现代服务业发展目标实施方案

现代服务业发展目标实施方案现代服务业发展目标以创新驱动为主线，以产业升级为核心，建设行业服务平台、促进组团集聚。生产性服务业领域逐步拓宽，服务工业生产活力进一步增强，服务企业集中化、专业化程度不断提高，培育3—5个大型生产性服务业企业，形成滇南中心城市核心区带动、城市间融合配套、优势互补的发展新格局。着力发展现代物流服务，打造北融滇中、南接越南、东进两广、西出缅老的重要物流枢纽、区域性现代物流中心。优化金融生态环境、强化金融创新，实现金融业规模良性扩张和效益稳步提升，打造区域性金融中心。到2025年，现代服务业产值规模突破1300亿元，其中现代物流业总收入达到780亿元，健康服务业总收入达到190亿元，金融服务业营业收入达到330亿元，科技进步对经济发展的贡献率达到50%以上，全州建成科技企业孵化器、众创空间、院士专家工作站等各类科技创新服务平台10个、州级及以上工程技术研究中心和企业技术中心25个、组建产业技术创新战略联盟3个以上。到2035年，产值规模达到3000亿元。现代产业发展主要优势（一）自然资源优势突出红河州属于低纬度亚热带高原型湿润季风气候，境内有7507平方公里的热区和270万亩自然保护区，得天独厚的气候条件使红河州水果、蔬菜、优质水稻、中药材面积和产量居云南前列。全州矿产资源也十分丰富，已探明和发现的各种金属和非金属矿点1000多处、矿种50多种，潜在的价值超过10万亿元。目前全州已探明锡、铜、铅、锌、铁、锰等各种矿产资源储量达880万吨，锡矿储量居世界第一；煤炭资源储量60多亿吨，位居全省第三；铟、钯等稀贵金属资源储量超过700吨。（二）工业基础较为扎实红河州是云南近代工业发祥地，具有深厚的工业基础，以有色金属、能源、化工、建材为主的重工业体系和以卷烟、食品为主的轻工业体系成为撑起全州两型三化工业体系的坚实脊梁。截至2020年底，全州有色金属冶炼年产能达142万吨，其中锡产能15万吨、铟产能150吨，均位列全球第一；铝产能55万吨、铅产能40万吨、锌产能20万吨、铜产能12．5万吨，均位居全省前列。全州电力总装机规模达715．2万千瓦，还有部分风电、火电、水电正在规划建设中；全州规划建设5条天然气管道将在十四五期间全部投产。全州人力资源丰富，拥有大量综合素质较高的产业工人。自贸试验区红河片区等对越南籍劳工的管理机制愈加完善和成熟，大量越南籍劳工可经河口口岸入境，将为全州产业发展提供充足的劳动力资源。蒙自经开区红河综保区等园区已建有大量标准厂房，引进企业和承接项目较为便利。（三）区位通道优势明显红河州位于国家一带一路建设的重要节点和全省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度通道优势，对内对外发展空间广阔。中国（云南）自由贸易试验区红河片区与越南老街省隔河相望，是全国唯一一个与邻国省会城市相连的边境口岸，沿边和跨境两大特色优势明显。弥勒东风机场实现开航，弥蒙高铁通车在即，蒙自机场、元阳机场、沿边高速等一批重点交通基础设施建设加快推进。随着全州综合交通网不断完善，内联外通融入滇中贯通南北的综合交通体系已初步形成，实现向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊的交通格局，区位通道优势明显。（四）开放条件得天独厚全州边境线长848公里，境内河口、金平、绿春3县与越南2省1市6县接壤，拥有河口公路口岸、铁路口岸和金水河口岸3个国家一类口岸，得天独厚的区位优势、通道优势决定了红河州在全国开放发展格局中的战略地位。中国（云南）自由贸易试验区红河片区的设立，标志着全州改革开放步入新阶段、打开新局面。全州已拥有自贸试验区红河片区、蒙自经开区红河综保区、河口边合区4个设施完善、通关便利的开放平台。随着交通基础设施和开放平台不断完善，全州对外开放水平将进一步提升。（五）文化底蕴源远流长红河州拥有中共云南一大会址查尼皮、西南联大蒙自分校旧址、边纵遗址等红色资源，拥有千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年独特文化旅游资源，以及宜人的亚热带气候生态环境等优势条件，空间区位优良、旅游资源富集、历史文化深厚、民族文化多彩，为红河州加快发展现代产业体系，推动跨产业、跨区域融合，促进文化旅游产业实现高质量发展，打好健康生活目的地牌，建设文旅深度融合示范区奠定良好基础。现代产业发展背景当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，RCEP正式签署带来新的发展机遇，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等一系列重要论断，为新时期我国经济建设指明了方向。会议指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，是当前的重要任务。重点培育先进制造业、旅游文化业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务业等为重点的万亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务业、房地产业、烟草等为重点的千亿级优势产业。到2025年，全省八大重点产业、三张牌引领带动作用进一步凸显，现代化产业体系骨架基本形成，万亿级支柱产业在全省经济发展中的支撑地位全面确立，千亿级优势产业培育取得突破性进展。到2035年，三张牌成为云南的世界标志性品牌，形成开放共赢、内外联动、扎根云南的产业链全球布局，现代化产业体系建设取得决定性进展，引领西部、融入全国、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。十三五期间红河州经济总量持续保持全省前列，2020年GDP达到2417．48亿元。红河州为加快构建现代产业体系，重点培育先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业等千亿级支柱产业和绿色能源、数字经济、生物医药、烟草、房地产、节能环保等百亿级优势产业，深层次促进国内国际产业双循环，推动红河产业由中低端向中高端迈进。到2025年，通过推行重点产业链链长制，打造一批标志性产业链和产业集群，工业增加值达到1300亿元，占地区生产总值30%以上；支柱产业和优势产业增加值占GDP比重达到60%左右，对经济增长贡献率达60%，现代产业体系骨架基本形成，在全州经济发展中的支撑地位全面确立。到2030年，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重65%左右，对经济增长贡献率达65%，基本形成符合红河实际、特色鲜明的红河现代产业体系。到2035年，红河州现代产业体系建设取得决定性进展，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地。坚定不移推动产业高质量发展制造业增加值连续12年世界第一、500种主要工业产品中有四成以上产品产量世界第一、连续9年成为全球最大的网络零售市场、电子商务和移动支付交易额均居世界首位……十年来，我国现代产业体系建设扎实推进，产业发展取得了历史性成就。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上。坚定不移建设制造强国，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。要深入实施制造强国战略。加快补齐产业基础短板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。要发展壮大战略性新兴产业。着眼于抢占未来产业发展先机，培育形成一批规模大、效益好、竞争力强的新型支柱产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。要促进服务业繁荣发展。一方面，推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。另一方面，以更好满足人民群众消费需求为目标，推动生活性服务业高品质、多样化升级。抓住机遇，乘势而上。充分发挥我国超大规模市场优势，充分依托系统完备的产业体系，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新引领、协同发展的现代产业体系建设必将跃上新台阶。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求。十四五规划和2035年远景目标纲要对加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基作出重要部署，把深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展、建设现代化基础设施体系作为主要抓手。这既体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要导向，也为我国在新发展阶段构建现代产业体系提供了重要指引。把这些部署和要求落到实处，加快发展现代产业体系，将为壮大实体经济注入新活力。现代产业发展指导思想立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动和绿色低碳发展战略，加大优质企业和现代产业集群培育力度，按照整合资源、做优园区、做强产业、集群发展的总体思路，重点发展先进制造业、有色金属及新材料、高原特色现代农业和烟草等支柱产业，大力推进旅游、生物医药和绿色能源等优势产业，积极发展现代服务、节能环保和房地产等新兴产业，推动美丽经济、数字经济和自贸经济融合发展，加快构建红河州千百亿级现代产业体系，打造现代产业新生态，培育形成比较新优势，创建滇中城市现代产业发展重要基地和辐射南亚东南亚的现代产业基地，努力建成三张牌示范区。现代产业发展基本原则坚持创新引领，科学发展，立足红河州产业现有基础和资源、环境等禀赋条件，发挥科技创新对产业的支撑和引领作用，立足优势领域，打造核心品牌，着力突破关键核心技术，加快推动产业转型升级。坚持统筹兼顾，协同发展，发挥自身优势，以全局视角，积极探索区域合作模式，融入西南经济圈、丝绸之路经济带，承接中东部发达地区产业转移，构建区域联合、优势互补、合作共赢的发展模式。坚持绿水青山，低碳发展，在碳达峰碳中和目标下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，妥善应对资源环境承载力和工业发展矛盾，坚持生态优先、综合利用与循环经济相结合，走转型升级的可持续发展道路，以生态文明建设引领和推动现代产业体系绿色低碳循环发展。坚持开发开放，多元发展，发挥区位优势，主动参与国际国内分工协作，构建内外联动、互为支撑的开放合作新格局，坚持以改革激发开放发展活力，进一步服务和融入全省开放发展大格局。加速中小企业参与到重点企业的生产链条中，吸收龙头企业的技术和品牌溢出，推动现代产业多元化发展。巩固壮大实体经济根基对发展现代产业体系提出新要求十四五规划和2035年远景目标纲要强调，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，在四个协同中，实体经济被排在第一位，突出了壮大实体经济的鲜明导向。在新发展阶段，以巩固壮大实体经济根基为导向对发展现代产业体系提出了以下几个方面的要求。一是制造立国。制造业是国民经济的主体，从根本上决定一个国家的综合实力和国际竞争力。加快建设现代化经济体系，加快发展现代产业体系，必须始终高度重视发展壮大实体经济，深入实施制造强国战略，促进科技创新、现代金融、人力资源等高端要素向实体经济汇聚，推动制造业高质量发展。二是结构优化。发展现代产业体系应着眼供给侧和结构性，瞄准提高质量、效率和效益的目标，并且结构的调整和优化不以实体经济比例较大幅度下降为前提。具体而言，就是要在制造业比重保持基本稳定的前提下，不断培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，促进新旧动能接续转换，提高战略性新兴产业、高技术产业、知识和技术密集型产业在整个产业体系中的比重。三是绿色低碳。在新发展理念的指引下，绿色发展已经深入人心，日益成为产业发展的重要方向。建设现代产业体系，不仅要求生产方式绿色化、推进清洁技术的广泛应用，还要求完善生态文明领域统筹协调机制，推动产业结构、能源结构调整，加强末端治理和绿色基础设施建设，实现经济发展和生态环境保护相协调。四是数字赋能。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变人们的生产生活方式。数字化转型成为产业发展的大势所趋，对构建现代产业体系的赋能作用将越来越突出。通过推动产业数字化、数字产业化，促进数字经济与实体经济深度融合，增强数字经济的赋能作用，将会显著降低社会成本，提升社会生产力，提高产品附加值，推动高质量发展。五是安全可控。长期以来，我国产业发展主要依靠发挥比较优势参与国际分工，这在推动产业体系快速发展的同时，也不可避免带来了关键核心技术受制于人和产业链供应链不稳、不强、不安全的风险。按照构建新发展格局的要求，需要推动制造业发展向研发设计、中高端制造等价值链高端环节延伸，培育一批产业链链主企业，不断增强产业链控制力与主导能