第十三章 条约法

第十三章条约法第一节概说第二节条约的缔结与生效第三节条约的遵守、适用及解释第四节条约的修改、终止、停止执行与无效2023/1/31辽宁大学国际关系学院第一节概说一、条约的概念二、条约的名称三、条约的结构和文字四、条约的编纂2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、条约的概念条约是指国际法主体之间、主要是国家之间依据国际法所缔结的据以确定其相互权利与义务的国际协议。2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、条约的概念（特征）（一）条约是国际法主体之间、主要是国家之间缔结的协议。（二）条约系以国际法为准。（三）条约的内容是确定国际法主体相互间在某一问题或某些问题上的权利和义务，或者确立某方面国际法原则和制度。（四）条约的缔结通常采用书面形式。2023/1/31辽宁大学国际关系学院“以国际法为准”是指条约的缔结、适用及解释应受国际法包括条约法支配。这是区分条约与非条约（合同、契约）的标准：只有受国际法支配的国际协议才是条约；国家与个人、法人以及个人、法人相互之间订立的协议是契约而不是条约，因为它们一般受国内法支配；政府之间诸如采购食品之类的具有私法性质的交易也不是条约，因为它们受国内法或国际私法规则的调整。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、条约的名称（一）公约（二）条约（三）协定（四）宪章、盟约、规约（五）文件、总文件或最后文件（六）议定书（七）换文（八）谅解备忘录（九）宣言（十）联合声明、联合公报（十一）专约（十二）组织宪章（十三）临时协定（十四）补充协定2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、条约的结构和文字一般地说，条约包括序言、正文和杂项条款三个部分。关于条约的文字，国际法上没有统一的规定。根据国家主权平等原则，每个国家都有权使用本国文字缔结条约。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约法的编纂条约法是调整国际法主体之间的条约关系的原则、规则、程序和制度的总称。主要以国际习惯为依据。1969年通过并签署《维也纳条约法公约》。是对条约法系统的、全面的编纂，具有条约法法典的性质，其中它的大部分规定是国际习惯规则的条文化，也有一部分规定为新的内容。中国于1997年加入该公约。2023/1/31辽宁大学国际关系学院第二节条约的缔结与生效一、缔约能力二、缔约程序三、条约的加入四、条约的保留五、条约的生效六、中华人民共和国缔结条约程序法2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、缔约能力凡国际法主体都有缔结国际条约的能力。国家的缔约权必须由国家统一行使，一般由国家元首或国家最高行政机关代表国家缔结条约。国际组织缔结条约一般是由各该组织的行政首长代表该组织缔结条约。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、缔约程序缔约程序可分为三个阶段：约文的拟定、约文的论证和接受约文的拘束力。通常包括谈判、签署、批准、交换或交存批准书和登记等程序。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）谈判“全权证书”是一国主管当局所颁发给其指派的一人或数人代表该国谈判、议定、认证条约约文或表示该国同意受条约拘束，或完成条约之任何其他行为的文件。未经授权或越权所缔结的条约，除非该国事后追认，否则不发生法律效力。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）签署草签只构成条约文本的认证，不具有法律效力。下列情况下，条约因缔约国的签字而对其产生拘束力：条约规定签字有此效果；另经谈判国协议确定签字有此效果；该国使签字有此效果的意思可见于其代表的全权证书或已于谈判时有此表示。根据国家主权平等原则，条约签署采取轮署制。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）批准、接受、赞同并非所有条约一经正式签署就对缔约国产生法律拘束力，还需要经过批准方能生效。许多国家批准条约的权力由立法机关行使，缔约权则属于行政机关。国际实践发展出以接受、赞同作为国家同意承受条约拘束的方式。二者与批准的差别仅在于它们是政府的行为，而批准是国会的行为。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（四）交换或交存批准书所谓交换批准书，是指缔约双方互相交换各自国家的有权机关批准其所缔结的条约的证明文件。多边条约缔约各方将批准书交送条约保存国或保管条约的国际组织，由它们将条约已被批准的情况通知各缔约国。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（五）条约的登记与公布联合国任何会员国所缔结之一切条约及国际协定应尽速在秘书处登记，并由秘书处公布之。双边条约由缔约一方或双方送请登记，多边条约的登记事项由保管该条约的机关实施。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、条约的加入条约的加入，是指未在条约上签字的国家参加已经签订的多边条约，从而成为缔约国的一种方式，也是该加入国接受条约拘束的一种法律行为。条约的加入一般只适用于明文规定允许非签字国加入的条约，即所谓“开放性条约”。特别是造法性的国际公约。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、条约的加入

加入与生效是两个不同性质的问题条约生效与否不影响非签字国的加入，而只涉及到对加入国的效果。加入已生效的条约对加入国立即产生拘束力；加入未生效的条约则只表示加入国同意受条约拘束，条约未生效前并不对加入国产生拘束力。加入不以条约生效为前提，非签字国可以加入未生效的条约，而且加入本身可算在条约生效的条件之内。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约的保留条约的保留，是指“一国于签署、批准、接受、赞同或加入条约时所作之片面声明，不论措词或名称为何，其目的在于排除或更改条约中若干规定对该国适用时之法律效果”。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约的保留（一）保留的根据和目的（二）保留的性质和效果（三）提出和撤回保留的程序2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）保留的根据和目的国家拥有保留的权利。但受以下限制：（1）条约本身禁止保留。（2）条约规定对某些条款不得作出保留。（3）保留与条约的目的和宗旨不符。保留的目的是为了免除条约的某些条款对提出保留国的适用或更改某些条款。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）保留的性质和效果凡是依本公约有关规定对另一当事国成立的保留，在保留国与该另一当事国相互之间，依保留的范围修改保留所涉及的条约规定，其他当事国相互之间的条约关系不受保留影响；如果反对保留的国家并不反对条约在它与保留国之间生效，则在该两国之间仅不适用所保留的条款。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）提出和撤回保留的程序保留、对保留提出的反对可以随时撤回。均应通知有关当事国。保留、明示接受保留及反对保留，撤回保留或撤回对保留的反对，均须以书面形式提出。2023/1/31辽宁大学国际关系学院五、条约的生效双边条约生效的方式：（1）自签字之日起生效。（2）自批准之日或自互换批准书之日或之后若干时间生效。（3）自条约规定的生效日期生效。2023/1/31辽宁大学国际关系学院五、条约的生效多边条约生效的方式：（1）自全体缔约国批准或各缔约国明确表示承受条约拘束之日起生效。（2）自一定数目的国家交存批准书加入书之日或之后若干时间生效。（3）自一定数目的国家，其中包括某些特定的国家提交批准书后生效。（4）以特定事件的发生为条约生效的条件。2023/1/31辽宁大学国际关系学院六、中华人民共和国缔结条约程序法1990年12月28日，中国颁布了《中华人民共和国缔结条约程序法》。2023/1/31辽宁大学国际关系学院第三节条约的遵守、适用及解释一、条约必须信守二、条约的适用三、条约与第三国四、条约的解释2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、条约必须信守条约必须遵守原则是指在条约缔结后，各方必须按照条约的规定，行使自己的权利，履行自己的义务，不得违反。凡在平等自愿的基础上缔结、符合国际法基本原则的条约，就应得到遵守；反之，凡是违背平等自愿、违背国际法基本原则的奴役性的条约，则应坚决反对。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、条约的适用（一）条约适用的时间范围（二）条约适用的空间范围（三）条约在缔约国内的执行（四）条约的冲突2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）条约适用的时间范围一般地，条约自生效之日起开始适用，其有效期由条约明文加以规定。立法性的国际公约和国际组织约章一般不规定有效期，其适用的时间是没有限制的。条约没有溯及力。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）条约适用的空间范围指条约适用的领土范围。除条约表示不同意思，或另经确定外，条约对每一当事国之拘束力及于其全部领土。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）条约在缔约国内的执行国家应采取必要的措施，以保证对其有效的条约在其领土内的执行。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（四）条约的冲突联合国会员国在本宪章下之义务与其依任何其他国际协定所负之义务有冲突时，其在本宪章下之义务应居优先。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、条约与第三国一般地，条约仅对各当事国有拘束力，而对作为非缔约国的第三国是不发生效力的，这被称为“条约相对效力原则”。2023/1/31辽宁大学国际关系学院三、条约与第三国在特定条件下，国际法也允许某些条约为第三国创设义务或权利。（一）条约为第三国创设义务（二）条约为第三国创设权利（三）取消或变更对第三国的义务或权利（四）条约的规定成为一般国际法或国际习惯法规则2023/1/31辽宁大学国际关系学院（一）条约为第三国创设义务联合国在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非联合国会员国遵行这些原则。《维也纳条约法公约》对为第三国创设义务规定了两个必备条件：（1）当事国有此意思表示；（2）第三国以书面形式明示接受。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（二）条约为第三国创设权利《维也纳条约法公约》为第三国创设权利有三个必备条件：（1）当事国有此意思表示；（2）第三国表示同意，或如无相反之表示，可推定其同意。（3）第三国同意后应按条约规定行使权利。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（三）取消或变更对第三国的义务或权利（1）除非原条约当事国和第三国另有协议，要取消或变更该第三国已负担的义务，须经条约当事国和该第三国同意；（2）如果经确定原意为不经该第三国同意不得取消或变更该项权利，当事国就不得取消或变更之。2023/1/31辽宁大学国际关系学院（四）条约的规定成为一般国际法或国际习惯法规则关于条约与第三国之规定不妨碍条约所载规则成为对第三国有拘束力之公认国际习惯规则。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约的解释（一）一般地说，条约是当事国缔结的，当然应由各当事国来解释，通常表现为双方协议的“解释性声明”或“解释性议定书或换文”。但由于缔约各国所处地位不同或利益所致，仍可能在解释上发生分歧。因此，许多国际条约都规定有解释的条款和解决解释争端的程序。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约的解释（二）《维也纳条约法公约》体现了四个规则：（1）善意原则。（2）整体原则。（3）目的原则。（4）通常意义原则。2023/1/31辽宁大学国际关系学院四、条约的解释（三）关于以两种或两种以上文字缔结的条约的解释：(1)同等效力。(2)其他文字文本作参考。(3)两种以上作准文字的，推定意义相同；如有分歧，按明文规定为准的文字解释；未特别规定的，各方仅受本国文字文本的约束；仍不能消除分歧时，应考虑条约的目的和宗旨。2023/1/31辽宁大学国际关系学院第四节条约的修改、终止、停止执行与无效一、条约的修改二、条约的终止与停止施行三、无效条约2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、条约的修改

(一)全体当事国对条约的修改“修正”应遵守如下规则：(1)任何修正提议必须通知全体当事国。(2)凡有权成为条约当事国的国家也有权成为修正后条约的当事国。(3)未参加修正协定的原条约当事国不受修正协定的约束。(4)修正协定生效后成为条约当事国的国家，与不受修正协定拘束的原条约当事国的关系，应视为未修正条约的当事国。2023/1/31辽宁大学国际关系学院一、条约的修改

(二)若干当事国彼此间修改条约“修改”遵守如下规则：(1)必须是条约内规定有作这种修改的可能。(2)有关当事国应将它们缔结修改协定的意思及内容通知其他当事国。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、条约的终止与停止施行条约的终止是指条约由于某种法律事实和原因而使条约自动失去效力，从而解除当事国履行条约的义务。2023/1/31辽宁大学国际关系学院二、条约的终止与停止施行1.条约到期。2.条约执行完毕。3.条约解除条件成熟。4.条约被代替。5.退约。6.缔约各方同意终止条约。7.条约履行不能。8.条约规定与新产生的国际法强行法相抵触使该项条约成为非法。9.单方面废约。2023/1/31辽宁大学国际关系学院单方面