节约型社会解读1

解读节约型社会中共长泾党校谢劼2023/2/11四个“突出”：应用、思维、意识、角度了解“节约型社会”这一重大战略性决策提出的时代背景、实践的深远意义，深入理解“节约型社会”的内涵、构建“节约型社会”的深层次原因以及如何构建“节约型社会”等，帮助我们看清社会现象的本质所在，从而为构建“节约型社会”贡献自己的一份力量。2023/2/12篇章结构第一篇：了解节约型社会第二篇：剖析节约型社会第三篇：构建节约型社会2023/2/13第一篇了解节约型社会一.节约型社会提出的背景:（1）问题的提出（2）“节约型社会”的提出二.资源节约型社会的理论渊源;三.构建节约型社会的重大意义;四.节约型社会的内涵;2023/2/141.世界性资源：稀缺能源告急2023/2/15土地荒漠2023/2/162023/2/17水资源危机2023/2/182023/2/192.我国资源状况：不容乐观水资源供需矛盾加大：

目前我国人均淡水资源占有量是世界平均水平的1／4，在全国600多座城市中，有400多座城市缺水，110座城市严重缺水，全国城市缺水总量为60亿立方米，据预测，2030年中国人口将达16亿人，届时我国将被列入严重缺水国家。供需矛盾体现在供少、需多，其中需多体现在人均占有量和各行各业的需求。2023/2/1102023/2/111建设用地与耕地矛盾突出：中国山地多，平原少，耕地与林地所占比例小，全国有600多个县市的人均耕地面积在世界公认的警戒线0.8亩以下。耕地土地质量不断退化：土地流失、土地荒漠化、土地受污染建设用地增多2023/2/1122023/2/113电力供应紧张2023/2/1142023/2/1152023/2/116矿产资源储量有所下降2023/2/1172023/2/1183.我国不合理利用资源概况资源浪费与资源利用率低并存：2023/2/1192023/2/120资源利用率低：全国各地水资源利用率不高，如珠江水资源开发利用率不到17.8%，西部水资源利用率不到30%。矿产资源利用不到30%，土地资源开发利用率同样很低，再生资源利用率也不高。2023/2/121资源约束矛盾：不断加大资源约束分为：流量约束与存量约束；我国能源消费的增长速度远大于GDP增长速度，粗放型的经济增长方式，而人口庞大，社会发展资源需求大。环境污染严重，仍然是先污后治2023/2/1224.浪费现象严重资源开发浪费现象严重公共建设资源浪费：如洗车行业2023/2/123生产流通领域过度浪费：如产品的过度包装日常生活领域的浪费：2023/2/124（2）节约型社会的提出2023/2/125二.资源节约型社会的理论渊源2023/2/1262023/2/1272023/2/1282023/2/129三.构建节约型社会的重大意义2023/2/1302023/2/131四.节约型社会的内涵1、资源节约型社会中“节约”的含义（1）“节约”的基本含义2023/2/132（2）资源节约型社会中的“节约”具有双重含义2023/2/1332023/2/134（3）资源节约型社会中“节约”经济学含义2023/2/1352、资源节约型社会的内涵2023/2/1362023/2/1373、节约型社会的内涵（1）资源节约型社会与节约型社会关系2023/2/138（2）几种误解2023/2/139（3）正确理解节约型社会的内涵2023/2/1402023/2/1412023/2/1422023/2/143（4）节约型社会的特点：推进复杂性2023/2/144公众参与性2023/2/1452023/2/1462023/2/147第二篇剖析节约型社会一、节约型社会相关性解析二、浪费现象存在的原因解析2023/2/148一、节约型社会相关性解析2023/2/1492023/2/1502023/2/151（3）与可持续发展战略关系2023/2/1522023/2/153二.浪费现象的解析1.文化心态的折射;2.中国人脸面问题;3.不良消费行为;4.社会公德意识;5.组织制度（文化）设计;2023/2/1541.文化心态的折射（1）文化的界定；（2）文化心态的内涵（3）中西方文化差异2023/2/155（1）社会环境重要要素——文化文化概念：在某一特定群体或社会的生活中形成的，并为其成员所共有的生存方式的总和。文化是有结构层次的文化分物质文化与非物质文化是人类一种生存方式。2023/2/156（2）文化心态的内涵

在一定的文化基础上或者在一定的文化氛围中形成的一种心理状态或者是一种思维、一种意识，以社会心态形式展现，最终体现在人们的行为中。中国：以人为本、中庸之道、无为而治以德为先、以和为贵西方：经济人——社会人——成就人——复杂人——文化人2023/2/157

改革开放以来，尤其是进入21世纪，我国社会心态变化的主要趋势与特征表现为：在价值观取向上，从注重理想向强调实际的方向发展，从注重义务向强调权利的方向演变，从注重集体向强调个体的方向转化，在社会心态上，从封闭化走向开放化，从情感化走向理性化，从单一化走向多样化。2023/2/158社会心态居民安全感最低的是食品安全；调查表明：有超过90%的消费者将因产品安全危机事件改变消费习惯；70%消费者不知今后吃什么安全，60%公众认为安全食品令人担忧，报道只是“冰山一角”，更多存在隐患。2023/2/159期待：加强食品安全检测41.95%

打假、打击不合格食品40.3%

农村多办放心店、连锁超市16.8%链接：食品安全2001年南京“冠生园”月饼使用“陈馅”。食品质量安全——“三聚氰胺”从吃饱到吃好，从吃好到吃健康，吃健康到吃科学2023/2/160第三篇：构建节约型社会一、综述构建节约型社会的措施二、构建节约型社会与机制建设三、构建节约型社会与公民节约意识培养四、构建节约型社会与健康消费伦理培养五、政府在构建节约型社会中的角色六、高校节约型校园建设七、国外构建节约型社会的经验2023/2/161一、综述构建节约型社会的措施1、健全管理体制，形成良性治理结构2023/2/1622023/2/1632023/2/1642023/2/1652023/2/166（三）发挥市场配置资源的基础性作用。

最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高资源利用效率和效益的关键。推动能源、资源产业的市场化改革，完善产权制度，建立符合市场化改革要求的现代管制制度。只有明晰产权，才能最大程度地发挥资源效益，做到物尽其用。2023/2/1672、制定战略规划，促进优先有序发展2023/2/1682023/2/1693、完善激励政策，综合推进节约环保2023/2/1704、依靠科技创新，不断提高竞争实力2023/2/1715、加强制度建设，建立长效保障机制2023/2/1726、重塑节约文化，奠定新的文明基础2023/2/173二、构建节约型社会与机制建设2023/2/1742023/2/1752023/2/1762023/2/1772023/2/1782023/2/1792023/2/1802023/2/181三、构建节约型社会与公民意识2023/2/1822023/2/1832023/2/1842023/2/1852023/2/186四、构建节约型社会与健康消费伦理（1）意义：节约型消费是建设节约型社会的重要途径。建设节约型社会，再生产的诸环节都存在节约的问题，但是作为起点的生产环节和作为终点的消费环节，显然能够对节约起到更为关键的作用，如果不能在起点和终点上解决节约的问题，其它环节的节约就会遇到困难。所以说，推行节约型消费和节约型生产是建设节约型社会的主要途径。2023/2/187（2）途径

完善制度保证，杜绝享乐性的公款消费建设节约型社会，要破除中国的行政职务消费的坏习惯，要提高行政效率，必须首先纠正观念，制止任何单位有机会和动力谋求本部门小圈子利益，杜绝享乐性的公款消费。因此，在国家机关内部实现公平和资源共享，就成了当务之急。通过制度的完善，有效的防止政府的浪费行为以及追求享乐的公款消费。2023/2/188

发挥政府示范作用，带动节约型消费胡锦涛总书记在“八荣八耻”中强调，要“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。各级政府首先应该树立正确的消费观念，为推进节约型消费，充分发挥其示范作用，通过各级领导做出表率，树立节约型消费者的形象。在公务活动不重形式，务求实效，削减不必要的公款消费。在日常生活中从节水、节电等生活细节做起，形成节约的良好习惯。发挥政府的示范作用，还要求政府部门实行“绿色采购”，发挥政府采购的风向标作用，积极带动全社会范围内的节约消费。2023/2/189

改变传统中不良消费观念，大力提倡勤俭节约建设节约型社会必须在全社会牢固地树立可持续的科学发展观、政绩观和资源节约意识。树立合理开发利用资源与保护环境就是保护生产力、发展生产力的观念；以科学发展观为指导，使广大干部群众认识到人均资源短缺是基本国情，增强全局观念和忧患意识，懂得节约的必要性和紧迫性，了解和掌握节约的一般规律，将“控制人口，节约资源，保护环境”共同作为我国的基本国策；坚持节约优先原则，注重经济发展中的质量效益、结构优化、社会公平和能源消耗等重要问题，把建立资源节约型社会的目标纳入国家经济社会发展规划，让人民了解国家自然资源形势、节约潜力、有关方针政策、法律法规以及资源节约在经济社会发展中的重要作用和战略意义，从而把节约资源变成全民的自觉行动。2023/2/190五、政府在构建节约型社会中的角色

2023/2/1912023/2/1922、大力倡导发展循环经济（１）要加快建立资源性产品的价格形成机制，完善环境保护投入机制。（２）加强环境执法，严格环境准入。（３）地方政府积极推动政府绿色采购，扩大绿色产品的消费市场需求，促进环保产业的发展。2023/2/1933、完善立法目前我国己经基本形成了以《宪法》为核心，以《环境保护法》为基础的环境资源法律法规体系框架。例如《环境保护法》、《农业法》、《草原法》、《森林法》、《渔业法》、《电力法》等。这些立法对我国的经济和环境的协调发展起到了一定的积极作用，也成为了我国建设“两型”社会的法律依据。但是，总体上看，这些立法体系并不完善，立法内容滞后，指导思想与建设”两型”社会的要求还存在着较大的差距，因此，国家必须按照“两型”社会的基本要求对其进行修订和完善。除此之外，地方政府还应开展专门的地方性法规立法研究，使“两型”社会建设有法可依，有章可循。2023/2/1944、严格执行有关法律法规为了保障“两型”社会建设的顺利进行，地方政府还应强化对资源环境法律、法规与规章实施的监督管理，加大执法力度。特别是在执法上，地方政府应当强化权力机关对相关法律实施情况的监督，通过监督管理和对相关违法行为的制裁，如节能、节水、资源综合利用制度，高消耗的落后工艺、技术和设备及产品强制淘汰制度，能源效率认证制度和能源效率准入制度，废弃物综合利用制度等得以切实贯彻实施。2023/2/195

5、转变地方政府职能经过３０年的改革开放，计划经济体制下政府对社会经济事务统得过多过死的状况已大有改观，但仍存在“越位、错位、缺位”问题。要进一步调整政府的职能定位，在抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，推进各项社会事业全面发展。十七大报告指出：“加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。”就是要求地方政府要继续推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府的社会管理和公共服务职能不断得到强化。2023/2/196

２、深化行政管理体制改革政府行政管理体制改革是整个经济体制改革的关键环节，也是”两型”社会建设的关键环节。要按照转变政府职能和提高行政效率的改革要求，推动政府转型，加快建设服务型政府。地方政府应按照国家统一部署的要求，转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求、优化机构配置”，形成“行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁”的行政管理体制。此外，还要着重在四个方面加以创新和突破。2023/2/197政府的角色定位：制度、政策、法律的制定者与实施者。节约型社会构建框架体系的设计者。监督者。发挥表率、先锋、模范作用。2023/2/198六、构建节约型高校1、增强高校师生员工的忧患意识和节约意识在校园内我们随处可以看到这样的镜头下班只关电脑主机而不关显示器、打印机大白天光照条件很好的情况下仍然开灯,门窗大开开空调,空调温度设置过低,下班后不关空调校园内景观灯常年运行,路灯照度偏高学生宿舍违章使用大功率电器等。2023/2/1992、建立有效的能源管理制度按照分类管理的要求,对计划内课堂教学、实验教学、行政办公、学生宿舍和公共服务等用水用电,实行“核定指标、节约留用、超支自付”的管理原则对科研、计划外课堂教学、实验教学以及校办科技产业、校办后勤产业、创收独立核算单位、经营单位和教职工宿舍用水用电,实行“谁使用,谁交费”的管理原则。要制定严格的规章制度,如限电措施、告别待机状态办法、巡察制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电规定的同学给予处罚。对于严重浪费资源的同学,可以适当考虑取消评优的资格,反之,对于争创“节约型校园”有贡献的同学进行嘉奖。2023/2/11003、加快后勤体制改革在全国高校后勤改革中,不少高校从形式上实现了甲乙双方的分离,但实质上并没有真正建立起良性的管理体制和运行机制,高校在后勤方面负担重、成本高、支出大的状况没有有效扭转。加快后勤体制改革,一是要全面提高后勤职工素质。加强对后勤从业人员的职业道德教育,增强岗位意识和服务意识,树立良好作风和行为规范,切实提高后勤职工的技术素质和服务水平,打造一支务实、敬业、懂经营、会管理的高素质后勤队伍。2023/2/1101二是要转变后勤工作思路,由保障型向服务型转变。传统的后勤工作是以保障为目的,是被动型、大锅饭式的,即学校要求什么就做什么,不管做好还是干坏,后勤部门的集体利益和职工的个人利益没有任何损失。随着高等教育事业的快速发展,后勤工作必须以服务为出发点和落脚点,树立市场意识、经营意识、服务意识、竞争意识和效益意识,要提前一步,充分考虑到学校的需求,考虑到师生的需求,变被动保障为主动服务,建立起诚信、便捷、规范、高效的服务体系,千方百计降低成本,提高质量,以服务求生存、谋发展。202