XX旅游海岛产业新区承载力研究合辑

深圳市大鹏新区旅游发展及产业策划国际咨询承载力研究成果整合2013.11.03CHAPTER5

承载力提升策略P34-77CapacityVerificationPromotionstrategyCHAPTER4承载力提升研究思路与方法总结P27-33CapacityVerificationIdeasandmethodstoimproveCONTENTS目录CHAPTER3

现状承载力评估与分析P20-26TheWholeIdeaofCapacityResearchCHAPTER2

承载力研究前提条件P03-19BearingcapacitystudyCHAPTER1

研究报告内容及思路P01-02StudycontentsandtrainofthoughtCHAPTER6

承载力校核P78-86CapacityVerificationchecking附件Theattachment研究报告内容及思路CHAPTER

11.1报告内容概述1.2技术路线1.3规划依据本报告内容主要包括了五大部分内容，概要内容如下：承载力研究前提条件：明确大鹏发展导向与旅游发展基本特征，梳理影响承载力的基本约束前提条件，以及探讨承载力的价值取向。现状承载力研究：集合既有的基础资料及各家的分析结论，反映大鹏在承载力上各方面的现实状况。承载力提升思路：分析承载力可能提升的影响因素以及各种策略，提出承载力提升研究的思路与方法承载力提升可行性研究：从可改善的限制因素入手，提出三大主要承载力提升策略，并落实到空间单元中，改善结果及目标作为校核承载力的新条件。承载力校核：在承载力提升基础条件上，提出大鹏可能的承载力方案，并选择适宜的承载力方案，同时制订各单元的承载力分配方案。0101研究报告内容及思路1.2技术路线基于承载力研究内容形成本报告的技术路线，并且将各家咨询团队的重要成果与结论归纳其中，具体路径与采集内容详见技术路线图。1.1报告内容概要现状承载力研究环境承载力空间支撑能力旅游环境容量交通结构单一旅游服务设施水平水资源供应制约因素生态用地面积土地集约程度沙滩吸纳能力污水处理能力近海生物质消费碳排放固废处理能力建立水源保护区提倡雨水和灰水的收集和再利用移出对海洋污染较大的工业旅游活动的分布尽量分散提升策略……空间拓展策略设施支撑策略空间拓展策略容量校核承载力分配方案开发规则制定现状承载力研究承载力提升思路提升可行性研究承载力校核研究前提条件研究前提条件旅游发展导向旅游现状基本特征前提约束条件价值取向承载力研究前提条件现状承载力评估与分析承载力提升研究思路与方法总结承载力提升策略承载力校核深圳市城市规划设计研究院

上海合乐工程咨询有限公司

哈尔滨工业大学城市规划设计研究院深圳分院+深圳市麟德旅游规划顾问有限公司

铿晓设计咨询（上海）有限公司

深圳市坊城建筑设计顾问有限公司+深圳普集建筑设计顾问有限公司+深圳大学城市规划设计研究院

研究报告整合内容表本研究报告所采用的规划依据与标准，一是根据官方提供的研究报告及过往规划结论。二是根据各大官方网站公布数据。三是采用国内与国外在承载力研究中通用的技术标准。具体依据如下：1.4.1研究报告与规划依据研究报告：《大鹏新区资源环境承载力研究》（2013）《大鹏新区保护与发展综合规划（2012-2020）》（2012）《大鹏半岛自然保护区总体规划（2011-2020）》（2013）《大鹏半岛保护与发展规划实施策略》规划依据及管理规定：《深圳市大鹏新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《大鹏半岛保护与发展管理规定》（2008）《深圳市基本生态控制线管理规定》（2005）0201研究报告内容及思路1.3规划依据1.4.2官方网站广东省旅游局/深圳文体旅游局/大鹏新区政府在线/大鹏旅游网/index.action1.4.3技术标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）《旅游景区游客容量计算通用规范（送审稿）》承载力研究前提条件CHAPTER

22.1区域发展导向2.2旅游特征与目标客户2.3发展限定条件2.4承载力研究的主要导向2.1区域发展导向032.1.2世界的大鹏——应对世界级城市群的都市旅游需求在200公里的范围内，大鹏背靠着深圳、香港、广州3个拥有千万城市人口，世界级的国际都市，这是在世界范围内都难以复制的都市优势。全球性都市的背后意味着国际性的客户群体已经在徘徊大鹏的面前，国际化的交通枢纽已经向大鹏敞开，而深圳本土的消费方式与需求逐步与国际化接轨。可以说大鹏半岛在一个国际化与全球性城市群的基础上起步的，它本身就解决了一个定位问题。在一个拥有庞大消费人口的城市群之中，大鹏本身也面临着一种新的挑战，即能否很好的应对来自珠三角城市群的服务需求。因此提升大鹏的容量与服务水准成为一种客观需要。2.1.2生态的大鹏——深圳生态文明的标杆，保障生态质量不降低在深圳1970平方公里中，大鹏占了近六分之一的面积，而生态面积又占了深圳总面积的近七分之一，因此客观而言大鹏是深圳城市质量一个最重要的保障地区，维系大鹏的生态质量等于建立起深圳城市文明的一个标杆，尤其在东部沿海城市生态质量日益降低的情况下，在中国提出生态型城镇化道路的趋势下，大鹏的价值显得更为突出，保障生态质量不降低是大鹏一个发展的基本前提。海岸线：120KM森林覆盖率：76%自然保护区面积：146KM2042.1区域发展导向前海大鹏香港HONGKONG深圳中心区“特区中的特区”东西两翼引领深圳向国际化跨步前进西翼：前海深港现代服务业合作区东翼：大鹏生态经济特区人类生存示范生态经济示范城乡一体的示范大鹏是与城市系统建设紧密相关的综合型发展地区2.3052.1区域发展导向2.1.3深圳的大鹏——推动深圳转型的东部生态特区，从全市角度统筹大鹏发展东西两翼发展对于一个转型期的深圳而言，未来重要的两条路径与引擎将是前海与大鹏。前海承担着发展先进服务业的使命，而大鹏则是探索生态建设模式的新特区。062.32.1区域发展导向2.1.3深圳的大鹏——推动深圳转型的东部生态特区，从全市角度统筹大鹏发展集旅游、生产、生活、能源供给于一体的综合地区而现今的大鹏是一个具有综合职能的城市新区，发展旅游除了要内部协调各类产业与功能发展外，同时需要放在深圳整个城市的视角下进行谋划与寻求支持。2.32.2旅游特征与目标客户2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征中国的休闲式旅游迎来新的热潮根据数据显示，至2020年全中国将有4亿休闲式度假旅游者，将比2011年翻一倍。而这些来自城市里面的旅游者，年龄层次将集中在25-45岁这一年轻阶层，消费能力更强，并对旅游服务要求更高，出行次数更为密集。43%到2020年将有4亿休闲式旅游者，比2011年的2亿人数翻了一番Expectedleisuretravelersby2020,anincreasefrom200millionin20111

400million至2020年，更富经验、富足的旅游者在旅游支出上将成为国内旅游者的主导群体Shareoftotaldomestictravelerspendingbytheexperiencedaffluenttravelersegmentestimatedfor2020–morethananyothertravelersegment120%2012年中国出境游的增长比例Increase

on

Chinesetravelerstravellingoverseas数据来源：1./zt/161422.shtml#a22.大鹏新区旅游企业旅游数据汇总，甲方提供中国国家级旅游度假中心China

National

LeisureandTourismSites未来中国旅游者趋势FUTURETOURSIMTRENDINCHINA072.32.2旅游特征与目标客户2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征中国的休闲式旅游迎来新的热潮都市人（一线至三线城市居住者）UrbanDweller(Tier1toTier3Cities)经济上更富足MoreAffluentWellTraveled愿意为好的休闲、娱乐和住宿服务买单SpendmoreonLeisure,EntertainmentandOver-nightAccommodations年龄在25岁至45岁之间Between25to45082.32.2旅游特征与目标客户2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征珠三角迫切需要高品质的都市休闲度假地在城市化程度更高的珠三角，都市休闲旅游的趋势更为明显。通过我们对珠三角地区的5A级旅游景区的分析，有以下几个特征：1珠三角都市圈主要以城市型休闲度假的度假地闻名2观光型景点多于休闲度假型景点3综合型滨海型旅游度假区缺失。092.32.2旅游特征与目标客户珠三角迫切需要高品质的都市休闲度假地2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征广州市白云山风景区

Guangzhou

Baiyun

Mountain优越的区位条件丰富的自然景观及人文资源广州市民对白云山的心里认同特等级风景资源匮乏受城市干扰较大,巨大的环境压力周边城市旅游迅速发展广州市长隆旅游度假区Guangzhou

Changlong

Leisure

Disrict以野生动物园、嘉年华为主要吸引的娱乐度假点多元化、一站式旅游休闲度假区临近广州市区、地理位置优越周边游客的住宿配套设施不够完善自然景观资源特色的结合较弱深圳华侨城度假度假区Shenzhen

OverseasTourismDistrict大型综合性主题公园式旅游示范区政府政策支持开创了旅游加地产的开发模式周边项目竞争激烈竞相模仿引起的差异化优势减弱突出人工化特色，与周边自然融合程度不高澳门威尼斯人度假村Venice

Leisure

Village

Macao世界闻名的赌城规模超拉斯维加斯多元经营设施一流威尼斯水城特色优势价格高昂脱离大众澳门逗留时间短消费高季节性强深圳观澜湖休闲度假中心Shenzhen

Guanlan

River

Leisure&TourismDistrict良好的环境资源世界第一大球会的顶级配套借助体育赛事打造品牌与香港交通便捷联系缺少地标性旅游点或知名人文景观消费较为高端香港迪士尼乐园HONGKONGDisneyLandPark依托“购物天堂”的优势,形成特定的城市旅游氛围地理位置优越可达性高国际品牌、设施和服务游乐设施相对较少，重复旅游可行度不高与本地文化和自然景色的融合较弱广州深圳澳门.香港102.32.2旅游特征与目标客户2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征深圳城市休闲旅游正进入转型阶段深圳是一个最早发展都市旅游的城市，从最早的香蜜湖、华侨城直至今天的东部华侨城与大鹏，深圳一直引领着中国城市旅游的潮流。但时至今日，深圳的旅游需求与旅游形式正在发生变化，具体而言这种变化存在于以下几个方面：1.从观景型、游乐型旅游转向体验式旅游2.滨海旅游逐渐成为都市旅游的主力3.都市短途旅游更频繁，同时追求更个性化的旅游服务

鹏城十景

TENSCENARIES

INSHENZHEN112.32.2旅游特征与目标客户2.2.1珠三角及深圳旅游发展特征深圳城市休闲旅游正进入转型阶段青青世界：闹市中待久了，太乏。去青青世界走了走。空气真清晰，花香草新，鱼游鸟鸣。心情超舒畅，豁然开朗。看看花，吻吻草，感受下大自然的气息！SOCOOL!世界之窗：门票是不是太贵了点呢？总是人山人海的。很多微缩建筑的制作时间过去很久啦，斑驳的屋顶和墙面也该维修维修啦。锦绣中华：很好玩，里面内容很丰富，不会觉得无聊欢乐谷：在深圳旅游界，欢乐谷世界之窗和锦绣中华民俗村是标杆，给深圳的都市游提供了素材。时间久了，设备老化厉害，服务意识也明显跟不上了野生动物园：现在的动物园太商业化了,进到里面,小孩喂动物就要收钱,而且不断涨价。香蜜湖度假村：其实就是美食广场啦，好多吃饭的地方，可以满足不同口味的人。银湖旅游中心：环境没得说，青山碧水，在深圳市区内有这么一个好地方很难得，不过就是交通不方便，连电召打的都难，偶尔去那里呼吸一下新鲜空气是不错的选择观澜湖：不愧为广东最好的球场之一，也是中国最好的球场之一。酒店也够五星级别，餐饮也够精美，确实够的上5A级。小梅沙海滨度假村：比较旧啦，大环境也旧了，但是人少点，相对安静点，偶尔游下也是不错的。这边酒店比较少，建议包装下大环境，会吸引些高档人士，因为附近都是富豪别墅啦。信息来源：1./深圳鹏城十景现状比较122.32.2旅游特征与目标客户2.2.2大鹏旅游人群特征分析主要旅游目标人群来大鹏的旅游人群主要来自珠三角，占总比例将近95%以上，而其中大部分又来自深圳本地占85%以上。且仅21.6%为休闲度假旅游。国内与国外的游客比例为80：1。这种客户来源特征决定了地区旅游的出行方式以及提供旅游服务的导向。旅游人群增长趋势大鹏的旅游人群在近几年呈现了爆发式的增长，2012年度全年接待旅游者293.1万人，但是截止至2013年上半年，接待海内外游客次数已达411.42万人，照此趋势全年接待旅游人数将接近千万人次。换而言之大鹏在基础设施以及生态保护措施尚未完善的情况下，将要应对巨大的旅游服务需求，而常规的计算增长方式已经不可以套用在大鹏之上，寻找更具备前瞻性与稳健的旅游发展思路与支撑策略显得尤其重要。旅游人群周期特征由于大鹏处于亚热带与热带之间，因此同样存在淡旺季的旅游特征，每年4月-10月为大鹏旺季，11月至3月为淡季。淡旺季之间旅游人数比例达到3:1；另外，大鹏现在呈现出假日度假目的地的趋势，周末、节假日与工作日之间的旅游人数落差明显，而这种特征对大鹏高峰时间承载力的判断以及如何投入基础设施运营是具有影响的。132.32.2旅游特征与目标客户2.2.2大鹏旅游人群特征分析411.42w2013年前两个季度旅游者到访大鹏的数量Tourists

visiting

Dapeng

in

the

first

two

quarters，201380:1国内旅游者与海外旅游者数量比Domestic

Tourists

versus

overseas

tourists

to

Dapeng，201259%-69%在周末和小长假将选择周边游为出行目的地Travelsthatchooselocaldestinationsduringweekendsandshortholidays数据来源：1./zt/161422.shtml#a22.大鹏新区旅游企业旅游数据汇总，甲方提供中国国家级旅游度假中心China

National

LeisureandTourismSites大鹏旅游者趋势FUTURETOURSIMTRENDINCHINA3:1大鹏旺季与淡季旅游人口比例Domestic

Tourists

versus

overseas

tourists

to

Dapeng，2012142.32.3发展限定条件2.3.1大鹏旅游人群特征分析本次容量预测与可使用旅游空间相关，因此应遵循深圳市与大鹏在生态保护空间上相关规定，以此为重要依据进行预测。生态控制线根据《深圳市基本生态控制线管理规定》及《深圳生态控制线规划》相关要求，明确了在大鹏半岛内生态控制区域的范围以及适宜的建设方式，大鹏半岛基本生态控制线土地面积221.2km2，自然保护区面积143.34km2，分别占全市基本生态控制线土地面积的22.7%和14.9%。自然保护区控制根据《大鹏半岛自然保护区总体规划》确定，在自然保护区中分为、核心区、保护区、实验区。各级分区应遵循自然保护区相关法规进行建设。15现状建设用地未建设用地更新改造用地2.32.3发展限定条件2.3.2人口规模人口规模应作为旅游容量的一个限制因素，充分考虑旅游人口带来的设施压力。现状人口规模经统计,截止2013年7月1日，大鹏新区实有人口为157300人，大鹏新区户籍人口为40297人，大鹏新区流动人口为117003人。上层次规划人口规模根据《大鹏新区保护与发展综合规划2012-2020》，2020年，规划常住人口规模19万人，2030年，规划常住人口规模23万人。2.3.3可建设空间应充分考虑大鹏可供建设的土地空间，作为2030年以前承载力研究的一个重要依据。现状建设用地截至2011年，大鹏新区城市建成区面积23.41平方公里（不含核电站控制用地10.07平方公里），其中工业用地比例高达18.8％，商服用地仅占2.0％。规划建设用地规模规划至2020年，城市建设用地规模为32.37平方公里（不包括核电站控制用地10.07平方公里），规划至2030年，城市建设用地规模为45.67平方公里（不包括核电站控制用地10.07平方公里）。规划建设用地规模不宜突破既有规划的空间规模。162.32.3发展限定条件2.3.4重大基础设施设施支撑能力是预测承载力的一个重要支撑条件，因此应充分考虑未来城市基础设施的支撑能力与供给能力综合权衡。重大市政基础设施新区拥有大小水库26座。建有供应全市乃至珠三角地区的核电及油气设施。辖区现有水厂3座，污水处理厂2座，变电站7座，天然气门站1座。供水设施全区共规划再生水厂3座，总规划规模18万立方米/日，其中供应城市用水规模（不包括农业和生态环境用水）5万立方米/日，远期全区再生水利用率达到30%以上预测新区远期最高日用水量48.6万立方米/日；规划保留现状庙角岭、南澳和鹏城水厂，新建坝光、丰树山、大鹏和东冲水厂，水厂总规划规模为53万立方米/日，总控制规模为58万立方米/日；进一步完善供水管网。供电设施规划保留现状大亚湾核电站、岭澳核电站、能东电厂和福华德电厂，新区共设变电站16座，其中220千伏变电站5座（现状1座，新增4座）、110千伏变电站11座（现状6座，新增5座）。坝光新区有条件采用20千伏供电，因此该片区规划的3座220千伏变电站按220/20千伏。172.32.3发展限定条件2.3.4重大基础设施污水处理设施预测新区远期平均日污水量33.4万立方米/日，根据污水处理厂服务范围内的污水量增长和收集情况适时启动葵涌、水头污水处理厂扩建工程和坝光、西冲污水处理厂新建工程建设，污水处理厂总规划规模为35.5万立方米/日，总控制规模41万立方米/日，远期污水处理率争取达到95％以上。燃气工程设施保障全市能源安全，有序推进秤头角LNG接收站、迭福LNG接收站、华安LNG应急储备库、中石油LNG调峰应急站等大型气源场站的建设；大力推进天然气中压管网配气系统，完成天然气区域调压站的建设，逐步提高天然气管网覆盖率至80%，预测新区远期天然气年总用气量达1.1亿立方米/年，高峰小时用气量达4.2万立方米/小时；合理梳理液化石油气供应系统，远期液化石油气年总用气量达24378吨。182.32.4承载力研究的主要导向1、生态价值导向大鹏应秉承作为深圳生态屏障的使命，同时维系生态作为最大价值的取向，应保障生态空间不压缩，生态环境质量不降低的前提下，讨论地区承载力。2、公共价值导向大鹏被定位为国际旅游岛，这种国际化并非单纯体现在国外游客的比例，或者简单的高端化以此限制旅客流量。而更应该站在深圳以及珠三角这个城市群上进行思考，首先应充分考虑对于深圳2000万人的休闲度假需求，这是一个非常现实的考虑因素，公共价值导向是必须的，而且不应与国际化相冲突。3、区域价值导向大鹏的突出特征在于是位于城市内的滨海旅游区，同时内部同时并存各类城市服务与生产职能，近处说它是深圳东部重要发展的一翼，远处说它是联系深圳、香港、惠州的一个节点。因此大鹏的发展应同时强调都市区域与大鹏之间相互协调与支撑的关系，无论是基础设施的区域调配，或者是区域的产业协作，这些都是提升大鹏承载力，发挥其应有价值的重要途径。19现状承载力评估与分析CHAPTER

33.1环境承载力3.2空间支撑能力3.3旅游环境容量2.33.1环境承载力3.1.1生态空间承载力83.6%生态用地面积占新区陆地面积比例Areas

areprotectedasecologicalreserves1000m2人均生态用地面积至少要达到1000m2Rurallandsintheoveralldevelopableland252.5km2生态用地面积Areas

areprotectedasecologicalreserves25.2W人生态用地承载人口Rurallandsintheoveralldevelopableland现状结论：现状生态空间处于可承载水平，未来可承载水平受限2011年，现状生态用地空间为252.5平方公里，占新区陆地面积的83.6%；按人均1000m2的生态用地面积计算，生态用地人口承载力为25.2万人，生态用地人口包含现状常住人口及日均旅游人口；现状生态用地人口为19.56-23.07万人；已逼近生态空间承载力人口；按国际旅游岛的发展诉求，未来的人口将得到大的发展，而大鹏的生态用地却连年降低，因此，未来生态空间承载力亦不容乐观；核心制约因素：生态用地面积生态用地面积是生态空间承载力的核心制约因素，控制城市建设用地，严守生态控制线，是保障生态用地的有力手段。3.1.2大气环境容量结论：处于可承载水平，空间容量大大气污染物呈现逐年降低的趋势，处于可承载水平，空间容量大。202.33.1环境承载力3.1.3水环境承载力结论：近岸海洋资源处于不可承载水平以12海里为海洋的近岸海域，目前因对近海的过度索取导致海洋生物处于不可持续发展状态，生物质生态赤字为0.53；制约因素：近岸海洋生物质供给应以保护海洋生物系统为原则，控制渔业捕捞，增强海洋生物质承载力；应降低大鹏区域碳排放，减少由工业生产及汽车消费带来的碳负荷，逐步恢复海洋吸纳能力。3.1.4海洋资源承载力3.1.5生态环境承载力结论限制要素：生态空间用地面积、近海生物质消费、碳排放。在国际旅游岛的发展背景下，要进行旅游空间扩容，但应保障基本的生态目标，因此应维持生态空间用地面积、近海生物质消费、碳排放。可改善要素：污水处理能力。结论：河流水环境处于不可承载的水平，海洋水环境处于可承载水平水环境容量是区域水环境对污染物的容纳能力，现状区域综合河流水环境容量已无空间，部分水环境质量已超标，区域污水处理能力差；现状海洋水环境尚有82%的盈余；以葵涌、乌泥、南澳的近海水环境容量为最佳，以溪涌水环境容量为最差。核心制约因素：污水处理能力河流具有稀释及自净功能，未处理污水直接排放造成水环境容量受限，应加强区域污水处理能力，降低河流负荷，提高水环境承载力；212.33.2空间支撑能力3.2.1土地资源承载力结论：土地资源处于可承载的水平新区陆地面积80%位于区域基本生态控制线以内，2011年现状建成区面积为25.2平方公里，其中未开发建设用地19.1km2，商服用地面积占可建设开发用地面积的2.9%，整体比例低，配套不足；工业用地面积比例高，占26.9%，不利于新区国际旅游岛发展；可调整的工业用地及未开发用地比例大，土地开发潜力大，土地供给满足未来人口发展，土地集约化不高，未来发展空间充足；核心制约因素：土地集约化程度大鹏呈现粗放式发展的状态，土地集约化程度低，在保护基本生态控制线的前提下，适当提高土地集约化程度，适当增加土地人口承载强度是应对人口发展的基本手段。222.33.2空间支撑能力3.2.2水资源承载力结论：现状处于可承载水平，未来将受制约现状以鹏城水厂、庙角水厂、南澳水厂为主要水源，设计供水能力共11万m3/d，日最大供水量6.8万m3/d。新区现状水资源可利用量为2482万m3，人均水资源量为2141m3/人。现状水资源能够满足需求，但随着人口发展，未来将成为承载力的制约因素；制约因素：水资源供应现状水厂供水能力有限，未来应考虑借助深圳基础设施，提高大鹏水资源供应能力。232.33.2空间支撑能力3.2.3交通承载力结论：现状交通负荷大，处于不可承载水平盐坝高速及坪西路是进入大鹏的最主要道路，大鹏现状游客以自驾游为主要旅游出行方式，因此现状交通通行能力取决于盐坝高速及坪西路的通行能力，现状交通负荷大，高峰时期平均4万辆车进入大鹏新区，对应的城市路网平均车速低于20km/h，预测来访车辆超过大鹏可承载车辆数的50%，处于不可承载水平。核心制约因素：交通结构单一现状以自驾游为主要旅游出行方式，以盐坝高速和坪西路为主要交通冲突点，交通结构单一；应改变交通出行结构，增加公共交通分担比例，增加交通方式；242.33.2空间支撑能力3.2.4旅游服务设施承载力结论：现状酒店数量不足目前大鹏已经形成了一定数量的民宿与酒店，14家星级酒店，296家民宿，其床位数1.69万张，仅能满足11%的到访游客，不能满足游客数量，需要继续进行酒店与民宿的建设以满足出行要求。现状酒店档次不高现状五星级酒店仅有一家，三星级以上仅19家，星级酒店数量不到1%。酒店档次亟待提升。核心制约因素：旅游配套服务数量及水平3.2.5空间支撑能力结论土地集约程度、水资源供应、交通单一的结构、服务设施水平均可改善。252.33.3旅游环境容量3.3.1旅游空间容量33.08ha未开发沙滩面积Localvillageswithhistoricmerits23有地方特色的价值村落Localvillageswithhistoricmerits67处各种历史文物Recordedhistoricheritagesites3.3.2生态环境容量结论：现状处于不可承载水平大鹏新区固废承载力为5000人次/天，承载力低。核心制约因素：固废处理能力结论：旅游资源空间容纳能力有限现状大鹏的旅游目的单一，可供选择的旅游方式少；综合评估各类旅游资源，沙滩的容纳能力最低，为5.4万人次/天，而其他旅游资源容纳能力均达到10万；应扩大旅游的广度以及深度，均衡旅游目的地，开展文化旅游、村落旅游、滨海旅游等。核心限制因素：旅游目的单一.3.3.4旅游环境容量结论可改善要素：固废处理能力与旅游容纳能力旅游环境容量为1510万次/年，承载力的核心制约条件为现有的固废处理能力及旅游容纳能力；在国际旅游岛的发展背景下，固废处理能力将得到提升，不构成核心制约条件；而旅游容纳能力作为制约条件，是基于旅游岛的单一目的型的发展现状，研究应以均衡旅游方式为目标，扩大旅游广度，发掘旅游深度，提升旅游综合承载力。26承载力提升研究思路与方法总结CHAPTER

44.1承载力提升可行性分析4.2承载力提升研究思路4.1承载力提升可行性分析4.1.1主要限制因素总结分析根据现状承载力的分析，如果持续现有的开发利用方式与旅游模式，那么大鹏很快将会面临瓶颈，其承载力也将面临承载极限。而约束大鹏承载力提升的因素，我们尝试归结为以下几类，希望从中寻求提升承载力的可能性与方式。具体而言，三大类限制因素，可以分为：空间限制因素、设施限制因素、生态限制因素。具体情况可详见下表。空间限制因素设施限制因素生态限制因素生态用地面积土地集约程度旅游吸纳能力交通结构单一旅游服务设施水平水资源供应污水处理能力近海生物质消费碳排放固废处理能力4.1.2改善提升策略汇总各家技术咨询团队尝试从各方面提出承载力提升的相关策略，各类发展策略汇总情况如下。总体而言，除了基本的海域、陆域空间等物理性限制因素外，各类限制因素均可以通过规划与实施建设的方式予以改善提升。274.1承载力提升可行性分析空间限制因素设施限制因素生态限制因素扩大旅游广度及深度增加滨海、山林、历史文化、城镇文化、工业体验式旅游，强调旅游广度及深度。旅游活动的规划及策划需要考虑分季节旅游活动的分布尽量分散提升土地资源承载力移出污染型工业，在现有粗放型开发土地上引入附加值高的用途和紧凑型用地增加服务用地比例，提高服务质量增加农业用地比例，同时发展城市农业项目旅游服务设施提升建立三级服务中心体系住宿的提供应多种层次：城市酒店、民宿、露营区和高端度假形式积极利用现有自然村和城镇设施，提供特色服务设施。交通设施提升1）区域交通策略建议延长规划地铁8号线，建立与深圳市区及各大机场、火车站和香港机场的大运量公共交通联系。建立区域水上交通联系设立南澳出入境口岸2）公共交通策略倡导公共交通，提升公交分担率至60%。建立7个客运码头：沙渔涌、下沙、南澳、南澳渔港、西冲、东冲、杨梅坑、龙岐湾3）出行环境改善策略以环岛流线、公共自行车系统及登山步道、慢行服务点三类系统建立慢行系统。道路设计更加适合风景旅游区特色路网规划应以旅游区标准设置停车设置尽量隐蔽及集中，与服务旅游住宿设置结合在主要镇上设置park&ride,鼓励出驾车外的其他交通方式资源绿色利用1）提升固废处理能力垃圾区域焚烧厂处理余泥渣土填海处理2）提升污水处理能力污水处理厂及临时污水处理站建设改善增加污水管网，提高截污率至95%，减少直接排入河流的污水；通过生态修复、提升河流自净能力提倡雨水和灰水的收集和再利用支持节水型产业和实行节水补偿机制通过政策控制排污标准低冲击建设控制地表水质量3）低碳标准制订强调可再生能源利用率强调新建绿色建筑的比例明确绿色交通分担比例强调资源回收利用率确定各单元的低碳发展标准，并建议制订各单元的低碳发展措施与策略，争取全岛碳排放至2020年比现在降低50%资源保护策略保持生态线，控制生态线内开发，设立分级的生态保护区建立水源保护区移出对海洋污染较大的工业设定严格的渔业作业规范将海洋保护与旅游活动结合，鼓励成立俱乐部自主参与海洋保护集中处理海洋垃圾和岸线垃圾对大鹏新区的能源使用进行监控和管理对海洋围垦的选址、规模和方式谨慎实行4.1.2改善提升策略汇总284.1承载力提升可行性分析【空间拓展改善】提供多元均衡旅游方式大鹏是一个具有多样化资源的旅游岛，但是现在基本上是以滨海与沙滩作为主要的旅游空间载体，因此单一的旅游方式，造成了岛上局部的点异常拥堵与不堪重负，成为承载力短板。因此拓展旅游资源，提供更多元均衡的旅游选择，是一个由点及面，增强承载力的重要途径。挖掘空间潜力，科学开发利用大鹏的可开发建设用地有限，因此应考虑如何挖掘既有土地潜力，并思考旅游空间的利用方式，而不是走简单城镇化或者产业化的道路。应当制订适宜的旅游开发规则与导向。【设施支撑改善】旅游服务设施改善应为旅游者提供充足的旅游与住宿设施，在某种程度上由于这些设施的存在可以减少景点的拥挤程度，也可减少钟摆式的交通压力。交通服务能力改善应着重思考交通模式的改变，一方面是缓解交通压力，而另外一方面是大鹏国际化的一个重要渠道。总结各类策略，我们认为有三个方向是可以切实提升大鹏半岛的承载力的，这三个方向分别是：【生态建设改善】绿色低碳的资源利用方式我们应关注人类建设对于生态环境的破坏以及资源资源索取的控制，因此绿色低碳的资源利用方式，一种健康的城市建设模式将是切实减轻生态环境压力的重要手段。生态自然的环境保护大鹏在某种程度上也是资源依托型的海岛，因此应高度重视各类生态资源的修复以及保护方式，并制订相应的政策。空间拓展改善生态建设改善固废处理能力污水处理能力设施支撑改善旅游服务设施改善交通设施改善近海生物消费碳排放生态用地面积土地集约程度旅游吸纳能力交通结构单一旅游服务设施水平水资源供应旅游空间拓展城市建设空间优化4.1.3提升可行性结论能改善的限制因素能改善的限制因素294.2承载力提升研究思路4.2.1总体构想研究以三大核心发展诉求为考量，以旅游空间扩容来适应未来国际旅游岛的发展，以服务设施支撑来适应新的空间增量，以生态提升来保证新的空间容量下的基本生态目标；设施校核划分单元生态用地面积土地集约程度旅游吸纳能力交通结构单一旅游服务设施水平水资源供应污水处理能力近海生物质消费碳排放固废处理能力空间拓展策略资源特征评估空间潜力评估旅游单元主题定位旅游开发利用模式设施支撑策略旅游服务支撑策略交通设施提升策略生态建设策略资源集约利用策略资源保护策略环境承载力生态空间承载力大气环境容量海洋资源承载力水环境容量空间供给能力土地资源承载力水环境承载力交通承载力旅游服务设施承载力旅游环境承载力资源空间承载力生态环境承载力社会心理承载力制约因素旅游发展容量开发规则容量校核与开发规则基本生态目标保证Step1：划分单元提供更细致深入的评估方式Step2：三大策略提升承载力Step3：容量校核与开发规则制定研究在空间扩容、服务设施支撑、生态提升的目标下，寻找承载力的提升路径，确立新的空间容量，提出适应的开发规则。304.2承载力提升研究思路以单元为研究对象是确立整体的研究深度，研究从空间拓展入手，通过分单元的方式，建立更细致的旅游适宜性评价，确定具有针对性的分区提升策略和开发规则；Step1：划分单元提供更细致深入的评估方式314.2承载力提升研究思路Step2：三大策略提升承载力研究在三大研究目标下，建构以旅游空间拓展、服务设施支撑、生态提升为主的承载力提升策略；1）旅游空间拓展研究通过旅游资源特征分析评估和空间潜力评估，找到单元可能存在的旅游优势资源及空间潜力，以此确定单元的旅游发展导向、开发利用模式及新的旅游人口；2）设施支撑策略设施支撑应满足新的旅游空间拓展，在未来市政配套建设可改善的前提下，旅游服务设施和交通设施是制约是决定旅游综合承载力的重要因素，因此，研究分成旅游服务设施提升策略及交通设施提升策略；3）生态提升策略在新的空间容量下，生态提升策略是保证基本的生态目标，是适应生态空间承载力、水环境容量、海洋资源承载力提升的手段；生态提升策略分成资源利用方式及环境保护两方面，资源利用方式是探讨如何集约化的利用资源，环境保护策略是保护基本的生物多样性、海洋及山林等自然资源。2设施支撑策略3设施支撑生态目标生态建设策略1空间拓展旅游资源特征评估空间潜力评估单元开发主题定位容量分配与开发规则旅游服务支撑策略交通设施提升资源集约利用资源保护策略本生态目基标324.2承载力提升研究思路Step3：旅游容量校核及开发规则制定在明确三大提升策略的基础上，初步预估可提升的承载力空间，确立新的空间容量，以单元为单位进行空间容量分配，建立单元开发指标。33承载力提升策略CHAPTER

55.1划分单元5.2策略一：空间拓展策略5.3策略二：设施支撑策略5.4策略三：生态建设策略5.1划分单元单元界线研究范围线海域行政界线单元划分主要考虑三方面因素的叠加：1、行政区划界线2、主要道路网3、自然保护边界【单元划分原则】34空间拓展策略5.2策略研究思路：【step1：分析与评估】:5.2.1分类评估资源特征5.2.2挖掘旅游资源和用地空间潜力【step2：小结】5.2.3制定旅游单元主题定位5.2.4制定旅游开发模式策略一：355.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——资源分类与评估重点通过对资源的评估，评价各类资源的品质与旅游价值，进而判断各个单元的核心资源。将地区的资源分为两类，一类是核心旅游资源（包括滨海、山林、历史文化资源），一类是特色城市资源（包括城镇、产业、基础设施）。其中核心旅游资源主要评价其品质价值，判断资源的等级；城市特殊资源主要评价其发展旅游的可能性。因此，核心旅游资源主要评价：资源规模、资源质量、资源可达性；特色城市资源主要评价：现状建成度、改造可能性、资源特色；365.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——资源分类与评估重点375.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估2030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线6分5分4分3分2分1分0分质量规模可达性海水质量沙滩质量生态丰富性水域面积沙滩面积可达性【滨海资源评估】从海水质量、沙滩规模、景观丰富性等方面进行分析，东冲、西冲、杨梅坑等区域资源最佳，下沙等区域次之。385.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估2030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线6分5分4分3分2分1分0分质量规模可达性生态丰富性自然生长情况保护等级动物数量植物数量可达性【山林资源评估】最佳的山林资源主要位于七娘山与排牙山，但由于排牙山相对可达性较差。南澳与葵涌周边的山林景观资源虽不是最佳，利用可能性较大，与旅游结合较紧密。392030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线质量规模可达性保护等级保存情况历史价值文物规模文物数量可达性【历史文化资源评估】5.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估历史文化资源主要以大鹏所城为代表，以及一些客家古村落为主，因此又以大鹏与南澳相对突出。402030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线6分5分4分3分2分1分0分特色改造可能建成度人为特色自然特色建设情况原住民数基础设施情况可达性【城镇资源评估】5.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估大鹏镇与南澳镇由于规模较大，同时靠近滨海，因此是具备较高旅游价值的城镇资源，另外下沙、新大、西冲等地区由于具备一定特色因此也是具备较高价值的城镇旅游资源。412030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线特色改造可能建成度工业类型空间特色建设规模建设情况用地产权可达性【工业资源评估】5.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估从工业分别而言，较多位于葵涌与大鹏，因此这些地区的工业更新改造，以及工业旅游有较大潜力。422030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线12分1分0分特色改造可能建成度【基础设施资源评估】5.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——分类资源评估基础设施最有代表性的当属大亚湾核电站，大亚湾核电站是有可能进行一定限度的开放，成为科普旅游的一个资源。43滨海资源山林资源历史文化资源基础设施资源工业资源城镇资源总体评估01单元4分1分0分0分3分3分11分02单元4分2分3分0分5分4分18分03单元0分0分0分1分4分2分7分04单元0分4分1分0分1分0分6分05单元3分5分1分0分0分4分13分06单元4分2分2分2分2分3分15分07单元0分2分1分1分1分1分6分08单元2分3分6分3分2分3分19分09单元2分3分1分6分0分5分17分10单元2分1分0分0分4分3分10分11单元4分4分5分4分3分3分23分12单元1分1分0分0分1分5分8分13单元2分1分2分0分0分1分6分14单元6分4分4分0分0分3分17分15单元5分6分5分0分0分0分16分【单元旅游资源综合评估】2030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线1.滨海资源评估2.山林资源评估3.历史文化资源评估4.基础设施资源评估5.产业资源评估6.城镇资源评估5.2空间拓展策略5.2.1资源特征评估——单元旅游资源综合评估叠加各类资源的评估结果，评价每个单元最突出的资源特征，作为未来拓展旅游资源，明确旅游定位的一个依据。445.2空间拓展策略5.2.2空间潜力评估——分项资源空间存量【滨海资源空间存量】根据既有规划与现状特点分类核算各类资源可能存在的开发空间，作为校核旅游空间容量的一个前提分析。455.2空间拓展策略【山林资源空间存量】5.2.2空间潜力评估——分项资源空间存量465.2空间拓展策略【历史文化资源空间存量】现状历史文化资源具备一定的承载力，根据资料我们找出现状有文化价值的资源，并核算其面积。5.2.2空间潜力评估——分项资源空间存量475.2空间拓展策略【历史文化资源空间存量】5.2.2空间潜力评估——分项资源空间存量485.2空间拓展策略5.2.2空间潜力评估——旅游资源空间存量【旅游空间利用分区】结合各类旅游空间存量，同时结合基础设施限制以及自然保护区等相关规定，划定几类旅游开发的分区限定，进而进一步校核可作旅游开发的空间资源。分区类型为：非开发区：主要为自然保护区以及重大基础设施与廊道限制开发区：主要为生态保护区、地质公园以及大亚湾核电站，可作少量旅游开发但应限制人数、时间以及建设量。滨海资源（HA）山林资源（HA）历史文化资源（HA）城镇资源（HA）工业资源（HA）基础设施资源（HA）合计（HA）126.48762.71.2186.7533.971.31012.4269.7708.23.6171.5847.130.81001.0130323.85.237065.0211.2775.224082605.41.90.6833.9513.61023.52.833.169301.12004.16630.7951.36.76314.435.71101.87012.313.2215.855.115.6302.01823.59144.9719.6135.8326.3511.6361.9499.1811.4300010071027.611075.212.691.970.6372.81.2234.421135.22437.733.1145.65325.662659.341212.0760.64037.9627.408381372.914.93.249.800.7141.514127.842308.034.037.41.111.32479.681511.34671.700004683合计507.6914969.8964.51522.961307.191083.7619455.99旅游重点提升区：主要结合现有城镇、滨海资源等已有开发区，可作深度旅游开发以及寻求空间拓展地区。旅游拓展区：指生态实验区或现状尚未开发对生态质量影响较少地区，可以做适度开发，拓展旅游空间。资源类型单元各单元资源空间存量单位：公顷49非开发片区限制旅游开发片区旅游重点提升区旅游拓展区单元界线27%非开发区18%限制开发区主要为自然保护区以及重大基础设施与廊道主要为生态保护区、地质公园以及大亚湾核电站，可作少量旅游开发但应限制人数、时间以及建设量。12%旅游重点提升区主要结合现有城镇、滨海资源等已有开发区，可作深度旅游开发以及寻求空间拓展地区。43%可以拓展为旅游开发【旅游资源开发潜力评估】5.2空间拓展策略5.2.2空间潜力评估——旅游资源空间存量【旅游空间利用分区】指生态实验区或现状尚未开发对生态质量影响较少地区，可以做适度开发，拓展旅游空间。505.2空间拓展策略5.2.2空间潜力评估——旅游建设空间存量【评估前提】大鹏新区城市建成区面积23.41平方公里,根据《大鹏保护发展综合规划规划》规划至2030年，城市建设用地规模为45.67平方公里（不包括核电站控制用地10.07平方公里）。

现状人口15.7万，规划至2030年人口规模控制在23万人。又根据《大鹏新区资源环境承载力》显示，大鹏的生态空间人口承载力为25.2万人。【常住人口规模控制】大鹏新区城市建成区面积23.41平方公里,根据《大鹏保护发展综合规划规划》规划至2030年，城市建设用地规模为45.67平方公里（不包括核电站控制用地10.07平方公里）。

现状人口15.7万，规划至2030年人口规模控制在23万人。又根据《大鹏新区资源环境承载力》显示，大鹏的生态空间人口承载力为25.2万人。【旅游项目建设空间存量预测】现状未建设用地存量为20.0平方公里，另外可更新空间为4.5平方公里，即可供建设总空间为24.5平方公里。又根据增长人口规模，至少需要1.9平方公里，作为新增常住人口生活需求用地。即用于旅游及其他产业及基础设施的用地约为22.6平方公里，考虑到坝光地区约占9.5平方公里，其中大部分为产业与配套服务功能，考虑内部有20%作为旅游项目用地；又根据规划经验，剩余用地应扣除道路、基础设施、绿地、产业等用地后，旅游建设空间应占比例为60%，。综上所述的考虑因素，（22.6－9.3）×0.6+（9.3×0.2）=7.98+1.86=9.8平方公里。即旅游项目建设空间存量约为9.3平方公里。旅游项目纯建设空间相当于6个华侨城，足以满足远期大规模的旅游项目开发。单元编号未建设用地（不含道路）更新改造用地新增常住人口生活需求用地旅游空间拓展用地旅游建设空间存量121.0344.9710.6955.3133.19218.5235.2215.3738.3723.0230137.5355.2582.2849.374000.5200.005945.1908.99936.2187.24681.492.586.8477.2346.347139.1891.5025.81204.87122.92802.4014.2500.00900000.0010236.4833.6712.87257.28154.371198.4148.1414.92131.6378.9812252.828.4110.29250.94150.561337.1333.775.6565.2539.1514165.848.078.68165.2399.1415000.4300.00合计1996.09446.26190.552264.59984.27单位：公顷各单元旅游建设空间存量51现状建设用地未建设用地更新改造用地33.19公顷23.02公顷49.37公顷0公顷187.24公顷46.34公顷122.92公顷0公顷0公顷154.37公顷78.98公顷150.56公顷99.14公顷39.15公顷0公顷5.2空间拓展策略5.2.2空间潜力评估——旅游建设空间存量525.2空间拓展策略5.2.3旅游单元主题定位结合各区的旅游资源特征，空间潜力提出各单元适宜发展的旅游类型，与适宜的旅游发展项目综合旅游服务型：是以体验现代服务为主的康乐旅游方式，包括现代商业旅游、会务旅游、酒店体验式旅游；山林旅游：是以山林资源为基底的可观光、可参与体验式的旅游类型。滨海旅游型：是以滨海资源为基底的可观光、可参与体验式的旅游类型。历史文化旅游型：是以现状文物古迹为基础，可观光、可参与体验式的旅游类型。工业体验式旅游型：是以产业升级改造之后，以体验式为主的旅游类型。旅游类型旅游项目建议城镇旅游服务型商业步行街休闲娱乐中心公园山林旅游型原生态农家乐素质拓展山景酒店滨海旅游型海滨度假村婚纱摄影基地海上运动基地历史文化旅游型风情小镇文化历史博物馆民俗文化节工业体验式旅游型工业博物馆后工业LOFT改造手造坊参观与DIY【旅游类型定位】【旅游项目建议】53综合旅游服务型滨海旅游型山林旅游型历史文化旅游型工业体验式旅游型2030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线5.2空间拓展策略5.2.3旅游单元主题定位545.2空间拓展策略5.2.4旅游开发利用模式类别代码名称内容旅游人口A/开发性质A1公共开放性质以公共开放的旅游景点、旅游商业等旅游公共设施配套为主要区域；密集A2私密性质以限制参与体验的旅游景点，包括核电站观光游；以及私营性质的精品旅游项目。少量B/开发层次B1大众消费型旅游消费层次不高，如商业步行街、历史博物馆、海滩。密集B2精品体验旅游中期度假旅游，如云顶别墅、冲浪、皮划艇项目中等密集B3特殊参与旅游短期或长期度假旅游，如游艇俱乐部、国际会议少量C/开发规模C1高强度开发容积率控制在1.5-2.0密集C2中强度开发容积率控制在1.0-1.5中等密集C3低强度开发容积率控制在0.5-1.0少量D/开发模式D1政府主导建设针对大型公益性设施密集D2市场主导建设针对旅游酒店等商业服务密集D3市场原住民合作建设针对旅游酒店等商业服务密集D4原住民股份制建设针对旅游酒店等商业服务密集E/开放程度E1全体开放针对公共性的旅游区域，如公共海滩密集E2白天开放一般性的旅游区域密集E3限时开放具有特殊管制要求的，如核电站、地质公园旅游区域少量制定五种开发利用模式，形成单元开发规则，分别界定单元的开发性质、开发层次、开发规模、开发模式、开放程度；对应控制内容，合理分配旅游人口555.2空间拓展策略5.2.4旅游开发利用模式开发单元开发性质开发规模开发模式开放程度开发层次2030年建设用地图斑单元边界生态控制线自然保护区管理范围线研究范围线海域行政界线56设施支撑策略5.3策略研究思路：【服务设施提升】目标：旅游服务均衡化、综合化发展内容：公共型服务设施提升、消费型服务设施提升【交通设施提升】目标：改变出行方式，提升公交分担率，减少交通压力；内容：公共交通策略、水上交通策略、慢行交通策略策略二：575.3设施支撑策略5.3.1旅游服务支撑策略在旅游服务设施上一是提供公共化的旅游服务设施（如导游、医疗、购物、行政服务），二是提供消费型的旅游服务设施（如餐饮、住宿等）以求提供更充分的服务，提升旅游服务能力与承载力。【公共旅游服务设施供给体系】在公共旅游服务上将通过设置旅游服务中心予以支撑，其中贯彻两个原则，一是综合化原则，即在一定区域内，在一个中心内提供最完备的服务。二是均衡化服务，即保障在各个片区中均有一个或以上的中小型服务中心提供基本的旅游服务。因此建议建立三级服务中心体系，其中在大鹏、葵涌、南澳分别设置三个一级综合中心。另外三级服务中心具体的服务功能详见下表。设施层级设施数量日服务人口（万人）服务内容建议规模一级旅游服务中心32~3游客服务：--游客中心服务（咨询、导游、宣传、票务、投诉、救援、酒店预订等）--旅游商品开发与销售--游线组织--租车服务--住宿餐饮休息--特殊人群服务--其它便民服务行业服务--人员培训、导游管理--行业信息咨询--行业协会、人才交流建筑面积≥1㎡/人二级旅游服务中心90.5~0.8游客服务：--咨询、导游--医疗、救援--商品销售--自行车租赁--游客休息--特殊人群服务--其它便民服务三级旅游服务中心120.1~0.3游客服务：--咨询、导游--医疗、救护--商品销售--自行车租赁--游客休息--其它便民服务58一级旅游服务中心二级旅游服务中心三级旅游服务节点单元界线5.3设施支撑策略5.3.1旅游服务支撑策略【公共旅游服务设施供给体系】595.3设施支撑策略5.3.1旅游服务支撑策略【消费型旅游服务设施】住类型房间数（间）床位数（床）酒店43657387民宿54789346合计984316733表：现状住宿设施数据统计增加住宿床位：--旅游住宿率由现状的13%提升至30%；大鹏现状深圳市现状全国平均大鹏目标13%13%40%30%表：住宿率数据比较--目标需求床位数：床位需求量=（高峰日旅游人口×留宿率）÷入住率=8（万人）×30%÷80%=3万床--旺季酒店入住率提升至80%以上。--旺季高峰日旅游人口：8万人次/天。--旺季高峰日旅游人口：8万人次/天。--现状住宿床位：约1.67万床需增加床位数：约1.33万床提升酒店档次：--五星级酒店增加至10家以上；--四星级酒店增加至20家以上。现状旅游住宿设施仅可提供11%的游客留宿，服务能力是偏低的，同时是造成晚高峰的拥堵的其中一个原因。因此计划目标以现状日高峰8万人为服务基数，为30%的游客提供留宿空间，依据各单元的旅游禀赋与空间资源，为各单元提出酒店增设计划。605.3设施支撑策略5.3.1旅游服务支撑策略【消费型旅游服务设施】单元1现状床位969目标床位1500增加床位531四星酒店+1单元2现状床位197目标床位700增加床位503四星酒店+1单元3现状床位934目标床位1200增加床位406四星酒店+1单元4现状床位0目标床位0增加床位0单元5现状床位0目标床位3000增加床位3000五星酒店+1四星酒店+3单元6现状床位1350目标床位2000增加床位650四星酒店+1单元7现状床位2011目标床位3000增加床位989四星酒店+1单元8现状床位2722目标床位2800增加床位78四星酒店+1单元9现状床位0目标床位0增加床位0单元10现状床位690目标床位2500增加床位1810四星床位+1单元11现状床位3060目标床位4000增加床位940五星酒店+1四星酒店+3单元12现状床位615目标床位3000增加床位2385五星酒店+1四星酒店+1单元13现状床位1639目标床位2000增加床位361四星酒店+1单元14现状床位2457目标床位4000增加床位1543五星酒店+2四星酒店+3单元15现状床位230目标床位230增加床位0单元编号------------------------单元编号------------------------提升酒店档次型综合提升型单元编号------------------------增加住宿床位型（单位：床）615.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略交通能力的提升关键在于充分利用区域的交通设施，转变为公交先导的出行方式，同时提供适宜旅游的步行体系，以更多元与绿色的交通方式，开辟更多通道并减轻压力，解决大鹏的交通瓶颈。【区域交通联动策略】1）区域公共交通为强化大鹏与深圳及周边区域联系，应思考如何利用深圳、香港的区域交通枢纽。通过轨道建设，建立大运量与更快捷的联系通道，是一个很好的选择。建议延长规划地铁8号线，建立与深圳市区及各大机场、火车站和香港机场的大运量公共交通联系。而未来这条轨道线甚至可以联系到惠州。--至宝安机场：地铁罗宝线-8号线--至深圳北站：地铁龙华线-罗宝线-8号线--至罗湖火车站：罗宝线-8号线--至深圳东站：环中线-8号线625.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【区域交通联动策略】大鹏就位于深圳、香港、惠州三地交界的几何中心，而从水域的联系距离是最短的，另外作为一个国际化的海岛，水域口岸是走向国际化一个相当重要的设施，因此水上交通越来越显得必要与关键。区域水上交通三个区域客源方向-至香港：建立与香港、澳门的水上旅游航线，并在南澳设置出入境口岸；-至惠州：建立与惠州三门岛、巽寮湾、惠州港等地的水上旅游航线。-至深圳：建立大鹏与大小梅沙、沙头角等地的水上交通联系；两种区域码头设施-出入境设施：南澳口岸-境内设施：鲨鱼涌、龙岐湾、西冲等635.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【公共交通策略——改变交通出行方式】发展目标：2030年大鹏全岛公交分担率达到80%(深圳市为56%)，建设成为深圳低碳出行的示范地区。三种公交出行方式-轨道（大运量）：建议将轨道8号线延伸至葵涌主城区；-快速公交（中运量）：沿坪西路建设内部快速公交线路；-绿色公交（小运量）：建设单元内绿色的电瓶车公共交通支线，提升公共交通覆盖率。四种换乘设施：公交集散中心：轨道-快速公交换乘私家车集散中心：私家车-快速公交换乘快速公交换乘站：快速公交-电瓶车换乘电瓶车换乘站：内部电瓶车换乘645.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略大鹏半岛除了到达性的交通以外，同时需要具备观光以及旅游性质的慢行交通体系，并改善道路环境1）慢行交通两种慢行线环岛慢行线：重点建设以绿道为基础的环岛慢行路线；内部慢行线：完善单元内部慢行系统（如公共自行车系统、登山步道等）。三类服务点三类服务点，提供核心服务点，一般服务点以及登山道服务点【慢行交通策略——交通出行环境改善】设施类型布局原则服务内容核心服务点沿环岛线的人口密集区设置，与电瓶车接驳；游客服务：--电瓶车换乘--咨询、导游、医疗救护--商品销售、餐饮休息--观景--自行车租赁--其它便民服务一般服务点环岛人口稀少区与内部慢行线覆盖区；游客服务：--咨询、线路指引--小卖部、休息--自行车租赁--简单医疗护理--其它便民服务登山道服务点登山道附近游客服务：--咨询、线路指引--小卖部、休息--医疗、救护655.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行环境改善】665.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行环境改善】2）道路环境改善道路设计更加适合风景旅游区特色路网规划应以旅游区标准设置停车设置尽量隐蔽及集中，与服务旅游住宿设置结合在主要镇上设置park&ride,鼓励出驾车外的其他交通方式675.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行环境改善】3）内部水上交通7个客运码头：沙渔涌、下沙、南澳、南澳渔港、西冲、东冲、杨梅坑、龙岐湾685.3设施支撑策略5.3.2交通能力提升策略【交通设施单元布局】单元编号轨道站内外公交换乘内部公交换乘公交首末站公共客运码头水上出入境口岸慢行道服务点登山道服务点11-2--1--1-21--11-2-31-222---3-4------115