红十字会问题

红十字会问题-----------公信危机红十字会简介

中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。

但是由于郭美美事件引发出的一系列事件使红十字会出现了前所未有的公信危机。谁是郭美美？郭美美在微博晒出了坐在宝马车上的照片，并说：“为啥每次喝完酒爱往高处爬呢..因为我骨子里就傲气，从不低头。”2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。网友看了纷纷表示，十分上火！郭美美事件造成的影响2011年上半年，全国社会捐款为100.5亿元，2012年较2011年减少了74亿元，降幅达73.6%。2012年6月全国社会捐款为10.2亿元，而7月为5亿元，减少了5.2亿元，降幅接近51%。而这一变化，正是发生在6月下旬“郭美美”事件引发慈善信任风暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫剑红的父亲突发脑干出血，深圳市红十字会决定利用该会医疗救助资金专属账号协助巫剑红筹款。7月15日，一位好心人打来电话，称已汇款100元，但直至7月28日，巫剑红仍未收到。不仅如此，深圳市红十字会副会长赵丽珍告诉记者：“郭美美事件”之后，该会收到的社会捐款几乎为“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一个多月来唯一一笔捐款就是这100元。负面新闻扑面而来1999年

九二一大地震2008年汶川地震天价帐篷2010年李连杰壹基金计划2011年卢湾区红十字会高额餐饮费事件、郭美美事件、审计虚假开支、阮姮贪污案案、中国红十字会总会配车案、苏田田事件、佛山死婴事件2013年收取500万买路钱事件、艺术家追问8000万元善款去向、江苏阜宁县委发文要求为红会捐款、被质疑扣留花冈基金由于郭美美事件的影响，红会近年来的负面新闻也被挖了出来，公信力一降再降。TOC问题分析一.什么需要改变二.改变成什么三.如何改变一.什么需要改变经过探讨分析，我们认为红十字会产生公信危机的原因有以下几点：1.公众不再信任红十字会2.公众不愿意继续捐款3.信息透明度不够4.部分工作人员素质较低5.机构公益性质弱化根据以上的分析，我们得出了红会公信危机的现状图：TOC问题分析一.什么需要改变二.改变成什么三.如何改变二.改变成什么通过对红十字会现状的分析，我们得到了红十字会公信危机的冲突图：冲突所在！由上图可看出，主要解决问题的冲突则是回避与直面问题的冲突。所以我们要从两种极端中找出平衡，即回避激化矛盾行为，直面内部问题进行改变。下图为红十字会公信危机问题的未来树：TOC问题分析一.什么需要改变二.改变成什么三.如何改变三.如何改变根据未来树我们分析得到，要达到目标还有许多限制条件。我们来看一下红会公信危机问题的条件图：阶段执行障碍与执行对策：阶段执行障碍执行对策容易推向舆论风口抓住问题根本，解决导向澄清问题机构庞大财务信息复杂聘请专业会计，将财务信息进行归类统计，定时进行财务清算，做好财务公开地域性差异难以统一制定统一系统性管理机制，并进行地域性特色优化红十字会公信危机的转移树图：将阶段执行目标与执行对策相结合，可以规划出具体的方案：

表1（下接表2）对策类别阶段执行目标执行对策回避激化矛盾澄清负面报道抓住问题根本，以解决导向为主旨来澄清问题直面内部问题完善财务机制聘请专业会计，将财务信息进行归类统计，定时进行财务清算，做好财务公开完善管理机制制定统一系统性管理机制，并进行地域性特色优化具体方案回避激化矛盾：1）面向公众进行公开致歉，对红会以往所存在的问题进行阐述，并表示改正的态度。2）对现有发生的问题，避免一味撇清责任，应分析事件可能的原因，拿出解决办法。杜绝虎头蛇尾，只说不做。直面内部问题：1）要推行信息化，建立信息化平台，应有专门的技术人员来管理这个平台，在认真审核的基础上做到真正的信息公开公正。其次，确保监督机制的规范化。红会的流动资金，不仅应由会计师事务所全程跟踪监督，且其账务应全部在红会的官方网站上公开发表，让所有的人都能够看到。最后，还要严格地执行信息公开制度，定时定期地给公众一个说法。红会要对善款的用途通过新闻发布会等各类形式，给公众一个说法，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权。2)在人员招募时一定要严格按照招聘的制度进行，专业岗位必须要有专业的人才，即使是志愿者的招聘也要确保其具有强烈的使命感和责任感。另外，还要注重学历层次，招收高素质的人才，并定期进行专业化培训。对于在职的工作人员，首先，要注重思想政治教育，宣传艰苦奋斗的精神，坚决抵制享乐主义、拜金主义；其次，要实行严格的奖惩制度，对于机构内出现的腐败现象要严惩不贷，不是像上海卢湾区红十字会的“万元餐费”事件那样，只是简单的差额弥补以及通告批评，应该杀一儆百，让这类人永远地离开红十字会这类公益组织，并且相关领导也要受到惩。3)要实施完善的监督体制，因为人总会有惰性，必须要有相关部门对其进行严格的监督，将其犯错误的动机扼杀在“萌芽”当中。只有这样才能从内在素质以及外在制度环境等多方面保证红十字会内部的廉洁作风。机构公益性质弱化问题

虽为民间组织，但红十字会事实上接近“政府机构”，早已超越了公众对公益组织的定位。体制上浓厚的行政色彩，使得红十字会本身公益性质日渐弱化，已经不适应公民社会发展的要求。一些相关政府机构官员对红十字会的性质和职责认识不清，过多干预红十字会的组织机制、内部治理和日常运营。目前全国仍然有多个地区没有理顺管理体制，红十字会仍然是某个政府部门的职能办公室，红十字会和政府部门关系过于紧密。县级红十字会会长都是由副县长级别的官员兼任，这在一定程度上影响了项目与援助方面的独立性。如何投放有限的援助资金，往往是由县级红十字会工作人员通过一线的调研来决定的，是否能够确保公平？会不会沦为当地官员的政绩工程？确实让人担心。所以，红十字会还有一项长期且艰巨的任务：机构体制的变革以及去行政化

中国社会目前正处在加速转型期，“小政府大社会”将是改革大方向，政府、企业、社会三者和谐发展，共同进步是长期目标。红十字会是中国慈善的主体力量之一，为解决目前面临的问题，改革发展模式，进一步去行政化是关键所在。中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，红十字会改革的关键在于将红会“从法外纳入法内”，同时“去行政化”。具体的落实可分为三步，改革的第一步首先从行业红十字会和县级以下的红十字会基层组织开始。因为相对其他享受财政拨款的县级以上的红十字会，行业和基层红十字会就依赖财政拨款，跟政府关系稍远。“去行政化”改革难度较小。而这一切要得以实施，必须要求在民政部门注册登记，前提是修改《红十字会法》。改革的第二步针对县级和地市级红十字会，政府对他们的财政拨款减少到零，要求他们和其他慈善机构一样，自己筹款，能筹到款继续存在的就去民政部门登记，转成社团，否则就取消。改革的最后一步针对省级红十字会以及红十字总会，人、财、物管理脱离政府系统，回归公益慈善机构本位。作为中国历史最悠久、与政府关系最密切、社会知名度最高的官办社会组织，中国红十字会的去行政化非常不容易。在改革的同时，要立足于我国的基本国情，统筹