建设特色花卉美妆产品绿色制造基地实施方案

建设特色花卉美妆产品绿色制造基地实施方案建设特色花卉美妆产品绿色制造基地1、高起点建设特色花卉资源美妆产业园在红河相关园区建设特色花卉资源美妆产业园，首期规划建设1平方公里，远期规划拓展到3平方公里以上。紧扣美妆产业发展需要，高起点布局先进制造、科研孵化、展示体验、技术培训、检验检测、仓储物流等功能，推动构建特色花卉资源美妆产品制造体系，重点发展精油、美肤产品、美容产品、护发产品、特殊功能化妆产品等。2、大力引进培育美丽经济创新主体依托行业协会、媒体、联盟等组织，大力引进有核心竞争力和行业影响力的美丽产业龙头企业，带动美丽产业集聚发展。建设美妆产业科技孵化园，为高校、科研单位和科技企业搭建科技研发、成果转化平台，发挥红河特色花卉资源优势，开发独具特色的化妆品原料和配方，研制受市场欢迎的中高端美妆产品，形成特色花卉资源美妆发源地。3、加快发展特色花卉源美妆产品配套产业围绕美妆产业发展需要，加快发展包装、设计、文创、装备、耗材等配套产业，积极引进培育政策研究、运营管理、品牌营销、创业孵化、标准制定、技术咨询、会展培训等生产性服务业。4、推动构建特色花卉资源美妆产业标准体系对照国家《化妆品监督管理条例》要求，着眼于打造美妆品牌产品，推动构建特色花卉资源化妆品的企业、地方、行业和国家标准体系。现代产业发展总体目标按照红河州十四五规划《纲要》的总体要求，全面推进千百亿级现代产业集群体系建设，推行重点产业链链长制，建立高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚的产业链链长制工作机制，加快形成创新引领更加凸显、产业结构更加清晰、优势产业更加突出、产业布局更趋合理、分工协作更加高效的现代产业体系。到2025年，红河州产业经济总量进一步扩大、结构进一步优化、发展质量进一步提高，核心竞争力进一步增强，实现万亿级产业规模，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重60%左右，对经济增长贡献率达60%，初步建成创新能力强、发展效益好、协作更紧密、环境更友好，国内一流、国际有影响的现代产业体系骨架，全面确立在全州经济发展中的支撑地位。到2035年，全面建成创新要素集聚、产业格局协调、绿色发展可持续、开放合作多元化的现代产业集群体系，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地、三张牌示范区。深化产业环境改革建设现代化产业体系要发挥改革的制度创新作用，在市场失灵的关键领域和外部性较强的经济活动中协调好产业政策和竞争政策的关系。一是要继续推进创新体制改革，构建有利于产业高质量发展的创新生态。针对经济循环的主要环节存在的创新能力不足、基础研究薄弱等问题，要破除制约技术创新的制度性、结构性障碍。健全科技创新要素自由流动机制，用市场化手段配置知识、人才、信息等高端要素，减少行业和区域壁垒。着力构建技术共享、扩散和溢出机制，鼓励高校、科研机构、企业的产学研深度合作与协同发展。改进科技成果转化体系，强化科技成果市场化收益回报的激励。加强知识产权保护力度，健全维权体系并加大侵权惩罚力度。要对基础研究与共性技术突破给予充分的资金和政策支持，完善基础研究的激励和风险补偿机制，攻克核心技术问题。二是加快产业政策调整，优化竞争性政策环境。放弃干预和替代市场的选择性政策，构筑弥补市场不足和一视同仁的功能性、竞争性产业政策，推动产业政策从选择性向普惠性转变。调整产业政策手段，从行政化向市场化转变，政策工具选择上从过度依赖税收优惠和财政补贴向发挥不同政策工具互补性作用转变。改变直接补贴的传统手段，充分发挥资本杠杆的力量和资本市场在支持企业发展中的作用，将原本指向特定产业的支持政策转向与技术创新挂钩。通过负面清单管理等方式治理部分行业存在的严重产能过剩问题。现代产业体系助力红河经济跨越式发展红河州聚力高质量发展，兴产业强支撑，经济实现跨越式发展。全州地区生产总值从2012年的1008．43亿元增加到2021年的2742．12亿元，年均增长9．9%，跃居全国30个少数民族自治州第一位、全省第三位。城乡居民人均可支配收入也分别从2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。产业兴则经济兴，产业强则红河强。十年间，我州在经济发展中，以开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化两型三化为方向，着力谋划构建先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特色现代农业、旅游文化业、现代服务业5个千亿级产业，绿色能源产业、数字经济产业、生物医药产业、烟草产业、房地产产业、节能环保产业6个百亿级产业的5+6现代化产业体系，走出了一条符合时代特征、州情实际的现代化产业迭代升级、转型发展之路，质量提高、效益增加、后劲增强，全州产业发展从中低端向中高端大踏步迈进。截至2021年底，全州全部工业增加值实现翻番，达到747．72亿元。有色金属、烟草、能源等传统产业优化升级，云锡锡冶炼、红河卷烟厂退城入园，云锡矿业连续16年领跑世界锡生产企业，锡产销量在国内市场占50%、国际市场占25%。电子信息制造、绿色食品加工、生物医药等新兴产业占比明显提升，占24．9%。泸西县成为G20杭州峰会时鲜蔬菜主供基地，建成开远市国家级农业产业园，建水县入围农业现代化示范区，蒙自、开远、绿春入选全省一县一业示范县。石屏豆制品年产值达42．5亿元，红河高原特色农产品种类多、规模大、品质优、早熟反季天天有的优势进一步凸显。红河哈尼梯田被列入世界文化遗产名录，成功创建弥勒市国家全域旅游示范区、建水紫陶国家级文化产业示范园区等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶和百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年历史文化名片影响力进一步提升，滇南最美乡愁之旅唯美画卷徐徐展开，云上梯田•梦想红河品牌更加响亮。全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从2012年的1487万人次、104亿元，增长至2021年的5398万人次、590亿元。而以滇南中心城市为龙头、县城为重点、中心集镇和特色小镇为亮点的新型城镇化发展格局正在形成，全州常住人口城镇化率从2012年的38．98%提高到2021年的48．7%。十年感恩奋进，十年砥砺前行。在新的经济发展赶考中，大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，积极引进上下游企业入驻红河，加快建设千亿级绿色低碳示范产业园，着力打造国内铝产业绿色低碳发展标杆。加快培育内需体系当今世界正经历百年未有之大变局，在全球经济增势放缓和新冠肺炎疫情持续冲击下，以扩大内需为战略基点，充分发挥超大规模市场优势是我国产业未来发展的关键。全面促进消费规模扩大和结构升级，增强消费对产业发展的基础性作用。一方面，要加快完善分配制度和社会保障体系，持续增加居民收入，并将其真正转化成消费需求。初次分配更加强调公平与效率，持续提高居民收入和劳动报酬在初次分配中的比重；加大再分配力度，让支出从促进发展向提高公共福利转变；进一步加强民生领域建设，建立多层次的社会保障体系，弱化预防性储蓄动机。另一方面，以消费结构升级创造新的消费增长点。大力发展现代产业和数字经济，倡导绿色、健康和安全的消费方式，发展定制、智能、体验等新型消费模式。调整耐用品消费政策，减少住房支出在消费中的占比，优化居民支出结构。扩大国内有效投资，增强投资对供给结构优化的关键性作用。一方面，保证投资合理增长和效率提升。扩大国内有效投资，加快补齐基础设施短板，使其更好地服务产业发展和人民生活。鼓励制造业企业技术创新和设备改造，扩大新兴产业投资并把握传统产业转型升级节奏。另一方面，要加快金融体系和投融资体制改革，建立和完善银行、证券和股权等协调互补的直接投融资体系，提高金融服务实体经济的能力。重点支持普惠金融和中小微企业融资，限制股票和房地产市场的过度膨胀，抑制资本脱实向虚。以现代化产业体系推动高质量发展实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如何准确把握建设现代化产业体系的内涵，以现代化产业体系推动高质量发展，是需要认真学习领会的重要课题。根据发展经济学原理，经济发展是产业结构的转换过程，是主导产业部门依次更替迭代的结果。产业体系也称产业结构体系，是指在社会再生产过程中形成的不同产业间的生产比例关系。产业体系可依据不同的标准进行分类，如按照产品使用价值不同分为生产资料生产部门和生活资料生产部门两大部类，按物质生产中加工对象差异分为一二三次产业，按生产要素密集程度划分为劳动密集型、资本密集型和知识密集型产业，以及根据产业在经济发展中的作用分为主导产业、支柱产业和新兴产业等。坚定不移推动产业高质量发展制造业增加值连续12年世界第一、500种主要工业产品中有四成以上产品产量世界第一、连续9年成为全球最大的网络零售市场、电子商务和移动支付交易额均居世界首位……十年来，我国现代产业体系建设扎实推进，产业发展取得了历史性成就。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上。坚定不移建设制造强国，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。要深入实施制造强国战略。加快补齐产业基础短板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。要发展壮大战略性新兴产业。着眼于抢占未来产业发展先机，培育形成一批规模大、效益好、竞争力强的新型支柱产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。要促进服务业繁荣发展。一方面，推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。另一方面，以更好满足人民群众消费需求为目标，推动生活性服务业高品质、多样化升级。抓住机遇，乘势而上。充分发挥我国超大规模市场优势，充分依托系统完备的产业体系，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新引领、协同发展的现代产业体系建设必将跃上新台阶。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求。十四五规划和2035年远景目标纲要对加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基作出重要部署，把深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展、建设现代化基础设施体系作为主要抓手。这既体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要导向，也为我国在新发展阶段构建现代产业体系提供了重要指引。把这些部署和要求落到实处，加快发展现代产业体系，将为壮大实体经济注入新活力。现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地。特别是个旧市，探获的锡占世界的24．7%，全国的39．1%，云南省的82．7%，被誉为世界锡都。但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭。2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市。红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展。但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点。一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩。州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境。此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱。（二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要。创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制。目前，红河州现代产业主要集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要