以信息化技术为基础的统一的城乡规划编制技术平台owe

—以“常州市控规编制管理系统”为例以信息化技术为基础的

统一的城乡规划编制技术平台常州市规划局常州市城市规划管理信息中心常州市规划设计院上海鸿业同行信息科技有限公司2008年3月28日前言

为贯彻落实城乡规划法，实施城乡规划全覆盖，需要建立科学合理的城乡规划编制体系，为经济社会发展提供优质高效的规划服务。以实现数字规划为目标，研究探索以信息化技术为基础的城乡规划编制与管理的新思路、新方法。汇报内容1存在问题总体目标23技术思路功能演示45工作特点6发展设想一、存在问题基础资料收集的准确性、效率性、完整性欠缺成果管理和应用的效率和信息化程度不高，影响控制力常规的技术平台不能提供足够的经济分析能力花费大量时间用于现状信息调查分析上，影响项目周期，影响方案的正确性和合理性。

纸质资料查阅费时费力，大量CAD文件集中管理困难，规划管理者难以获得有用的规划依据，导致规划编制与管理脱节。技术手段的制约导致各级各类规划编制的成果难以集成缺乏统一的标准规范，规划成果的技术标准化程度不高CAD数据文件大、资料冗余、不易叠加查看，控规与上位规划、相邻控规及红线之间易出现冲突。

图层、颜色、字体不统一，总图分图则不一致，指标不全，成果无法进行建库，质量和科学性难以保证。

CAD制图功能强，定量分析功能弱，对统计分析、缓冲区分析、预测分析支持不足，影响规划可实施性。

二、总体目标

利用现有的信息化成果，研究开发规划编制管理软件，通过GIS与CAD技术的有效集成，和城市规划成果数据库的建设，建立以信息化技术为基础的统一的城乡规划编制和管理技术平台，实现规划编制与规划管理的无缝衔接。三、技术思路1总体框架2技术标准三、技术思路数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用1、总体框架数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用三、技术思路1、总体框架规划管理数据基础地理数据规划编制数据路网图地形图宗地图总体规划分区规划专项规划“六线”规划建设用地规划红线数据调用数据调用数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用三、技术思路1、总体框架进行工程配置进行规划编制设计依据标准进行图形检测总图、分图制图是否/继续修改是否通过数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用GIS三、技术思路1、总体框架通过检测的CAD格式图形，无损、无缝地转换成GIS格式的设计成果数据包。数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用三、、技技术术思思路路1、、总总体体框框架架设计成果数据数据指标核查辅助进行控规编制方案审核和控规调整方案审核数据输入GIS在批规划空间数据库

规划编制调整是否/继续调整是否通过数据调用辅助设计成果打包技术审核系统应用三、、技技术术思思路路1、、总总体体框框架架控规成果查询浏览控规网上公示公布支持规划实施管理监督检查辅助生成规划设计条件……系统应用三、、技技术术思思路路2007年为了推进控规全覆盖，首先制定了控规技术标准2、、技技术术标标准准《常州市控制性详细规划编制技术细则》1《常州城市规划编制图层规定》2《控制性详细规划CAD制图规范》3《控制性详细规划GIS建库标准》4四、、功功能能演演示示常州州市市控控规规编编制制管管理理系系统统功功能能演演示示五、、工工作作特特点点八个“统一”四个“特性”五、、工工作作特特点点八个“统一”统一一标标准准统一一技技术术统一一成成果果统一一进进度度统一一口口径径统一一管管理理统一一入入库库统一一验验收收五、、工工作作特特点点八个“统一”统一一标标准准统一一技技术术统一一成成果果统一一进进度度统一一口口径径统一一管管理理统一一入入库库统一一验验收收以本本次次规规划划为为契契机机，，出出台台了了一一系系列列相相关关技技术术标标准准与与工工作作规规定定，，实实现现了了全全市市控控规规标标准准的的统统一一。。统一一标标准准五、、工工作作特特点点八个“统一”统一一标标准准统一一技技术术统一一成成果果统一一进进度度统一一口口径径统一一管管理理统一一入入库库统一一验验收收根据据控控规规编编制制要要求求进进行行技技术术创创新新，，开开发发了了具具常常州州特特色色的的控控规规软软件件，，有有一一定定推推广广价价值值。。统一技术术五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收在全市范范围内统统一成果果的内容容、深度度和表达达方式，，并实现现“四图图合一””，极大大程度上上减轻后后期整合合难度。。统一成果果五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收按省委省省政府的的部署，，统一按按计划完完成常州州市主城城区控规规全覆盖盖工作。。统一进度度五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收在人口、、用地、、指标上上统一口口径进行行计算，，增强规规划的严严肃性。。统一口径径五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收由规划局局按规范范标准对对规划成成果进行行统一验验收。统一验收收五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收对验收合合格的规规划成果果归档入入库，建建立起常常州规划划信息的的数据库库。统一入库库五、工作作特点八个“统一”统一标准准统一技术术统一成果果统一进度度统一口径径统一管理理统一入库库统一验收收对入库的的成果进进行信息息化管理理和动态态更新，，实现全全市范围围内控规规的统一一管理。。统一一管管理理五、、工工作作特特点点科学学性性高效效性性可实实施施性性实效效性性建立立面面向向管管理理实实施施的的规规划划成成果果数数据据库库，，开开发发各各层层次次规规划划紧紧密密衔衔接接的的规规划划GIS系系统统，，提提供供面面向向规规划划管管理理与与实实施施的的辅辅助助决决策策支支持持，，明明显显提提升升编编制制成成果果的的可可实实施施性性。。在现现状状分分析析、、用用地地规规划划、、市市政政基基础础设设施施规规划划分分析析方方面面引引入入GIS进进行行定定量量分分析析，，用用数数据据说说话话，，明明显显提提升升控控规规编编制制的的科科学学性性和和合合理理性性。。利用用软软件件提提供供的的GIS调调图图、、辅辅助助设设计计和和快快速速制制图图工工具具，，设设计计人人员员在在一一张张图图上上编编制制控控规规，，实实现现了了数数据据标标准准统统一一，，降降低低了了编编制制成成本本，，明明显显提提升升控控规规编编制制与与管管理理的的高高效效性性。。四个“特性”在工作机制、、技术方法和和成果应用等等方面进行了了探索和创新新，为实现城城乡规划编制制体系的全过过程数字化打打下良好基础础，体现了规规划信息化的的生命力和实实效性。六、发展设想想常州市规划局局信息化的总总体目标是以以“一网（规划城域网）、一中心（规划综合数据据中心）、三平台（协同办公平台台、地理信息平台台、综合服务平台台）”建设为重重点，突出实实用创新、集集成创新、效效率优先，加加快适合常州州规划工作特特点的数字规规划建设，为为常州市的规规划及城市化化推进工作提提供的基础信信息平台和现现代化管理手手段，推进规规划工作的科科学化、民主主化、法制化化，全面提高高依法行政能能力和科学决决策水平。1、三三年建建设目目标六、发发展设设想规划城域网规划数数据库库规划统统一信信息交换平平台规划模模型库库……规划数数据中中心规划城域网协同办办公平平台地理信息平台台综合服务平台台数字化规划研究编制数字化规划实施管理数字化规划监督检查数字化规划决策支持数字化规划综合服务数字化规划公众参与数字化规划档案管理

数字化规划基础测绘

……规范标准化体体系组织保障和安安全体系常州市数字规划体系一网一中心三平台2、总体框架架六、发展设想想规划数据中心心机房建设硬件及网络平平台系统软件平台台规划成果数据据库规划档案数据据库标准规范数据据库法律法规及规规范性文件数数据库现状专题数据据库政务信息数据据