2022年新教材高中政治人教统编版选择性教案国家的政权组织形式

人教统编版高中政治选择性必修一1.2国家的政权组织形式必备知识：1.人民代表大会制2.民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现3.议会制和总统的划分标准及各自的运行模式关键能力：1.能够深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。2.能够以典型国家为例，说明“民主共和制”和“君主立宪制”两种政权组织形式各自的特点，区分议会制、总统制和半总统制，1.政治认同：深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，坚定政治认同。2.科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。3.公共参与：正确看待当今社会各国的政体。1.教学重点：1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.人民代表大会制度的优势和作用。3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。2.教学难点：1.人民代表大会制度建立的必然性。2.国家政权组织形式的多样性及主要特点。教具：黑板、粉笔、多媒体1、导入新课世界上没有两片完全相同的树叶，国家制度同样如此。我们的制度植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深厚历史文化传统，吸收借鉴了人类制度文明有益成果，经过了长期实践检验。习近平总书记一再强调指出，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。以此衡量，中国特色社会主义政治制度是民主的、有效的，具有鲜明优势和特点，这是我们坚定制度自信的根底！中国的根本政治制度是什么？这项政治制度有哪些鲜明的优势和特点?2、新课讲授（一）人民代表大会制【探究与分享】从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选R总数为3.2381亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。为什么人民群众对选举有这么高的热情？查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索历程。学生：阅读回答点拨：1953-1954年，我国在全国范围内进行了新中国成立后的第一次普选，这次普选的意义重大而深远，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，广大人民通过选举产生代表来行使自己管理国家和社会事务的权利，因此对选举有很高的热情。广大人民群众积极参与选举的政治热情，反映了人民群众真正实现了当家作主。国民革命时期，我们党领导工农运动，在城市建立罢工工人代表大会和市民代表会议，在农村组建农民协会，进行了政权建设的最初探索；土地革命时期，我们党领导人民建立苏维埃政权，实行工农兵代表大会制度，具有了人民代表大会制度的基本形态；全民族抗战时期，我们党在陕甘宁边区实行了以“三三制”为原则的参议会制度，初步提出建立人民代表大会制度的构想；解放战争时期，我们党在各解放区相继召开人民代表会议，向正式建立人民代表大会制度过渡；新中国成立前夕，1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度；新中国成立后，1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。这次会议标志着人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在全国范围内建立起来。教师讲解：1.人民代表大会制度的必要性①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。【阅读与思考】衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在2016年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换届选举中，登记选民10亿多人，直接选举产生近250万名县乡两级人民代表大会代表。我国建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。学生：思考回答点拨：①人民代表大会制度保障了人民当家作主，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，②促进了人民民主专政国家的巩固和发展；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。③我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力，这就是人民代表大会制度。教师讲解：2.人民代表大会制度的内容（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）人民行使国家权力的方式：①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。3.人民代表大会制度的地位及优越性①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。（二）民主共和制和君主立宪制在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。或许提到这两种制度大家感觉到很陌生，那么，有一个现象大家一定不陌生，我们提到美国国家元首时，称呼为美国总统，而称呼英国元首时，则称英国国王。称呼的不同，也体现了这两个国家的国家制度不同。美国是典型的民主共和制，而英国则是典型的君主立宪制。那么，二者划分的依据是什么呢？1.民主共和制和君主立宪制划分的依据从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。2.民主共和制（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。举例：2020年的美国总统大选。【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。举例：美国的金钱选举、利益集团等。（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。3.君主立宪制（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。4.民主共和制和君主立宪制的对比民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法选举产生由世袭的君主担任国家元首的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的形成原因遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物典型国家现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等少数国家采用，如英国、日本、西班牙等联系都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步（三）议会制和总统制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致分为民主共和制和君主立宪制。1.议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据而从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。材料一：英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等，并有召集、停止、解散议会，批准法律，宣战和等权力，但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。材料二：法国实行两院制，由法国国民议会和法国参议院组成，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2017年6月选出，议长弗朗索瓦·德·鲁吉。参议院共348席，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生，任期为6年，每3年改选1/2。本届参议院于2014年9月改选产生，右翼获得多数席位，议长热拉尔·拉尔歇（GérardLarcher），属共和党。材料三：德国议会由德国联邦议院和德国联邦参议院组成。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届（第19届）联邦议院于2017年10月组成，共有709席。各党席位分配为：联盟党（基民盟/基社盟）246席，社民党153席，左翼党69席，联盟90/绿党67席。议长沃尔夫冈·朔伊布勒（WolfgangSchäuble，基民盟）。联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成员组成，共69席。参议长由各州州长轮流担任，任期1年，总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任参议长由勃兰登堡州州长迪特马·沃伊德克（DietmarWoidke，社民党）担任，2019年11月1日就任，任期至2020年10月31日。材料四：意大利意大利议会。议会是最高立法和监督机构，由参议院和众议院组成。两院具有同等权力，各自可通过决议，但两院决议相互关联。除少数终身参议员外，参、众议员均由普选产生，任期5年。议会的主要职能是：制定和修改宪法和法律，选举总统，审议和通过对政府的信任或不信任案，监督政府工作，讨论和批准国家预算、决算，对总统、总理、部长有弹劾权，决定战争状态和授予政府必要的政治决定权力等。在总统选举和宣誓就职等特殊情况下，两院举行联席会议。本届为战后第18届议会，于2018年3月选举产生。参议长阿尔贝蒂·卡赛拉迪（力量党），众议长罗伯托·菲科（五星运动）。材料五：日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇没有政治实权，但备受民众敬重。日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权力的君主制国家。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。材料六：1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄实行法国式的半总统制的联邦国家体制。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。总统是国家元首，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的最高统帅以及国家安全会议的主席，并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。材料七：美国实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。根据以上材料完成课本10页探究与分享：学生：独立完成表格点拨：英国是议会制；法国是半总统制；德国是议会制；意大利是议会制；日本是议会制；俄罗斯是总统制；美国是总统制。教师讲解：我们具体来了解这三种制度2.议会制（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。（2）典型国家：英国、日本、意大利（3）运行模式：①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。（4）两院制和一院制当前西方议会制度分为两院制和一院制。①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。②一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。3.总统制（1）运行模式在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（2）总统产生：总统独立于义会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。（3）总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到义会的制约。（4）典型国家：美国4.半总统制（1）运行模式：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。（2）典型国家：法国5.对比理解议会制与总统制议会制总统制区别国家元首的地位国家元首拥有虚位，没有实权职责多是礼仪性的总统既是国家元首又是政府首脑，有实权权力中心议会总统政府或总统产生的方式政府以议会为基础产生总统由选民直接或间接选产生，对选民负责政府或总统与议会的关系政府接受议会的监督，定期向议总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责议会权力议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力议会没有组织政府的权力执政党在议会大选中获胜的政党或政党联盟在总统大选中获胜的政党或政党联盟主要类型议会制君主立宪制（英国、日本）、议会制民主共和制（印度）总统制（美国）、半总统制（法国）代表国家英国、日本、意大利、德国印度等美国、墨西哥、巴西等联系①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体3、结束新课世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中，未来要继续苗壮成长，也必须深深扎根于中国社会的土壤。我们更应坚定对人民代表大会制的信心，在中国的土壤上发展和完善人民代表大会制。4、课堂小结一、人民代表大会制1.人民代表大会制度的必要性①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。2.人民代表大会制度的内容（1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）人民行使国家权力的方式：①广大人民通过真接或间接的方式选出人太代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。③由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。3.人民代表大会制度的地位及优越性①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。③人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。二、民主共和制和君主立宪制1.民主共和制和君主立宪制划分的依据从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。2.民主共和制（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。3.君主立宪制（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。4.民主共和制和君主立宪制的对比民主共和制君主立宪制区别国家元首产生办法选举产生由世袭的君主担任国家元首的地位在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的形成原因遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物典型国家现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等少数国家采用，如英国、日本、西班牙等联系都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步三、议会制和总统制1.议会制国家、总统制国家、半总统制国家的划分依据从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。2.议会制（1）议会制又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。（2）典型国家：英国、日本、意大利（3）运行模式：①国家行政权力：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府的产生：a政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。b政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。c政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。（4）两院制和一院制当前西方议会制度分为两院制和一院制。①两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为