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文档简介
第17页共17页财产申报制度建立范本中国政通教育汪宏燕(一)热________年____月至____月,____省检察系统共____犯罪案件____人,其中涉案数额在五万元以上的大案____件,县处级干部____人,厅级干部____人;已经提起公诉____人,法院已作有罪判决____人,其速率和有罪判决率分别增加80/0和____%。____年____月至____月,____市检察机关共立案查办____案件____件____人,同比上升____%;渎职侵权案件2l件____人,同比上升____%,为国家挽回直接经济损失____万元。(二)政策理论,____、____印发《____领导干部报告个人有关事项的规定》(以下称《规定》),其中有“县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。”此次新规定,在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况,房产投资情况一年一报;删除了“____对报告保密”条款,增加了领导干部虚报瞒报可免职条款。(三)问题阐述1.制度的科学化水平不高,没有打破我国____公示“申报不公开”的局面。主要停留在申报环节,公开或公示、监督和问责等几个后续环节却比较弱,缺乏公众的监督,其程度离公共信息还有很远距离。2.少数官员存在抵触情绪,惯于____,以干部隐私权为由,规避外部监督。3.配套制度不完备,基础性条件还不够完善。金融的____制、现金流通的管理、财产登记等制度不完善。4.干部财产申报制度立法不完善,没有对干部财产申报制度形成有效的法律监管,缺失规范化和有序化。(四)解决方案1.加强干____伍建设,转变官员观念。通过廉政教育以及党的思想教育来帮助各级官员树立正确的权力观、地位观、价值观和利益观,强化对《规定》的认同。2.要把制度设计纳入法律建设之中,推动____申报的立法,促进____申报的形成和执行,推动我国____申报的规范化与有序化;推动____申报的立法工作,提升其法律地位,增强其权威性、公开性、强制性和实效性。3.以信息公开推动财产申报制度建设,推动____申报制度真正发挥实效,强化公开、监督和问责等后续环节,将官员的个人信息纳入公共信息范畴,实现公众对官员的监督。4.完善财产登记制、金融监管机制、个人信用系统、财产信息监管系统等制度建设,同时加强联合,强化制度的具体操作和执行力度,切实保障该项制度的实效。(五)命题角度《____领导干部报告个人有关事项的规定》等相关法律法规的颁布,昭示着党和政府建立廉洁政府、永葆党的先进性的伟大工程又向前迈出了重要一步,也展现了党和政府推进廉政建设的决心和勇气。干部财产申报是一个缓慢推进的过程,目前还在摸索阶段。考生可以从建设廉洁政府、干部加强自律和完善制度建设等角度对干部财产申报问题进行整理和复习。____倡廉(一)热____,____省财政厅原副厅长、省政府金融办公室原主任肖晓鹏(正厅级)被普洱市中级法院以____罪、____罪判处有期徒刑十八年,并处罚金____万元。法院经审理查明,肖晓鹏利用职务之便,在财政资金批复、人员调动等方面为他人提供帮助,收受财物等折合____万余元,伙同他人非法占有国家财政资金____万元。(二)政策理论《____年政府工作报告》中指出,“要把____倡廉建设摆在重要位置,这直接关系____的巩固。要把查处违法违纪大案要案,作为____的重要任务。要建立健全惩治和预防____体系的各项制度,特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度,增强制度约束力。要坚持勤俭行政,____铺张浪费,不断降低行政成本”。(三)问题阐述1.思想认识不到位。一是对____倡廉工作认识不足,二是对____倡廉理解不到位,对____倡廉工作缺乏全面、深刻的认识,没有掌握其科学内涵、精神实质和基本内容,处在一知半解或半知关解状态。2.工作力度不到位。有的干部对____倡廉工作缺乏积极性、主动性和创造性,操作不到位;对____倡廉工作的近、中、远期目标和规划胸中无数;有的把教育、制度、监督相互割裂开来,孤立对待,就事论事,所有的这些都将影响____倡廉工作的全面性、准确性和科学性。3.责任追究不到位。对违____倡廉工作的人追究责任少,首先是该追究责任的没追究,逍遥法外,免责免究;其次该追究责任的轻追究,存在追究偏软现象;再次是追究责任断档的问题,出现了责任追究“真空地带”。(四)解决方案1.建立健全惩治和预防____体系。(1)进一步加强教育制度建设。以加强对领导干部的教育为重点,不断完善相关制度;加强和改进教育培训工作,完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度;加强基层____倡廉教育,建立基层党员轮训、流动党员教育等制度。(2)进一步加强预防制度建设。推进廉政风险防控机制建设,排查和化解廉政风险;建立健全预防____信息系统,逐步形成信息共享机制和____预警机制;建立健全防止利益冲突制度,从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用。(3)进一步加强惩治制度建设。加强____立法,修订完善惩治____的法律法规;建立____现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,加强重点领域案件查处工作;健全查处案件协调机制,完善纪检监察机关和____、公安、检察、审判、司法、审计等部门案件线索通报移送机制。2.制约和监督权力是核心。(1)领导干部一定要深刻认识有权必有责、用权受监督、违法受追究,把执政为民、秉公用权作为行使权力的基本准则,真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。(2)强化党的代表大会、党的委员会全体会议、党代会代表的监督作用,加强上级监督和领导班子内部监督,积极探索上级____支持和协助下级____加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的制度。(3)充分尊重和切实保障广大党员和群众的监督权。深入推进党务公开,健全党内情况通报制度、党内事务听证咨询、党员定期评议领导班子成员制度等,不断完善党内民主监督机制。深入推进政务公开,完善各类公开办事制度,创造条件让人民批评政府、____,积极为各种监督创造能够监督、方便监督的平台和条件。3.提高制度执行力是抓手。(1)切实加强制度执行的____领导。建立健全保障制度落实的工作机制,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,对制度落实的各项措施进行责任分解,明确责任部门和责任人,明确落实时限和阶段性要求。同时,及时排除工作中的障碍和阻力,为制度落实创造良好环境和条件。(2)切实加强制度宣传教育。应把制度作为____倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,采取多种形式、通过多种渠道进行宣传教育,使广大党员、干部熟知制度内容、掌握制度精神,不断增强制度意识、纪律意识、法治意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉遵守制度的习惯,自觉抵制各种诱惑,努力营造人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。(五)命题角度随着建设服务型政府、建设和谐社会的不断深入,打造廉洁政府,实现政风清新、吏治清明,已经是政府亟需面对的课题。1.从加强自身建设角度。建设廉洁政府,加强自律是内因。提高政府官员的自制能力,树立“律己以廉”意识。2.从完善监督制度体系角度。自律不是万能的,必须有外界的体制机制加以约束和限制,内外因并举,才能建设群众信赖的廉洁政府。新生代农民工(一)热____中华全国总工会新生代农民工问题课题组____年____月____日发布《____新生代农民工问题的研究报告》。报告指出,新生代农民工已经成为农民工的主体并必将成为产业工人的主体,该群体具有一些不同于传统农民工的新特征、新诉求和新问题。报告建议将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中,同时各级工会要进一步加大____的力度,增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力。新生代农民工指出生于____世纪____年代以后,年龄在____岁以上,在异地以非农就业为主的农业户籍人口,是在改革开放下成长起来的新一代群体。据测算,我国现阶段新生代农民工总数在____亿人左右,且新生代农民工中近____%未婚。(二)问题阐述1.工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍。2.受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题。3.受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题。4.职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素。5.对精神、情感的强烈需求不能很好地满足,是困扰他们的首要心理问题。6.劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题,是亟需解决的突出问题。(三)解决方案1.以新生代农民工问题为重点,将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中,纳入常住地公共预算之中。2.通过试行新生代农民工城镇落户制度,加快推进城镇化建设。3.加强对相关法律制度的完善、落实和监管,维护新生代农民工劳动经济权益。4.大力提高农民工的社会政治地位,加强对新生代农民工的人文关怀。5.区别不同情况处理涉及农民工权益维护的民间____,进一步探索新生代农民工____工作的新机制、新方法。6.各级工会要进一步加大____的力度,增强对新生代农民工的吸引力和凝聚力。(四)命题角度l.从推进城镇化和新农村建设入手。坚持走中国特色的城镇化道路,使各大中小城市和城镇协调发展,缩小____。2.从切实保障农民工的合法权益切入。可联系户籍制度改革问题,就如何有步骤、有计划地解决好农民工左城镇的生存和就业问题展开。食品安全(一)热____继央视曝出人工假鸡蛋的新闻其后不久,____等地又曝出有不法工厂生产“人工合成豆腐”,并在市场上销售。毒奶粉、假蜂胶、假鸡蛋„„食品安全的危机又一次摆在了大家的面前。上午,南方医院收治了____省第一例疑因食用小龙虾中毒引起的“横纹肌溶解症病”儿童患者。患者在发病前疑因食用小龙虾出现全身肌肉酸痛症状,之后病情迅速加重,直至休克。经医院____专家全力抢救无效,患者于当天上午死亡。自____年____月下旬起,____等地突然出现多例横纹肌溶解症,有专家将矛头指向人们爱吃的小龙虾。(二)政策理论____年《____食品安全法实施条例》指出,“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保证食品安全。食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,对社会和公众负责,承担社会责任”。(三)问题阐述.1.初级农产品源头污染较重。产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药;工业三废、城市废弃物的大量排放,造成许多有毒、有害物质渗入土壤中;饮用水中含菌量高、重金属含量高,这些极大降低了农产品消费的安全性。2.食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等,许多生产者在生产中不会使用安全生产工艺进行种植、加工,从而造成食品安全问题。3.食品流通环节经营秩序不规范。企业在食品收购、储藏和运输过程中,过量使用防腐剂、保鲜剂,部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品,还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。(四)原因分析1.食品的小作坊式分散化生产,设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣,产品质量难以得到控制。2.食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差。二是食品法律法规的条款笼统,操作性差,对实际问题约束力较低,操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻,法律效力不够,缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台,执法力度不够。3.食品安全监管行政____不合理,职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段,监督管理部门多,部门间的职能交叉,重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出,部门之间形不成合力,监管责任难以落到实处。4.食品质量安全的技术支撑体系不完善。我国虽有各类检验机构数万个,但行政色彩浓厚,低水平重复建设严重,检测设备、检测技术落后,很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。(五)解决方案1.要从源头上加强管理,加强食品安全监测。建立农产品产地环境安全监管体系,强化对农业投入品的质量和环境安全管理:建立国家农兽药残留监控制度:建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度;加快质量电子监管网建设,不断改进监管手段。建立严密的食品监管网络,对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管,确保食品安全。2.集中整治食品生产加工小作坊。严厉打击“黑窝点”,坚决取缔无证无照生产加工食品行为,取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。3.构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系。以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持,对监测结果进行对比分析和评估,形成风险评估报告,对可能造成的危害进行预测,及时发布预警公告:同时基于评估报告提出有针对性的控制措施,作为预防重大食品安全事件决策的技术依据,提高国内生产加工环节食品安全风险监测、分析与风险预警的能力和水平。4.完善食品安全相关标准和相关认证。进一步加大食品安全标准的制订修订工作的力度:推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程:根据我国食品生产、加工和流通领域具体情况,制订具有可操作性的过渡标准或分级标准:建立健全全国统一的食品认证体系,完善认证制度,加快我国食品认证的国际互认进程。5.加强食品安全____和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制,建立实施食品安全快速反应联动机制:全面加大食品安全重大事故的督查督办力度,健全食品安全事故查处机制,建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。(六)命题角度l.从公共安全角度考查。食品安全是公共安全的重要内容,食品质量关系到百姓的身体健康甚至生命安全,是事关民生和社会稳定的大事,所以,食品安全问题就显得尤为重要。2.从加强政府职能的角度考查。财产申报制度建立范本(二)委托管理国有资产范围与考核期限委托管理的国有资产总额:委托部门(单位)管理的国有资产总额万元,均为经营性国有资产.所属企业名单及国有资产分布情况见附表.委托期限:年.自年____月____日至年____月____日止.到期后可重新签订国有资产委托管理责任书.委托管理国有资产的考核指标年末委托管理的国有资产总额万元,纳入考核的基数为万元,考核指标为万元.指标考核工作按《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》执行.委托方和受托方职责1,委托方职责⑴核定委托管理范围内国有资产的考核指标,审查考核指标完成情况,提出相关奖惩方案,并报市政府同意后组织实施.⑵会同相关部门审核国有及国有控股企业工效挂钩方案;审核主管部门制定的对所属企业业绩考核办法,会同主管部门对所属企业进行业绩考核,审批奖惩方案.⑶审批或审核主管部门所属企业的分立,合并,解散,增减资本,对外投资,产权变动等事项.⑷核定(或提出)主管部门所属企业国有资产收益上缴比例,并会同财政部门组织国有资产收益上缴.⑸审批(会同受托方审批)或审查主管部门提出的所属企业人事任免方案.⑹受理国有股权代表直接提交的或主管部门转交的报告事项.⑺组织开展企业清产核资,负责审核企业制定和修订章程,资产评估核准或备案等工作.⑻负责国有资产流失案件的查处工作,受理国有产权界定和产权纠纷调处.⑼其他需由委托方履行的职责.2,受托方职责⑴贯彻执行国家有关法律,法规,规章和政策,接受委托方的监督.⑵制定所属企业业绩考核方案,牵头组织对所属企业进行业绩考核,并提出奖惩意见.⑶制定或初审所属企业的分立,合并,解散,增减资本,对外投资,产权变动等事项方案.⑷配合财政国资部门收缴国有资产收益.⑸提出所属企业人事任免方案,审批或会同委托方审批人事任免方案.⑹受理国有股权代表提交的报告事项.⑺组织落实企业清产核资,负责企业章程制定和修订等工作.⑻指导,监督企业的党建,纪检,宣传教育,安全生产,计划生育,维护企业稳定等事项.⑼支持企业依法自主经营,不得干预企业正常的生产经营活动,不得向企业分摊应由主管部门自身承担的工作任务和费用支出,不利用管理关系损害企业或其他投资者利益.⑽其他需由受托方履行的职责.责任书的变更和终止1,本责任书中的考核指标经双方签字盖章后生效,具有法律效力,任何一方不得随意变更或解除.2,如遇国家政策的调整或因不可抗力影响,经双方协商,可修改和调整责任书的有关条款直至解除.3,因产业布局调整,资产结构优化的需要,委托方按有关程序可终止委托管理.4,受托方不履行相关职责,或未完成考核指标的,委托方按有关程序可终止委托管理.其他本责任书正本一式份,委托方,受托方各持份,送市政府,市财政局各份备案,副本份,各下属企业各持一份.委托方(盖章):受托方(盖章):法定代表人(签字):法定代表人(签字):签订日期:年月日财产申报制度建立范本(三)为切实贯彻《公司资产管理办法》(以下称《管理办法》)之规定,层层落实管理责任制,在公司资产责任人明确资产管理员后签订本责任书,具体内容如下:1、甲方将本单位的资产委托乙方代为管理,由乙方建立本公司的资产账簿,主要负责本单位新增资产的购置审批、新增资产登记、资产盘点、报废资产审批、资产调拨等各项具体工作,资产管理员负责与资产管理部专管员联系,监督本单位资产的管理与使用。2、乙方按要求严格执行资产管理部的各项管理规定。不定时地对店内所属资产进行盘点核实,发现问题及时处理。在每年末对本单位资产进行全面盘点,对盘盈、盘亏资产查明原因,交由本单位经理确认后,一份自存,一份呈报甲方、一份上报资产管理部专管员备案。3、乙方在本单位使用资产过程中,如发现有损坏或不能继续正常使用的资产,应及时按《管理办法》之“报废制度”履行报废手续报资产管理部审批,并会同本单位财务部门做出相应处理。4、乙方因工作调动或其它原因不再担任资产管理员时,须按规定与甲方重新委派的资产管理员办理资产交接手续,同时由新任资产管理员与甲方重新签订本协议。在移交过程中,须对本单位资产进行全面盘点、核实,并将结果报送给资产管理部。5、乙方为本单位第二资产责任人,如本公司违反资产管理规定,乙方一并承担连带责任,并给予相应的处罚。6、本协议一式三份,经甲乙双方签字后生效,甲、乙双方各执一份,报资产管理部备案一份。财产申报制度建立范本(四)为了加强学校固定资产管理,防止学校固定资产流失,维护学校固定资产的安全和完整,提高学校固定资产的使用效益,保证学校教学、科研工作的正常进行,促进学校各项事业的发展,按照国家和学校的相关规定,特制定《姜堰市第二中学固定资产管理责任书》。一、本责任书所指的固定资产是学校为开展教学、科研、行政办公等活动配置给各部门使用的实物资产(包含各类仪器设备、家具、交通工具以及社会捐赠等资产)。二、学校固定资产管理实行学校、各行政处室、教研组(实验室)三级管理体制。总务处是学校固定资产管理的职能部门,各行政处室是学校固定资产归口管理的责任部门,各教研组(实验室)是学校固定资产实物管理部门。三、各行政处室归口管理部门对本部门的固定资产实施责任管理,其主要职责:1、认真贯彻执行学校固定资产管理的规章制度,组织实施具体的管理规范、标准及有关制度,加强规范化和使用效益的管理。2、各行政处室部门负责人是本部门固定资产管理的责任人,对本部门的固定资产负有全面的管理责任,组织实施本部门的固定资产管理工作,保证固定资产的安全和完整。3、负责归口管理固定资产的计划编报、审批等工作,参与可行性论证及招标、采购活动,并负责组织验收。4、组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作。5、根据使用部门的申请,组织固定资产报废、报损的技术鉴定,提出处理意见,报资产管理部门和学校审批。6、对下属教研室、实验室固定资产管理人员进行指导和监督。四、各教研组(实验室)固定资产管理责任人对本部门固定资产实施实物管理,其主要职责:1、认真贯彻执行学校固定资产管理的规章制度,严格执行学校固定资产管理业务流程,加强规范化和使用效益的管理。2、各教研组、实验室负责人是本部门固定资产管理的责任人,对本部门的固定资产负有管理责任,按照学校固定资产管理制度的要求,管理和使用好本部门的固定资产,接受上级资产管理部门的指导和监督。3、负责申报购置计划,协助上级管理部门采购固定资产,负责验收并及时办理资产登记和报帐手续,建立使用资产的明细清单,保管、养护好固定资产,保存好固定资产的技术档案,管理好本部门固定资产的帐、卡、物,积极配合学校资产主管部门做好统计、清查、核实、登记和管理工作。4、固定资产管理人员对所管资产的安全和完整负有责任,定期或不定期地进行清查、核对,保证固定资产的安全和完整。5、提出固定资产处置申请,参与固定资产的处理。五、当固定资产发生其他变动时,包括购置、调拨、捐赠、改变用途、报损和报废等,事先向学校资产管理部门报告,得到同意后方可实施,并按资产管理要求办理相关手续,对报损和报废的固定资产由资产管理部门统一处置。六、定期在部门内部进行固定资产的自查工作,及时上报资产的变动情况;配合学校定期开展的固定资产学期清查工作。七、学校固定资产原则上只能用于本部门的教学、科研、行政办公等活动,未经学校批准,任何部门不得利用固定资产开展任何形式的经营和投资活动,不得以固定资产为任何部门或个人的经济活动提供担保和承诺,不得将固定资产(特别是房屋、教学实验仪器设备及行政办公设备)对外抵押、出借和租赁。八、各部门应在固定资产管理工作中切实履行职责。如有违反以上规定的事项和行为,应及时自查自纠;给学校造成损失的,负责人应在其负责范围内承担相应的责任。九、学校各级固定资产管理责任人的工作岗位如有变动应及时告知资产管理部门,负责向新的责任人移交固定
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