公司授权管理

授权制度原创：杨献维禁止商业目的的转载本办法包括从组织层面明确各层级的常规授权，以利于职责、任务的顺利完成，提高组织的运营效率及效能。同时规定临时性授权的原则及方法，以促使组织经营管理能力的提升。一、定义及类别（一）定义1、权力：是一种影响他人做某事的力量或能力。公司的权力是与责任同步的，有责方有权，责失则权消。岗位与责权一一对应。权力在公司是一种责任感、是能力，不是权威。公司的权力包括：合法权：法定性权力，由股东会、董事会、监事会、董事、法定代表人、总经理、财务负责人等拥有，财务权是公司的核心权强制权：强制性权力，由总经理、管理者代表、安全代表、总经办、董事会拥有奖励权：奖赏性权力，管理者代表、总经办、董事会拥有专长权：专家性权力，由公司评定或指定的技术性专家或项目专家拥有参照权：参照性权力，各部门受权和授权的管理者拥有2、授权指将某项合法权力从公司某个层级直线向下层逐级授予，以完成某项任务为目的。公司授权遵守能力原则和担当原则；遵守权力不可度量原则：按事情性质授权而不是基于事件大小原则授权。1）任务是指计划去完成的具体事项或活动，如完成生产目标、交易谈判、物料采购等。2）权力是指赋予完成某事项或活动的责任时所发生的财力、人力及其他资源的支配权。这些支配权应随岗位的设置和事项管理人能力1不同作不同授权。（二）授权的种类1、授权从整体上分为常规授权和临时授权。常规授权也称组织授权，指根据流程运作及职责分解而固定授予的权力。临时授权也称个人授权，指根据属下能力变化而临时授予完成某项任务的权力。授权应由高层级向低层级授予，平级间委托任务时相应授权或权力转移应经过授权人上层级批准，受权人在行使权力时应明示为代权。2、授权按权力的性质和尺度分为决策权、知情权和执行权；1）决策权指对某项事项进行提议、审核、决定的权力；2）知情权指决策前及决策后事情知晓的权力；3）执行权指某事项或活动或决策在执行时需要对资源的具体支配能力；3、决策权按决策程度分提议（拟订、中报）权、审核权、会签（通过）权、批准权：1）提议权包括申请权，指对某一事项或工作制订、编制、申请或提议的权力。2）审核权包括复核权。指对申请/提议事项按规定进行审核以确定是否合理、可行。复核权指对已审核通过的事项进行复核的权力。审核和复核的结果有三种，第一种是通过并呈报上级批准，第二种是予以否决，与提议者沟通进行修订或改进，第三种是提出意见，由拥有批准权的人最终决策。审核和复核者根据事项的性质进行判断，决定作出哪一种审核结果。3）会签权指对申请/提议事项是否合理、可行提出本人意见的权力。会签是为最后审批提出意见，无否决所提议事项的权力。会签也是决2策前的一种知情权。4）批准权又称为审批权、核准权，指对审核通过事项进行最后审批以确定是否实行。对某事项拥有批准权的人称为该事项的责权主管。5）不是所有事项均要经过提议、审核、会签、批准。特殊情形下，可能直接决策（批准），事后报备即可。4、知情权除了会签作为事前的知情权外，还有事后的知情权。以备案、抄送或传达的情形传达知情权，签收是证明知情权的最有效方法。二、授权的原则（一）常规授权原则1、责任、权力应相匹配。安排什么职责、布置什么任务，就授予相应的权力。2、实行分级授权管理。在授权时，应该只对直接下属授权，直接下属再对他们的直接下属进行二次授权，不应出现越权的情况。3、应以书面形式授权，并知会相关部门。4、授权事项及权限大小应与组织管理定位一致。根据战略任务要求、行业经营管理特点及管理人员能力确定公司各职能部门的管理定位，进而确定各层级所需的授权事项及权限。5、授权应随组织架构和流程改变而调整。公司组织架构或流程改变时应重新审视原授权，与现实不相适应的应调整。（二）临时授权的原则1、只有必须或应该分派的事项方授权。必须授权指事项本身不应该由授权者直接处理而应由授权下属处理。应该授权指日常例行性的工作，授权属下处理以提高效率。关系到本组织（部门/岗位）生存（存在）的关键性工作不应该授权，应由本级受权人直接处理。32、临时授权应重点考虑被授权者本人能力。只有被授权者能力可完成分派的临时任务，方可授权，应警惕出现权限被滥用或乱用，造成重大损失的授权。3、临时授权应明确任务要求、验收标准及完成时限。4、临时授权应明确被授权人、授权事项、权限大小及授权的起止时间，并以书面形式抄送所涉及的相关部门。5、临时授权应加大监控与指导，确保授权依规定使用。6、随着条件成熟，临时授权可固化为常规授权。（三）授权的考量因素授权的考量因素除了任务和能力外，还应考虑效率和风险。越向下授权则效率越高，但同时风险越大。相应成熟的事项应考虑扩大授权和向下授权，新的或不成熟的事项应向更高层集权。三、授权的程序（一）常规授权的程序1、每年编制次年授权方案，及时总结、纠正不合理授权。2、根据公司战略及年度任务确定次年的组织架构及流程。3、根据授权调查和新的组织和流程，修订授权手册。4、征询各部门意见，修订定稿。5、经总经理签批，下发贯彻实施。（二）临时授权的程序1、决定授权的项目2、选择合适的人选（被授权人）3、向被授权人解释授权的项目及授予的权限4、让被授权人列出完成项目的计划5、讨论监控方法和关键点6、授权并知会相关部门或个人7、监控项目实施及授权使用8、项目完成后公示收回授权受权人被收回临时授权后，仍应对该项目的结果负责。四、职务代理人.为保证工作顺畅，凡休假一天以上者均应指定职务代理人。职务代理人一般为被代理人的直属下级。职务代理人授权属于临时授权。职务代理人主要负责在代理人休假期间的协调工作，包括例行会议组织、代表被代理人参加会议、临时事项的组织调研和决策建议等。被代理人根据需要及对职务代理人的能力判断，给予职务代理人人事、财务、业务方面的正式授权。被代理人如没有对职务代理人给予正式的书面授权的，职务代理人只能行使自身原权限。如遇紧急事件，可提请被代理人的上级处理。.从培育部属的角度，主管可就自己的某些职责或项目指定职务代理人，并授予相应的权限。五、授权的控制1、授权不是弃权，应加强辅导与控制。授权人要明确控制点和控制方式，并采用事先确定的控制方式对控制点进行核查，发现明显的偏差应随时进行纠正，或取消授权。2、被授权者应依授权开展工作。3、上级不轻易干预授权的工作。4、被授权人如出现下列违规行为，授权人可采取“部分取消授权、全部取消授权、调离工作岗位、降职、撤职、处分甚至追究刑事责任”的相应处罚。1）一事二签：将事项拆成两件或多件处理，以避开上级权限管理。2）越权行事：超越权限处理事项，或未授权的事项自行处理。3）权力滥用：利用所授予权力损害公司利益，或谋取个人利益。5六、《公司授权手册》授权手册包括经营、业务、财务、人事、采购等内容，相应明确业务、财务、人事所授权的事项及各级审批人的权限授权层级：第一级：董事会第二级：董事长 第三级：办公会议第四级：总经理 第五级：副总经理（含财务总监）第六级：部门经理授权表授权表中的“-”是指无授权。无授权有时包括执行权。本手册授权表中未提及的权限，由总经理评估事态后决定受权或授权。词汇解释（1）、拟订：草拟文书档案等资料。（2）、中报：书面向上级申请呈报。（3）、通过：无原则性意见，同意或基本同意。（4）、审核：审查核定，给出修改意见或建议。（5）、审批：审查批准。（6）、审核提交股东会或审批：如果股东会将该项权限授权给董事会，那么董事会就拥有审批权（决策权）。否则就只有审核申报权。1、方针、投资、股权等事项审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）经营方针审核提交股东会或审批匕（决策权）审核（决策权）通过拟订投资计划审核提交股东审核通过中报6

会或审批（决策权或知情权）（或决策权）公司债券拟订方案并提交股东会增加或减少注册资本审批或提交股东会审议（决策权）拟订方案转让出资审核提交股东会或审批（或决策权）审核（或决策权）通过中报资产处置审核提交股东会或审批（或决策权）审核（或决策权）通过中报合并、分立、变更公司形式、解散和清算事宜提交股东会议决（或决策权）拟订方案转让股权审核提交股东会或审批（或决策权）审核（或决策权）通过中报对外担保审核提交股东会或审批（或决策权）审核（或决策权）通过中报修改章程拟订方案并提交股东会审批匕（或决策权）机构设置审批审核通过拟订基本管理制度建立及调整审批通过通过审核中报拟订公司财务预算、决算审核提交股东会或审批（或审核通过中报拟订7

方案确定及调整决策权）利润分配、弥补亏损方案审核提交股东会或审批（或决策权）审核通过中报拟订融资方案审核提交股东会或审批（或决策权）审核（或决策权）通过中报拟订2、部门预决算编制、调整等事项审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）工程建设费用预决算编制审批（或决策权）通过审核中报拟订工程建设费用预决算调整审批（或决策权）通过审核中报拟订营销、薪酬、办公、物业等费用预决算编制（具知情权）审批-通过审核拟订营销、薪酬、办公、物业等费用预决算调整（具知情权）审批通过审核拟订3、行政事务管理审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）8

财务章、发票章财务总监行政公章审批审核或审批审核法人章审批审核申请合同专用章（具知情权）审批审核申请公司对外文件、信函签发审批签发审核拟订长期性办公设备、用品（具知情权）审批由总经办统一采购短期小金额办公设备、用品采购（具知情权）由总经办直接采购办公设备、用品管理（具知情权）由总裁办负责管理4、资产管理审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）工程建设类固定资产采购（具知情权或决策权）通过审核（或决策权）拟定生产类固定资产采购（具知情权或决策权）通过审核（或决策权）拟定或审核拟定固定资产档案管理（具知情权）（具知情权）由总经办负责管9

理资产出售、转让（具知情权或决策权）通过审核（或决策权中报拟订固定资产报废（具知情权）审核（或决策权中报拟订5、人事管理审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）人才计划审批审核通过通过拟订并中报人员招聘录用（具知情权）审批对象：副总经理、总经理助理审批对象：主管审批对象：一般员工山＞岗位调整（具知情权）审批建议人员培训计划（具知情权）审批拟订人员培训（具知情权）审批计划外培训计划内培训由部门经理中请，人事经理审批山＞岗位薪资及调整审批对象：副总级、部门经理级、部门副经理级、高级人才、中层审批对象：部门经理助理、一般职员，基层员工部门经理中请，人事经理审核10

骨干、财务人员审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）福利项目标准增减审批审核拟订6、财务管理审批事项董事会董事长办公会议总经理副总经理（级）部门经理（级）合同付款（具知情权）会同财务总监审批非合同付款（含报销费用）