国外电力市场的发展

国外电力市场的发展

主讲人：马鑫国外电力市场运作模式

由于电力工业具有明显的规模经济特征，加上其发、输、供、用必须协调一致，且技术密集和资金密集的特点，因此，长期以来世界各国都将电力工业列入自然垄断行列。在20世纪80年代以前，世界各国对电力工业的管理基本上都采用了垄断经营，政府管制的模式。国外电力市场运作模式的分类

可归纳为两大类：沿用发电、输电、配电、售电垂直一体化管理模式，局部有所改革。采用这种模式的国家和地区有法国、日本、印度、苏格兰、美国部分州。引入竞争，在发电、售电环节解除或放松管制。采用这种模式的国家和地区有英国、新西兰、阿根廷和美国加州。

英国电力市场结构和组织形式1.改革前的英国电力工业管理体制

英国电力系统分为三大网：苏格兰地区电网、英格兰和威尔士电网及北爱尔兰电网。英格兰和威尔士地区：由中央电力局统管发电、输电、配电和售电，实行垄断经营，下属有12个地区供电局苏格兰地区：苏格兰电力局和苏格兰水电局负责生产、传输、销售。英国电力市场结构和组织形式2.POOL模式的英国电力市场结构和组织形式

1988年，英国议会通过《店里私营化法案》。1989年，英国颁布新电力法，1990年3月按新电力法进行改革。将中央电力局（简称CEGB）重组为以下四部分：（1）国家电力公司，约占总装机容量50%的火力发电厂（2）国家发电公司，约占总装机容量30%的火力发电厂（3）国家核电公司，约占总装机容量20%的核电站（4）国家电网公司，拥有英格兰、威尔士地区的全部电网、苏格兰——法国输电联络线和电网调度中心。输电线路的电压等级主要为400kv和275kv。其中，国家电力公司和国家发电公司改为私营股份制公司，实行独立核算，自负盈亏。国家核电公司由于成本较高，不具备竞争力，仍归国家所有。同时建立了一个电力市场交易机构（电力联合运营中心，简称POOL），由国家电网公司负责运行。配网侧，12个地区电力局完全私有化，称为配电公司（简称REC），1997年，配电公司增加到33家。Pool模式的运行体制电力市场中，发、输、供电完全分离。电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心（电力库，简称POOL）贸易和直接签订双边供用电合同两种。Pool模式的缺点POOL模式采用强制性的电力库成员制、发电商报价，从而造成电力价格制定太复杂及供电商和用户无法参与等不足。由于POOL中的电能价格存在不确定性，交易双方需通过签订金融差价合同共同承担价格风险。NETA阶段的英国电力市场特点由于POOL模式存在一些缺点，2001年3月，英国电力市场开始采用新电力交易系统（NETA模式），替代了原来单一购买机制的电力库交易模式。建立在双边交易合同基础之上取消电力库下的透明实时价格NETA的优点市场参与者享有更多自主权开放各类市场，扩大用户参与取消实时电力市场，由远期期货市场、短期双边市场及结算的平衡机制组成市场平衡新机制市场管制由国家电力公司（NGC）负责执行阿根廷电力市场的结构和组织形式阿根廷是南美发展中国家，电力供应主要依靠水利和天然气，起电网与智力、巴西和乌拉圭互联。自20世纪90年代开始电力改革以来，阿根廷的电力市场发生了巨大变化。新西兰电力市场结构和组织形式新西兰从1987年开始进行电力市场改革，和英国从发电到供电同时引入竞争机制不同，新西兰从配电公司的改革入手，从配电到发电逐步推开。美国电力市场改革情况美国是最早进行电力市场化改革的国家。改革从零售价格较高或批发与零售价格差异较大的州率先发起，如加州，纽约州。由于美国属于州联邦国家，各州政治、经济和电力发展存在差异，因此各州电力改革模式和进度也各不相同。1.加州电力改革——失败加州是美国人口最多的州发电总量占全美7%1998年电力行业重组前，加州的电力行业由公众和私人拥有的垂直一体化的电力公司对发输配进行管理和运作主要包括三家私营电力公司，发电量占75%太平洋电力天然气公司南加州爱迪生电力天然气公司圣地亚哥天然气公司

两家市政专营机构：洛杉矶水利电力局萨克拉曼多市公用局服务区域没有交叉，因此除新工业用户，他妈历来没有业务上的竞争改革的原因：

加州的电价约比美国平均高1∕3改革的目标：

把用户的电力成本降下来，1996年9月，加州议会用过了1980号议会法令AB1890，引入竞争，建立了新电力市场结构。加州电力危机加利福尼亚电力危机发生于2000年6月，有以下几个特征：电力批发市场实时价格极高，把整个能源成本提高到历史水平的10倍州内店里紧缺和随之而来的轮番停电导致该州最大的公用电力公司——太平洋电力天然气公司的破产，以及电力交易所和其他许多小型发电商由于收不回电费儿破产表面原因:天气、检修输电容量不足由于输电容量不足，当加州电价急升时，能够从州外获得的电力容量有限，可以选择的范围也有限在这种情况下，一些有条件向加州供电的州外发电公司趁火打劫，疯狂抬高价格，，有时高达正常价格的30倍，牟取暴利根本原因——机制原因完全的风险暴露不允许电力公司进入店里双边合约市场需求测响应确实为使公众接受，冻结了销售电价忽视电力投资冻结或严格限制零售电价事实上为投资者提供了负面的信息：投资发电厂的盈利前景不好；造成发电侧的垄断势力，供应不足时段安排检修停运以抬高市场价格美国电力市场改革特点部分州实现电力工业实质性的产权拆分成立独立的系统调度运行机构（ISO）和部分区域电力市场

总之，美国电力改革的重点不是将一体化电力市场拆分开，而是通过引入电力市场机制来实现的。客观的说，美国电力市场化改革在为用户带来经济效益、吸引发电和可再生电源建设投资等方面取得了比较好的效果，但也出现了加州电力市场化改革失败的例子小结通过对英国、阿根廷、新西兰和美国电力市场的介绍，我们了解到各国开展电力改革的目的是引入竞争，提升效率。但各国根据国