三车道大跨隧道浅埋土质地层段施工技术

63/63三车道大跨隧道浅埋土质地层段施工技术摘要：结合重庆外环高速公路北段施家梁隧道工程实际情况浅述大跨隧道洞口浅埋土质段施工。隧道最大开挖宽度17.82m，施工采用超前大管棚、地表注浆、台阶法、短进尺、弱爆破等具体措施,保证施工安全、质量的同时,快速掘进。关键词:施家梁隧道大跨度浅埋土质段管棚施工台阶法施工０引言施家梁隧道位于北碚区施家梁镇境内,是重庆外环高速公路北段项目的重点控制性工程之一，也是我国在建的最长的三车道大跨隧道。本文结合施家梁隧道进口端施工过程中采用的一些施工方法和技术参数来浅谈大跨度隧道在洞口浅埋土质地层段的施工技术方法。1工程概况及特点施家梁隧道属特长隧道，设计为双洞六车道,隧道左线（LK43+1０７～LK47+410)全长43０３m，右线（LK43+10３～ＬK４7+３70。５）全长4267。5ｍ。隧道地质结构复杂，围岩破碎,Ⅳ、Ⅴ级围岩占67。5％；进口浅埋段地层表面覆盖第四系全新统崩坡积层、残坡积层粘土，下伏岩层主要为泥岩、粉砂质泥岩。隧址区由于地下水接受补给的来源单一，主要为大气降水,故地下水动态变化同大气降水密切相关,随降雨量的变化而变化.左右线之间有一冲沟,每当暴雨发生，地表排水通畅,山洪暴发时消涨亦快。隧道最大开挖宽度１7。８２m,最大开挖高度12.47m（含仰拱），最大开挖断面177．1m２.设计荷载为公路—Ⅰ级，计算行车速度10０km/h；建筑限界宽1４.5m，高5.0m。隧道衬砌内轮廓为三心圆曲墙结构，内净空面积１00.69ｍ2。隧道衬砌支护采用复合式衬砌，初期支护以锚、网、喷为主，并辅以超前小导管/超前锚杆及钢支撑支护，二次衬砌为模筑混凝土（钢筋混凝土）。左线设计路堑式明洞７0ｍ,右线１8m。暗洞施工时首先采用50ｍφ１2７ｍm超前大管棚预支护作为施工辅助措施。2浅埋土质地层段施工方案2.1基本原则2．1.1短进尺掘进:在隧道进口浅埋软弱地段，人工配合挖掘机严格按短进尺开挖,局部坚石采用弱爆破掘进。２。1。２初期支护紧跟：尤其在软弱围岩段，地压增长快，自稳时间短。锚、网、喷及钢支撑架设工作在爆破、排险后马上施作，基本与出碴同时或交错进行，尤其在地层破碎或构造带地段更要紧跟,以保证围岩稳定。2．１.3为维护开挖周边稳定，开挖必须形成平顺的开挖轮廓,不但对维护围岩稳定有利，也为后续工序创造良好条件,同时有效地控制超欠挖,也是提高企业经济效益的有效途径.2.1。4仰拱紧跟：根据本隧道地质情况,拱、墙部初期支护形成之后要尽早施设仰拱，以使初期支护尽快形成封闭受力结构，并为二衬施工的模板台车轨道铺设提供条件，同时仰拱及早铺设也为洞内运输提供便利。一般仰拱与正面下部开挖面保持距离为４0~50ｍ左右,以保证开挖、装碴机具活动场地。2。1．5及时施作二次衬砌：二衬不能紧跟初期支护。初期支护设置后，仍需对围岩及初期支护变形进行不间断量测。如围岩及初期支护变形仍在急剧增长，则需补强初期支护，不能用加厚二衬的办法作为结构加强手段;直到围岩及初期支护变形基本稳定时(收敛小于0．1~０.2mm／d及拱顶下沉小于0.07～0。15mm/d时）则可施作二衬。但在Ⅴ级围岩段，当变形得不到有效控制的情况下，应迅速施做二次衬砌，然后再进行长期检测、观察。２．2施工方案简述施家梁隧道明洞段在拉槽开挖的同时对边仰坡进行支护，暗洞段在超前大管棚支护下短进尺掘进。隧道进洞采用上下台阶法，上台阶预留核心土施工，开挖后及时进行初期支护封闭岩面。开挖支护过程中重点进行隧道的周边位移、拱顶下沉等量侧项目的工作，根据量测数据，及时调整施工方案,必要时上半断面设临时仰拱。上半断面开挖约10~1５m后,开挖下部。在施工过程中隧道防坍塌问题是本工程在洞口段的最大施工控制重点。3关键施工技术3。1洞口土石方施工首先施工洞口边仰坡顶的截水沟，开挖过程避开雨天进行.采用挖掘机开挖，孤石和挖掘机挖不动的岩石，采用小型控制爆破，装载机或挖掘机装碴，自卸汽车运输。洞口段边仰坡开挖严格按设计控制坡度,松软地层开挖时从上至下，随挖随防护,随时监测、检查山坡稳定情况.边仰坡上浮石、危石要清除,坡面凹凸不平处予以修整平顺。明洞段根据洞口地形地质条件分为明挖段和暗挖段。明挖段采用拉槽开挖,临时边坡随挖随支护，支护参数为：普通砂浆锚杆长3.５ｍ,按1。5＆＃２１5;1。５m间距梅花型布置，Φ6.5钢筋网网孔间距0。25ｍ，C２0喷射混凝土厚8ｃm。开挖到暗挖段时要求预留核心土体，待洞口超前支护、暗挖段附加套拱施工完成后再开挖进洞.３．2超前大管棚施工超前大管棚作为洞口浅埋加强段的辅助施工措施，它通过管棚和注浆来稳固地层，防止隧道开挖爆破时造成拱部坍塌。施家梁隧道超前大管棚支护一环长５0m,采用外径φ127mｍ,壁厚的4。5mm的热轧无缝钢管，钢管前段呈锥形,尾部焊接φ1０mm加劲箍，管壁四周钻2排φ20mｍ压浆孔。管棚的环向布置间距为3５cm，共布置55根,外插角1～２度，在拱部１20度范围内布置。３。2．1混凝土套拱施工套拱即导拱，主要是起到管棚支撑及导向作用。套拱由五榀钢拱架、55根2m长的Φ150×；4mm导向钢管及厚80ｃm、长2ｍ的C25混凝土护拱组成。管棚导向管安装时，考虑到隧道圆曲线半径及５０ｍ长度,外插角控制在１。5&＃1７6;。每根导向管安装时均采用水平尺及仪器测量检测，以保证钻机钻孔时不侵入隧道开挖净空，并能很好地起到超前支护的作用。架立钢拱架，在钢拱架背部焊接２m长的Φ150&＃215;4mｍ导向钢管后，安装模板,浇注Ｃ25混凝土护拱。３.2。２管棚钻孔及钢管施工①钻孔：在套拱完成并养护3天后开始钻孔，采用两台MGＪ－50水平地质钻机从套拱两侧底部开始施钻，并把每孔标号,方便施工时记录每孔的成孔时间、顶管时间及注浆量，以保证超前管棚的施工质量。在钻孔施工时为了确保钻杆接头有足够的强度、刚度和韧性，钻杆联接套应与钻杆同材质，两端加工成内螺扣(钻杆首尾端外螺扣),联接套的最小壁厚≥１０mｍ.防止钻杆在推力和振动力的双重作用下，上下颤动，导致钻孔不直，钻孔时，把扶直器套在钻杆上,随钻杆钻进向前平移;钻机开孔时钻速宜低，钻深2０cm后转入正常钻速。第一节钻杆钻入岩层尾部剩余2０-30cm时钻进停止，用两把管钳人工卡紧钻杆(不得卡丝扣），钻机低速反转，脱开钻杆.钻机沿导轨退回原位,人工装入第二根钻杆，并在钻杆前端安装好联接套,钻机低速送至第一根钻杆尾部,方向对准后联接成一体。换钻杆时，要注意检查钻杆是否弯曲，有无损伤，中心水孔是否畅通等,不符合要求的应更换以确保正常作业。钻孔达到要求深度后,按同样方法拆卸钻杆,钻机退回原位.同时详细记录前方的地质岩层情况。②顶管：利用改装后钻机的冲击和推力，将安有工作管头的棚管沿引导孔钻进，接长棚管，直至孔底。管棚采用Φ12７mm无缝钢管,管棚接长时先将第一根钢管顶入钻好的孔内，再逐根联接.事先加工好的管节联接套，要预先焊接在每节钢管两端，便于联接。第一根钢管前端要焊上合金钢片空心钻头，以防管头顶弯或劈裂。相邻管的接头应前后错开,避免接头在同一断面受力。将钢管安放在大臂上后，凿岩机要对已钻好的导向孔，低速推进钢管,其冲击压力控制在18—22Ｍpa，推进压力控制在4．０－6．0Mpａ。当第一根钢管推进孔内,孔外剩余30—40ｃm时，开动凿岩机反转,使顶进联接套与钢管脱离，凿岩机退回原位，人工装上第二节钢管，大臂重新对正,凿岩机缓慢低速前进对准第一节钢管端部（严格控制角度),人工持链钳进行钢管联接，使两节钢管在联接套处联成一体。凿岩机再以冲击压力和推进压力低速顶进钢管。顶进钢管后即可安设加工好的钢筋笼,起到管棚补强的作用。3。2．3管棚注浆钢管及钢筋笼安装后即封堵管口，留注浆孔、止回阀及止浆塞，即可进行注浆.根据地质条件、围岩特性及注浆目的的不同，注浆材料一般分为两类:第一类为注水泥砂浆,其主要作用为增强钢管强度；第二类为注水泥浆或水泥—水玻璃双液浆等化学浆液，其主要作用为:①浆液通常超前压注到岩体裂隙中经过物力化学作用,即能将破碎围岩或松散颗粒在短时间内胶结成整体，起到超前预支护作用，为隧道开挖施工安全提供保障，又能增强围岩的整体稳定性；②浆液填充岩体空隙，凝结固化后，阻隔了地下水或雨水向隧道内的渗入,起到了堵水防水的作用。注浆前对管棚套拱周围的地表进行8~1０cm厚的喷射混凝土封闭,防止浆液从岩面裂隙中反渗.浆液通过过滤网用ＨVF—50注浆机进行注浆，首先从无渗水孔进行，然后再注有渗水孔。严格控制注浆压力，既要有足够的注浆压力来克服岩（土)内天然水压力和地层裂隙阻力才能使浆液充分扩散填充，达到加固堵水的作用；也不能压力太大而压裂开挖面。配制的浆液要在规定时间内用完,同时严格记录注浆机吸管头容器内的原有浆液体积、中间加入的浆液体积、剩余浆液的体积，把握总体注浆量.3.3地表注浆注浆法是利用压力将能固化的浆液通过钻孔注入岩土孔隙或建筑物的裂隙中，使其物理力学性能得到改善的一种方法。注浆法出现于19世纪初的法国,我国的注浆技术研究起步较晚,２０世纪50年代以前所做工作很少,50年代开始初步掌握注浆技术。在隧道工程中，地表注浆主要应用于围岩地质条件差、偏压、洞口及浅埋层土体的固结、加固洞周围岩，来维护土体在施工过程稳定，改善隧道成洞条件。施家梁隧道右线进口处于土层中，且右侧边坡处于一崩坡积层滑坡体上，开挖跨度大,成洞困难，为预防隧道拱部上方出现拉应力而坍塌，多方研究决定采用地表预注浆技术对隧道周围地层进行加固,以保证施工安全。隧道开挖轮廓线以外的注浆管采用外径Φ１０8mｍ,壁厚４．5ｍm的热轧无缝钢管加工制成,开挖轮廓线以内注浆管采用外径Φ42mm壁厚４。５mm的热轧无缝钢管制成，前端加工成锥形，垂直打入地层。水泥浆液采用P.O32。5水泥制作，水灰比采用W／C=１。0,注浆压力控制在0.7～１.0MPａ之间;通过钢管周围的Φ20ｍｍ的注浆孔扩散至围岩层；注浆工艺同大管棚注浆施工。3.4暗洞开挖及支护在超前大管棚及地表注浆达到设计强度后进行暗洞段的开挖、支护。在无较大构造影响的一般地段，根据超前地质预报确定的前方围岩软弱破碎程度,施工中及时调整开挖断面及支护措施。在进口浅埋段均为Ⅴ级围岩土质地段，为适应钻孔台车掘进需要并缩短作业循环时间，采用大半断面短台阶并预留核心土法施工的掘进方法,取得良好效果.3.4．１开挖方法在软弱围岩的条件下，采用台阶法开挖。洞身拱部超前1０~15m，以满足施工工作平台的需要,而后进行洞身的下半部爆破开挖，洞身开挖后，立即进行喷锚支护。围岩非常破碎的情况下采用侧壁导坑法施工，先开挖中夹岩侧导坑上台阶，支护完成后开挖中夹岩侧导坑下台阶及仰拱，并及时做好支护.导坑侧壁安装临时钢拱架支撑，保证隧道施工安全。其次开挖另侧导坑上、下台阶及仰拱,及时支护，形成全断面封闭支护环。仰拱开挖后及时进行仰拱、填充和边墙基础砼施工，与拱墙初期支护封闭成环.施家梁隧道进口段地层极为软弱，地层松散。由于开挖跨度大，开挖后洞体容易变形，周边稳定性较差,拱部极易坍塌。所以采用人工开挖，工人手持风镐、铁锹配合挖掘机进行开挖,同时控制开挖进尺，开挖后及时进行初期支护.在人工无法开挖,确须爆破施工时，重点控制装药量,采取松动爆破,减少对周围围岩的扰动。隧道开挖时，要求施工浅孔爆破分部开挖，400m范围内安全震动速度控制在1．2cm/s,相当于Ⅵ级以下地震烈度。3。4。2喷射混凝土施工喷射机安装调试后先注水后通风，清通机筒及管路投料。连续喂料,经常保持料斗内料满，料斗上设12mm孔径的筛网一道，避免超径骨料进入机内，造成堵管。喷射时，先注水（注意喷嘴要朝下，避免水流入输料管),后送风,然后上料,根据受喷面和喷出的拌和物情况调整注水量,以喷后易粘着,回弹小和表面呈湿润光泽为度。喷射顺序：采取分段、分块，先墙后拱，自下布上的顺序，进行喷射作业.喷射时，喷嘴做缓慢的螺旋形运动,使喷射料束运动轨迹呈环形螺旋式移动,旋转直径约20～30ｃm，自喷射面的下部开始，水平旋转喷射,喷料要一圈压半圈,喷至段尾时上移返回，同时要求一排压排,如此往复喷射.为保证喷射砼密实度，减少回弹量，对于风压、水压及喷头的喷射距离、喷射角度都应合理调整.喷嘴至受喷面距离以0。6～1．0ｍ为宜，料束以垂直于喷射面为佳。喷射料束放置速度及一次喷射厚度,以每2秒左右转动一圈为宜，一次喷厚以不回落时的临界厚度或达到设计要求厚度时向前移动,每次喷射厚度一般不小于５cｍ。若喷射要求厚度较大,一次不能达到时,第二次喷射应在第一层砼终凝1小时后进行。两次喷射注意找平岩面,以便于铺设防水层。3。４.３锚杆施工开挖后先进行第一层喷射砼施工，待该层砼终凝并形成一定强度后，按设计要求布置锚杆，用红油漆标示清楚位置后利用开挖台架进行锚杆钻孔。钻孔完成后将制作好的锚杆插入孔内至设计深度，安好垫板及螺帽,并安装止浆塞.注浆采用水泥砂浆,注浆压力控制在0.5～１.0ＭPa,并随时排除孔中空气，保证锚杆砂浆饱满。3。4。4钢筋网施工按设计要求加工钢筋网，随受喷面起伏铺设，并将钢筋网同定位锚杆固定牢固,钢筋网与受喷面的间隙以3cm左右为宜，砼保护层厚度应大于2ｃm。3.4.5钢支撑施工按测量给定的中线，水平标高，标准间距垂直架立，支撑钢架应与围岩尽量靠近，留2～３cm的间隙做保护层，当钢架与围岩间隙较大时，安设鞍形砼垫块,确保岩面与拱架密贴。控制钢拱架受力情况的薄弱环节在于节点联结螺栓,定位锚杆及纵向连结筋,因此，所有螺栓要上齐，旋紧、拧好,按设计焊连定位锚杆和纵向连接筋,确保安装质量。钢架的架设应由专人按规定的信号进行指挥，随时观察围岩动态或喷射砼的情况，防止落石,坍塌引起伤人事故。当紧固顶部连接螺栓，楔紧钢架时，作业人员应以正确的姿势站在平稳，牢固的脚手架上，并配带安全防护用具防止发生坠落事故。3.4。6隧道监控量测监控量测的项目主要根据隧道工程的地质条件、围岩类别、跨度、埋深、开挖方法和支护类型等综合确定。而且，在隧道工程中进行量测,绝不是单纯地为了获取信息，而是把它作为施工管理的一个积极有效的手段,因此量测信息应能确切地预报破坏和变形等未来的动态,对设计参数和施工流程加以监控,以便及时掌握围岩动态而采取适当的措施.结合施家梁隧道的实际情况，将地质与初期支护观察、水平净空收敛量测、拱顶下沉量测作为施工监控量测项目。4结束语目前三车道公路长大隧道正在建设的不少，并逐渐积累了丰富的经验.本文结合施家梁隧道设计,对大断面单洞三车道公路隧道的洞口浅埋土质段结构支护参数、施工开挖方案进行了浅讨，为今后大断面公路隧道的施工积累了经验.但对这样的大断面隧道，施工中尚存在许多技术问题有待研究,例如隧道断面形状的优化、支护参数的合理确定、开挖方法的正确选择以及新技术、新材料的应用等,还需要进一步系统研究。隧道施工过程中，必须认真进行现场监控量测，特别是围岩压力、洞周的位移、拱顶的下沉、初次衬砌的应力、临时支护的变形等应该作为监控量测的重点,通过现场量测及时掌握围岩和支护结构的动态，以实现结构支护参数和施工方案的动态优化。参考文献:[１]JTJ04２—94.公路隧道施工规范[S］。［2］工程爆破常用数据手册［M]．北京.人民交通出版社．［3]薛继连.长梁山隧道软弱围岩施工方法。《岩石力学与工程学报》．２０00年z1期．上文已完。下文为附加公文范文,如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢!全县2016年一季度经济形势分析报告

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年初以来,全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调,按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署,以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳,消费市场稳定增长，产业结构持续优化,质量效益不断提升,经济发展实现平稳开局。ﻫ

一、主要经济指标预计完成情况ﻫ

--地区生产总值,全年任务ｘxx亿元，增长x％;一季度预计完成xｘ亿元,增长x％，完成年计划的ｘx％;

——固定资产投资，全年任务xｘx亿元,增长ｘ%；一季度预计完成ｘx亿元，增长xx%,完成年计划的ｘx％；ﻫ

——一般公共预算收入，全年任务ｘｘ亿元,增长xx%；一季度完成ｘｘ亿元，增长xｘ%，完成年计划的xｘ％。其中：财政口径税收收入,全年任务ｘx亿元，增长xx%;一季度完成x亿元，增长xx%,完成年计划的ｘｘ%;ﻫ

——社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成ｘx亿元,增长x％，完成年计划的xx%；ﻫ

——规模以上工业增加值,全年任务xx亿元，增长x%;一季度预计完成xx亿元，增长ｘ％，完成年计划的xx%；

——商品房销售额,全年任务xx亿元,增长x％；一季度预计完成x亿元,增长xx%，完成年计划的xｘ%；

——实际利用外资,全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元,完成年计划的x％;

-—外贸出口，全年任务ｘ亿美元，增长xx％；一季度预计完成x亿美元,增长xxx％,完成年计划的ｘｘ%;ﻫ

--融资总量，全年任务xｘ亿元;一季度预计完成x亿元,完成年计划的ｘｘ%;

——农村常住居民人均可支配收入,全年任务xｘxxｘ元，增长x％;一季度预计完成xxxｘ元,增长x％,完成年计划的xx％；ﻫ

项目建设完成情况：

——签约引进亿元以上项目,全年任务xx个；一季度完成ｘ个,完成年计划的ｘx%。其中，工业x个，服务业x个；ﻫ

-—新开工亿元以上项目,全年任务xx个；一季度完成xx个,完成年计划的xｘ％。其中,工业ｘ个,农业x个,服务业xx个;ﻫ

-—竣工亿元以上项目，全年任务xx个;一季度完成xx个，完成年计划的xｘ％。其中，工业x个,农业ｘ个,服务业x个。ﻫ

二、存在的突出问题及原因ﻫ

1．投资增长压力仍然较大ﻫ

一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个,高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。ﻫ

二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资ｘx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为５亿元以下的项目。1０亿元以上大项目没有实现开工。

三是项目产业分布不均衡.一季度共实施xｘ项亿元以上重点产业项目，计划总投资ｘxx亿元,实际完成投资xx亿元，同比增长x％，占固定资产投资的xx%.其中，新开工项目xｘ项，完成任务目标的xｘ％，完成投资x亿元;续建项目xx项,完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资;第二产业投资预计实现ｘ亿元，同比增长ｘ％，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xｘ亿元，同比增长xx％，占投资总额的xx％。ﻫ

四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度,一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响,导致因土地未落实而无法开工，例:xｘ项目;一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设,例:xx项目。

五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步.目前,全县在建的ｘｘ个亿元以上产业项目中,有ｘx个项目未入库，占全部项目的xx％。xx个未入库项目计划总投资ｘx亿元，已完成实际投资ｘ亿元.ﻫ

2.企业运行持续困难ﻫ

一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低,销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对ｘｘ户生产困难规上企业的调查,影响企业生产运行的主要原因:市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大,订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大,回款慢影响正常生产.其他原因x户。同时,融资难依然是制约企业发展的重要因素.ﻫ

二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解,缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足,短期内无法形成增量。

三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减,装备制造产业集群现有规上企业ｘx户,预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x％；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长ｘ％；石化产业集群现有规上企业xｘ户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x％；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元,同比下降ｘ％.ﻫ

3．财税收入呈下滑趋势ﻫ

一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑,特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。ﻫ

二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求,严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。

三是从我县当前的可用财力及资金情况看,偿还债务压力较大。ﻫ

三、下步工作安排

１.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长ﻫ

一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量,强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次,通过强化招商成果考核，传导工作压力.延续以往招商一些好的作法,加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度,争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机,把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果,提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xｘ招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商.继续实行“飞地"经济,鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托ｘx旅游品牌,借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法,力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目.ﻫ

二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析,对症查找问题，及时反馈解决,确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系,科学分析全县投资质量结构,切实扩大有效投资，增强经济发展动力.ﻫ

三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况,做到全面具体,无遗漏。认真分析项目未入库原因,推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解,确保项目应统尽统、投资应计尽计.ﻫ

四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标,加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道,力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以ＰＰＰ模式投入基础设施建设。

2。强化经济运行,及时帮助企业解决各种问题,确保提质增效

一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业,壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。ﻫ

二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。

三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求,统筹部署,加快园区建设规模.

四是加快高端制造业发展.立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局,促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。ﻫ

３.采取有效措施，促进财政收支平衡,坚决保证区域经济健康平稳发展ﻫ

一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度,查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上,对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管,特别是涉土税收,要做好挖潜增收工作。

二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划,深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况,根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施,对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施,对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。

三是切实组织好非税收入入库.依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管,提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。ﻫ

四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制,严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。ﻫ

4．以创新创业为统领,扩充市场主体和就业范围，激发市场活力ﻫ

一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境,打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面,积极探索新路径。

二是统筹做好困难群体就业.大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平;组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率.坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。

三是加大基层平台服务力度，促进充分就业.以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体,帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求,组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐,帮助其尽快实现就业再就业,解决劳动者“就业难”问题.此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率,真正做到想企业所想，急企业所急,破解企业“招工难”问题。

四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能,改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时,将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区(村),形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。

工商联2016年度第一季度工作总结ﻫ在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成,现将工作情况总结如下：ﻫ一、以促进非公经济人士思想工作为中心

20１6年,全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中,给非公经济发展带来巨大压力.非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对,果断发力,积极做好非公经济人士的思想工作。ﻫ3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中,会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面,展开了热烈讨论.在工商联主席的引导下,会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量,共同发展.针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题;2是传统经营模式受冲击严重问题;３是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中,加强协调与引导，帮助企业解决困难。

二、以提高自身服务能力为目地

为企业服务,为企业多办实事、多办好事,是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联,帮助企业解决实际困难。ﻫ企业之行活动仍将贯穿2０16年始终,目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房）,深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。ﻫ第一季度里,新增会员企业２家(天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心）,壮大了会员力量,教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员１0人,超完成年初制定的工作任务。

今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村-河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及２016年包村工作主要任务进行商讨.

经走访了解，新星村共有贫困户８户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰.经商议，确定帮扶计划为:1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。ﻫ2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计２0１6年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫.

商议确定2０１６年包村工作主要任务:

１、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。ﻫ2、在村西头建一个垃圾场，村内安置１0几个垃圾箱,并成立卫生管护队。

３、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大,计划两年内安置完成。）ﻫ4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。ﻫ三、以党建工作为突破强化自身力量

1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力.ﻫ2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动.针对工商联现状,制定学习计划,要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时,单位主要负责人要加强对活动的督促检查,以身作则，扎实推进活动的开展。

3、加强党的组织建设.以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课"制度,让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观,不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督.

4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责,相关责任人具体落实的工作机制,强化指导力度，责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障.

自开展创建“五型”机关活动以来,市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导,强化措施，狠抓落实,在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动,以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展.ﻫ困难与问题ﻫ一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中,从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为,工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线,这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。ﻫ对策与出路ﻫ当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起,强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。

第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识,才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高,扩大工商联的社会影响面。经常深入实际,在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题,才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。

第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采.建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献,表彰先进,从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象,提高工商联凝聚人心的能力。

第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向,才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。

住建局20１6年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析

一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况

(一)重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项,计划总投资31。９5亿元，其中：当年实施项目5４项（安置房工程１1项，基础设施工程25项，公共设施工程2项,文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项),前期推进3项。截至目前，已开（复)工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等２2项，开工率40．７%,未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等.安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个,总投资约30亿元,总占地130７。44亩;总建筑面积1４1.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来,在各方努力下正在有序的全力向前推进，至20１6年3月底,全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85％。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作.ﻫ房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头.今年1—３月份，全区商品房供应批准销售套数1６08套，建筑面积10。5３5万㎡，同比下降35.１3％；商品房销售套数102６套,销售建筑面积10.846万㎡，同比上升2.07％。今年1—3月份，商品房交易均价３830元/㎡，同比下降3。55％;商品住房交易均价3418元/㎡，同比下降６.02%。截止至２0１6年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积９2．３77万㎡,比上月减少3．01１万㎡，环比下降３。１6％,同比下降15．57％；其中商品住宅可售套数５08０套，可售面积５1。３68万㎡，比上月减少３。1１８万㎡，环比下降5.72%，同比下降28.34％。(三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47．5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除,同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程.加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度.截止目前,全区现有3２项重点工程尚未开工建设,我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查,争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响,积极探索制定相应措施,加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法,防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设,确保锦凤溪、泉城花都A2、D、Ｂ西区多层5月１日前竣工,泉城花都Ｂ高层、湖畔二期５月3１日前完工,让群众早日搬迁新居。20１6年第一季度农业经济形势分析ﻫ一、在田作物长势向好小麦：目前,全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的５8.３%，较去年增0.3％;二类苗占34．5％,较去年增２０．５%；三类苗7。2%，较去年减20。8％。当前大部分麦田墒情较好,对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积１0万亩，由于管理措施到位,目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著１、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积１０5０多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21％。其中,2５2省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩,塔山段更新棚体30０亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩;紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造;赵庄采摘园改造工程正在加快推进中.２、全区第一季度蔬菜新增播种面积约420０亩，较去年同期增加18．6%,由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低,价格在高位运行,1－2月份蔬菜地头平均批发价5．79元/公斤，较去年同期增加7。4％。3、受去年冬季低温影响,草莓第一茬果单产９15公斤／亩,同比去年下降1２。5％；平均单价11元/斤，同比去年增加57。1%,亩产值20１3０元／亩，同比去年同期增加９.3％。三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计３月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0．４8万头、7。４万只、20３．6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为1０.5万头、０。21万头、３。３3万只、19０．8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7％，但由于生猪价格坚挺,每公斤已涨至１9元左右,同比上涨54。８％，总体效益同比增长２0％以上。水产养殖：至3月10日,全区已完成放养面积２.13万亩,放养鱼种０。３6万吨，其中放养仔口鱼种0。１2万吨；放养斤两鱼种0。24万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期基本持平。今年以来，水产品价格略有上升,据调查,2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加1５％左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤;鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼2６元/公斤。至３月10日全区完成水产品产量０。２30８万吨，同去年基本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业４家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减,加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约20－４0％。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元,较去年同期下降约24%。20１6年第一季度科技创新工作情况汇报ﻫ一、科技创新重点工作情况１、高新技术产业发展稳定。预计１—3月份实现高新企业产值57亿元,同比增长9%；拟筛选申报国家级高新技术企业9家,正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，拟依托该公司组建院士工作站；同时,凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心,开元世纪锻压等５家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先.1-3月份申请专利106件、专利授权数179件，其中发明专利授权3件、国际发明授权1件(徐薯食用薯叶)；同时，申报省国际合作项目1项；有１0家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，４家企业成为省级知识产权贯标企业.4、政产学研工作取得明显成效。今年以来多次和高校院所密切洽谈,走访了8家高校,接待10余批４0多位专家学者,新增校企合作联盟1１家,签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电项目等正在洽谈。５、招新引高和项目申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个项目信息(１、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；２、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营;4、科技产业园建设;５、远程水利工程清淤挖掘机装备),至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申报省级科技计划项目9项,涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个项目正在组织中.二、企业科技创新的问题１、部分企业对科技创新认识不到位,企业创新热情不高,企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强,多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，发明专利授权不多。２、全区产业偏重,产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下,企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储备，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和服务载体建设相对滞后，一些规模较大的企业（比如阚山电厂、中联水泥）也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与发达地区比还存在较大差距,投入不足，内外环境简陋,管理运营没达到预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业发展困难,比如民用无人机项目、电缆阻燃剂项目、远程水利工程清淤装备项目迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧密,依靠科技和人才部门去推动，不推就不动的现象依然存在。三、下步打算1、加强产学研合作力度。主动和高校院所沟通,结交高层次人才、寻求新成果、好项目。今年将拜访２0-３0所高校院所，建立校地（校企）合作联盟２5家，引进各类人才30－５0名，其中为企业吸引科技副总6人，博士集聚5人，转移高技术成果8０项.２、加强高新技术企业、新兴产业培育力度.2016年高新技术产业产值实现24０亿元,增幅超过15%,新增批准国家高企６家,省级高新技术产品12个。突出抓好旭松，玛泰、承启、兴辉、凯孚碳素等成长型新兴企业8－10家,提供政策和资金支持，帮助他们不断成长壮大。3、加强招商引资力度。在招才引智的过程中更加注重招引科技型、成长型项目和产品，将在机器人制造、无人机研发、新型材料、信息技术等方面下功夫,争取2-3个项目落地.4、加强知识产权成果的产出和保护。今年我区要顺利通过省知识产权战略示范区验收,工业园区顺利通过知识产权示范点验收，新增企业专利申请超过６5０件，尤其是发明专利授权要达到２0件以上,查处知识产权侵权案件30件。5、加强科技政策引领.一方面用好区级财政2000万元的科技与人才扶持资金、1000万元产业发展引导资金,支持小微企业发展；另一方面向上争取各类科技政策倾斜贾汪，今年申请市级以上科技项目３０个,获得各类科技资金金融资金30０0万元。同时，做好高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作,享受国家减税１000万元以上。6、加强科技创新平台建设。着力推进企业研发机构和公共服务平台建设,联合高校、企业共建“三站三中心"，今年建成院士工作站1家，省级研发平台5家,提升２家高校公共服务载体,推动建平化工、金彭车业建设产业研究院.筹建科技产业园,将众创空间打造成省级众创产业园.同志们:经过一段时间的认真筹备,今天县农业系统党委正式成立，标志着我县农业系统党建工作迈入一个新的时期.在此，我代表县委xx向县农业系统党委的成立表示热烈的祝贺。刚才XＸ书记宣读了党委成员任命通知,ｘx局长传达了XX年党委党建工作要点，各位委员进行了沟通交流,王书记就农业系统党建工作作了讲话.讲的都很好,希望认真抓好落实。下面，我讲3个方面的意见。一、认清形势背景，把握重大意义“抓系统、系统抓”是我市机关党建工作的一大创新，也是一大特色。在市直部门单位成立系统党委，已经有十多年的时间。ＸXX年市委出台了进一步加强和改进机关党的建设的意见,明确提出“市直机关工委要坚持和完善抓系统、系统抓的工作格局，进一步健全市系统党委，更好地发挥系统党委的作用。市直各系统党委根据市直机关工委的委托领导本系统各部门单位机关党的工作"。Ｘ年以来，我县就探索理顺县直机关党建工作体制，县委组织部和县直机关工委做了大量前期调研准备工作。X年Ｘ月，第X次县委常委会研究决定撤销县农业局党委，成立农业系统党委。今年,第X次县委常委会又研究决定成立政法系统党委、经信系统党委、交运系统党委、住建系统党委、财税系统党委。明确各系统党委隶属县直机关工委管理，系统党委成员由县直机关工委按照程序任免.县直机关党建工作领导体制从“党委”改为“系统党委”,是机关党建经验总结和重新认识的结果,对于更好发挥机关党组织的职能作用,有着十分重要的意义。主要体现在以下两个方面.一是有利于形成合力。从农业局党委到农业系统党委，下属基层党组织没有变化，仍然是农林水机牧气象X个单位。但是，管理理念有了变化，突出了系统整合和统筹协调，避免了“齐抓共管、没人真管”、“齐抓共管、各自分管”的情况发生，更有利于充分调动各成员单位积极性，整合各部门资源，形成齐抓共管的工作格局.二是有利于分清职责。系统党委的主要职能是按照县委的要求,结合系统实际,加强对机关党建工作的规划、指导、监督和检查，从具体事务中摆脱出来，在谋划全局、把握方向上倾注更大的精力。各部门机关党组织则可以依照党章的规定,履行党的基层组织的基本任务，独立负责地开展工作，充分发挥各自的积极性、主动性和创造性。二、明确职责任务,狠抓工作落实根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省市文件精神，系统党委主要有以下职责.(一)对下属党组织工作进行研究和指导,提出加强和改进机关党的建设的意见和建议.一是紧跟中央精神和上级党委的决策部署来谋划机关党的建设。善于抓大事、谋大事，在深入调查研究的基础上，把中央精神和上级党委的决定决议与机关党的建设实际紧密结合起来，提出指导下属党组织的重要意见。二是加强机关党建理论和重大现实问题的研究。善于总结基层经验，把握一般规律，出台制定规定，用以指导和带动面上的工作;善于抓住党建中的突出问题攻关,把调研和解决问题结合起来，力争有所突破。对于一些重大问题和敏感问题，及时向上级党委反映有关情况，负责任地提出自己的意见和建议.三是做好机关党建工作中长期发展规划。从实际出发,量力而行,确定当前和今后一个时期机关党的工作的总体要求、努力目标、重点任务和主要举措，有计划、有步骤地全面推进机关党建各项工作。四是加强分类指导。注重从各单位的实际出发，区别不同情况，有针对性地提出不同的要求。（二）对下属党组织请示的有关问题做出决定、批复或者答复。一是要建立健全党的工作请示汇报制度.要建立健全换届选举、召开党员大会和党员代表大会、发展新党员、党员处分等重要事项工作的请示汇报制度，特别是对一些政策性强、影响面大而基层党组织自己把握不准的新情况、新问题，一定要做到及时请示报告.二是要吃透上情.系统党委一定要切实提高政策水平，真正吃透上级精神,深刻领会上级相关制度的精神实质和具体内涵，正确把握政策的界限和适用范围。三是要了解下情。对于各单位的业务工作和党的建设方面的特殊性，系统党委应做到心中有数、胸有成竹,能够结合各单位的具体实际,准确地回答和处理各单位在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面遇到的难题和困惑。四是要发扬民主.系统党委要增强民主意识，强化服务意识，经常性地听取各成员单位的意见,认真地研究各成员单位请示的有关问题,负责任地做出决定，并限期给予批复、答复。（三)抓好各下属党组织领导班子思想政治建设,参与对党员领导干部民主生活会和党组学习的督促检查和指导工作，了解和掌握情况,按规定报送情况报告.一是抓好成员的单位领导班子思想政治建设.把思想政治建设作为领导班子建设的核心，经常性地同成员单位交流情况、交换意见,推动工作。二是参与对党员领导干部民主生活会的管理.积极配合组织部门、纪检机关,派人列席各成员单位领导班子民主生活会,切实履行指导和监督职能。三是参与成员单位党组中心组理论学习督促、指导.系统党委每年要对各单位党组学习情况进行督促检查,并将督促检查情况通报宣传、组织部门。要建立中心组学习计划备案制度，每年年初,各单位结合实际制定理论学习中心组全年学习计划，并报宣传、组织部门和系统党委备案。同时，注重通过信息简报和座谈会等形式,通报中心组学习情况，促进信息交流和经验推广,以更好地指导面上的工作。(四)指导下属党组织加强党风廉政建设，实施对党员特别是党员领导干部的监督。一是切实加强面上的宏观指导,推动各单位以全面落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制。二是着力加强与各单位部门党组协调沟通，帮助解决成员单位开展党内监督方面遇到的实际问题，特别是要积极推动领导干部参加支部组织生活、向党员干部通报情况、述职述廉、报告个人有关重大事项,以及民主评议、选拔人用干部征求机关党组织意见、党组织负责任列席有关会议、诫勉谈话、函询等制度的贯彻执行,为机关基层党组织充分发挥监督职能创造有利条件.三是进一步强化对各单位领导班子、领导干部的监督，建立健全系统党委定期向上级党委的情况反映制度，对直属各单位领导班子、领导干部的情况和问题，及时反映和报告。（五）了解和掌握下属党组织工作人员的思想状况，指导成员单位党组织加强思想政治工作和精神文明建设.一是建立健全机关党员干部思想动态分析报告制度.全面收集掌握干部职工的思想状况，反映其思想情绪，分析其思想动向，把握其思想脉搏，并定期向上级党委进行报告.对一些带有苗头性、倾向性、普遍性的重大问题，要及时提出应对建议。二是把思想政治工作与解决群众的实际困难有机结合起来，充分发挥工青妇等群众组织的作用,深入开展“送温暖、献爱心”活动，努力为群众办实事、做好事、解难事。三是以加强社会主义核心价值体系建设为核心，扎实推进精神文明建设,重视开展富有机关特色的群众性精神文明创建活动,建设和谐、健康、向上的机关文化.(六）对下属党组织贯彻落实上级党委决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查。一是深入学习领会中央精神，自觉融入党委的中心工作和重大战略部署，每年围绕一个或者几个工作重点进行转向督促检查。二是建立完善党内信息反馈机制，经常性地听取成员单位和党员干部关于本单位贯彻执行上级党委决定、决议和重要工作部署方面的意见建议，发现问题及时纠正，并将处理结果及时反馈.三是建立工委领导班子成员分片联系制度,每位党委班子成员相对固定联系几个成员单位，定期走访，深入了解贯彻执行上级党委决定、决议和重要工作部署的情况。(七)完成上级党委交办的其他工作。充分发挥系统党委的组织优势、思想政治优势、群众工作优势和自身具有的综合协调优势,充分调动各种积极因素，形成整体合力,促进上级党委交办任务的完成。三、加强统筹协调，密切互动配合系统党委的工作，说到底是各成员单位大家的工作。要树立科学的机关党建工作理念,准确认识系统党委的地位和作用，尽心尽力抓好分内工作,努力推动机关党建工作再上新水平。一方面，系统党委要科学定位、认真履职。要善于从全局的角度、从各单位的角度考虑问题，坚持有所为有所不为，该系统党委负责的工作，要义不容辞、责无旁贷;由各部门党组织负责的工作，也不要越俎代庖、越位过线。只有这样,工作才会收到成效，威信才会树立起来。一是在负责“领导"的工作中，对基层党组织的设置、履行职责情况、发挥作用情况等要多问多管。二是在“协调”的工作中，经常听取各成员单位党组织对加强机关党的建设的意见建议，以利于从全局的观点考虑机关党的工作。三是在“指导”的工作中,注意适时向各部门党组通报机关党的建设的情况，以便取得他们的全力支持。四是在“监督"方面，要大胆履行职责,把握工作重点，监督好党员特别是党员领导干部。五是在“服务”方面，要出思路、出政策、出实招、求实效,努力提高为为各单位服务、为党员群众服务的质量和水平。另一个方面,各成员单位党组织要密切配合、形成合力。充分发挥党委的统筹领导和农业部门的牵头抓总职能作用，需要有牢靠的工作基础和坚实的力量支撑,那就是需要今天参加会议的各有关单位，牢固树立大局意识，站在为全县农业工作出智出力，提供强有力的保障作用的高度,整个各方优势力量、密切互动配合、齐心合力共管，认认真真抓好落实，仔仔细细搞好工作，坚决杜绝“说起来重要，做起来不要"的情况发生,积极为开展党建工作创造良好的政策环境、制度环境、工作环境和人文环境.系统党委也要加强与部门党组的联系沟通,注重发挥组织协调优势,利用和整合好各方面的力量.尊重群众的首创精神，不断总结基层的鲜活经验，深化对机关觉建工作特点和规律的认识，走出一条富于创造性的机关党的建设新路。学校教师两学一做心得体会ﻫ

中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实"专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。ﻫ本人虽不是党员,共产党严明的纪律，始终以最广大的人民群众为根本，让中国人有尊严的活着,国家民族屹立世界东方,非常欣赏。习近平总书记讲:“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念,提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”ﻫ讲纪律守规矩,争做遵纪守法的表率。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老,都要讲纪律守规矩.如果没有铁的纪律，党员干部队伍就会成为一盘散沙,就会丧失战斗力和生命力，自然就更谈不上纯洁性和先进性。因此,作为教师不仅要带头严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，明确“红线”在哪里,知道不可逾越“底线”,认真履行好党章赋予的权利和义务，自觉按党章办事，自觉遵守党纪党规，自觉践行“三严三实"要求;而且要自觉增强拒腐防变的责任感和紧迫感,始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自已形象,为党员干部队伍增光添彩。

忠于职守，争做勇于当担的表率。习近平总书记强调，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”。敢不敢负责、能不能担当,是我们党员干部想干事、能干事、会干事、干成事的关键所在.教育干部的干部,任务艰巨，使命光荣。这就要求教师必须要立足本职、忠于职守、无私奉献、勇于担当，树立起强烈的责任意识.随着形势的不断发展变化，改革发展过程中遇到了诸多新矛盾、新问题、新挑战，如果没有一股子螺丝钉的“钻劲"、“韧劲”,没有勇于当担的“拼劲”，没有咬紧牙关拼上去的勇气和信心，就很难把问题看清看透,把困难破解，就难以柳暗花明，实现“弯道超越"，稍有松懈我们就会在激烈的竞争中掉队落伍。ﻫ因此，作为教师必须要在“两学一做”的学习教育中明确自己的身份和定位，要有赶超进位、奋勇向前的使命担当,要热爱自己从事的崇高事业，时时不忘自己的责任、时时不忘组织的信任、时时不忘岗位的重要、时时不忘学生的期盼,要甘于寂寞、乐于奉献,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，勇于在“两学一做”的实践中探索突破，在突破中推进工作的崭新局面。

这样，才能用自己过硬的本领、锲而不舍的精神、坚定的信仰与政治品格以及丰富的学识点亮自己、照亮别人。不断提升自已服务的能力和水平,立足岗位奉献，勇于担当作为,始终保持干事创业、开拓进取的精气神，让更多的发展成果惠及最广大的人民群众,进而引领群众万众一心扶贫攻坚，为全面建成小康社会献智慧、出实力、展形象,助推宏伟“中国梦”变为美好现实。农技推广及体系建设情况调研报告ﻫﻫ

一、基本情况ﻫ近年来，我市不断强化农技推广的公益性、基础性和服务性功能，积极开展农业科学技术培训，农技推广和体系建设取得了一定发展.市乡两级农技推广网络不断健全，体系不断完善，条块结合、以条为主的双重管理模式不断巩固。全市15个镇均设立了农技站,在编人员74人、市级推广人员51人,其中５0岁以上2２人,３５岁以下3人;高级农艺师17人，农艺师3８人。ﻫ1、农业新品种新技术得到广泛运用.在水稻种植上，加强超级稻优质品种的Y两优2号、Y两优1号等优选品种推广；小麦栽培上,将镇麦168、镇麦8号、宁麦15等品种确定为主推品种。同时,农技中心加强对新品种攻关，通过试验示范将表现稳定、增产增效的品种逐渐确定为主推品种。

2、基层站所硬件设施建设不断提升。积极利用国家基层农技推广体系建设项目资金，加强农技站基础设施建设，改善农技站办公条件.同时,市政府也出台了扶持政策,给予基层农技站一定的财政支持。目前，全市大多数农技站基础设施得到了改善,农技服务功能不断完善。ﻫ3、农技推广形式多样效果明显.一是开展农业专业技术培训,提高种田大户、科技示范户、农民专业合作社、基层农技推广人员农业科技知识和实用技术.二是组织开展农业科技赶集活动，重点加强对种田大户和农业专业合作社的上门指导和服务。三是以农技站为平台、以农技人员为骨干,对全市70多万亩水稻小麦病虫进行统防统治,初步形成了市、镇、村三级服务网络.四是开展测土配方施肥工作,推广测土配方施肥近200万亩，并加大测土配方资料宣传和相关技术科技的普及。ﻫ4、农技中心示范引领作用不断增强.市农业科技中心积极实施“十二五"国家粮食丰产项目,产量年年达到预期目标。围绕新技术的推广，开展多种试验，重点解决生产技术难题。在永丰镇桥湾社区的1.２５万亩核心示范区实施了国家粮食丰产科技工程，在张铺镇万亩高产创建示范片建立了农业专家大院，为农技人员和农民搭建了信息交流平台.

二、存在问题ﻫ1、缺乏试验基地和推广经费。目前我市基层农技站所由于没有自己的试验示范基地，致使许多农业技术推广缺乏载体,加之基层农技推广经费落实难，直接影响了我市农技推广的效果。ﻫ２、典型科技示范区建设不多。我市虽实施了有关农业技术丰产项目,但从全市范围来看，典型的科技示范亮点屈指可数，对农民幅射带动作用有限。农业个别新技术、新品种的推广仍存在盲区。ﻫ3、农技人员管理体制不顺。基层农技推广人员虚位、缺位、错位现象严重，镇街管理的农技推广机构人员仍然存在在编不在岗、在岗不在位的情况，影响了基层农技推广机构公益性职能的履行.

4、农技服务能力有待加强。有的基层农技站将公益性技术推广、执法监督管理、经营性服务混为一体，导致农技推广力量分散和不足；有的基层农技推广人员素质偏低、服务能力不高,难以履行推广职责。一些镇农机站仪器设备闲置,没有发挥好应有作用。ﻫ三、意见和建议ﻫ农业技术推广及体系建设事关粮食安全、农产品质量安全，也事关粮食“十连增”。为此建议:ﻫ1、创新方式，建设农技推广平台.一是有条件的镇,可通过土地流转，选择50－10０亩的农田作为基层农技站的固定试验示范基地。二是市财政可通过以奖代补形式，落实基层农技站推广经费，镇农技站以此加强与种田大户或项目农庄对接，做好农业技术推广和运用。三是要以农村物联网信息平台建设为依托，推动现代农业加快发展.ﻫ2、制定规划，重视农技网络建设。可借鉴外地先进经验，尽早出台具有中长期规划性质的农业技术推广体系建设意见,从增加投入、完善体系、整合资源、建设队伍、培养人才、政策扶持、扩大主体等方面入手，分步骤解决农技推广过程中的基础实施相对落后、推广网络不能满足现实需要、服务能力有待提高、服务手段有待增强、试验示范基地相对偏少等实际问题.

３、多措并举，提高农技人员素质.一是切实解决混岗问题。市农委及各镇要尽快将在编不在岗的专业农技人员重新调整到农技岗位,切实改变各镇专业从事农技推广人员少的局面。二是尽快补充新鲜血液。针对专业技术人员缺乏、人员老化的现象，市人社、农业等部门要拿出计划,分年招考优秀毕业生，充实基层农技队伍,增强基层农技队伍的活力。三是加强对在岗人员的培训。要通过多种渠道和方式，加强对在岗农技人员的培训,切实提高他们的业务素质。要完善考核制度,将农技人员的工作量和工作实绩作为主要考核指标,将农民群众对农技人员的评价作为重要考核内容，充分发挥农技农业生产一线作用。

4、加大投入,解决经费不足问题。一要切实保障农技人员的福利待遇。建议市政府结合《关于加强科技创新与科技推广意见的通知》(皖农科［２013］2６号）文件要求,对基层农技人员实行在原来工资的基础上，向上浮动薪级工资，满一定的年限予以固定的倾斜，确保工资待遇不低于当地事业人员的平均工资。二要设立农业技术推广专项资金.对积极引进农业新品种、新技术并逐步推广,带动周边农民增收的镇农技站实行“以奖代补”，对做出突出成绩的农技人员在职务晋升、职称评聘中优先考虑。对于申报的上级农技推广项目补助资金,可以奖励的形式，部分用于基层农机站工作经费.

全县“两学一做”教育活动动员报告

同志们：

今天，我们召开县委抓“两学一做”教育动员大会，会议的主要任务是:认真学习贯彻中央、省、市“两学一做"教育动员会议精神，对我县“两学一做”教育做出全面安排部署,动员全县各级党组织和广大党员以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身“两学一做”教育活动中来,以学为基础，以干为关键，营造想干事、干实事、求实效、促跨越的浓厚氛围,为推进脱贫摘帽退出,XＸ跨越发展、实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。ﻫ下面，我讲几点意见。ﻫ一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“两学一做”教育活动的重要意义

中央决定,２016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员"学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后,在全党加强作风建设的又一重大举措。“十三五”我县以跨越发展为引领制定了目标任务，历史的重任落到了全县干部党员的肩上，是机遇更是挑战，必须克难奋进，勇于担当,苦干实干,完成使命。未来五年，只有全面完成“十三五”规划确定的经济社会发展目标任务,全力以赴推进跨越发展,我县才能实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标.

第一，“抓‘两学一做'教育”是深化党的作风建设，提升精气神的客观需要。ﻫ当前，世情国情党情发生了深刻变化，对广大党员干部也提出了新的更高的要求。总体上看,全县党员队伍作风是好的,是有战斗力的,特别是通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后，四风问题有了明显改观.但也要看到,与新形势新任务新要求不适应、不符合的问题仍然存在,与保持党的先进性和纯洁性的要求相比仍存在明显差距。开展“两学一做”教育就是要有针对性地巩固好群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作风建设成果，进一步抓好党员干部教育,着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，进一步以思想作风建设促进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，把党员干部的理想信念真正树起来。ﻫ第二，“干跨越发展实事"是时代赋予的历史责任和使命担当,“建全面小康XX”是与全国全省全市同步实现百年梦想的必然要求.ﻫ“十二五”时期，是我县抢抓机遇、加快发展、增强后劲的五年,是我县发展环境不断优化、人民群众得到实惠较多的五年.五年来，在市委