房地产宏观政策演变过程至

时间概要要点2010．06．．08住建部：关于加快快发展公共租租赁住房的指指导意见租赁管理：（一）公公共租赁住房房供应对象主主要是城市中中等偏下收入入住房困难家家庭。（二）公公共租赁住房房租金水平，由由市、县人民民政府统筹考考虑住房市场场租金水平和和供应对象的的支付能力等等因素合理确确定，并按年年度实行动态态调整。（三三）公共租赁赁住房出租人人与承租人应应当签订书面面租赁合同。（四四）公共租赁赁住房只能用用于承租人自自住，不得出出借、转租或或闲置，也不不得用于从事事其他经营活活动。政策支持：（一）各各地要把公共共租赁住房建建设用地纳入入年度土地供供应计划，予予以重点保障障。（二）市市、县人民政政府要通过直直接投资、资资本金注入、投投资补助、贷贷款贴息等方方式，加大对对公共租赁住住房建设和运运营的投入。（三三）对公共租租赁住房的建建设和运营给给予税收优惠惠，具体办法法由财政部、税税务总局制订订。（四）鼓鼓励金融机构构发放公共租租赁住房中长长期贷款，具具体办法由人人民银行、银银监会制订。（五五）公共租赁赁住房建设实实行“谁投资、谁谁所有”，投资者权权益可依法转转让。2010.05..26住建部：关于规范范商业性个人人住房贷款中中第二套住房房认定标准的的通知一、商业性个人住住房贷款中居居民家庭住房房套数，应依依据拟购房家家庭（包括借借款人、配偶偶及未成年子子女，下同）成成员名下实际际拥有的成套套住房数量进进行认定。二二、应借款人人的申请或授授权，直辖市市、计划单列列市、省会（首首府）城市及及其他具备查查询条件的城城市房地产主主管部门应通通过房屋登记记信息系统进进行借款人家家庭住房登记记记录查询，并并出具书面查查询结果。三、有下列列情形之一的的，贷款人应应对借款人执执行第二套（及及以上）差别别化住房信贷贷政策：借款款人首次申请请利用贷款购购买住房；借借款人已利用用贷款购买过过一套（及以以上）住房，又又申请贷款购购买住房的；；贷款人通过过查询征信记记录、面测、面面谈（必要时时居访）等形形式的尽责调调查，确信借借款人家庭已已有一套（及及以上）住房房的。四、对对能提供1年以上当地地纳税证明或或社会保险缴缴纳证明的非非本地居民申申请住房贷款款的，贷款人人按本通知第第三条执行差差别化住房信信贷政策。2010.05..15国务院：关于进一一步严格征地地拆迁管理工工作切实维护护群众合法权权益的紧急通通知一、充分认识做好好征地拆迁管管理工作的重重要意义。二二、严格执行行农村征地程程序，做好征征地补偿工作作。三、控制制城镇房屋拆拆迁规模，依依法依规拆迁迁。四、强化化监督管理，依依法查处违法法违规行为。五五、健全工作作机制，及时时化解矛盾纠纠纷。六、加加强协调配合合，强化工作作责任。2010．05．．07中纪委：严惩官员员插手房地产产开发市场明确处分适用人员员级别；指定定、授意、暗暗示都算插手手干预及以权权谋私被细化化为39种形式；；明确有关行行为党纪处分分依据住建部：关于加强强经济适用住住房管理有关关问题的通知知（1）严格建设和准入入管理，骗购购经济适用住住房须立即退退还；（2）强化使用用过程的监督督，违规出租租出售经济适适用住房将被被收回；已经经享受经济适适用住房保障障的家庭，再再购买其他住住房的，必须须办理退出手手续或补交相相关价款取得得完全产权；；（3）加强上市市交易管理。住建部：未获预售售许可项目开发商不得得收取定金1、严格实行购房实实名制。住房房和城乡建设设部日前发出出的通知中，要要求商品住房房严格实行购购房实名制，认认购后不得擅擅自更改购房房者姓名。22、预售许可可最低规模不不小于栋。通通知说，各地地要严格商品品住房预售许许可管理，合合理确定商品品住房项目预预售许可的最最低规模和工工程形象进度度要求，预售售许可的最低低规模不得小小于栋，不得得分层、分单单元办理预售售许可。3、未获预售售许可商品房房不得排号。通通知在“进一步加强强房地产市场场监管”部分中要求求，今后未取取得预售许可可的商品住房房项目，房地地产开发企业业不得以认购购、预订、排排号、发放VVIP卡等方方式向买受人人收取或变相相收取定金、预预订款等性质质的费用。44、尚未开盘盘项目要责成成限期销售。通通知在“进一步加强强房地产市场场监管”部分中还要要求，房地产产开发企业应应将取得预售售许可的商品品住房项目在在10日内一次次性公开全部部准售房源及及每套房屋价价格，并严格格按照预售方方案申报价格格，明码标价价对外销售。国务院：房价过高高地区可暂停停发放第三套套房贷（“国十条”）实行更为严格的差差别化住房信信贷政策，对对购买首套自自住房且套型型建筑面积在在90平方米以以上的家庭，贷贷款首付款比比例不得低于于30%；对贷贷款购买第二二套住房的家家庭，贷款首首付款比例不不得低于500%，贷款利利率不得低于于基准利率的的1.1倍；对对贷款购买第第三套及以上上住房的，贷贷款首付款比比例和贷款利利率应大幅度度提高；增加加住房有效供供给，保障性性住房、棚户户区改造和中中小套型普通通商品住房用用地不低于住住房建设用地地供应总量的的70%；确保保完成20110年建设保保障性住房3300万套、各各类棚户区改改造住房2880万套的工工作任务；加加强对房地产产开发企业购购地和融资的的监管，加大大交易秩序监监管力度。国务院关于坚决遏遏制部分城市市房价过快上上涨的通知统一思想，提高认认识；建立考考核问责机制制；实行更为为严格的差别别化住房信贷贷政策；发挥挥税收政策对对住房消费和和房地产收益益的调节作用用；增加居住住用地有效供供应；调整住住房供应结构构；确保完成成2010年建建设保障性住住房300万套、各各类棚户区改改造住房2880万套的工工作任务；加加强对房地产产开发企业购购地和融资的的监管；加大大交易秩序监监管力度；完完善房地产市市场信息披露露制度。国土资源部：确保保保障性住房房、棚改房和和自住性中小小套型普通商商品房用地优优先供应4月15日，国土部公公布20100年各省（区区、市）住房房供地计划，并并要求按照住住房建设规划划、计划和资资金落实情况况，确保保障障性住房、棚棚改房和自住住性中小套型型普通商品房房用地优先供供应，确保三三类房供地不不低于70%%，达不到700%的地方，国国家土地督察察局将通过限限期责令整改改、暂停用地地审批等严厉厉手段，确保保计划的落实实。国务院下发具体措措施4月15日,国务院出出台具体措施施,要求对贷贷款购买第二二套住房的家家庭,贷款首付款款不得低于550%,贷款款利利率不得得低于基准利利率的1.11倍.对购买首套套住房且套型型建筑面积在在90平方米以以上的家庭,,贷款首付款款比例不得低低于30%。国务院常务会：贷贷款买二套房房首付不得低低于50%国务院总理温家宝宝14日主持召召开国务院常常务会议，研研究部署遏制制部分城市房房价过快上涨涨的政策措施施。国务院常常务会议指出出,全球金融危危机的影响仍仍在持续,将保持货币币信贷适度增增长,坚决抑制住住房价格过快快上涨,并将加快研研究制定合理理引导个人住住房消费的税税收政策。并并要求,对贷款购买买第二套住房房的家庭,贷款首付款款不得低于550%,贷款款利率不得低低于基准利率率的1.1倍。另另外,对购买首套套住房且套型型建筑面积在在90平方米以以上的家庭,,贷款首付款款比例不得低低于30%。住建部：加快保障障房建设遏制房价过过快上涨住房城乡建设部113日召开电电视电话会议议，要求加快快保障性住房房建设，其中中，公共租赁赁住房建设是是下一阶段工工作的重点，同同时遏制部分分城市房价过过快上涨。关于进一步加强房房地产市场监监管完善商品品住房预售制制度有关问题题的通知加强商品住房预售售行为监管；；严肃查处捂捂盘惜售等违违法违规行为为；加强房地地产销售代理理和房地产经经纪监管；加加强商品住房房买卖合同管管理；健全房房地产信息公公开机制；鼓鼓励推行商品品住房现售试试点；严格商商品住房预售售许可管理；；强化商品住住房预售方案案管理；完善善预售资金监监管机制；严严格预售商品品住房退房管管理；明确商商品住房交付付使用条件；；完善商品住住房交付使用用制度；落实实预售商品住住房质量责任任；强化预售售商品住房质质量保证机制制；全面开展展预售商品住住房项目清理理；加大对违违法违规行为为的查处力度度；加强房地地产信用管理理；严格相关关人员责任追追究制度；落落实监督检查查责任制度。银监会：银行不得得对投机投资资购房贷款中国银监会11日日指出，银行行业金融机构构要增加风险险意识，不对对投机投资购购房贷款，如如无法判断，则则应大幅度提提高贷款的首首付款比例和和利率水平，加加大差别化信信贷政策执行行力度。2010．03．．22国土资源部：进一一步加强房地地产用地供应应和监管各地要站在保民生生的全局高度度，切实做好好以住房为主主的房地产供供地计划。要要明确并适当当增加总量，各各地要按照制制定的20110－2012年住住房建设规划划或提供的城城市居民住房房调查统计情情况为基础，进进一步明确年年度房地产用用地的供应总总量；各地确确保保障性住住房用地供应应，必须做到到"应保尽保"，这是全系系统住房保障障工作的重中中之重；开展展房地产用地地专项整治工工作进行了全全面部署，要要求各地从今今年3月开始到7月底，用5个月时间，全全面开展严格格依法清理查查处房地产开开发中闲置土土地、囤地炒炒地、向别墅墅供地等各种种违法违规用用地的专项整整治行动。要要求各省级国国土资源管理理厅（局），要要认真研究，在在房价上涨较较快的一线城城市和部分二二、三线城市市，选择以自自住性、中小小套型商品房房建设用地地地块为重点，积积极开展试点点，探索坚持持和完善招拍拍挂制度、有有效控制房价价地价的政策策和措施。国资委要求78家家非地产主业业央企15天出退出出方案按照国资委要求，除除已确定的116家以房地地产为主业的的央企外，778家不以房房地产为主业业的央企正在在加快调整重重组，在完成成自有土地开开发和已实施施项目后要退退出房地产业业务。2010.03..08国土部强调房地产产用地监管将开展突击击检查国土部发通知：一一、加快住房房建设用地供供应计划编制制；二、促进进住房建设用用地有效供应应；三、切实实加强房地产产用地监管；；四、建立健健全信息公开开制度；五、开开展房地产用用地突出问题题专项检查。银监会发布流动资资金贷款管理理暂行办法打打击炒房者流动资金贷款不得得用于固定资资产、股权等等投资，不得得用于国家禁禁止生产、经经营的领域和和用途。央行上调准备金率强强力遏制信贷贷冲锋中国人民银行决定定，从20110年2月25日起，上上调存款类金金融机构人民民币存款准备备金率0.55个百分点。2010.01..07国办发出通知要要求促进房地地产市场平稳稳健康发展一、增加保障性住住房和普通商商品住房有效效供给：加快快中低价位、中中小套型普通通商品住房建建设；增加住住房建设用地地有效供应，提提高土地供应应和开发利用用效。二、合合理引导住房房消费抑制投投资投机性购购房需求：加加大差别化信信贷政策执行行力度；继续续实施差别化化的住房税收收政策。三三、加强风险险防范和市场场监管：加强强房地产信贷贷风险管；继继续整顿房地地产市场秩序序；进一步加加强土地供应应管理和商品品房销售管理理；加强市场场监测。四、加加快推进保障障性安居工程程建设：力争争到20122年末，基本本解决15440万户低收收入住房困难难家庭的住房房问题；中央央将加大对保保障性安居工工程建设的支支持力度，适适当提高对中中西部地区廉廉租住房建设设的补助标准准，改进和完完善中央补助助资金的下达达方式，调动动地方积极性性，确保资金金使用效果；；五、落实实地方各级人人民政府责任任；进一步健健全和落实稳稳定房地产市市场、解决低低收入家庭住住房困难问题题由省级人民民政府负总责责，市、县人人民政府抓落落实的工作责责任制。财政部：五年内住住房转让全额额征收营业税税自2010年1月11日起，个人人将购买不足足5年的非普通通住房对外销销售的，全额额征收营业税税；个人将购购买超过5年(含5年)的非普通住住房或者不足足5年的普通住住房对外销售售的，按照其其销售收入减减去购买房屋屋的价款后的的差额征收营营业税；个人人将购买超过过5年(含5年)的普通住住房对外销售售的，免征营营业税。5部委新政打击囤地地炒地：拿地地首付不低于于50%财政部、国土部等等五部委出台台《进一步加加强土地出让让收支管理的的通知》，明明确开发商以以后拿地时，“分期缴纳全全部土地出让让价款期限原原则上不得超超过一年，特特殊项目可以以约定在两年年内全部缴清清，首次缴款款比例不得低低于全部土地地出让款的550%”。国务院提四措施遏遏制部分城市市房价过快上上涨国务院提四措施遏遏制房价：一一要增加普通通商品住房的的有效供给；；二是继续支支持居民自住住和改善型住住房消费，抑抑制投资投机机性购房；三三要加强市场场监管；四要要继续大规模模推进保障性性安居工程建建设。个人住房转让营业业税征免时限限由2年恢复到5年国务院决定个人住住房转让营业业税征免时限限由2年恢复到5年，其他住住房消费政策策继续实施。中央经济工作会议议：明年要增增加普通商品品住房供给中央经济会议指出出，增加普通通商品房供给给，支持居民民自住和改善善性购房需求求，加大农村村危房改造支支持力度。住建部等七部委联联合发出《关关于利用住房房公积金贷款款支持保障性性住房建设试试点工作的实实施意见》住建部等七部委联联合发出《关关于利用住房房公积金贷款款支持保障性性住房建设试试点工作的实实施意见》，提提出在优先保保证职工提取取和个人住房房贷款、留足足备付准备金金的前提下，可可将50%以内的的住房公积金金结余资金贷贷款支持保障障性住房建设设，贷款利率率按照五年期期以上个人住住房公积金贷贷款利率上浮浮10%执行。“公积金”和“保障房”实现“对接”。国土资源部下发《关关于严格建设设用地管理促促进批而未用用土地利用的的通知》国土资源部下发《关关于严格建设设用地管理促促进批而未用用土地利用的的通知》，为为促进城市新新增建设用地地及时有效供供应并得到充充分利用，进进一步加强建建设用地管理理，依法纠正正和遏制违法法违规使用农农村集体土地地等行为，要要求地方政府府要加强建设设用地批后监监管，切实预预防和防止未未批即用、批批而未征、征征而未供、供供而未用等现现象发生，严严厉打击囤地地行为。中国银行业监督管管理委员会发发布了《关于于进一步加强强按揭贷款风风险管理的通通知》中国银行业监督管管理委员会发发布了《关于于进一步加强强按揭贷款风风险管理的通通知》，针对对部分地区房房地产市场出出现较大波动动，房地产信信贷尤其是按按揭贷款业务务中诸如“假按揭”、“假首付”、“假房价”、“二套房贷”标准放宽等等所暴露的问问题，要求加加强信贷管理理，切实防范范按揭贷款风风险，促进按按揭贷款业务务健康有序发发展。坚持重重点支持借款款人购买首套套自住住房的的贷款需求，严严格遵守第二二套房贷的有有关政策不动动摇。严厉打击“小产权权房”等违法用地地、违法建筑筑行为。国土资源部强调，“小产权房”实质是违法法建筑，它违违反土地管理理法律，违反反城乡规划、建建设管理的法法律，违反相相关政策，各各地要严格依依法查处大量量存在的“小产权房”等违法用地地、违法建筑筑行为。住房与城乡建设部部，国家发展展和改革委员员会，以及财财政部联合印印发了《20009-20011年廉租租住房保障规规划》住房与城乡建设部部，国家发展展和改革委员员会，以及财财政部联合印印发了《20009-20011年廉租租住房保障规规划》，从22009年起起到20111年，争取用用三年时间，基基本解决7447万户现有有城市低收入入住房困难家家庭的住房问问题。进一步步健全实物配配租和租赁补补贴相结合的的廉租住房制制度，并以此此为重点加快快城市住房保保障体系建设设，完善相关关的土地、财财税和信贷支支持政策。国务院发布的《关关于调整固定定资产投资项项目资本金比比例的通知》国务院发布的《关关于调整固定定资产投资项项目资本金比比例的通知》中中明确，保障障性住房和普普通商品住房房项目的最低低资本金比例例为20%，其他他房地产开发发项目的最低低资本金比例例为30%。这是是自20044年以来执行行35%自有资资本金贷款比比例后的首次次下调，已恢恢复到19996年开始实实行资本金制制度时的水平平，从而预示示着紧缩了数数年的房地产产开发信贷政政策开始“松绑”。最高人民法院公布布了《关于审审理建筑物区区分所有权纠纠纷案件具体体应用法律若若干问题的解解释》和《关关于审理物业业服务纠纷案案件具体应用用法律若干问问题的解释》两部司法解释涉及及了建筑物区区分所有权及及物业服务纠纠纷案件审判判实践中的若若干热点、难难点问题，包包括业主身份份的界定、专专有部分和共共有部分的划划定、车位和和车库纠纷的的处理、住改改商纠纷的处处理、物业费费纠纷处理、物物业服务合同同的解除及相相应纠纷的处处理等。这两两部司法解释释将于20009年10月1日起施行。发改委公布了《关关于20099年深化经济济体制改革工工作的意见》发改委公布了《关关于20099年深化经济济体制改革工工作的意见》，提提出今年将由由财政部、税税务总局、发发改委、建设设部负责研究究开征物业税税。此前，北北京、辽宁等等10多省(市)开始物业税“空转”运行，有关关物业税的开开征讨论持续续了四五年之之后，再次成成为今年上半半年楼市的焦焦点话题之一一。国家税务总局制定定《土地增值值税清算管理理规程》，对对土地增值税税清算的前期期管理、清算算受理、清算算审核和核定定征收等具体体问题做出具具体规定。为加强房地产开发发企业的土地地增值税征收收管理，规范范土地增值税税清算工作，国国家税务总局局制定《土地地增值税清算算管理规程》，对对土地增值税税清算的前期期管理、清算算受理、清算算审核和核定定征收等具体体问题做出具具体规定。《规规程》自6月1日起施行。根根据《规程》，纳纳税人符合下下列条件之一一的，应进行行土地增值税税的清算：一一是房地产开开发项目全部部竣工、完成成销售的；二二是整体转让让未竣工决算算房地产开发发项目的；三三是