某一级路改建工程招标文件doc

第四卷第11篇图纸（另装）第五卷第12篇招标评标细则招标评标细则总则第一条为规范公路工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》及国家有关法规，制定本细则。第二条招标评标是指招标人依法组建的评标委员会根据国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人的工作过程。第三条评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第四条招标人应当采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行，评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督。评标工作的组织与准备评标工作应按以下程序进行；组建清标工作组；组建评标委员会；初步评审；算术性修正；详细评审；推荐中标候选人；撰写评标报告。清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；对所有投标报价进行算术性校核；评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。第七条清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。初步评审第八条评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。第九条评标委员会应当根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真审查，对与招标文件不一致的内容进行修正。对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。第十条通过初步评审的主要条件包括：（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；１.投标书按招标文件规定填报了工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人公章；２.投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；３.投标书附录齐全完整，内容均按规定填写；４.按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效；５.投标文件按招标文件规定的形式装订；６.在招标人盖章的原件上填写工程量清单中所列的本合同各工程细目的单价、合价和总额价；（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容必须逐页签字；投标书附录、工程量清单必须逐页加盖投标人法人公章。（三）法人发生合法变更或重组，与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降：１.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照以及资质证书的副本变更记录复印件；２.资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性指标（经验、人员、设备、财务等）；（四）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保：１.投标担保为无条件式投标担保；２.投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；３.投标担保金额符合招标文件规定的金额；４.投标担保有效期为投标文件有效期加30天；（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：１.授权人和被授权人均在授权书上签名，不得用签名章代替；２.附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；３.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后；４.公证书必须对法定代表人、授权代理人的签字及法人公章的真实性作出公证；（六）投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过合同工作量的30%；（七）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件；（十一）如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权书，但需法定代表人在《企业法定代表人证书》复印件上签字和盖上投标人的法人公章并由公证机关公证。法定代表人在《企业法定代表人证书》复印件上的签署符合招标文件的规定，并符合下列要求：ａ.法定代表人在《企业法定代表人证书》复印件上签字，不得使用签名章代替；ｂ.附有公证机关出具的加钢印的公证书；ｃ.公证书出具的日期与法定代表人在《企业法定代表人证书》复印件上签署的日期同日或之后；ｄ.公证书必须对法定代表人在《企业法定代表人证书》复印件上的签字及法人公章的真实性作出公证。投标文件不符合以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，并对该投标文件作废标处理。如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。第十一条至递交投标文件截止日止，投标人有下列情况之一的，将可能导致其无法通过符合性审查，并对其投标文件作废标处理。a.投标人在2002年1月1日至递交投标文件截止日期间曾在任何一个工程承包合同中因承包人违约原因而使合同被解除；b.投标人在2006年1月1日至递交投标文件截止日期间在公路工程建设中曾受过省级公路管理机构或省级及以上交通主管部门通报批评警告（如通报明确禁止投标时间的以通报为准）；c.投标人在2006年1月1日至递交投标文件截止日期间在公路工程建设中曾受过省级公路管理或省级及以上交通主管部门点名通报履约能力为差的（如通报明确禁止投标时间的以通报为准）；d.第十二条投标文件若满足初步评审条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废标处理。算术性修正第十三条初步评审工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组作出的算术性修正校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会对修正的内容作详细说明。第十四条一、算术性修正原则如下：（一）当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；（二）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（三）当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。二、投标文件中算术性修正的下列偏差为细微偏差：（一）在算术性复核中发现的算术性差错；（二）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；(三)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；（四）在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量或给定的单价或总额价。三、对投标文件中算术性修正的细微偏差按如下规定处理：（一）按本章规定对算术性差错予以修正；（二）对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已舍入其他工程细目的单价和合价中；（三）对于多报的工程细目报价或工程细目报价增加的部分报价从评标价中给予扣除；（四）对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的单价乘以投标人所报数量的合价予以修正，评标价相应调整；第十五条对算术修正结果，评标委员会应通过招标人要求投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标人可参加详细评审。投标人对修正结果存有不同意见或未做书面确认的，评标委员会应重新复核算术修正结果，如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新要求投标人进行书面澄清；如果确认算术修正无误，投标人又拒绝确认的，应对该投标文件作废标处理并没收投标担保。修正后的最终投标报价与原报价相比偏差在1%以上者，属于重大偏差，按废标处理。第五章详细评审评标委员会对通过初步评审和算术修正的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决投标，招标人应当依法重新招标。评标委员会对投标报价的评审，应在算术修正扣除非竞争性因素后，以计算出的评标价进行评审。如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于招标人设定的有效投标价上限或相应工程概算、预算投资，评标委员会可以否决投标，并建议招标人重新招标。第十六条初步评审和算术修正工作结束后，评标委员会应对投标文件从合同条件、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。第十七条投标人通过合同条件评审的主要条件：（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法：（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（七）投标人在投标活动中没有欺诈行为；（八）投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。第十八条评标委员会对投标人的财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。（一）相对资格预审时，其施工能力和财务能力有实质性降低，且不能满足本工程实施的最低要求；（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；（三）关键工程技术方案不可行；（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。第十九条投标文件中详细评审的下列偏差为细微偏差：一、除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；二、施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。存在以上细微偏差的，在技术标评分中酌情扣分。第二十条招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正，对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书面方式进行不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人的澄清或者补正内容将作为投标文件的组成部分。投标人拒不按要求对投标文件进行澄清或者补正的，招标人将否决其投标，并没收其投标担保。招标人不接受投标人主动提出的澄清。第二十一条投标人经细微偏差澄清或者补正后经投标人确认的投标报价为投标人的评标价。招标人对投标人报价的评审应以评标价为基准。第六章推荐中标候选人第二十二条本项目采用综合评估法进行评标定标。评标委员会对通过初步评审、详细评审和技术标合格的投标文件，按其综合得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为第一、第二、第三中标候选人（当综合得分相等时，以投标价较低者优先）。评标委员会对通过初步评审、详细评审的投标文件的技术标按以下标准进行评定，只有技术标合格的投标人才能进入商务标评审。技术标合格分数线为85分，对低于合格分数线的技术标，由评标委员会判定为技术标不合格，对技术标不合格的投标文件予以拒绝。（一）技术标评分（满分100分）1、总体概述（优9-10分、良7-8.5分、中5-6.5分、差0-4.5分）。优：对项目总体有深刻认识，表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，采用了已论证的新技术、新工艺、新材料、新设备；施工段划分呼应总体表述，划分清晰、合理，符合规范要求。良：对项目总体有一定认识，表述清晰、完整、措施具体有效；施工段划分呼应总体表述，划分清晰，符合规范要求。中：对项目总体有认识，有一定的措施但部分不具体；施工段划分较合理，划分清晰，符合规范要求。差：对项目认识不足，表述不清晰，措施不具体；施工段段划分不合理。2、施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺（优9-10分、良6-8.5分、中4-5.5分、差0-3.5分）。优：关键线路清晰、准确、完整，计划编制合理、可行，关键节点的控制措施有力、合理、可行，进度违约责任承诺具体。良：关键线路清晰、准确、完整，计划编制可行，关键节点的控制措施合理、可行，进度违约责任承诺具体。中：关键线路基本准确，计划编制基本合理，关键节点的控制措施基本可行，进度违约责任承诺具体。差：关键线路基本不准确，计划编制不合理，关键节点的控制不可行，没有违约责任承诺。3、劳动力和材料投入计划及其保证措施（优19.5-20分、良18.5-19分、中17-18分、差0-16.5分）。优：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，调配投入计划合理、准确。良：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确。中：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理。差：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。4、机械设备投入计划（优19.5-20分、良18.5-19分、中17-18分、差0-16.5分）。优：投入计划与进度计划呼应，较好满足施工需要，采用较先进机械设备。良：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要，调配投入计划基本合理、准确。中：投入计划与进度计划呼应，基本满足施工需要。优：投入计划与进度计划不呼应，不能满足施工需要。5、施工平面布置和临时设施布置（优4分、良3.5分、中2.5-3分、差0-2分）。优：总体布置有针对性、合理，较好满足施工需要，符合安全、文明生产要求。良：总体布置有针对性、合理，能满足施工需要，基本符合安全、文明生产要求。中：总体布置基本合理，基本满足施工需要。差：总体布置合理，不符合安全、文明生产要求。6、关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案（优20-24分、良15-19.5分、中10-14.5分、差0-9.5分）。优：对项目关键技技术、工艺有有深入的表述述，对重点、难难点有先进合合理的施工措措施并有可行行的安全措施施，解决方案案完整、经济济、安全、切切实可行，措措施得力。良：对项目关键技技术、工艺有有深入的表述述，对重点、难难点有合理的的建议，解决决方案经济、安安全、基本可可行。中：对项目关键技技术有一定的的了解，对重重点、难点有有建议，解决决方案基本可可行。差：对项目关键技技术有表述，对对重点、难点点有建议，解解决方案不可可行。7、安全文明施工措措施（优5..5-6分、良良4-5分、中中分、差0--2分）。优：针对项目实际际情况，有先先进、具体、完完整、可行的的实施措施，采采用规范正确确、清晰。良：针对项目实际际情况，有合合理的实施措措施且具体、完完整，采用规规范正确。中：有基本合理的的措施，采用用规范正确。中：安全文明措施施不得力，采采用规范不正正确。8、质量保证（优55.5-6分分、良4-55分、中分、差差0-2分）。优：应用新技术、新新工艺、新材材料、新设备备，针对项目目实际提出先先进、可行、具具体的保证措措施，超过招招标文件的质质量要求及施施工验收规范范要求。良：针对项目实际际提出先进、可可行、具体的的保证措施，满满足招标文件件的质量要求求。中：具体措施可行行，满足招标标文件的质量量要求。差：措施不可行，没没有质量违约约责任承诺。（二）商务标评分分（满分1000分）1、投标价（满分880分）①招标人在开标77天前公布由由具有相应工工程造价咨询询资质的单位位编制的工程程预算控制价价。有效投标价的范围围为：工程预预算控制价×85%≤有效投标价≤工程预算控控制价。经评评标委员会核核实，超出有有效投标价范范围的投标报报价作废标处处理。②评标基准价R的的计算方法：：所有有效投投标价的算术术平均值。以以公式表示为为：R=（A1+AA2+……..+Ann）/nA…….有效投标价n……..有效投标价的的数量R……评标基准价评标基准价在整个个评标期间保保持不变，不不随通过初步步评审和详细细评审的投标标人的数量发发生变化。投标人的有效投标标价等于评标标基准价者得得满分80分，高于于评标基准价价者，每高11%扣1.5分，低低于评标基准准价者，每低低1%扣1.0分，不不足1%的按直线线内插法计算算得分。经初步评审和详细细评审后，若若有效投标人人的报价均高高于招标人设设定的工程预预算控制价的的，经评标委委员会认定，业业主将可能对对该标段进行行重新招标。财务能力(满分分10分)①投标人用于申请请合同的营运运资金（包括括有银行证明明的现金资源源、银行贷款款和信用额度度）：1500万元人民币≤营运资金≤180万元人人民币的得33分，营运资资金＞1800万元人民币币的得5分。②投标人在最近三三年中平均营营业额（按现现值计）：11000万元元人民币≤平均营业额≤1200万元元人民币的得得3分，平均营营业额＞12200万元人人民币的得55分。3、业绩与信誉((满分10分)①道路工程(满分分4分)：在最近5年中按一一个合同段成成功地完成：：10~15公里（含15公里）的二级级公路或5~~8公里（含8公里）的一级级、高速公路路施工的得33分；15公里以上的二二级公路或88公里以上的一一级、高速公公路施工的得得4分。②路基工程(满分分3分)：在最近5年中的一一年内按一个个合同段成功功地完成：110~12立方米（含12立方米）的路路基土石方工工程施工的得得2分；12立方米以上的的路基土石方方工程施工的的得3分。③路面工程(满分分3分)：在最近5年中的一一年内按一个个合同段成功功地完成：55~5.5万平方米（含含5.5万平方米）的的水泥砼路面面施工的得22分；5.5万平方米以上上的水泥砼路路面施工的得得3分。4、商务标得分＝投投标价得分＋＋财务能力得得分＋业绩与与信誉得分（三）投标人综合合得分=商务标得分×70%+技术术标得分×30%第二十三条招标人人有权要求中中标人作出书书面承诺，在在收到中标通通知书之日起起28天内，按按照招标文件件规定的额度度和方式提交交履约担保。履履约担保金额额如下：（1）当（A-B）//A≤10%时，履履约担保为合合同价的100%的银行汇汇票。（2）当10%<（AA-B）/A≤15%时，履履约担保为合合同价的155%的银行汇汇票。其中：B为中标人人的投标价；；A为评标基准准价。若中标人未作出书书面承诺或虽虽承诺但未按按规定的时间间和额度提交交履约担保，招招标人可取消消其中标资格格或宣布其中中标无效，并并没收其投标标担保，业主主可以将中标标资格授予第第二中标候选选人，以此类类推。第二十四条工工程量清单中中标有*号的细目为为主要单项工工程细目，如如投标报价中中有*号的细目单单价与工程预预算控制价的的相应细目单单价之比，存存在有小于0.75（不含0.75）或大于1.25（不含1.25）部分的，将将被视为投标标人存在报价价严重不平衡衡或