第12章 社会问题

第十二章社会问题第一节社会问题概述第二节目前我国主要的社会问题第三节解决社会问题，建设和谐社会第一节社会问题概述一、社会问题的涵义二、社会问题的特征三、社会问题的类型四、研究社会问题意义一、社会问题的涵义所谓社会问题是指在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的障碍性因素，从而影响社会全体成员或大部分成员的共同生活，对社会正常秩序甚至社会运行构成威胁，需要动员全社会力量进行干预才能解决的社会现象。从狭义上讲，社会问题上指社会生活中明显的病态现象，如犯罪、赌博、贩毒、嫖娼卖淫、腐败等。

一种社会现象能否成为社会问题，应有一些必备的条件，应有一些共同具有的成分。一般认为，社会问题由下述四个要素构成：（1）必须有一种或数种社会现象产生失调情况；（2）这种失调影响了许多人的社会生活；（3）这种失调引起了社会多数成员的注意；（4）这种失调必须运用社会力量才能予以解决。二、社会问题的特征

1、普遍性与特殊性2、复合型和周期性3、破坏型和集群性

1、普遍性与特殊性社会问题的普遍性是指社会问题无所不在、无时不有的特性。社会问题的特殊性是指社会问题在不同地区、不同民族和不同时间里各具特点的性质。如中美两国社会问题的不同等。2、复合型和周期性社会问题的复合性是指社会问题的产生原因、表现形式以及社会后果等方面的复杂性质，即社会问题是由多种因素复合而成的，常常是几种社会问题同时并存，并引起一系列破坏性的社会后果。社会问题的周期性是指社会问题在一定时期内反复出现的特性。3、破坏型和集群性社会问题的破坏性是指社会问题对社会运行和人们的社会生活具有威胁、损害的破坏性作用。社会现象很多，许多不具有破坏性，如时尚现象对社会运行安全并无重大影响。但社会问题作为一种社会现象却是破坏性的，如犯罪问题危害了人们的正常生活，破坏了社会运行的正常秩序。可以说，破坏性是社会问题最基本的特征。社会问题对社会运行的破坏作用还表现为集群性。集群性是指社会问题往往不是单个独立地出现，而是成群成串地出现，这使得社会问题的破坏性作用更大。分析我国人口问题的集群性特征三、社会问题的类型如政治社会问题、经济社会问题、文化社会问题、日常生活中的社会问题。再比如人口问题、环境问题、贫困问题、劳工问题、教育问题、家庭问题、腐败问题等等。四、研究社会问题意义只有研究社会问题，才能把握它产生、发展、变化的规律，才能全面地解释这社会现象，才能更好地指导人们找到解决社会问题的办法，从而防止社会出现恶性运行，促使社会保持良性运行与协调发展。

第二节目前我国主要的社会问题根据中国社会科学院社会学研究所2011年“中国社会状况综合调查”。目前我国的主要社会问题主要有：物价上涨、看病难看病贵、贫富分化、贪污腐败、就业失业、住房价格过高、养老保障、食品安全、教育收费、环境污染、社会治安、农民工问题、征地拆迁补偿不公、雇主与员工的矛盾等。一、环境问题（一）环境与环境问题两个概念的含义环境指人类生存和发展依赖的周围各种条件的总和.环境可分为自然环境与社会环境两类.一般意义的环境是自然环境.环境问题是指由于人为的破坏而导致人与自然环境之间的关系紧张，从而影响人们社会正常生活的问题。环境问题分为第一环境问题(即由于自然灾害而引发的环境问题)与第二环境问题(即人为破坏而引发的环境问题)两类,在社会学的视域中，环境问题一般是指第二环境问题.（二）环境问题的主要表现水污染与水资源紧张；空气污染与温室效应问题；土壤沙化，水土流失(黄河断流事件)；珍惜动植物灭绝，生物多样性减少；资源能源浪费严重，生产效率低下；城市固体费物污染；自然灾害日益频繁等。几个典型事件1952年伦敦烟雾事件切尔诺贝利核泄露事件1972年以来黄河断流现象垃圾猪事件癌症村事件太湖蓝藻及无锡市自来水污染问题墨西哥湾石油泄漏事件屡禁不止的矿难事件

1952年伦敦烟雾事件

1952年12月5日，一团浓重的黄色烟雾笼罩了英国首都伦敦，能见度突然间变得极差，人们走在大街上，无法看清自己的双脚，公共汽车靠打着的手电筒带路缓缓前行；整座城市弥漫着浓烈的“臭鸡蛋”气味，居民普遍感到呼吸困难。从12月5日到12月9日这短短的几天里，就有4000多人被黄色烟雾夺去生命。这便是震惊世界的“伦敦烟雾事件”。20世纪50年代，伦敦以煤为燃料的工厂很多，居民生活取暖也主要以煤为主。当时，伦敦市区烟囱林立，昼夜不停地向空中排放着大量烟雾。1952年的烟雾事件发生时，伦敦处于高气压控制下，加上几天来，伦敦地区“风平浪静”，空气静止不动，而数十万个烟囱却依然喷云吐雾地释放着滚滚浓烟，致使烟雾越积越多，每立方米大气中所含的二氧化硫比平时高出6倍，颗粒污染物浓度比平时多9倍，空气变成了毒气，低空形成了高危污染层，于是悲剧就发生了。切尔诺贝利核电站泄露事故

1986年4月26日当地时间1点24分，苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂发生严重泄漏及爆炸事故。事故导致31人当场死亡，上万人由于放射性物质远期影响而致命或重病，至今仍有被放射线影响而导致畸形胎儿的出生。这是有史以来最严重的核事故。外泄的辐射尘随着大气飘散到前苏联的西部地区、东欧地区、北欧的斯堪地维亚半岛。苏联瓦解后独立的国家包括俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰等每年仍然投入经费与人力致力于灾难的善后以及居民健康保健。因事故而直接或间接死亡的人数难以估算，且事故后的长期影响到目前为止仍是个未知数。诗朗诵：最后一只藏羚羊朗诵者：金北平垃圾猪事件：青海省西宁市的事件。市民产生生活垃圾→在郊区堆积成垃圾山→郊区农民捡垃圾喂成垃圾猪→宰杀垃圾猪卖到市里成垃圾肉→市民吃了垃圾肉成为垃圾人→垃圾人再次产生生活垃圾．如此循环。1962年，美国生物学家R-卡逊出版《寂静的春天》一书，标志着人类环境保护运动的开始（三）世界性的环境保护行动美国生物学家、科普作家。著有三本充满诗情画意的描写海洋的书：《在海风的吹拂下》（1941年）、《我们周围的海洋》（1951年）、《海的边缘》（1955年）。1962年出版《寂静的春天》，在美国引发了环境保护运动。被称为“现代环境保护运动之母”。雷切尔•卡逊（1907——1964）的春天缤纷的春天缤纷？

从20世纪40年代起，人们开始大量生产和使用六六六。DDT等剧毒杀虫剂以提高粮食产量。到了50年代，这些有机氯化物被广泛使用在生产和生活中。这些剧毒物的确在短期内起到了杀虫的效果，粮食产量得到了空前的提高。当这些有毒的化学物质对环境造成的污染已是量尤为患时，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊经过4年时间，调查了使用化学杀虫剂对环境造成的危害后，于1962年出版了《寂静的春天》一书。在这本书中，卡逊阐述了农药对环境的污染，用生态学的原理分析了这些化学杀虫剂对人类赖以生存的生态系统带来的危害，指出人类用自己制造的毒药来提高农业产量，无异于饮鸩止渴，人类应该走“另外的路”。《寂静的春天》是一部划时代的绿色经典著作，它的出版对那些把剧毒杀虫剂作为“杀手银”的人来说，无异于一种挑战。那些既得利益者们对卡逊进行了围攻，说她是“极端主义者”。“大自然的女祭司”等，使卡逊承受了不亚于达尔文当年发表《物种起源》的压力。然而，日后的事实却证明了卡逊的预言，这些剧毒物对环境及整个生物链造成的巨大破坏是无法弥补的。《寂静的春天》是一部警示录，由于它的广泛影响，美国政府开始对书中提出的警告做调查，最终改变了对农药政策的取向，并于1970年成立了环境保护局。美国各州也相继通过立法来限制杀虫剂的使用，最终使剧毒杀虫剂停止了生产和使用，其中包括曾获得诺贝尔奖的DDT等。令人遗憾的是，目前虽然这些剧毒杀虫剂已从生产和使用的名单上被清除，但人们却仍不得木依赖其他农药来维持粮食产量的提高，有些地方，包括中国某些地区，人们至今仍在非法地生产和使用着被禁止使用的农药。据统计，发展中国家由于农药使用不当而发生的死亡事故每年都有上万起，约有150－200万人急性农药中毒。

《寂静的春天》可以说是一座丰碑，是人类生态意识觉醒的标志，是生态学新纪元的开端。由于它在美国历史上产生了巨大的作用和影响，被列为“改变美国的书”之一。

《寂静的春天》在阐述了杀虫剂对生态环境的危害的同时还告诫人们：关注环境木仅是工业界和政府的事情，也是民众的分内之事。围绕《寂静的春天》引起的广泛争论为民间环保运动的蓬勃兴起奠定了坚实的基础。1972年第一届人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，指出“人类只有一个地球”，要爱护地球环境。大会通过了《联合国人类环境会议宣言》又称《斯德哥尔摩人类环境会议》，简称《人类环境宣言》。该宣言是这次会议的主要成果，阐明了与会国和国际组织所取得的七点共同看法和二十六项原则，以鼓舞和指导世界各国人民保护和改善人类环境

七点共同看法：①由于科学技术的迅速发展，人类能在空前规模上改造和利用环境。人类环境的两个方面，即天然和人为的两个方面，对于人类的幸福和对于享受基本人权，甚至生存权利本身，都是必不可少的。②保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题；也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任。

③在现代，如果人类明智地改造环境，可以给各国人民带来利益和提高生活质量；如果使用不当，就会给人类和人类环境造成无法估量的损害。

④在发展中国家，环境问题大半是由于发展不足造成的，因此，必须致力于发展工作；在工业化的国家里，环境问题一般是同工业化和技术发展有关。⑤人口的自然增长不断给保护环境带来一些问题，但采用适当的政策和措施，可以解决。⑥我们在解决世界各地的行动时，必须更审慎地考虑它们对环境产生的后果。为现代人和子孙后代保护和改善人类环境，已成为人类一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展两个基本目标共同和协调实现。

⑦为实现这一环境目标，要求人民和团体以及企业和各级机关承担责任，大家平等地从事共同的努力。各级政府应承但最大的责任。国与国之间应进行广泛合作，国际组织应采取行动，以谋求共同的利益。会议呼吁各国政府和人民为着全体人民和他们的子孙后代的利益而作出共同的努力。

以这些共同的观点为基础的二十六项原则包括：人的环境权利和保护环境的义务，保护和合理利用各种自然资源，防治污染，促进经济和社会发展，使发展同保护和改善环境协调一致，筹集资金，援助发展中国家，对发展和保护环境进行计划和规划，实行适当的人口政策，发展环境科学、技术和教育，销毁核武器和其他一切大规模毁灭手段，加强国家对环境的管理，加强国际合作，等等。1980年，联合国环境规划署成立环境与发展委员会，负责研究日益恶化的环境问题及其对策。1987年，联合国环境规划署环境与发展委员会出版《我们共同的未来》一书，提出并系统论证了社会可持续发展战略。

1987年，“世界环境与发展委员会”发表了影响全球的题为《我们共同的未来》的报告，它分为“共同的问题”、“共同的挑战”和“共同的努力”三大部分。在集中分析了全球人口、粮食、物种和遗传资源、能源、工业和人类居住等方面的情况，并系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，这份报告鲜明地提出了三个观点：

1．环境危机、能源危机和发展危机不能分割；

2．地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要；

3．必须为当代人和下代人的利益改变发展模式。

在此基础上报告提出了“可持续发展”的概念。报告深刻指出，在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响，而现在，我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响。因此，我们需要有一条新的发展道路，这条道路不是一条仅能在若干年内、在若干地方支持人类进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路。这一鲜明、创新的科学观点，把人们从单纯考虑环境保护引导到把环境保护与人类发展切实结合起来，实现了人类有关环境与发展思想的重要飞跃。1992年，联合国在巴西第一大城市里约热内卢召开了人类环境与发展会议。提出各国都要把社会可持续发展作为发展战略。2002年，联合国在南非首都约翰内斯堡召开了社会可持续发展会议，主要议题是检查1992年环境与发展会议的落实情况。2009年12月7—19日，联合国在丹麦首都哥本哈根召开。192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。

会议各方最终达成《哥本哈根协议》《协议》指出气候变化是我们当今面临的最重大挑战之一。我们强调对抗气候变化的强烈政治意愿，以及“共同但区别的责任”原则。我们同意，从科学角度出发，必须大幅度减少全球碳排放，并应当依照IPCC第四次评估报告所述愿景，将每年全球气温升幅控制在2摄氏度以下，并在公平的基础上行动起来以达成上述基于科学研究的目标。

环境问题破坏了人类与自然的和谐统一关系，阻碍了生产力的发展，影响了人们正常的社会生产生活，最终将使人类走上不归路。（四）环境问题的危害与解决必需以科学发展观为指导解决环境问题,走社会可持续发展道路。政府、企业与公民个人要各司其责。经济手段、行政手段、法律手段、舆论手段等要多管其下。与世界各国联合，共同行动，解决世界性的环境问题。如2009年在丹麦首都哥本哈根召开的人类气候会议。二、人口问题人口问题的表现及危害：A、人口数量过多；B、人口素质不高C、人口结构不合理(地区结构、性别结构、年龄结构)·年龄结构：人口老龄化问题。到2012年底，60周岁及以上人口19390万人，占总人口的14.3%，比上年末提高0.59个百分点。人口问题的对策落实计划生育基本国策,控制人口数量落实科教兴国战略,提高人口素质采取相应措施解决人口结构不合理带来的问题三、三农问题农村真穷、农业真落后、农民真苦。农民工地位真低。农村、农业、农民问题是困绕中国进一步发展的核心问题。三农问题不能得到解