无锡城市总体规划设计说明-

无锡市城市总体规划规划文本

（1995年－2010年）

一九九五年八月第一章

总则第一条

无锡市城市总体规划是指导无锡市城市规划区内各项城市建设的重要文件。在城市规划区进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》和《无锡市城市规划管理实施细则》的规定，执行本规划。第二条

本规划是一九八。八年一月江苏省人民政府批准的《无锡市城市总体规划修改方案》的修订规划。凡原规划与本规划有不一致处，均以本规划为准。第三条

修订规划的依据与基础资料

1、无锡市人民政府C19933锡政字280号《关于修订无锡市城市总体规划锡规(1993)7号文的批复》。

2、一九八八年一月江苏省人民政府批准的《无锡市城市总体规划修改方案》。

3、《上海经济区域城镇布局规划纲要(1985—2000)》。

4、《江苏省沿江地区经济发展规划纲要》。

5．无锡市九五“计划”和2010年规划纲要。

6、太湖风景名胜区马山、梅梁湖、蠡湖、锡惠等景区规划。

7、无锡市综合交通规划。

8、江阴、锡山、宜兴三市(县级市)市域规划。

9、国家及省有关法规。第四条

规划指导思想

1、强化经济中心城市的地位和作用，充分发挥无锡的区位优势，增强城市的吸引力和辐射力，促进经济、社会、环境等全面协调发展，以实现经济国际化，城市现代化、农村城市化。

2、制订“山水城市”的建设模式，建设具有良好城市生态环境，融自然环境与人工环境于一体的现代化城市。

3、构筑现代化大城市的发展格局，以利城市有机疏散和持续发展。

4、建立现代化的城市交通体系，加速形成区域交通枢纽，提高和增强城市的运行效率和流通功能。

5、建立科学合理的城镇体系，形成现代化的城市群格局。第五条

规划修订重点

1、调整城市布局，提出建设”城外城”(无锡新区)、”城中城”(无锡旧城)、”山水城”和中心商务区(CBD)的构想，以形成开敞的、分散组团式的大城市发展格局。

2、优化城市交通，建立城市快速道路系统，体现现代化城市及交通枢纽城市的特点。

3、按现代化城市及山水城市对城市环境的要求，对照建设部城市环境综合整治的目标体系，建立生态型的城市绿地系统，切实加强环境保护，特别是加强对水环境的治理，改善城市环境。第六条

规划期限

近期：1995—2000年

远期：2001—2010年

远景：2010年以后第七条

规划范围

l、城市规划区即无锡市区行政区域，包括崇安区、南长区、北塘区、郊区、马山区、无锡新区。规划区面积517．7平方公里。

2、城市道路交通、供电、邮电等重大基础设施规划结合锡山市统一考虑。

3、城镇体系规划范围为无锡市区、江阴市、锡山市、宜兴市所辖行政区域，面积4650平方公里。第二章

城市发展目标第八条

经济发展目标

近期：国民生产总值达到1200亿元，人均国民生产总值30000元(约合3600美元)，一、二、三产业结构比例4:56:40。

远期：国民生产总值达到3000亿元，人均国民生产总值65000元(约合8000美元)，一、二、三产业结构比例0.7:47.3:52。第九条

社会事业发展目标

1、人口素质显著提高

近期：每万人拥有各类专业技术人员达460人，高中阶段入学率达90％－95％。适龄青年受高等教育比重为20％，在职职工培训率达50％。

远期：每万人拥有各类专业技术人员达600人，高中阶段入学率达95％。适龄青年受高等教育比重为25％，在职职工培训率达70％。

2、生态环境明显改善

．

3、具备发达的社区服务功能

近期：街道、居委社区服务中心普及率达80％，敬老院集中供养率达70％。

远期：街道、居委社区服务中心普及率达95％，敬老院集中供养率达80％。

4、建立健全的社会保障体系，法定社会保险覆盖率达100％。第十条

城乡建设发展目标

形成高效能的基础设施，高水平的管理体系，高档次的社会服务，高品位的城市环境，使无锡跨人多功能现代化大城市的行列。

市区加快老城改造，形成以中心商务区为核心，城中城、城外城和山水城有机结合的现代化大城市框架。

无锡市形成大中小城市和新型城镇梯度结构、组团发展、功能互补、各具特色、协调发展的现代化城市群格局。

近期：城市化水平达60％。

远期：城市化水平达70％。第三章

市域城镇体系第十一条

城市化水平

1、2000年市域人口448万人，其中城镇人口244万人，城市化水平60％。

2、2010年时于人口480万人，其中城镇人口306万人，城市化水平70％。第十二条

城镇体系

以大、中城市为中心，发达的交通网络为纽带，小城市及各城镇为基点的城市群体。第十三条

城镇规模结构

大城市一一无锡市中心城，远期人口规模达130万。

中等城市一一江阴、宜兴中心城，远期人口分别为50万、40万。

小城镇一一利港、周庄一一华士、青阳、前洲一一洛社、张渚镇远期人口规模分别达10万一20万人。第十四条

城镇空间布局结构

市域城镇空间布局结构形成二横一纵的”干”字形城镇发展轴。

二横：

1、沿长江发展轴，西起江阴石庄、经利港、申港、夏港、澄江、肖山至长山。

2、沿沪宁铁路、沪宁高速公路发展轴，西起锡山市前洲、洛社、经石塘湾、西漳、东北塘、无锡市区、东亭、坊前、旺庄、硕放、新安至后宅。

一纵：新长铁路沿线发展轴，北起江阴市区，经南闸、月城、峭岐、青阳、

马镇、堰桥、西漳、石塘湾、无锡市区，转向前洲、洛社、阳山、陆区、闸口、和桥、屺亭进入宜兴市区，直至袱东。第十五条

城镇职能结构

1、无锡市域中心城

无锡市区一一重要的经济中心城市，区域的交通枢纽和著名的风景旅游区。

2、县级市的中心城

江阴市区一一现代化港口城市和交通枢纽。

宜兴市区一一著名陶都，太湖风景区的旅游城市，宜兴市的政治、经济、文化中心。

3、片区中心小城市：县级市的副中心

利港一一工业港口；

周庄一一华士、青阳、前洲一一洛社、张渚一一工贸城镇。

4、其它城镇第十六条

市域交通及基础设施

l、交通：陆运以京沪高速、沪宁、新长、沿江、宁杭五条铁路，沪宁、锡澄、沿江、锡宜、宁杭五条高速公路和江阴长江大桥过江通道为骨架，苏锡、锡沙、锡澄、锡宜、312国道、锡甘等干线公路为网络，连接大江南北，城市东西，组成陆上交通网；水运以江阴港为中心，发展远洋运输和长江运输，以大运河和太湖为依托，沟通境内主要水系，构成内外畅通的水运网；空运在现有无锡机场的基础上，扩建改造，增加航线。并在江阴境内，预留国际机场位置。

2、供电：重点建设利港电厂、夏港电厂等电力项目，积极发展热电结合项目，同时合理调整区域电网结构，新建2—3座500千伏变电所，10—15座220千伏变电所，确保市域内用电需求。

3、邮电通信：扩充长途TS容量，形成高新电话服务体系，组织金桥工程建设，构筑信息高速公路；采用新技术，实行邮政网络现代化。

4、供水：在太湖供水的同时，实施长江取水的区域供水方案，满足无锡市、锡山市、江阴市的供水需求。第四章

城市性质与规模第十七条

城市性质

重要的经济中心城市，区域的交通枢纽，著名的风景旅游区。第十八条

城市规模

1、人口规模：

近期：104万人

远期：129万人

2、用地规模：

近期：92平方公里

远期：128平方公里第五章

中心城用地规划第十九条

中心城发展方向

1、平行于沪宁铁路和沪宁高速公路，向两端延伸，作为城市发展主轴。

2、平行锡澄路、锡澄高速公路、锡澄运河、向江阴长江方向发展，作为城市发展副轴。第二十条

城市布局结构

为实现山水城市建设模式，结合无锡中心城建设的现状和发展趋势，城市布局结构形态采用“分散组团式”，由河湖、山脉、绿地等组成的自然空间，将中心城分成十一个组团(分区)，各组团相对集中发展，相互间以干道相串联，形成多中心、开敞型的布局形态，构成“三城一中心”的城市主体框架。

(三城一中心指城中城、城外城、山水城和中心商务区(CBD))

1、城中分区(城中城)：东至沪宁铁路、南至金匮路、西至新运河、北至吴桥，用地面积约15平方公里，是城市的政治、经济、文化、商业中心及生活居住区，分区中心是城市的中心商务区(CBD)，面积2.5平方公里。

2、周山浜分区：东至市区与锡山市市界，南至新光路，西至沪宁铁路，北至北兴塘河，用地面积19平方公里，是城市的对外交通门户和传统工业基地，是城市居住用地主要发展区之一。

3、扬名分区：东至古运河，南至市区与锡山市市界，西至骂蠡港，北至金匮路，用地面积约15平方公里，地处城中城与城外城之间，是城市的老工业基地和二类居住用地集中地区，规划形成以居住和工业为主的综合区。

4、山北分区：东至北兴塘河，西至市区与锡山市市界，南至惠山和新运河，用地面积约23平方公里，形成以轻纺工业、仓储业和居住为主的综合区。

5、河埒分区：东至新运河，北至惠山，南至梁溪河，西至市区与锡山市市界，用地面积约43平方公里，是山水城的重要组成分区，是城市的电子工业和科研教育区。

6、中桥分区：东至骂蠡港，南至市区与锡山市市界，西至西五里湖，北至梁溪河，用地面积约16平方公里。是山水城的重要组成分区，是城市的旅游服务区和体育中心及城市居住用地的主要发展区。

7、大浮分区：用地范围包括大浮乡乡域、鼋头渚风景区、拖山等，用地面积约30平方公里，是无锡山水的精华地区，规划形成以自然景观为主的旅游区和影视城。

8、马山分区：用地范围为马山区全部，用地面积约51.4平方公里，是风光旖旎的湖中半岛，规划形成国家级旅游度假区。

9、旺庄分区(城外城)：东至沪宁高速公路，南至无锡机场、西至古运河、北至新光路，用地面积约36平方公里，包括无锡国家高新技术开发区和新加坡工业园区，是现代化的无锡新城区。

10、硕放分区：东、南至市区与锡山市市界，北至无锡机场，西至古运河，

用地面积约45平方公里，是城市远景发展备用地和蔬菜副食品基地。

11、胡埭分区：用地范围为胡埭镇镇域，用地面积约32平方公里，是城市的远景发展备用地和蔬菜副食品基地。第二十一条

用地布局

1、居住用地：

中心城住宅建设，实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套

建设”的方针，住宅布局与城市发展方向相适应。城中分区需严格控制新的住宅建设，其它分区新建居住区应按社区的模式规划，必须和公共设施及市政公用设施配套建设。新居住用地主要布局在周山浜分区的唐周巷、尤渡、景渎、春勤、前进地区，山北分区的杨木桥、刘潭地区，中桥分区的丁昌桥、西园弄地区，旺庄分区的北部。新增居住用地12.72平方公里，规划远期人均居住用地24.5平方米／人。

2、公共设施用地

中心城的公共服务设施按市级、分区级、居住区级等分级配套。(本节仅述市级公共服务设施用地，市级以下公共服务设施用地在下一层。次规划中落实)

(1)行政办公用地

金匮路北、金匮桥东堍，为市级行政中心，沿金匮路没市中心广场。

(2)商业金融业用地

中心商务区(CBD)内，为市级商业贸易中心。近期，在五爱路布局市级金融中心，远期在金匮路以北、新运河以东布局新的金融中心。

三里桥一带恢复无锡米市，形成全国性的粮油交易中心。

(3)文化娱乐用地

文化娱乐设施的布局，按市级区级分级设置的原则。在金匮桥东堍，市行政中心对面，布局以市图书馆、科技文化活动中心、新闻报社、文艺团体、青年宫、音乐厅、剧场等组成的市级文化娱乐中心。

(4)体育用地

在金匮路以北，青祁路以西，布局市级体育中心；健康路口老体育场作为旧城区群众体育活动场所；利用五里湖、梅梁湖开辟水上体育活动，并设活动基地。

(5)医疗卫生用地

按各区均衡分布，方便群众就医的原则布局。现有综合医院应提高用地标准，改善医院环境，在旺庄分区(城外城)新建综合医院。结合调整市区综合医院布局，新建儿童医院，扩建妇幼保健医院。

(6)教育科研设计用地

充实完善河埒分区钱荣路科研文教区布局，在长广溪两侧预留发展教育科研设计用地，重点搞好轻工业大学、江南大学的扩建工程和市职业教育中心建设。

按近期普及九年义务教育，适龄学生入学率达100％，远期普及中等教

育的要求，相应配套建设教育用地。

(7)文物古迹用地(详见第十二章)

3、工业用地

工业布局相对集中，减少工业与居住的混杂。现有建成区内不再发展占地多、运量大、能耗高、污染重的工业。对混在居住区内、运河两岸、森林公园周边和太湖边无发展余地和污染严重的工业要限期治理、转产或搬迁。新工业建设和搬迁项目，结合行业、分别到规划的工业区内建设。基础工业向北发展，分别在周山浜和山北分区的工业区内建设；高新技术产业相对集中在旺庄分区的国家高新技术产业开发区和新加坡工业园区建设；对于地处城中城特别是中心商务区(CBD)的工业，应加快产业转移步伐，发展第三产业；乡镇工业也要相对集中，纳人工业区内统一布局建设；现有保留工业，应加强技术改造，走内涵发展道路。逐步形成和完善山北轻纺工业区、扬名冶金机械工业区、河埒电子工业区、周山浜化工区、锡南高新技术开发区。

工业应优先发展机电一本化、精细化工、医药生物、新兴家电和汽车配套等新兴主导产业；培育发展新能源、新材料、电子信息产业、生物工程以及边缘、交叉、复合产业等高新技术产业，加强用高新技术改造机械、纺织、轻工等传统支柱产业。

4、仓储用地

仓储用地在锡澄运河白荡圩、京杭大运河双河尖、下甸桥段布置。在锡澄运河两侧，新长铁路东侧预留无锡第二货场用地。

5、对外交通用地(详见第六章)

6、道路广场用地(详见第六章)

7、市政公用设施用地(详见第七章)

8、绿地(详见第八章)

9、禁止和严格控制建设用地

马山国家旅游度假区沿湖重要津湾及大浮镇浮路西侧沿湖重要山渚、十八湾路南侧沿湖土地，梁溪河及古运河两侧、京杭大运河两侧土地、锡山惠山及梅梁湖沿岸等高线25米以上的坡地为禁止和严格控制建设用地。第六章

城市交通第二十二条

城市对外交通

1、铁路

(1)京沪高速铁路在沪宁铁路东北侧经过，并利用沪宁铁路无锡站扩建成高速铁路无锡站。无锡火车站南广场用地控制南至古运河，东至县前街高墩桥、西至客运中心，在火车站北侧周山浜地区预留火车站北广场发展备用地。在京沪高速铁路和沪宁铁路之间用地，作防护绿地，严格控制新建项目。

(2)新长铁路在石塘湾与沪宁铁路接轨。在沪宁铁路北侧预留新长铁路与无锡火车站连接线用地位置。新长铁路在锡山市藕塘，江阴市、宜兴市分别设站。

(3)在石塘湾镇、黄巷乡锡澄运河旁设铁路货场用地。

2、公路

(1)高速公路网络由沪宁、锡澄、宁杭、沿江、锡宜高速公路组成。

(2)沪宜、苏锡、锡澄、锡张(原锡沙)公路提高到一级公路标准，锡甘、锡玉、安后等县级主干公路提高到二至三级公路标准。

(3)与外环路(城市快速路)相交的对外公路的接口，采用立交型式。

(4)扩建无锡客运中心，增设社会客运停车场地，改建无锡汽车站西站。

3、港口

建设江阴港对外港口，作为无锡的对外门户，改造内河港，扩建无锡国

际集装箱码头、芦村货场等内河港口作业区。

4、内河

(1)航道等级。

四级航道：新运河(皋桥——下甸桥)

五级航道：锡澄运河、锡十一圩线、锡溧漕河、锡宜线

六级航道：古运河、锡虞线、直湖港

(2)新夏港河和新沟河为锡澄运河的两个复线方案，均先按五级航道标准控制。

5、机场

改造、扩建无锡机场至4D级，增加跑道长度，新建候机楼，为发展国际航空港创造条件。第二十三条

城市道路系统

1、道路

(1)道路网结构：采用环形放射式，环内方格式，环外放射式。

中心城形成内、中、外三环加放射及方格网式的道路系统，城中城形成九横十纵、中心商务区形成三纵三横一环的路网格局。

(2)道路等级：城市道路由快速路、主干道、次干道、支路四级组成。快速路红线宽度60米，主干道红线宽度不小于40米，次干道红线宽度24—40米。

快速路：(设计车速60—80公里川、时)

中环路(局部)、外环路、经一路和金匮路连络道作为城市快速路，规划快速路与城市主干道相交均采用立交，与快速路相交的道路间距应大于1.5公里，快速路两侧建筑后退红线应保证10—15米。

主干道(设计车速40—60公里／小时)

机动车与非机动车实行分流。主干道与其它次等级路相交时要控制数量，交叉口间距不得小于300米，规划主干道36条。

次干道(设计车速30公里川、时)

规划次干道52条。

城市道路网密度5.44公里／平方公里，道路广场用地占城市建设总用地的14.14％，人均15平方米。

(3)道路交叉口

快速路与快速路、快速路与主干道相交时，交叉口采用互通式立交。主干道之间相交时视交通状况一般采用分离式或直通式立交。城中城内主要道路交叉时采用扩大交叉口增加人口车道数等方法渠化交通，提高通行能力。

2、城市广场

(1)金匮桥东北堍，结合行政中心，设市民广场。

(2)金匮桥东南堍，结合文化中心，设文化游憩广场。

(3)在无锡新区中心设市民广场。

(4)火车站南北两侧分设集散广场。

3、停车场

(1)沪宁高速公路锡澄路、锡沪路、硕放薛典等出人口处，结合收费管理站分别设停车场。

(2)火车站广场设地上和地下停车场。

(3)城中城内设胜利门、新生路、学前街、南禅寺等18个多层停车库。

(4)锡惠公园、梅园、蠡园、鼋头渚、唐城、欧洲城、三国城、灵山大佛等旅

游景点人口处设停车场。

(5)新建设项目按公安部、建设部二部规定，相应配建停车场。第七章

城市基础设施第二十四条

供水

1、供水能力

近期(2000年)．150万吨／日

远期(2010年)：250万吨／日

2、供水标准

(1)生活用水：

现状：194升／人·天

近期：在册人口按300升／人·天流动人口150升／人·天

远期：在册人口按400升／人·天流动人口200升／人·天

(2)工业用水：按工业用水与生活用水比例为6：4测算。

工业用水重复利用率现状56％，近期60％，远期70％。

(3)供水普及率达100％

3、水源：

近期以太湖水源为主，远期太湖和长江双水源。

4、水厂

新建贡湖水厂，近期达50万吨／日，远期达100万吨／日

扩建中桥水厂达60万吨／口

在江阴长江边黄山港东侧建设区域水厂，近期100万吨／日，远期200万吨／日。

5、取水口上下游各1000米为水源保护区域。

6、严格控制地下水开采，保证冬天回灌。第二十五条

排水

1、排水原则：以改善城市水体环境为目标，统一规划，合理布局，总体设计，分期实施；按照分散与集中相结合，以生活污水为主，结合工业废水，分区集中，逐步形成区域污水处理系统；生活污水直接排入城市污水处理厂处理；排水规划和防洪规划相结合。

2、排水体制：新建地区采用雨污分流制，原有合流制地区逐步改为分流制。

3、排水量

(1)排水指标：

生活污水量按生活用水量的80％。

工业废水量按工业用水量的80％。

(2)城市污水总量：

近期：生活污水45万吨／日，工业废水65万吨／日。

远期：生活污水72万吨／日，工业废水108万吨／日。

4、城市污水处理厂规模：

近期：35万吨／日(不含大浮、马山)

远期：88万吨／日(其中大浮8万吨／日，马山10万吨／日)

扩建芦村污水处理厂，污水处理能力30万吨／日，新建15万吨／日的城北污水处理厂和25万吨／日的新区污水处理厂，大浮(8万吨／日)和马山(10万吨／日)污水单独处理。第二十六条

供电

1、供电原则

(1)电源：近期以就地平衡为主，远期为电网和就地平衡并重。

(2)供电设施一次规划，分期完成。近期解决变电能力受限问题，中远期逐步过渡到供电规划网架。

(3)市区用电受电于220千伏环形供电网架，110千伏输配线深人市中心。

(4)保证供电可靠，满足负荷增长的需求，容载比：500千伏按1.4—1.5，220千伏按1.6——1.9，110千伏按1.8——2.1。

2、用电量

近期：人均用电量3650千瓦时／人·年，其中生活用电600千瓦时／人·年。

远期：人均用电量6400千瓦时／人·年，其中生活用电1500千瓦时／人·年。

市区用电负荷：近期60亿千瓦时，最高负荷达105万千瓦。

远期119亿千瓦时，最高负荷达215万千瓦。

3、电源

电源主要来自于500千伏斗山变电所及利港电厂、望亭电厂。

4、电网

规划利港电厂二期工程(2X35万千瓦)和望亭电厂(2X30万千瓦)扩建工程建成后，无锡市电网形成220千伏双环网，(塘头变——石塘湾变——张镇变——锡西南开关站——梁溪变——扬名变——江溪变——塘头变)。在这个双环网的东侧以斗山变、望亭电厂电源支撑形成——小环网(斗山变——东亭变、高浪变——望亭电厂——泰伯变——胶山变——斗山变)。

随着新区的建设和发展，在新区东南部建设500千伏变电所，同时也增

加电网调峰能力，在新区建设12万千瓦燃气调峰发电厂。

5、供配电

(1)规划220KV变电所九座，主变容量173万千伏安。

(2)规划110KV变电所二十三座，主变容量155万千伏安。

．

(3)为提高供电的可靠性和灵活性，增加望亭、利港电厂至无锡的220千伏输电线。同时做好10千伏配电网络的调整建设。

(4)城中城及城市主要街道、风景区的架空线路改为地下电缆。第二十七条

邮电

1、电信容量

现状：无锡市内电话交换机容量达到20.8万门，市区电话普及率达20.87部／百人。

近期：无锡市内电话交换机容量达到60万门，市内电话普及率达45部／百人。

远期：无锡市内电话交换机容量达到93万门，市内电话普及率达53部／百人。

2、发展方向

在交换程控化的基础上，实现传输数字化、功能多样化、管理智能化、服务社会化。发展移动电话、可视电话和磁卡电话，形成高新电话服务体系，发展家庭电脑与社会通讯、信息联网服务业务，努力组织金桥工程建设，构筑信息高速公路。

3、电信局

规划设35个电讯局，新建长途第二交换局。

4、电话网

在局间光缆传输数字化基础上，建立更先进的局间环形网系统，用户网络采用通讯电缆埋地敷设。新建住宅采用一户一线。

5、邮政：合理规划邮政服务网点。建设邮件处理、邮政金融、报刊发行零售、特快专递处理、商业信函处理五大中心。增设邮电支局、所，达到平均服务半径0．6公里。结合新长铁路建设，规划增设第二邮件处理中心，积极采用新技术，实行邮政网络现代化，实行与全国大中城市邮电系统联网。第二十八条

燃气

1、规划原则

(1)管道煤气和液化气并举发展，并积极探索天然气等其它气源。

(2)城市燃气优先供应居民生活用气、高层建筑用气，大力发展公共建筑用户，并适当发展工业用户。

(3)管道煤气重点发展城中、河埒、中桥、扬名分区及中压管线经过的地方，液化气重点发展管道煤气达不到的地区。

2、煤气指标

(1)气化率

近期：90％

远期：95％

<2)耗热定额

管道煤气：65万大卡／人·年

液化气：20千克／户·月

3、气源及供电方式

(1)管道煤气：焦化厂供气能力达42万立方米／日，同时调峰气源规模达10万立方米／日。

为保证煤气供应可靠性，在尤渡里、荷叶新村、焦化厂设置三个煤气储配站。

(2)液化气：供气形式可采用瓶装供应、瓶组供应和小区储罐集中供应。

(3)新区14．1万立方米气源厂。

4、管网系统采用中低压二级制。第二十九条

供热

1、供热原则：

(1)供热与供电结合，发展热电合产。

(2)充分利用工矿企业的余热。

(3)积极发展太阳能、地热等新热源。

(4)因地制宜，逐步发展。

2、热源及供热区域

(1)双河热电厂、黄巷热电厂供热区域为山北分区通惠路沿线。

(2)焦化厂供热区域主要为新区及扬名分区部分。

(3)漂染厂热电厂，供热区域为周山浜地区及锡澄路沿线。

(4)在城中分区边缘，合适地方建设区域锅炉房，为城中城服务。第三十条

环卫

1、规划目标：严格控制垃圾、粪便对环境的污染。城市垃圾无害化处理率达100％，主要道路机械化清扫近期达40％，远期达90％，城市粪便逐步实现集中处理。推行密闭清洁站，实行垃圾分类收集，推广袋装垃圾。

2、站场布局：

(1)建设桃花山垃圾填埋场，总容量460万吨。

(2)建设桃花山生活垃圾焚烧厂。

(3)按小区规模，配建垃圾中转站。

(4)改造现有公厕，达到CJJl4—87部颁标准。

(5)在城市出入口设置车辆清洗站。第三十一条

防洪

1、防洪标准：按百年一遇设防。

2、防洪规划原则：地区防洪与流域防洪相结合；洪涝分治、高低分开；工程性措施与非工程性措施相结合；挡外洪与疏山洪相结合。

3、防洪措施

(1)太湖沿岸和城市行洪河道堤顶标高一次性建设到6.5米和5.5米(吴淞)。

(2)重要政治、经济部门、成片住宅区、主要交通干道地面高程控制在5.00米以上，大中型企业、仓库、住宅小区及一般道路地面标高控制在4.88米以上；老城区及圩区内郊区的成片低洼地区，以其中大面积较高地形为标准，确定地面控制标高。第三十二条

排涝

1、排涝标准：排涝模数在2.08—8.04秒·立方米／平方公里，城市中心区取较高值，郊区取低值。

2、排涝规划原则：远近结合、新老结合，合并排水片，高片自排，低片机排。

3、排涝规划：

(1)形成十六个圩区、三十六个排水片组成的城市排涝体系。

(2)内河(泄水河道)与锡澄运河、大运河、梁溪河等行洪河道及太湖汇合处设置闸门和泵站，一方面防止洪水回灌，另一方面排除内涝。

(3)综合整治城区河道、完善城区排水体系，利用河道作为雨水泄水体，按要求砌筑驳岸、防洪墙，发挥内河的雨水调蓄能力。

(4)结合城市道路建设和旧城改造，按雨污分流的排水原则，搞好雨水管建设。第八章

城市绿化第三十三条

城市绿地系统

以太湖风景名胜区、惠山森林公园和郊县农田等自然的山、水、河、湖、林、田等大环境绿地为依托，以道路绿化、滨河绿地、防护林带为网络，以公园、街头绿地、居住区绿地、单位附属绿地为基础，通过分区之间的楔型绿地，串连市郊城乡，构成点、线、面相结合的生态型的城市绿地系统，体现无锡山水城市的特有风貌。第三十四条

城市绿地指标

近期：人均绿地：8.52平方米／人

人均公共绿地：6.03平方米／人

绿化覆盖率：30％—35％

绿地率：25％—30％

远期：人均绿地：13平方米／人

人均公共绿地：9.1平方米／人

绿化覆盖率：35％—40％

绿地率：30％—35％第三十五条

城市公共绿地

指市级、区级公园和街头绿地。

1、市级公园：锡惠、鼋头渚、梅园、蠡园、吟园、城中六个公园。

2、区级公园：青山、靖海、清扬、凤翔、新区、马围六个公园。

3、街头绿地

(1)滨河绿地

重点对新运河、梁溪河、古运河、长广溪、梁塘河、骂蠡港、伯渎港等开辟10米—50米宽的滨河绿地，一般河道两侧控制5—10米宽绿带。

(2)道路绿地

通往风景区和机场的道路建成花园林荫路。内环、中环、外环和金匮路等城市道路两旁10—50米内建成有一定绿化气氛的道路绿化。主干道、次干道应结合路网规划，留有足够的绿地。

(3)小游园

结合文物古迹修复，旧城改造和工厂企业的迁建及道桥建设，留出空地，增添“小、多、均”的小游园。第三十六条

生产防护绿地

1、防护林带：在沪宁铁路、沪宁高速铁路、新长铁路两侧设30—50米宽的防护林带；在沪宁高速公路、锡澄高速公路两侧设30—50米宽的防护林带；在对外公路两侧设10—15米宽防护林带；在电化厂、硫酸厂等工业区周围设三十余处防护绿地；在气源厂等特殊行业用地周围设防护绿地；在水源保护地1000米范围内设水源涵养林，在高压走廊之间建防护林带。

2、生产绿地：保留现有苗圃基地，在马山、大浮、胡埭及防护绿地内增设生产绿地。第三十七条

大环境绿化

发挥无锡独特的自然资源优势，搞好太湖风景名胜区锡惠、梅梁湖、蠡湖、马山景区和城市西部山地的绿化，利用城市周围的蔬菜地、果园、农田等绿色空间，共同形成城市的绿色空间环境，使无锡成为自然环境和人工环境相协调的现代化山水城市。第九章

风景旅游第三十八条

太湖风景名胜区是国家级的自然风景名胜区，在无锡市内的锡惠、梅梁湖、蠡湖、马山景区与中心城毗连，是太湖风景名胜区的重要组成部分。规划将其建成融观光、游览、度假、休疗养、娱乐、会议、科普等多功能特色的自然风景区，使旅游业成为无锡的支柱产业之一。风景旅游区总容量，近期6万人／日，远期16万人／日。第三十九条

规划设想

1、建设无锡马山太湖国家旅游度假区，使该区成为度假、娱乐、疗养、会议和商务活动相结合的国际性滨湖旅游度假区。

2、加快蠡湖、梅梁湖景区的建设，开发各具特色的旅游项目，尤其应加强对自然景观的保护，提高绿地率，营造大面积风景林。

3、丰富锡惠景区、惠山森林公园的游览内容，使其成为本市居民休息、游览及外来旅游者观光的风景游览区，并成为城市公共绿地的重要组成部分。

4、开发建设古运河旅游风光带，建设江尖小游园，西水墩公园、南禅寺、妙光塔游览区、南门水弄堂、清名桥、伯渎港、古窑遗址等景点。

5、配套建设为旅游服务的各项设施。搞好通往景区和景区内部的道路交通及停车场地，建设蠡湖旅游配套基地、马山古竹、大浮漆塘、吴塘门等旅游镇和太湖饭店、湖滨饭店等接待会议中心，为中外游客提供住宿、膳食、娱乐、购物等各项服务。第十章

环境保护第四十条

指导思想

坚持环境建设、经济建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展；采取有力措施，切实保证投人，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进环境、经济、社会持续、协调地发展；近期减缓环境污染和生态破坏的发展，远期基本解决环境问题。第四十一条

环境保护目标

大气环境质量

运河水环境质量

区域环境噪声质量

近期：

二级

四类

一类标准

远期：

一级

三类

一类标准第四十二条

规划措施

1、把治理太湖和古运河放到突出位置，严格制止新增污染源，大力治理现有污染源，并与兄弟省市合作，加大治理力度，使太湖水质和古运河水质明显改善。

2、调整工业布局和结构。城中分区内不再发展新的工业，原有污染工业应逐步调整产业结构或外迁。乡镇工业也要相对集中，纳入相应的工业区内建设。

3、严格控制高消耗、高污染行业的发展，尽可能发展高新技术产业。工业布局相对集中，基础工业向北发展，高新技术产业相对集中在无锡新区建设。

4、加快城市基础设施建设，完善城市功能，提高环境承载能力。建立城市污水处理系统，削减排入市区河道的污染负荷，改善水体环境，提高城市污水处理率；加快城市道路建设，从总体上降低城市噪声的水平；加快城市集中供气和供热的建设，提高城市气化率，改善城市大气环境质量。建设垃圾填埋场和垃圾处理厂，加强对工业废渣、城市垃圾的综合利用，减少固体废弃物。

5、保护水源：划定水源保护区，确定保护要求。

6、加强环境治理和管理，确保环保投资与经济协调增长。

7、加强绿化建设，提高绿地率及城市绿化覆盖率。工业区与生活区之间的防护绿带，分区之间的楔形绿化等应确保实施。第十一章

城市防灾第四十三条

消防

1、规划原则：预防为主，防消结合。按每个消防中队服务责任面积7平方公里标准，均匀设置消防站点，各项建设严格执行国家防火规范，消防水源和城市旧城改造和新区建设同步，确保城市消防水源，保证消防供水压力。

2、规划措施：

(1)适应城市建设的发展需要，增设消防队站。

近期：新建中桥、钱桥、蠡园开发区、无锡新区四个陆上消防中队，锡山大桥、下甸桥两个水上消防中队；

远期：再建硕放、胡埭、马山三个陆上消防中队，梅泾桥水上消防中队。

<2)满足高层建筑、地下建筑等火灾扑救需要，设特种消防中队。

(3)增添设备，提高消防报警指挥的自动化水平。第四十四条

人防

1、规划原则：人防建设与城市建设相结合，适应战时防空和平时利用两方面需要，贯彻长期准备、重点建设、平战结合、注重实效、统筹兼顾、合理布局、量力而行、稳步发展的方针。

2、规划目标：

增强城市总体防护功能，形成配套齐全、功能完善、布局合理的人防工程体系。

3、规划措施

(1)结合民用建筑建设相应配建防空地下室。

(2)结合城市广场、绿地，修建地下人防工程。重点建设高层建筑及住宅区的地下人防工程。

(3)建立人防指挥调度中心。第四十五条

抗震

1、城市建设工程的抗震设防标准

一般建筑按基本烈度6度设防，生命线工程及国计民生的重要工程按7度设防。

2、防御目标

保障市区在遭遇相当于六度地震时，生命线系统不遭受较大破坏，社会秩序和人民生活基本正常，企业能较快恢复生产。

3、抗震防震指挥系统

按市、区、街道办事处、居委会四级设置。

4、避难场所

地震时公园、绿化、广场、学校操场、体育场等为群众主要避难场所，5级以上人防工事也可利用。避难场所的选择应符合避震要求。

5、疏散道路

城市的主次干道是抗震疏散的主要道路，疏散道路应符合避震疏散的要求，主要疏散道路宽度须在14米以上，区级疏散道路应在10米以上。

6、严禁地震时容易发生次生灾害的危险品仓库及生产易燃、易爆、剧毒产品的工厂、车间设在市区密集地段或主次于道旁。

7、震时通讯

地震前后应保持不间断的对外通讯联系，要充分利用城市现有的通讯设备，并应有自备电源的应急无线电通讯系统。第十二章

文物与古迹保护第四十六条

规划原则

重点保留一批具有代表性的文物古迹及反映近代工商业发展的重要史迹，并形成体系；坚持文物古迹保护和开发旅游资源相结合和爱国主义和革命传统教育相结合；统筹兼顾文物古迹保护和城市现代化建设二者的关系。第四十七条

规划设想

1、对市级以上文物保护单位，严格按文物保护要求加以保护，城市建设要与文物环境和风貌相协调。

2、对保护确有困难的控制性文物古迹，应考虑移地重建。规划在崇宁路西段设“文渊坊”，集中一批在原处无法保留的古迹。

3、形成一片、一线、一街、一区和三点组成的文物古迹体系，规划加以重点保护，并形成旅游点(线)。

一片：惠山园林片。包括锡惠公园、寄畅园、惠山横直街、上河塘、听松坊等地区。

一线：古运河(吴桥一一南水仙庙)风光带：包括黄埠墩、江尖、西水仙庙、迎龙桥、妙光塔、南禅寺、古运河水弄堂、清名桥、南水仙庙等。

一街：崇宁路文化街(新生路一一中山路)。

一区：马山古迹区。

三点：东林书院、薛福成钦赐第和崇安寺(包括城中公园)第十三章

近郊区规划第四十八条

近郊区为城市规划区界线与规划建设用地界线之间的用地。包括城市远景发展用地、交通控制用地和E类用地。行政区涉及郊区、马山区和新区。总用地面积188．2平方公里。第四十九条

蔬菜基地

稳定菜田面积，按人均3厘菜地的要求，确保近郊区和锡山市内市属蔬菜基地3万亩。近期每年在郊区胡埭和新区硕放发展2千亩蔬菜地，远期再在锡山市发展菜地1万亩。第五十条

副食品基地

水产：稳定郊区精养鱼池1万亩，作为市区的活鱼库。

生猪：稳定现有生猪基地，建设20个规模2000—3000头的生产基地，同时发展一批养猪专业大户，保证市区猪肉自给率达30％。

禽蛋：巩固并发展马山现有禽蛋基地，新建一批万羽以上蛋鸡场，发展特种禽养养殖基地。第五十一条

村镇建设用地

以郊区胡埭镇、新区硕放镇、马山区马山镇的集镇为中心，完善公共设施，形成成片居民点。农村居民点应以行政村为单位，相对集中，形成具有一定规模和配套设施的居住区。

工业要相对集中，形成规模，同时要切实加强环境保护，改善生态环境。第五十二条

交通控制用地

1、在沪宁铁路、沪宁高速公路、新长铁路两侧控制30—50米用地，作为防护绿带。

2、在沪宁高速公路、锡澄高速公路两侧控制30—50米用地，作为防护绿带及公路发展用地。

3、在快速路(外环路)和城市对外公路两侧建筑应后退道路红线10—15米建设。第十四章近期建设规划第五十三条

近期建设规划的指导思想：高起点建设新区(城外城)和马山、大浮旅游区(山水城)，加快改造旧城(城中城)，精心建设中心商务区(CBD)，构筑现代化大城市的雏形；加快城市交通及基础设施建设，提高城市的综合功能；加快产业结构调整，优化城市用地结构，提高城市的综合效益。第五十四条

“三城一中心”建设

1、按高强度的开发、高质量的建筑、高品位的环境、高效能的城市基础设施的“四高”建设方针，精心建设中心商务区(CBD)，使之在内涵、风貌上真正成为现代化城市的标志。

2、按“城中城”规划布局的设想，对城中城进行高起点的更新改造，调整布局，大力发展第三产业。

3、以锡南国家高新技术产业开发区和无锡——新加坡工业园“一区一园”为重点，加快“城外城”(新区)建设，使之成为经济快速增长的支撑点和现代化的新城区。

4、“山水城”建设的重点是新运河以西的锡惠景区和蠡湖新城及太湖影视城旅游区和马山国家旅游度假区，主要发展观光、游览、娱乐、度假为主的旅游业。建设中应正确处理好建设与自然环境保护的关系。第五十五条

城市交通及基础设施建设

1、城市交通

(1)对外交通。建设沪宁高速公路、江阴长江大桥、锡澄高速公路、沿江高速公路、沪宁高速铁路、新长铁路、改造扩建无锡机场、整治京杭大运河，初步形成铁、公、水、空立体交通运输网，发挥交通枢纽的功能。

(2)市内交通。建成中心商务区(CBD)2．5平方公里范围内“三纵三横一环”和规划区范围内“内环、中环、外环”。新拓建道路30条，桥梁15座，社会停车场5个。至2000年，人均道路面积10平方米。更新、新增公交车辆300辆，新建体育中心和东亭二个公交停车场。

2、城市基础设施

(1)供水：新建贡湖水厂、启动以长江为水源的苏南区域供水项目，形成由太湖、长江南北双向供水的格局。至2000年市区形成150万吨／日的供水能力。

(2)排水：继续实施芦村污水处理厂二期工程，加快污水泵站和管网建设，提高污水截流量。新建城北污水处理厂和新区污水处理厂，至2000年城市污水处理厂能力达56万吨／日。

(3)供电：重点建设利港电厂，形成300万千瓦发电能力，发展一批热电项目，解决集中供热矛盾。调整电网结构，合理地空布局，建设2—3座500千伏变电所，在中心商务区及周围建设5—6座110千伏变电所，至2000

年，人均年用电量达3650千瓦时／人。

(4)邮电通讯：实施CDMA数字移动通信综合工程。至2000年，局用交换机容量60万门，长途交换机容量5万路端，移动电话普及率3部／百人，城市话机普及率45部／百人。

(5)燃气：新建一座JN43—80型焦炉，建设相应的铁路专用线和输配管网，新增管道煤气外供能力10万立方米／日。同时加快发展天然气。

(6)供热：在焦化厂建设热电厂，为新区集中供热，继续扩大并延伸双河热电厂和黄巷电厂的供热范围，积极启动漂染厂热电厂的建设。

(7)环卫：完善桃花山生活垃圾卫生填埋场的设施建设。分批改造现有公共厕所及垃圾中转站，推广垃圾袋装收集，实现粪便清运管道化，启动建设桃花山生活垃圾焚烧厂，逐步实施垃圾处理的减量和工厂化。

(8)防洪排涝：以北塘区、郊区黄巷乡、山北乡、广益乡、渔港乡作为重点设防地区。建成16个圩区，36个排水片区组成的城市防洪体系，具备百年一遇洪水时城市大范围安全度汛能力。第五十六条

城市绿化和风景旅游

建设凤翔、新区和马围三个公园，建设兴竹立交、金塘桥、仙蠡桥等六个桥头小游园，沿新运河、梁溪河等布置滨河绿地，结合旧城改造和文物古迹修复开辟街头绿地，在中心商务区(CBD)内推广屋顶绿化和垂直绿化。至2000年建成区绿化覆盖率达30—35％，人均公共绿地面积6.03平方米。

以影视旅游为主线，加快太湖影视城旅游区建设；以度假休闲为特色，加快无锡太湖国家旅游度假区建设。发展旅游中介服务，推广旅游特色文化，不断拓展旅游新领域，提高无锡知名度。第五十七条

环境保护

通过立法和有力的行政手段，加强与兄弟省市合作，把太湖和古运河整治放到十分突出的位置。加强环保执法管理、限期治理重点污染源。认真实行污