第七章 外层空间法

第七章外层空间法第一节概说第二节外层空间法的原则和制度第三节联合国大会通过的关于空间技术及其应用的原则第四节外层空间法的新领域和新发展第五节中国的航天政策和法律2023/1/31辽宁大学国际关系学院第一节概说一、外层空间的概念二、外层空间法的产生与发展三、外层空间法的性质和特点2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、外层空间的概念地球上空有一个大气层，就是空气空间，大气层之外就是外层空间或宇宙空间。离地面100公里左右为外层空间与空气空间的界限。外层空间供一切国家自由探索和使用，外层空间不得由任何国家据为己有。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、外层空间法的产生与发展1959年，和平利用外层空间委员会1962年，外空委成立法律小组委员会1963年，《各国探索和利用外层空间活动的法律原则宣言》1967年，《关于各国探索和利用外层空间包括月球与其他天体活动所应遵循原则的条约》2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、外层空间法的产生与发展外层空间法的发展经历了两个发展阶段：第一阶段：1957－1976年，《外空宣言》《外空条约》《营救协定》《责任公约》《登记公约》。第二阶段：1976年以后，《月球协定》，主要空间国家均未批准或加入。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、外层空间法的性质和特点国际空间法是国家之间的和它们公认的法律，而不是由一个超国家的权力强加于国家的法律。任何空间条约，除非构成了习惯国际法，对于非缔约国都没有拘束力。个人和法人可以是国内空间法的主体，但不能成为国际空间法的主体。国际空间法的规定大都较原则，其实施需要国内法作为中介和补充。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、外层空间法的性质和特点（1）制定成文的国际条约（2）立法先行（3）“协商一致”2023/1/31辽宁大学国际关系学院第二节外层空间法的原则和制度一、外层空间法的基本原则二、外层空间营救制度三、空间物体损害赔偿制度四、空间物体登记制度五、在月球和其他天体上活动的原则2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、外层空间法的基本原则“共同利益原则”“自然探索和利用原则”“不得据为己有原则”2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、外层空间营救制度当宇航员降落在缔约国管辖的区域内，降落地对于救助该宇航员有首要的和主要的作用，而发射当局则处于次要的和协助的地位。“属地优越权”。当宇航员降落在不属任何国家管辖的区域时，发射当局应有首要的和主要的作用，其他缔约国则处于次要的和协助的地位。“属人优越权”。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、空间物体损害赔偿制度（一）损害赔偿的责任主体（二）损害赔偿范围（三）求偿的程序（四）决定赔偿额适用的法律（五）赔款限额问题2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）损害赔偿的责任主体发射国对其发射的空间物体造成的损害，负有赔偿责任。提出赔偿要求的只能是国家。发射国不但包括发射空间物体的国家，还包括促使发射空间物体的国家和从其领土上发射空间物体的国家。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）损害赔偿的范围发射国对其空间物体在地球表面，或给飞行中的飞机造成损害，应负有赔偿的绝对责任；对在地球表面以外的其他地方造成损害，除飞行中的飞机外，只承担过失赔偿责任。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）求偿的程序遭受损害的国家→原籍国→所在地国→永久居住国通过外交途径向发射国提出（一年内）成立求偿委员会2023/1/31辽宁大学国际关系学院（四）决定赔偿额适用的法律发射国根据本公约负责偿付的损害赔偿额，应按国际法和公正合理的原则来确定。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（五）赔款限额问题由于大多数国家持否定态度，公约未规定赔偿的最高限额。赔偿总额应根据实际的损害情况来确定，赔偿额没有上限。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、空间物体登记制度（一）需要登记的空间物体（二）国家登记册（三）联合国登记册2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）需要登记的空间物体“凡发射进入或超出地球轨道的空间物体应进行登记”。这就意味着未发射成功的空间物体不必进行登记，短暂地穿越外层空间的物体，如高空探测火箭和弹道导弹，也不必登记。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）国家登记册发射国应在国家一级建立登记册，以登记其射入外层空间的物体。每一发射国应将其设置此种登记册的情事通知联合国秘书长。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）联合国登记册建立一个由联合国秘书长保存的总登记册，记载各国所提供的情报。充分公开，听任查阅。国际登记对于缔约国来说是一项强制性的义务。登记的情报包括：(1)发射国或各发射国的国名；(2)空间物体的适当标志或其登记号码；(3)发射的日期和地区或地点；(4)基本的轨道参数；(5)空间物体的一般功能。2023/1/31辽宁大学国际关系学院五、在月球和其他天体上活动的原则(一)月球的非军事化(二)国际合作与互助(三)科学研究和探索(四)月球的环境保护(五)人类共同继承财产和国际开发制度(六)协商制度与和平解决争端2023/1/31辽宁大学国际关系学院第三节联合国大会通过的关于空间技术及其应用的原则一、卫星国际直接电视广播的原则二、卫星遥感地球的原则三、外空使用核动力源的原则2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、卫星国际直接电视广播的原则1982年《各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播所应遵守的原则》规定：既坚持了国家主权原则，又兼顾了传播消息的自由，较全面和平衡。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、卫星遥感地球的原则1986年《关于从空间遥感地球的原则》遵守国际法，尊重所有国家和人民对其财富和自然资源享有完全和永久主权的原则，适当顾及其他国家利益。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、外空使用核动力源的原则1992年《关于在外层空间使用核动力源的原则》2023/1/31辽宁大学国际关系学院第四节外层空间法的新领域和新发展一、国际空间站二、外层空间的商业化利用三、空间环境保护2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、国际空间站(一)人类已进入空间站的新时代(二)关于空间站的法律问题2023/1/31辽宁大学国际关系学院(二)关于空间站的法律问题首先涉及的是“空间站”的概念。其次，是适用于空间站的法律。应适用1967年《外空条约》所确立的基本原则。最后，多国参与的国际性空间站及其组成部分的登记问题，管辖和控制权问题，损害赔偿问题，知识产权、技术转让及税收问题，空间站的非军事化问题等。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、外层空间的商业化利用(一)空间活动商业化是空间技术不断发展的必然趋势(二)空间活动商业化和私营化的法律调整2023/1/31辽宁大学国际关系学院(二)空间活动商业化和私营化的法律问题国家和政府间国际组织可以从事空间商业活动。私营企业能否从事空间活动取决于国内法。国家不但是其直接从事的空间活动的责任主体，也是本国国民或公司从事的所有空间活动的责任主体。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、空间环境保护对空间活动的最大威胁来自于“空间碎片”或“空间垃圾”，包括报废的卫星和其他空间物体、运载火箭的遗弃物，以及火箭爆炸或空间物体碰撞后所产生的破碎物。增加了空间碎片与空间物体碰撞的可能性和危险性。2023/1/31辽宁大学国际关系学院第五节中国的航天政策和法律中国政府主张，探索和利用外层空间，