号”信息均需填写清楚。②若该项目前期工作“办理中”，则需在本行“预计取得批复时间”处填写具体日期，注意所填日期不能早于申报日期。③若不涉及该项目前期工作，则本行无需填写内容。④请如实填报各项手续办理情况。审核时优先考虑前期工作成熟项目，已办理的前期工作请全部填写。前期工作填写完后，点击“保存并下一步”，进入其他信息页面。(6)其他信息等填写其他信息等，均根据项目实际情况进行填写。(7)选择报送接收单位(审核单位)所有信息填写完毕后，根据项目层级选择报送接收单位(县、市、省三级发改部门)，如县级项目应选择县级发改部门审核。(8)填报时可能出现的问题出现页面无法保存，可能是浏览器兼容性问题，建议使用火狐浏览器或者360浏览器极速模式。2如何修改项目信息(1)三种修改方式①撤回更新未审核的项目，项目单位可在已报区撤回。项目单位在项目储备已报区勾选项目，点击撤回按钮，项目单位在项目储备的填报区修改项目信息。②解锁更新已审核的项目，项目单位无法进行修改及撤回操作，项目单位提出解锁申请，上级部门同意后在“项目储备”的本级项目储备库进行解锁。只有锁定级别为“无”的项目，项目单位才可以在“已报区”修改。③退回更新已审核的项目还可通过提出退回申请，将本级储备库的项目退回至项目储备审核的审核区，在审核区将项目退回至申报单位。项目单位在项目储备的填报区修改项目信息。(2)已报区的储备级别、锁定级别、“编”字分别是什么含义?储备级别为空，表示该项目还未被纳入审核单位的项目库；储备级别为“省”、“市”、“县”时，代表该项目已经纳入了相应级别审核单位的项目库中。锁定级别为“无”，表示该项目已由审核单位解锁，可以由项目单位对项目信息进行修改；锁定级别为“省”、“市”、“县”时，代表该项目被相应级别审核单位加锁限制修改项目信息。项目名称前的“编”字代表该项目已经由有关审核单位编制了三年滚动投资计划，如果审核单位将该项目的三年滚动投资计划删除，则“编”字会消失。(3)如何将不需要的项目清理出项目库?在项目管理-填报区的项目，可直接删除放入回收站。在项目管理-已报区的项目，需由审核单位退回至填报区后，由项目单位在填报区中删除放入回收站。此外，系统还将定期对沉淀项目进行清理。超过三年未更新过的项目，将被作为系统的沉淀项目(无效数据)，转入“长期未处理项目”区域中；在30个自然日内，用户可以在该区域将有用的项目还原，如果30个自然日内仍未有任何操作，项目将被系统清理。3国家重大建设项目库常见问题汇总(1)如何账号激活用户注册完成后，关注重大库微信公众号进行账号绑定，完成身份验证。注：如果暂未进行身份验证，仍可继续进行信息填报工作，但不能上报信息，在验证身份后，可以自动开通项目上报功能。(2)如何找回账号及密码①互联网自助找回项目单位遗忘账号和密码，也可以通过互联网登陆页面的“忘记密码”或“账号及密码找回”功能进行自助找回。②微信绑定找回推荐项目单位关注“国家重大建设项目库”微信服务号，并绑定重大库账号密码，可自助在微信中重置密码。③联系省级发改部门找回重大库目前已为省级总账户开通了重置密码功能，如有需要，可由省级发改部门在总账户中，为指定账号重置密码。(3)系统登录：注册时主管部门或邮箱填报错误怎么办?登录系统后，单击页面右上角个人设置，可以修改邮箱及密码等信息。(4)系统登录：账号激活有问题怎么办?如收不到激活邮件不能激活，或收到激活邮件点击激活地址后提示激活失败，我们会定期(一般30分钟)统一激活所有账号。用户登录系统后，在右上角没有提示“您的账号未激活，重新激活”，则表示是已激活状态。未激活，不影响在填报区填写项目基本信息和投资情况，只是不能上报。(5)系统登录：政务外网系统访问不畅怎么办？政务外网系统访问不畅时，请进行如下操作：①尝试打开国家政务外网门户网站检查网络联通性。②判断本单位是否为专线接入政务外网用户。③互联网VPN用户请检查当地网络质量，