第四章-国际政治法律环境

第四章国际政治法律环境引导案例：

小轮胎引发大摩擦2009年9月11日美国总统奥巴马宣布对所有从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税。白宫发言人吉布斯表示奥巴马已批准对中国的特保制裁决定3年加征关税的比例分别为35％、30％和25％。中国商务部部长陈德铭在接受记者采访时表示，美国对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。近一段时间以来，中美双方就轮胎特保案进行了密集和多层次的磋商，但由于美方要价过高，双方最终未能达成一致，中方对此深表遗憾。美国钢铁工人联合会于09年4月以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由向美国国际贸易委员会提出申请对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日美国贸易委员会建议在现行4％进口关税的基础上对中国输美小轿车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55％、45％和35％的特别从价关税。有观察人士称奥巴马做出这一决定的动机主要是为了赢得工会对医疗改革计划的支持。美国钢铁工人联合会在诉状中声称从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益。若不对中国轮胎采取措施到09年年底还会有3000名美国工人失去工作。第一节国际政治环境

任何一个从事国际市场营销的企业都应认识到：政治是经济的集中体现，又对经济产生巨大影响。当代社会，任何经济活动都不可能独立于政治因素之外。政府可以根据自己的意愿，通过对公司经营活动的鼓励、支持或打击、禁止、限制等方式，来控制和限制公司的经营活动。国际法赋予国家这样的主权，即它可以允许或禁止公司或个人在其境内从事经营活动，控制其国民经营的地域范围。因此，国家的政治环境是国际营销者必须关心的重要问题。政治环境的构成：政府和政党体制、政府政策、民族主义和政治风险一、政府和政党体制

政府是国家的权利机关和执行机关。政府议会政府共和政府君主立宪政府专制政府君主专制专政1.政府类型

（1）君主制或君主立宪制“君主立宪制”就是资本主义国家以君主（国王、皇帝等）为国家元首，但其权力受到了宪法和议会不同程度的限制，是资产阶级和封建势力分享权力、互相妥协的产物。君主制国家亚洲：科威特、约旦、阿曼、卡塔尔、巴林、沙特阿拉伯、柬埔寨、不丹、尼泊尔、日本、泰国、文莱欧洲：英国、卢森堡、挪威、瑞典、西班牙、丹麦、荷兰、比利时、摩纳哥、列支敦士登非洲：摩洛哥、莱索托、斯威士兰大洋洲和美洲：澳大利亚、新西兰中东地区的君主还把持着绝对的权力，欧洲和非洲的君主则大多“统而不治”（2）共和制共和制是国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚等君主制=专制？共和制=民主？2.政党体制四种政党体制：两党制：由势均力敌的两个政党组成，两党各有主张，营销人员要重点研究执政党的主要政策倾向。（美国）多党制：没有一个政党具有独立控制政府的能力，政府由各党联合组成。（意大利）一党制：某一政党占绝对支配地位，其它政党没有机会在选举中获胜。（墨西哥）一党专制：压制或镇压其他党派，它的执政不是通过自由竞争，而是通过军事政变的手段获得的。3.国际营销对政体关注方面（1）国际市场营销人员要特别注意各国政府及各政党（包括执政党和在野党）对外商及外国政府的态度（2）关注执政党更替对国际营销活动的影响政府政策的稳定性直接影响企业经营战略的长期性。影响政策不稳定的因素有：1.政府的频繁更替2.东道国频繁发生各种政治事件如暴力事件、治安混乱，以及各种流血冲突事件，对国际市场营销会有很大的影响。二、政府政策的稳定性泰国1932年至1991年，泰国共发生了19次政变，20位首相相继组建了48届内阁，其间共通过了15部宪法。二战结束至今，意大利产生了五十多届政府，但是商业活动却正常进行。相反，秘鲁政府对外来投资虽然持积极欢迎的态度，但是有关政策却变化无常，所以许多外国公司不愿去该国投资。2004年9月17日西班牙埃尔切发生烧鞋事件大批中国商人的鞋和制鞋材料被烧3.文化分裂是政治不稳定的又一因素由于语言上的差异，导致斯里兰卡境内泰米尔少数民族和锡克多民族发生许多流血冲突。在印度、比利时和加拿大等国都曾因为语言问题发生过冲突。4.宗教对立也是政治动荡的根源如印度教和伊斯兰教的冲突导致印度次大陆分裂为两个国家——印度和巴基斯坦。时至今日，印度境内还不时发生各种宗教冲突。三、民族主义民族主义：一种强烈的民族自豪感与团结心。民族主义认为，一个国家的经济发展更多的依靠本国自己的经济力量，要特别保护本国民族工业的发展，保护民族的利益与安全经济民族主义，类似于重商主义。民族主义情绪的表现：号召人民只买国货、反对进口、反对外国投资（没收、限制性投资政策、国有化征用）、限制进口、限制性关税及其他贸易壁垒民族主义情绪在不发达国家和前殖民地国家表现尤其突出韩国例：如果你每买100元日货，你就会……1.为日本厂家增加40元毛利收入；

2.为日本企业增加20元扩张资本；

3.送日本政府5元的税收收入；

4.给日本自卫队增加10颗子弹；

5.多印8页反华教科书

6.为小泉拜鬼支付汽油费用案例：立邦漆盘龙广告

是非大决战：星巴克是否可以在故宫开店？案例链接：国内企业利用民族主义思潮开展营销活动非常可乐：中国人自己的可乐长虹：以高科技支撑民族工业海尔：海尔中国造创维：创维情，中国心案例链接：躲避南斯拉夫的枪林弹雨

在南斯拉夫的受到空袭的78天中，北约不停地扔炸弹，麦当劳则不断地生产汉堡包。国家控制的媒体攻击说“北约是罪犯，是侵略者”，调动当地青年人的爱国热情，因此仅仅经过一夜的空袭之后，就有一群群青年将贝尔格莱德的三家麦当劳分店以及麦当劳在南斯拉夫境内的分店作为目标，捣毁窗户，在门和墙上写上侮辱性的话。麦当劳被迫临时关闭在南境内的15家分店。

不到一个星期，麦当劳重新开业，他们使用了一个不寻常的营销战略，因而得以迅速东山再起。这个策略就是改变麦当劳的美国身份。他们发动了一场宣传运动，把这家生产汉堡包的合资企业和普通塞尔维亚人的疾苦联系起来。“麦当劳与全国人民共命运”、“我们都是靶子”，一家分店的标语上这样写着，“这家饭店就像我们大家一样，也是个轰炸目标。要是它必须被炸掉，就让北约炸吧！”这场运动的一个重要特点就是把麦当劳看成是南斯拉夫公司。南斯拉夫的麦当劳推销当地猪肉汉堡，用红辣椒装饰，名字叫“麦克乡村”。在进入工业化之前，生猪贸易是南斯拉夫经济的基础，猪肉被认为是最典型的塞尔维亚食品。为了炫耀塞尔维亚的历史，得到塞族人的认同，让塞族人感到自豪，麦当劳重新设计当地麦当劳的标志，新设计是一项传统塞尔维亚帽子“sajkaca”斜斜盖在‘M’字招牌的拱形位置上。“Sajkaca”帽子是一个独特而强烈的塞尔维亚象征符号。不到一个星期，麦当劳印制了新的旗帜、托盘垫子、翻领纽扣和印着以蓝白红三色塞尔维亚国旗为背景经过重新设计的拱形门的招贴画。

同时，在反对北约为主题的贝尔格莱德马拉松长跑活动中，麦当劳免费分发3000只汉堡包。公司也宣布每出售一个汉堡包，就向南斯拉夫红十字会捐款1第纳尔（相当于5美分），用以帮助北约空袭的受害者。 战争一结束，公司立即沉浸在成功之中。尽管工资下跌，物价上升，人们对美国余努未消，但全国各地的麦当劳却都塞满了渴望食用巨无霸汉堡和炸薯条的塞族人。为什么不呢？问一问正在吃汉堡包的16岁的斯托加勒维奇。“我并不把麦当劳和美国联系在一起，麦当劳是我们的”。另一个顾客说，“美国人想成为塞族人的只有麦当劳”。四、政治风险政治风险来自于东道国未来政治变化的不确定性和东道国政府对外国企业未来利益损害的不确定性。

1.政治风险的类别（1）总体政局风险由东道国政治制度前景的不确定性产生的风险。政党更替、革命、骚乱、外来侵略玻利维亚的罢工（2）所有权/控制风险东道国政府注销或限制外商企业行为的风险，包括政府对国外企业国有化。国有化就是东道国政府将外国人在本国的投资收归国有。它包括两种形式：无偿国有化，即没收；有偿国有化，即征用。征用是政府以某种补偿形式接收外国企业，这种补偿与被征用企业的财产价值并不相等，甚至有的是象征性的。历史资料1937年墨西哥政府接管了所有外国人经营的铁路系统；1938年接管了整个石油工业；1953年危地马拉接管了外国人在本国的香蕉种植园；1960年古巴将所有工业收归国有；1962年巴西政府接管了美国公司拥有的发电厂；1969年秘鲁没收了美国标准石油公司在该国的资产；1979年伊朗没收了所有外来投资；1983年法国将所有银行收归国有……一项调查报告发生接管事件较多的国家1960年-1974年发生的接管事件2/3集中在：阿根廷智利古巴阿尔及利亚利比亚伊拉克（3）经营风险东道国政府控制性惩罚的风险。如对生产、销售、财务等经营方面的限制。劳动力问题、价格管制、税收管制、进口限制（4）转移风险东道国政府限制经营所得和资本汇出的风险，还包括货币贬值的风险。外汇管制、汇率2.评估政治风险程序总体政局不稳定风险？所有权/控制权(没收)风险？经营风险？转移风险？停停停停投资是是是是否否否否迪拜市场迪拜的基础设施中东与世界的贸易集散中心经济政策环境1、无外汇管制,货币自由汇兑，资本和利润可100%汇回本国；2、货币稳定，与美元汇率连续保持25年不变；3、无需交纳营业税、所得税；生产，流通，销售环节没有税收4、实行4%的低税率关税；5、进出口不实行货物配额限制6、与阿拉伯国家签定有贸易协定，原产地为阿联酋的产品出口到海湾GCC国家免除关税，出口到其他阿拉伯国家享受优惠关税。补充：3.政治敏感性有些产品或行业或词汇、策略等由于引起了政府的特别关注而比其他产品或行业更容易受到政治的影响那些在下列方面影响较大的产品或行业、词汇、策略等更具有政治敏感特征：环境汇率国家民族与经济安全人民利益容易引起公众争论举例：农产品国际营销农产品国际营销属于政治敏感性较强的贸易领域；农产品大规模进入某国的主流市场，或者一举占领对方农产品市场的较大份额，都极容易引起东道国政府的警觉；国际农产品营销应采取边角市场、多市场进入、小市场份额策略案例链接：

涉国家安全华为被禁在澳大利亚竞标2012年3月27日华为澳大利亚公司在向媒体散发的一份声明中说，华为对澳方以安全问题为由拒绝华为投标澳全国宽带网（NBN）项目表示遗憾。华为说，网络安全是一项影响到政府、运营商、终端用户和设备销售商等方面的问题，需要各方合作才能解决问题。没有一个实体可以单独解决网络安全带来的挑战。华为表示仍然希望在澳全国宽带网项目中发挥作用，但这最终取决于澳政府和全国宽带网公司的决定。华为将继续保持开放和透明，致力于确保技术安全。通过实施全国宽带网络工程，澳大利亚计划到2017年为93%的澳大利亚家庭接入高速宽带网络，涉及投资359亿澳元（约合378亿美元）。澳大利亚当局日前表示，鉴于网络安全方面的考虑，拒绝华为参与全国宽带网项目投标。

（三）防范东道国政治风险企业若想减少海外政治风险，就必须设法消除东道国对外国企业的担心及恐惧心理，避免产生敌对情绪，努力使其成为东道国的“好公民”、很好的合作者，为此，企业必须坚持如下一些基本准则：P961.塑造良好的国家、企业和产品形象消除其对来源国和投资者的不满情绪2.实现投资的分散化和本地化尽量与东道国的发展目标保持一致，最大限度上减少差异3.政府要发挥行业协会对海外投资的作用行业协会作为民间机构或半官方机构，包括商会。第二节国际法律环境在国际营销中，要对付两国司法、两种税收制度以及凌驾于国家之上的区域组织制度。CASESTUDY:PAJAMA国际法律环境企业本国法律国际法律东道国法律一、国内法律

1.出口控制：出口许可制度2.进口控制：关税、非关税3.外汇管制：《中华人民共和国外汇管理条例》该《条例》的两个基本原则：1.金融机构经营外汇业务须经外汇管理机构批准2.除批准经营外汇业务的金融机构外，任何单位和个人不得经营外汇业务。二、国际经济法律国际经济法的类型及主要法规P991.保护消费者利益的立法国际产品责任法2.保护生产制造者和销售者的立法工业产权法：专利法和商标法3.保护公平竞争的立法国际反托拉斯法、限制性商业惯例或保护竞争法4.调整国际间经济贸易行为的立法GATT等三、东道国法律（一）法律制度两大体系p100成文法系（又称大陆法系、罗马法系，约70个国家）英美法系、习惯法系、判例法系、普通法系、不成文法系（约20个国家）其他包括伊斯兰法系成文法系国家德国法国日本意大利荷兰比利时奥地利瑞士中国普通法系国家美国英国加拿大澳大利亚新西兰印度巴基斯坦爱尔兰香港新加坡马来西亚1.大陆法系特点（1）普遍采取成文法，以法律条文为基础，强调条理、逻辑（2）法律的判决和实施以法律条文为基础，由法官引证和解释

2.普通法系特点采取判例法，即根据法庭判决所确定的先例为基础法典传统案例：不可抗力forcemajeure

不可抗力是一项免责条款，是指买卖合同签订后，不是由于合同当事人的过失或疏忽，而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，发生意外事件的一方可以免除履行合同的责任或者推迟履行合同。伊斯兰法系伊斯兰法系（Islamiclawsystem）又称阿拉伯法系、穆斯林法、回教法，又称沙里阿（Shari‘a），意译为“教法”，指公元7～9世纪形成的阿拉伯哈里发国家的法律，包括穆斯林宗教、社会、家庭等各方面的法规，兼具宗教和道德规范性质。它是属人法。来源于《古兰经》和穆罕默德的圣谕伊斯兰法律的独特性：禁止支付利息、主张风险分摊、产权以及合同的神圣性、禁止投资违反伊斯兰教规的活动（二）东道国对外贸易法1.关税与非关税壁垒（1）关税壁垒（2）非关税壁垒进口配额“自愿”出口配额进口许可证制度外汇管制商品检验制度链接：自愿出口限制在1981年，日美双方达成了第一份协议，把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆，1984—1985年又把总数修正到185万辆。中国将在2007年底之前，保证出口到欧洲的纺织品增长平稳过渡；欧盟承诺到2008年不再限制中国纺织品，而在2007年底之前，只对10种中国纺织品设置增长率限制（按每年8%至12.5%增长率）。2.东道国对外贸易法对国际营销的影响（1）国际营销增加了一个“守门人”环节；（2）国际营销的成本和风险增加（二）东道国国内商法1.市场营销法例如：打折促销广告中进行产品比较促销语言2.绿色营销立法例如：包装废物的处理与回收3.反托拉斯法反垄断法案例：2009年3月商务部否决可口可乐并购汇源果汁案案例

可口可乐与CARLSBERGA/S（三）东道国法律对国际营销的影响

1.对产品策略的影响在国际营销中应特别注意法律对以下几个方面的要求：产品的安全性应该符合的标准各国对产品的包装（颜色、材料、标签等）对售后服务的要求对品牌名称及注册保护的要求（2）对价格策略的影响注意目标市场国家对价格实行控制的产品范围维持再售价格RPM（resalepricemaintenance）E.g.日本对大米实行直接价格控制（3）对分销策略的影响第一，注意目标市场国家对销售渠道设置方式的规定第二，注意和经销商终止合同的法律规定（4）对促销策略的影响对广告媒体的限制对广告时间的限制对广告内容的限制对广告产品的限制链接：广告产品限制资料2003年欧洲议会通过一项决议，从2005年7月起，禁止在报纸、广播和互联网上刊播烟草广告，也禁止烟草公司赞助一级方程式等国际性体育赛事。广告信息资料1991年，法国颁布了对酒精类广告进行限制的《艾文法》；在美国频繁出现的比较广告，英国和德国禁止使用。许多国家的广告法都禁止在电视广告中使用儿童形象。在斯里兰卡禁止电视广告使用儿童作模特儿来推销商品，其理由是因为斯里兰卡太穷，在160万人口中20%的人生活在贫困线以下，对于那些无力购买的父母来说，这种电视广告会引起伤心和为难。在科威特，广告中还不能出现最高级的描述、不雅的文字、骇人听闻的场景、不体面的衣着或舞蹈、复杂性的镜头，而且为灯具、药品、酒类、飞机航线、巧克力或其他糖果作广告也是非法的。阿拉伯国家还禁止有关算命和占星的广告、会干扰或吓着儿童的广告、场景中出现女人的广告。广告媒体限制资料在比利时、瑞典和丹麦等国，电视上禁止播放广告。法国每天电视广告不得超过13分钟，德国不得超过27分钟，瑞士却可以达到150分钟，美国更为宽松，平均每一频道每天的广告时间可高达180分钟。日本规定电视广告一则不能超过15秒钟，长文案在日本电视广告中即成废纸。在科威特，由政府控制的电视网每晚只有32分钟的广告时间。德国的广告长久以来在节目开始前或结束时播放。在中东地区，某些产品不允许在电视台上作广告。四、解决国际贸易争端的途径1.法庭和法律选择问题根据合同中的司法管辖权条款根据签定合同的地点根据合同条款的执行地2争端解决途径2023/2/1

70国际合同争端解决使用什么方法，其决定因素：①交易发生地当事人对方法的熟悉度和偏好②跨境合同强制的成本与可行性国际商务合同实践教程2023/2/1

71（1）协商①最常用的有效的方法。②优点：节省时间、成本，非正式性。③缺点：缺少正式程序导致协商僵局。国际商务合同实践教程2023/2/1

72（2）调解①本质：属于协商。②调解与协商的区别：中立第三方协助。③调解人的作用：保证沟通渠道畅通，指引当事人认识和解决问题。国际商务合同实践教程2023/2/1

73（2）调解④优点：重视当事人未来持久关系发展；调解过程相对快捷；调解成本比仲裁、诉讼低；调解结果多为双赢；调解保密性好。国际商务合同实践教程⑤缺点：调解不具有约束力；2023/2/1

74（2）调解⑥程序：选择调解人；开会以辨清问题；拟定解决方案。国际商务合同实践教程2023/2/1

75（3）仲裁①含义：买卖双方达成协议，自愿将有关争议交给双方所同意的仲裁机构进行裁决，而这个裁决是终局的，对双方都有约束力，双方必须遵照执行。国际商务合同实践教程2023/2/1

76（3）仲裁②优点：速度快且成本低；对仲