安全生产标准化培训教材年

2/2/2023第一页，共四十页，2022年，8月28日目录安全生产标准化事故回顾标准化知识法规调整第二页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾第三页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾根据苏州市安全生产委员会通报（报道），2014年，苏州全市因各类生产安全事故死亡330人，其中，生产经营性道路交通事故死亡174人，企业生产安全事故死亡154人；全市发生较大事故5起死亡17人，特别重大事故1起死亡97人。说明：

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。苏州2014年事故统计第四页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；---报国务院处理重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

---报江苏省安监局处理较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；---报地级安监局处理一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤---报县级/区级安监局处理本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数第五页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾第六页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。经调查认定，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8•2”特别重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。第七页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾除尘器本体为倒锥体钢壳结构，内部是有限空间，容积约8立方米。事故车间抛光轮毂产生的抛光铝粉，主要成分为88.3%的铝和10.2%的硅，抛光铝粉的粒径中位值为19微米，经实验测试，该粉尘为爆炸性粉尘，粉尘云引燃温度为500℃。事故车间、除尘系统未按规定清理，铝粉尘沉积。除尘系统风机启动后，每套除尘系统负责的4条生产线共48个工位抛光粉尘通过一条管道进入除尘器内，由滤袋捕集落入到集尘桶内，在除尘器灰斗和集尘桶上部空间形成爆炸性粉尘云。在除尘器风机作用下，大量新鲜空气进入除尘器内，支持了爆炸发生。集尘桶内超细的抛光铝粉，在抛光过程中具有一定的初始温度，比表面积大，吸湿受潮，与水及铁锈发生放热反应。除尘风机开启后，在集尘桶上方形成一定的负压，加速了桶内铝粉的放热反应，温度升高达到粉尘云引燃温度。空间受限可燃粉尘粉尘云引火源助燃物粉尘爆炸五要素第八页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾1.厂房设计与生产工艺布局违法违规2.除尘系统设计、制造、安装、改造违规。3.车间铝粉尘集聚严重。4.安全生产管理混乱。5.安全防护措施不落实。直接原因管理原因事故车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。企业自身责任（官方）第九页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾外部机构责任（官方）政府机构1）苏州市对安全生产工作重视不够，昆山市忽视安全生产，安全生产责任制不落实。2）昆山市安监部门未认真履行职责，审批把关不严，监督检查不到位3）昆山市公安消防大队未发现并纠正设计部门错误认定火灾危险等级的问题。4）昆山市环境保护局环境影响评价工作不落实，未发现和纠正中荣公司未按规定履行环保竣工验收程序即投产运行等问题。5）昆山开发区规划建设局存在审查程序不规范、审查质量存在缺陷等问题失察。外部其他单位：1）江苏省淮安市建筑设计研究院违规将车间火灾危险性类别定义为戊类2）南京工业大学设计的安全管理和安全检测表方面存在内容与实际不符问题，且未能发现企业主要负责人无安全生产资格证书和一线生产工人无职业健康检测表等事实。3）江苏莱博环境检测技术有限公司未在正常生产状态下对中荣公司生产车间抛光岗位粉尘浓度进行检测即出具监测报告。4）昆山菱正机电环保设备有限公司设计和总承包资质，但给事故企业承包改造工作。第十页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾原因分析（非官方）事故直接原因：企业抛光产生大量的铝镁粉末，不及时清理，在管道里积存，下雨受潮发生氧化还原反应，散发大量的热，温度达到650℃就自燃，引起管道粉尘的爆炸，进而引发车间粉尘的二次爆炸，金属粉末爆炸，瞬时温度超过2000℃，因此造成大面积深度烧伤。昆山中荣金属制品有限公司安全生产问题十分严重，主要存在五大问题：1、企业厂房建设的设计有严重问题。按照国家规定的二类危险品作业场所标准，这类企业的厂房建设必须是单层，轻型结构，但昆山中荣发生爆炸的汽车轮毂抛光车间为二层结构。2、企业生产工艺路线设计、布局有严重问题。发生爆炸的车间不足2000平方米，却设计了29条生产线，每条生产线上有16个工位，严重违反人和人之间、线与线之间的安全规定。3、通风除尘系统存在严重问题。昆山中荣通风除尘系统设计不合理，装备不齐全，运行不顺畅，经常停停开开，除尘能力和效果严重不足。4、车间内所有电器设备没有按照防爆要求配置。按照规定，危险品作业场所要求电器设备全部按照防爆要求配置，但车间内包括电机、闸刀、配电柜、电线、电缆等在内的电器设备全不是防爆设备。5、企业安全生产制度措施不健全，也不落实。该企业分管安全生产的副经理甚至不知道粉尘会爆炸，只知道粉尘会产生污染;整个除尘管道中没有防水防湿干燥措施，有进水可能。6、企业既没有给员工进行安全知识培训，也没有按照要求给工人配备阻燃工作服，而且工人每天上班时间达到12个小时，严重违反劳动法律法规。第十一页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾江苏省政府1人，记过处分事故单位3人（企业法人、总经理、安全生产主管/生产经理）公诉人建议判处吴基滔、林伯昌6~7年有期徒刑，吴升宪5~6年有期徒刑司法机关已采取措施人员（18人）建议给予党纪、政纪处分人员（35人）苏州/昆山市政府49人，免职、撤职、记大过、记过、刑拘对事故有关责任人员及责任单位的处理建议第十二页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾2015.03.1418点51分，昆山官方微博“@昆山发布”发布消息称：“今天下午4时许，我市千灯镇金龙试剂有限公司发生一起火灾。事故发生后市消防、安监、

卫生、环保等部门第一时间赶到现场救援，火势于傍晚6时左右扑灭。经确认，现场未发现人员伤亡。事故原因正在进一步调查之中。”第十三页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾昆山金龙试剂有限公司是一家专门为有害工业废品率料产生单位提供环保方面的服务、拥有员工50余名的私营化工企业。该公司网站显示，现在主要生产的产品有：香蕉水、天那水、松香水、洗模水、洗枪水、洗网水、混合苯、甲苯、二甲苯、乙醇[无水]、环已烷、石脑油、苯、四氢呋喃、糠醛、乙酸正丁酯、环已酮、乙酸异丁酯、2-甲基-1-丙醇、甲醇、2-甲基丁烷、环戊醇、丙醛、2-丙醇、乙醛、乙酸乙酯、丙酮、2-丁酮、丙烯醛[抑制了的]、甲醛溶液、正丁酸甲酯、正丁酸乙酯、正丁酸正丁酯生产、销售；废金属、废塑料、废纸箱收购；旧机床调剂。第十四页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾有关部门经初步调查，燃烧物为甲苯。记者了解到，由于甲苯为一级易燃物，其蒸气与空气的混合物具有爆炸性。发生爆炸起火时，冒出黑烟，火焰沿地面扩散。进入现场，眼睛、咽喉会感到刺痛、流泪、发痒，并可闻到特殊的芳香气味。甲苯毒性小于苯，但刺激症状比苯严重。不少市民担心，火灾会不会造成千灯周边的环境污染，燃烧产生的浓烟是否有毒？第十五页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾昆山市安全生产委员会文件昆安〔2015〕6号关于印发全市化工企业联合执法检查工作方案的通知

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各有关单位：

为进一步落实企业安全生产主体责任、行业和属地监管责任，确保安全生产形势稳定好转。经研究，决定在全市化工企业中开展联合执法检查。现将《全市化工企业联合执法检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆山市安全生产委员会

2015年3月19日

全市化工企业联合执法检查工作方案

为深刻吸取“3·14”金龙试剂有限公司火灾事故教训，坚决杜绝化工企业安全生产事故的发生，根据市委、市政府的工作要求，市安委会决定从现在开始至本月底，全面开展昆山市化工企业联合执法检查，具体方案如下：

一、检查时间

2015年3月17日至3月31日。

二、检查范围

截止2015年1月30日全市登记在册的危险化学品生产、带储存经营企业及化工生产企业（具体名单见附件1）。

三、检查分组

本次专项联合执法检查由市经信委、住建局、环保局、安监局、市场监管局、消防大队等6个部门及12名化工专家组成。联合检查共分为6个检查组（分组情况及区镇名单见附件2）。

四、检查要求

1．各检查组要确保各部门工作人员全程参加联合整治检查，各检查组成员对自己部门职责范围内的检查结果签字确认。

2．各检查组对照检查表，依法依规逐项排查。经检查所有事项全部符合要求的企业方可恢复生产经营；经检查发现企业存在不符合项等违规行为，检查组应立即告知被检查单位和所在区镇，区镇要督促企落实即整改，整改工作完成后，由区镇向市安委办提出验收申请。如在检查中发现企业存在违法行为，有关部门依据相关法律法规进行相应处置。

3．各区镇应积极配合检查组开展工作，通知被检查企业及时准备好相应检查台帐和有关证照（具体检查内容见附件3），应授权负责人对检查事项进行确认签字。各区镇负责人及联系方式请于2015年3月19日17:00前上报市安监局危化科，联系人：柏鸣。第十六页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾2/2/2023其他区域特大事故回顾-制造企业2014年1月14日14时52分，温岭市台州大东鞋业有限公司发生火灾，经当地消防部门奋力抢救，从火灾现场救出17名被困员工。事故共造成16人死亡，5人受伤，火灾过火面积约800m2。经初步调查，起火建筑为三层砖混结构，厂房主体建筑约1080m2，企业主擅自在主体建筑东、南、北侧违章搭建了与之相连的单层铁皮棚用于生产。建筑物内未设置封闭楼梯间、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施;通往室外楼梯的疏散用门未采用平开门;企业内部安全管理混乱，员工安全教育培训和应急逃生演练不到位。这些都是导致火灾发生时人员逃生困难，以致造成重大伤亡的重要原因。此次火灾事故暴露出一些企业安全基础薄弱、主体责任不落实、事故防范和应急处置能力差、员工教育培训不到位等问题。同时，也反映出浙江省一些地方安全检查不够彻底、日常监管不到位、仍然存在盲区和死角等问题。第十七页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾2014年3月7日11时25分，位于唐山市古冶区赵各庄北的唐山开滦(集团)化工有限公司乳化炸药生产车间发生重大爆炸事故，造成13人死亡，直接经济损失1526.53万元。事故直接原因是晓进装药机叶片泵内存有死角，结构设计不合理，容错能力低、风险大，存在固有缺陷。装药机转子与转子下端面和泵底上端面之间的物料摩擦、转子上下端面与泵体端面之间金属摩擦产生的热积累，导致物料中的析晶含油硝铵发生热分解，最终导致爆炸。唐山开滦化工有限公司乳化炸药生产工房“3•7”重大爆炸事故第十八页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾湖南省醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9•22”重大爆炸事故2014年9月22日15时20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂发生爆炸事故，截至目前，已造成13人死亡、1人失踪、33人受伤(其中4人重伤)，4栋包装材料库(每栋160m2)、1栋筒子库(200m2)和1栋成品库(300m2)被炸毁。据初步调查分析，该厂超生产许可范围、擅自改变工房用途，在包装材料库和筒子库内违规组织生产直径40mm的小礼花。由于现场管理混乱、严重超员超量，导致人员伤亡扩大。第十九页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾山东寿光“11•16”重大火灾事故2014年11月16日，山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司发生火灾，造成18人死亡、13人受伤，过火面积5000m2。据调查，事故的直接原因是：龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料，引发火灾。据初步分析，该起火灾暴露出生产经营单位存在以下主要问题：一是违法违规生产经营，生产厂房未经正规设计、未向有关部门申报验收。二是消防安全隐患突出。违规使用不合格保温材料，电器线路敷设、疏散通道、安全出口设置不符合规范要求。三是单位安全宣传培训教育不到位，未对从业人员进行消防安全培训教育。四是应急管理缺失，无预案、无演练。第二十页，共四十页，2022年，8月28日事故回顾广东佛山顺德区广东富华工程机械制造有限公司气体爆燃事故12月31日上午9时30分，位于广东佛山顺德区勒流街道港口路的广东富华工程机械制造有限公司厂房发生一起气体爆燃事故，截至当天中午13时20分，事故已造成17人死亡、33人受伤，其中3名伤者仍有生命危险，16人重伤，其余14人为轻度伤。佛山顺德区卫生和计划生育局官方微博公布，2015年1月2日傍晚，富华公司气体爆燃事故中，顺德区第一人民医院救治的危重伤者张××(男，41岁)，因

伤势过重，虽经省市区医疗专家全力抢救，仍医治无效，不幸去世。事故死亡人数增至18人。第二十一页，共四十页，2022年，8月28日法规调整第二十二页，共四十页，2022年，8月28日法规调整安全生产法用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范用人单位职业病危害因素定期检测管理规范危险化学品目录特种设备安全法特种设备安全法企业安全生产应急管理九条规定江苏省大气污染防治条例环境空气质量标准火灾自动报警系统设计规范环保法规安全法规2014年至今法规调整第二十三页，共四十页，2022年，8月28日法规调整禁止新建、扩建列入名录的高污染工业项目.监测数据通过网站或者其他便于公众知晓的方式向社会公开处罚可以按日计算.重污染企业必须限期整改，否则限产、停产或者关闭发生环境事故后，政府部门必须及时披露信息和告知处理意见.

环保法规方面，仅列举部分与企业有关的。第二十四页，共四十页，2022年，8月28日法规调整第二十五页，共四十页，2022年，8月28日法规调整第二十六页，共四十页，2022年，8月28日法规调整第二十七页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识第二十八页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识2015年全市安全生产重点领域网格化监推进工作方案

2014年以来，我市各级安监、公安消防和住建部门根据《市政府关于印发苏州市安全生产重点领域网格化监管工作指导意见的通知》（苏府〔2013〕277号）要求，切实履行安全生产监管责任，进一步完善“全覆盖”监管工作机制，在工业企业生产安全、消防安全、建设施工安全三个重点领域，探索实行网格化监管模式。2014年4月，市政府办公室印发了市安监局起草的《苏州市工业企业生产安全网格化监管实施意见》；2014年10月，市住建局印发了《苏州市建设工程施工安全网格化监管工作实施方案》；自2014年初起，市公安消防支队在张家港市等地开展了消防安全网格化监管试点工作。重点领域安全生产网格化监管推进工作取得了一定进展。为深刻吸取昆山“8·2”事故教训，进一步强化各类企业、场所和施工工地的日常管控，落实安全生产监管“全覆盖”要求，现制定2015年全市安全生产重点领域网格化监管推进工作方案如下：一、目标任务各级政府和相关部门要健全监管网络，强化监管职责，落实监管责任，消除监管盲区，严格督促企业单位落实安全生产主体责任。年底前，全面建成企业生产、消防和建设工程施工重点领域的网格化监管工作体系，实现相关企业、场所和工地安全监管的“全覆盖”。二、工作要求全市各级政府要切实做好本地区重点领域网格化监管工作的组织实施，认真制定和落实工作实施方案，构建网格化监管工作平台，在机构、人员、经费、装备等方面确保网格化监管工作的顺利推进，特别是要按规定配齐配足网格监管人员。各级安监、公安消防和住建等部门要在制定本监管领域推进方案、开展试点工作和初步构建网格的基础上，加强网格监管人员的业务培训，明确其履职范围、工作标准和工作计划，规范网格监管行为。（一）在企业生产安全领域，各市（区）和乡镇（街道、开发区）要在科学合理划分监管网格的基础上，严格按照每80家生产企业单位配备1名网格监管员的标准，构筑起网格监管工作体系，并在生产企业较多的行政村与社区，按需要增配安全生产协管人员。6月底前，各市（区）政府要制定出台本地区企业生产安全领域网格监管人员管理规定、行为规范和考核奖惩办法；各乡镇（街道、开发区）要全面完成监管网格划分，确保网格监管人员配备到位。同时，要探索网格监管员应用“苏州市安全生产监管信息系统”实施日常监管，实现网格监管工作的信息化。

第二十九页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识（二）在消防安全领域，市公安消防支队要在总结部分地区试点工作的基础上，制定出台全市消防安全领域网格化监管工作实施意见或实施方案，进一步明确市（区）、乡镇（街道、开发区）网格化监管推进工作的分阶段任务及时间节点；各市（区）、乡镇（街道、开发区）要科学划分与合理调整消防安全监管网格，明确网格监管员及其工作职责，同时，进一步健全消防安全重点场所网格化监管工作流程，完善火灾隐患发现、跟踪、治理和检查督查工作责任机制。（三）在建设工程施工安全领域，按照“管行业必须管安全”和“谁主管、谁监管”要求，在全市范围构筑市住建部门、市（区）住建部门、乡镇（街道）建管机构和建设安监机构、乡镇（街道）“三纵两横”网格化监管工作网络；建立由市住建局牵头、市相关部门参加的全市建设工程施工领域安全工作例会制度；在科学划分监管网格的基础上，明确网格责任人的监管职责和考核办法，做到责任到人、工作到位、奖惩分明；构建建设工程施工网格化监管信息平台，通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。三、推进措施（一）3月份，市政府召开重点领域网格化监管推进工作现场会，组织参观考察先行先试的市（区）及乡镇（街道），对全市安全生产网格化监管工作进行再动员、再部署。（二）6月份，市安委会组织对各地重点领域网格化监管推进情况的工作督查，检查各重点领域牵头部门、各市（区）政府网格化监管推进工作的时间节点任务完成情况，形成专题材料报告市委、市政府，并在全市范围内进行通报。

（三）8～9月份，市安监局分期组织各地企业生产安全网格监管人员的业务培训，培训内容主要包括安全生产相关法律法规、监管专业知识、事故案例分析和基本工作规范。

（四）12月份，市安委会结合年度目标责任考核，将各地、各相关部门重点领域网格化监管工作落实情况作为重点内容，对工作措施不落实、人员配备不到位的地区和部门进行通报批评，并实行“一票否决”。第三十页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识2015年全市企业安全生产标准化推进工作方案

为进一步夯实企业安全生产基础，依据新《安全生产法》（以下简称新安法）和全市安全生产工作要点，围绕“依法治安、严格标准、质量并举、注重实效”要求，依托网格化监管载体和信息化监管手段，现制订企业安全生产标准化推进工作方案如下：一、严格标准，确保规模以上企业全部实现三级以上达标（一）开展“回头看”检查。各地要继续以危化品和国家安监总局确定的八大行业规模以上企业为重点，深入开展企业风险排查，列出未达标规模以上企业名单，落实安全监管和标准化责任，严格督促其整改落实，确保6月底前上述重点行业规模以上企业全部达标。按照不少于30%的比例，对前几年达标企业进行抽查，不符合条件的，一律取消达标资格。建立摘牌企业名录，定期公告摘牌企业名单。强化对摘牌企业隐患排查和限期整改，对经整改仍然不达标的依法责令停产整顿、关闭。（二）严格复审把关。各地对2015年标准化到期的三级标准化企业要认真组织复审复评，从严把握标准条件；对不符合要求的企业，不再给予授牌，纳入整改企业名单，摘牌企业不少于复审企业数量的10%。加强督促检查，对企业存在的问题要责令限期整改、执法处罚，对整改仍不达标的要责令停产整顿。（三）深入整改隐患。在前期深入排查基础上，各地要对2000年前注册企业进行登记造册，落实分类监管措施和监管责任。积极推动安全管理和基础条件较好的企业开展标准化工作；强化对企业存在问题和隐患的限期整改；无法完成整改、不符合安全生产基本条件的企业，要纳入淘汰企业名单，严格采取停产整顿、关闭淘汰等措施，坚决予以关停。二、加强监督，促使达标企业按标准规范运行（一）开展新安法宣传和告知承诺。各地要组织达标企业负责人开展新安法学习培训，发放告知书，企业签署遵守法律义务承诺书。结合安全生产月等活动，督促企业负责人定期开展隐患排查治理，在企业内部组织一次全员新安法培训和员工签署安全承诺书活动。按照国家安监总局70号令《企业安全生产风险公告六条规定》要求，达标企业年内普遍设立规范的安全公告栏，公示企业重大危险源和事故隐患等内容，公告企业负责人安全生产承诺、隐患风险自查自纠报告以及江苏省《企业负责人保护员工生命健康安全六条规定》等内容。第三十一页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识

2015年新《安全生产法》宣传贯彻工作方案

新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新《安全生产法》）于2014年12月１日起正式施行。为进一步做好新《安全生产法》宣传贯彻工作，坚决执行新法各项规定，将法定义务严格落实到安全生产各个环节，现制定我市2015年新《安全生产法》宣传贯彻工作方案如下：一、指导思想深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神和对江苏工作的最新要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持底线思维，增强红线意识，强化监督管理，严格落实责任，切实保障人民群众生命财产安全，全面提高安全生产工作法治化水平。二、总体目标（一）通过电视广播报刊网络等新闻媒体，新《安全生产法》在走进企业单位、走进社区家庭，做到家喻户晓、深入人心。（二）通过组织新《安全生产法》学习培训，全市各级党政机关人员至少参加1次以上新法学习，其中各级负有安全生产监督管理职责部门的监管监察人员至少参加一次以上的专题培训。

（三）通过新《安全生产法》培训教育，全市企事业单位所有人员至少参加1次以上学习，其中重点企业和高危行业企业的班组长以上人员至少参加1次以上的专题培训。

（四）生产经营单位按照新《安全生产法》规定，完善安全生产管理制度，制定切实可行的措施，事故隐患排查整治工作取得明显成效。（五）生产经营单位主要负责人和广大职工的安全生产法律意识明显增强，安全生产各项工作得到较好落实，职工“三违”现象明显减少，全市安全生产形势稳定好转。三、主要安排（一）1月下旬或2月上旬，在全市安全生产工作会议上，邀请专家给全体参会人员做一次新《安全生产法》宣贯辅导。（二）适时，在市政府会议上进行一次市政府领导班子成员新《安全生产法》学习讲座。

第三十二页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识（三）3月至9月，邀请省安监局、市有关部门领导和专家，组成新《安全生产法》宣讲小组到各地及重点企业巡回宣贯培训。（四）3月、7月、9月，市安委会办公室分别组织对企业安全管理机构设立和人员配备情况、事故隐患排查整改落实情况、员工安全培训教育和持证上岗情况，开展集中执法检查。（五）5月份，市安委会办公室组织一次针对危化品生产、冶金和存在粉尘爆炸危险等高风险企业联合执法行动，对企业非法违法、违规违章行为，按照新《安全生产法》实施行政处罚，通过媒体公开曝光。（六）6月份，结合全国“安全生产月”活动，将新《安全生产法》作为重点宣传内容，组织新法“进学校、进企业、进机关、进社区、进家庭”等形式多样的群众性宣贯活动四、有关要求（一）加强组织领导，进一步提高思想认识。新《安全生产法》贯彻了“以人为本、生命至上”理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，进一步强化安全生产工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。各地各部门各单位要充分认识新《安全生产法》的法律地位和颁布实施的重大意义，充分认识宣传贯彻新《安全生产法》的极端重要性，切实提高主动性和自觉性，把学习宣传贯彻新《安全生产法》当作一项重点工作，认真抓紧、抓实、抓好。（二）加强学习宣传，进一步形成良好氛围。贯彻实施新《安全生产法》，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作，有利于各级政府加强对安全生产工作的领导，有利于安全生监管等部门依法行政、加强监督管理，有利于保障职工的劳动安全权利和提高从业人员的安全素质，有利于打击各种安全生产非法违法行为。各级、各相关部门和单位要充分利用各种宣传媒体和手段，广泛深入宣传新《安全生产法》，在全社会形成强大的舆论氛围。要突出宣传的社会性，做到既生动活泼、形式多样，又深入持久、注重实效，形成全方位、多渠道、多角度的宣传态势。各新闻媒体要加大宣传力度，各地电台、电视台要播出宣传新《安全生产法》公益广告，报道各地各部门宣传贯彻新《安全生产法》工作情况；要通过开展知识竞赛、专题讲座、设立宣传橱窗等形式，将新《新安全生产法》宣传深入到乡村、社区和企业，使广大职工和群众都了解主要内容和要求，形成全社会关心、重视、支持、监督和参与安全生产的良好环境。第三十三页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识（三）加强教育培训，进一步提高安全素质。加强各级领导干部的学习，分期分批对市、市(区)和乡镇（街道、开发区）党政负责人进行专门培训，把新《安全生产法》精神的学习列入党政领导干部年度法律知识学习和党校县处级干部、科级干部培训内容。各级政府及其相关部门主要领导作为安全生产第一责任人，要带头组织学习，了解和掌握新《安全生产法》主要内容，增强法律意识，提高法制观念。要加强行政执法人员培训，各级负有安全生产监督管理职责的部门要通过集中培训、专家讲座、座谈讨论等形式，让每一位执法人员都能通晓新《安全生产法》主要内容和执法依据，提高依法行政水平。要加强企业单位人员培训，有计划、分层次地推动企业负责人、安全管理人员、从业人员教育培训工作，使他们了解掌握新《安全生产法》所确定的各项职责，明确自己的权利、责任和义务。（四）依法落实责任，进一步提高保障能力。新《安全生产法》从18个方面对企业安全生产主体责任进行了规定，明确了企业责任主体地位，提出综合治理、多方参与工作机制。要切实落实企业安全生产主体责任，企业必须逐条解读、条条落实新《安全生产法》，在思想教育上警钟长鸣，全面加强安全生产制度建设，注重安全生产投入，完善安全生产条件，开展安全生产检查，消除事故隐患。要切实落实政府属地和部门监管责任，按照新《安全生产法》职责规定和《苏州市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》要求，进一步明确各级党委、政府及班子成员、部门职责，全面落实属地监管、综合监管、直接监管各项责任，依法完善各级各部门分级监管机制，依法依规履职尽责。要切实加强安全生产行政执法工作，严格按照新《安全生产法》要求，不断规范行政执法行为，依法开展行政执法工作，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护国家法律尊严、政府监管权威和人民群众的安全权益，切实形成良好的安全生产法治秩序。各地、各部门、各单位要把新《安全生产法》贯彻落实工作作为一项长期任务，紧密结合本地区、本行业领域安全生产工作实际，切实加强领导，精心组织，认真谋划，持久深入抓紧抓好。新《安全生产法》宣传贯彻情况，将作为对各级政府年度安全生产目标责任考核的重要内容之一。第三十四页，共四十页，2022年，8月28日法规调整标准化知识第三十五页，共四十页，2022年，8月28日标准化知识A.国务院对安全生产标准化工作提出了新要求。贯彻落实国务院【2004】2号、【2010】23号文件和国办发〔2011〕11号文件精