2022年行业分析十二五电力经济形势

十二五电力经济形势“十一五”期间，我国电力供应支撑经济社会进展的力量显著增加，电力投资进一步加大，发电装机容量快速增长，电网进展实现重大突破，电力供需紧急局面基本缓解，电源结构和布局进一步优化，电网优化配置资源的力量明显提高，绿色进展力量进一步增加。但是，电力工业存在的问题也是显而易见的，主要是电力工业统一规划亟待加强，科学合理的电价机制尚未形成、绿色发电比重与进展目标相差较大、科技创新力量有待提高、市场化改革有待深化等。

今年是“十二五”开局之年，“十二五”期间，我国电力的供需形势将会怎样，电源结构的调整又会取得什么成果？电力体制改革又会有怎样的进展？在2022年即将召开的“两会”上，能源“十二五”规划将成为核心问题，读者对这些核心问题又是如何看待的呢？为了摸清状况，中国电力报社在策划组织《读者展望2022年电力经济形势》时，还组织读者对“十二五”的电力经济形势作了猜测，与《本报读者展望2022年电力经济形势》一样，本次调查就这些热点问题也定向采访了多名业内专家，盼望读者和专家的看法能够让我们把握住“十二五”期间的电力脉动。

参加调查读者构成分别为：供电企业占27.36%，发电企业占18.87%，企业电力用户占6.6%，居民电力用户占47.17%

用电和装机容量增幅看好电力供应不过剩

数字快递：调查结果显示，高达72.64%的读者猜测“十二五”期间社会用电量年均增长率会高于“十一五”，62.26%的读者猜测“十二五”期间电力新增装机会高于“十一五”，只有20.75%的读者认为“十二五”期间电力新增装机会低于“十一五”，近七成的读者认为“十二五”期间电力供应力量不会消失明显过剩。

记者观看：“十一五”的前四年，全社会用电量年均增长10.2%，人均用电量从2022年的1894千瓦时/人年，提升到2022年的2742千瓦时/人年。

2022年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时，比上年增长14.6%，受上年基数和节能减排力度加大影响，增速前高后低，逐季回落。２０１０年我国电力规模连续扩大，年底发电装机容量达到９．６２亿千瓦，较上年增长１０．０７％，５年来年均增长１３．２２％。

我国仍旧处在工业化中期，将来五年工业化、城镇化都将连续快速进展，新住房面积和汽车保有量快速增长，耗能水平较高的重工业比重仍旧较高；到2022年要实现全面建设小康社会目标，必需保持GDP年均7%以上的增长速度。电力是清洁便利的二次能源，电气化水平是社会现代化和文明进步的重要标志，为支撑全面小康社会建设，我国电力需求在今后一段时期仍将保持较快的增长态势。

但是，与专家的猜测相比，读者的猜测有些过于乐观：“十二五”期间社会用电量年均增长率高于“十一五”意味着“十二五”期间年增长率保持在10%以上。而权威机构的猜测均在这个数字之下：在去年年底进行的“首届电力行业竞争情报报告会”上，电力“十二五”规划讨论编制工作组组长、中电联副秘书长欧阳昌裕指出，“十二五”期间我国全社会用电量年均增长将在8.5%左右，2022年将达到6.27万亿千瓦时。1月28日，国家能源局综合司副司长王思强则表示，2022年主要用能行业电力需求将消失肯定反弹，电力需求将保持平稳增长，估计全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右，比2022年增长9%左右。保障电力牢靠有效供应，要求电力适度超前进展，专家的猜测好像更符合“十二五”期间GDP年均增长的预期。

在全社会用电需求和电力装机都保持较快增长的前提下，电力需求将不会消失过剩。

电源结构明显变化绿电比重大为提高

数字快递：调查结果显示，50.94%的读者认为“十二五”期间我国电源结构将发生明显变化，32.08%的读者认为“不会”，16.98%的读者表示“说不清晰”。

记者观看：2022年全国电源工程建设完成投资3641亿元，其中，水电791亿元，火电1311亿元，核电629亿元，风电891亿元。非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%，比上年提高4.8个百分点。清洁能源建设取得显著成果，2022年底，全国水电总装机超过2.1亿千瓦，占电力总装机的22%。核电在建机组28台共3097万千瓦，在建规模世界第一。风电新增并网装机1399万千瓦，累计并网装机3107万千瓦，全年发电量501亿千瓦时，比上年增长81.4%。太阳能发电新增装机40万千瓦，累计装机达到70万千瓦。

至2022年底，非化石能源装机比重合计占26.5%，比上年提高1.1个百分点，累计发电量7862亿千瓦时，按发电煤耗折算约合2.63亿吨标准煤。

纵观“十一五”，我国绿色发电比重有了进一步的提升，但是，总的说来，我国绿色发电比重与进展目标相差较大，特殊是水电项目前期储备不足，移民和环境爱护成本增加。核电投资体制改革滞后，影响核电健康进展；受电价承受、市场消纳以及发电装备制造水公平影响，大规模进展风电、光伏发电等可再生能源发电的任务非常艰难。电源结构的进一步合理化只有冀望于“十二五”能大有作为。

煤电联动如不启动火电企业前景暗淡

数字快递：48.11%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会得到改善，28.3%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会维持现状，23.58%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会连续恶化。

记者观看：火电行业经营状况基本打算于两个因素：一个是煤价，一个是电价，“十二五”期间，市场化体制下的煤炭价格上涨成为必定，而电价的上涨则受国家方案管理，尽管有关部门制定了煤电联动机制，但近几年的实际状况是，煤电联动机制几乎处于“休眠”状态。

２０１０年，虽然我国全社会用电量有所增加，但是受煤炭价格高企影响，发电企业的日子并不好过。迎峰度冬期间，先是国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，要求煤炭行业“加强自律，保持价格稳定”。随后，国家进展改革委下发了《关于做好２０１１年煤炭产运需连接工作的通知》，要求煤炭企业要从维护经济进展大局动身，加强企业自律，在２０１１年产运需连接中，年度重点电煤合同价格维持去年水平不变，不得以任何形式变相涨价。

但我们也要清晰，要求“自律”是无奈之举，重在警告。而不少专家表示，“十二五”期间，煤炭价格上涨幅度虽然难以猜测，但上涨趋势是确定的。“十二五”期间，火电行业经营状况改善的关键还是破解煤电冲突，其根本之道还是推动电价等资源性产品价格改革和电力市场化改革，乐观的氛围覆盖读者，是读者对资源性产品价格改革和电力市场化改革看好的原因吧。

进展核电应加速但不能大跃进

数字快递：年初，我国宣布在核讨论上取得重大技术突破，已经探明的铀资源足够用上3000年。41.51%的读者认为这项技术能否成熟应用有待观看，37.74%的读者认为“十二五”期间核电进展规划目标应大幅提高，20.75%的读者认为不应当大幅提高。

记者观看：相较于其他清洁能源，核电有着不行比拟的优势。首先是电力供应稳定，年运行时间长，不受气候影响。其次，核电的主要原料为铀，用量少，运输成本较煤低许多，大大节约了大路铁路资源。第三，在发电成本上，核电将越来越占优势。业内猜测，在将来的几十年内，核电将成为最有可能大规模替代煤炭的清洁能源。

核电虽好，但核燃料有限，专家介绍，核电站发电，是通过核燃料在核反应堆中发生裂变反应，放出能量。在目前的裂变反应燃烧方式中，我国已经探明的铀资源大约只能使用50~70年，如何实现核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料回收利用，是一大技术挑战。

不久前，我国科学家宣布：在核讨论上取得重大技术突破，实现了核动力堆中燃烧后的核燃料的铀、钚材料回收。而假如能将钚材料在动力堆上实现循环利用，这意味着在现有核电规模下，我国已经探明的铀资源将足够用3000年。

但是，取得重大技术突破是否就等于技术能够成熟应用，近四成的读者对此表示质疑，另外，进展核电还受其他一些因素制约，包括如何提高平安性、采纳何种技术路线、怎样实现核电装备制造国产化等。加快进展核电的热切期望不应成为大跃进的理由，还是依据进展规划按部就班地进展好。

电网建设当输配并重“智能”建设将获重大进展

数字快递：65.09%的读者认为，“十二五”期间电网进展的重点应当是输配并重，30.19%的读者认为，“十二五”期间电网进展的重点应当是配电网。关于智能电网，66.98%的读者认为，“十二五”期间智能电网建设会取得重大进展。

记者观看：“十一五”期间，我国电网优化配置资源力量明显提高，跨区电力交换力量显著增加，各网省主网架结构得到加强和完善，电网线损率显著下降。但是，电力资源配置力量并不能适应经济社会进展需要，骨干网架与配电网“两头薄弱”，都需要加快建设。

在配电领域，为实现电力“受得进、落得下、用得上”，必需连续加强重点城市的电网建设，抓好其他地市级城市电网、县城电网建设改造，不断提高地市级城市电网和县城电网供电力量、供电质量和牢靠性指标；完善农村电网、提高农村电气化水平，切实满意我国经济社会进展及人民生活水平不断提高的要求。

２０１０年３月，全国“两会”发布的政府工作报告中，首次消失了智能电网