公共管理学试卷

公共管理学试卷（含答案）一、单项选择题（只有一个正确答案）【1】政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施（），B:扁平型C:职能型D:矩阵型答案:B以纠正市场失灵。A:公共政策B:法律C:法规D:计划答案:A【2】个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束外，还受（）的约束。A:良知B:法律C:制度D:强制答案:C【3】依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖形组织结构和（）组织结构。A:直线型【4】（）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。A:1988B:1993C:1998D:2000答案:B【5】公共政策是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（）。A:具有强制性B:不具强制性C:有时具有强制性D:有弱强制性答案:A【6】在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（）

产生，有任期。A:选举B:考试C:任命管理社会公共事务、协调社会D:推荐答案：A【7】广义的公共组织是指以公共利益为目的的组织，它包括（）及第三部门。管理社会公共事务、协调社会A:企业B:政府C:单位D:营利组织答案:B【8】公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。A:个人B:企业C:政府组织D:营利组织13141513141516【9】虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（）世纪民族国家形成与中央权扩张的时期。A:B:C:D:答案:B【10】税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。A:60%B:70%C:80%D:90%答案:D【11】改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下，

中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（）。A:市场模式B:传统模式C:集权模式D:分权模式答案:B【12】西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（）年代得到较全面的发展。A:60B:70C:80D:90答案：D【13】在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。A:人际关系运动5：B:新管理思潮5：C:人力资源管理思潮D:新公共管理运动答案：A【14】公债按（）分，可分为中央公债与地方公债。发行机构的地位发行地域偿还期限是否允许上市流通ABCDABCDliiJ二、多项选择题【15】公共财政管理在公共管理诸领域中的极为重要的地位，具有一些必然与现实的理由（）。A:公共财政管理在政府管理中具有核心地位B:公共财政管理是国家生活最重要的舞台之一C:公共财政管理是一个变动性很大的领域，具有更多的活力D:公共财政管理的每一次方式有（）。变革都是公共管理重大变革的先导答案：ABCD【16】中国政府间关系进一步改革的必然性主要表现在（）。A:信息技术的发展B:政治民主化的发展C:市场经济发展D:国际关系的发展答案:ABC【17】公共支出管理服务于公共财政的总目标。公共财政的性质决定了其主要职能有（）。A:实现社会资源有效配置B:提高国防能力C:公平社会收入和稳定宏观经济运行D:促进经济增长答案:ACD【18】公共收入的主要获得A:征税B:利润C:收费D:发行公债答案:ACD【19】在当代信息社会，大众传媒对政府的公共决策有着重要的影响，有时甚至是决定性的影响。它们的主要作用是（），是政府、政党和其他利益团体的宣传工具。A:传播信息B:引导舆论C:交流思想D:传播知识答案:ABCD【20】广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（）。A:企业组织B:营利组织

C:政府D:第三部门答案:CD【21】信息子系统是由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。它的作用是（）。A:信息的收集B:信息的加工处理C:信息的传递D:信息的反馈答案:ABC【22】西方市场经济已有几百年的历史，在关于政府和市场作用及其相互关系的认识上的争论主要表现在以下几个方面（）。古典的国家干预论有限政府论政府干预论限制或取消政府的干预ABCD答案：ABCDABCD【23】财政政策是政府调节经济运行中最重要的政策手段之一。财政政策包括（）。A:财政收入政策B:财政支出政策C:财政赤字政策D:财政收支平衡政策答案:ABD【24】政府间关系的研究途径有（）。A:集权模式B:传统的中央控制模式C:地方自治模式D:网络模式答案:BCD【25】集权制的优点有（）。A:政令统一B:便于集中C:下级无积极性D:独裁答案:AB【26】亚当•斯密等人主张由市场机制（价格）这只“看不见的手”去引导经济活动，政府要尽量少干预，只起到“守夜人”的作用。请简要说明“守夜人”政府的作用仅限于哪些方面？A:免受外敌侵犯B:保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正C:建设和保护公共设施D:干预市场行为答案：ABC【27】公共管理伦理失范的表现主要有（）。A:权力交易B:渎职失责C:权钱交易D:道德沦丧答案:ABC【28】公债是政府凭借其信用而举借的债务，公债的特征主要有（）。A:自愿性B:按期偿还性C:付息性D:强制性答案:ABC国家或政府通过行政手段或立法方式对经济社会生活实行直接干预，其主要手段有（）等。A:价格管制B:进出口配额C:外汇管制D:征税答案:ABC【30】公共部门人力资源是指在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公务员和非（）的工作人员。A:党政机关B:群众团体C:中介组织D:某些事业单位答案:ABCD【31】绩效评估本身不是目的，它只是为获得更高的业绩水平而使用的手段，是有效提高政府绩效的动力工具。公共部门对公民至少应在以下（）方面负主要责任。A:政府的支出必须获得公民的同意并按正当程序支出B:资源必须有效率地利用C:资源必须用于达成预期的结果D:必须使公民收入平等答案：ABC【32】下列属于西方国家公务员制度特点的是（）。A:都是通过选举产生的B:都是通过考试、择优录用的C:强调政治中立D:实行功绩晋升制答案：CD【33】目标管理预算模式由1971年的美国尼克松政府首先倡导。它包括的内容有（）。A:说明单位的基本任务B:确定预算主次目标C:设定可供考核的指标D:列出具体时间进度供监督答案:ABCD【34】20世纪70年代后，西方国家出现了以（）为特征的“滞胀”现象。A:低经济增长B:通货膨胀C:财政赤字D:高失业率答案:ABCD【35】作为一种新的公共部门管理模式，新公共管理不同的名称有（）。A:管理主义B:企业化政府C:后官僚体制模式D:市场导向的公共行政答案:ABCD【36】中央高度集权是指中央政府对地方政府各种权力的一种高度集中。它主要体现在（）。A:在财权上，中央预算不仅集中了绝大部分的财政资金，而且完全控制着地方预算的资金使用范围和方向B:在事务管理权上，中央与地方表现为命令与执行、控制与被控制的关系C:在干部管理权限上，中央对地方干部的任免、提拔、审查和惩处等进行全面的管理和控制D:在对外关系中，完全控制外交答案：ABC【37】公共管理与私人管理的区别表现在（）。A:服务的对象不同B:使命不同C:资金来源不同D:效率意识不同答案:ABCD【38】公平征税的含义主要有（）。A:必须坚持同等税收待遇原则B:必须坚持支付能力原则C:必须坚持受益原则D:必须坚持累进原则答案:ABC【39】下面（）属于X理论的假定。A:人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作B:对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标C:人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切D:人不仅仅是接受责任，而且要寻求责任

答案：ABC【40】公债是政府凭借其信用而举借的债务，公债的作用主要有（）。A:增强政府宏观管理的能力B:弥补赤字，维持政府收支平衡C:为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金D:调节收入平等答案:ABC【41】改革开放以来，我国政府间关系的等级制结构出现了较大的变化，主要体现在（）。A:准层级的压缩B:中心城市的发展C:市场的发展D:经济的发展答案:AB【42】与传统的人事管理相比，人力资源管理无论在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，这些区别主要表现在（）。A:人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源B:人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发C:人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富D:人力资源管理的体制及方式更加灵活答案:ABCD三、判断题【43】分配性政策的形成通常涉及两个团体之间的冲突，其中的一个团体试图将某种控制强加于对方。A:正确：B:错误答案：错误liiJ【44】我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、

liiJ乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。（）A:正确：B:错误答案:错误【45】广义的公共责任是指国家公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。A:正确：B:错误答案:错误【46】税负转嫁的前转形式是纳税人以压低价格、降低工资（延长工时）的方式把税收转嫁到生产要素提供者身上。A:正确：B:错误答案:错误【47】管理层次与管理幅度成正比。（）A:正确：B:错误答案:错误【48】我国公务员分为政务类和事务类两类。A:正确：B:错误答案：错误【49】地方政府间横向合作的发展改变了中央与地方政府的博弈格局。地方政府在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向中央政府“讨价还价”。A:正确：B:错误答案:正确【50】公交车是纯公共物品。A:正确：B:错误答案:错误【51】由于公共物品在消费上具有非排他性、非竞争性等特征，所以，以价格机制为核心的市场不能使得公共物品的生产和供给达到最优。A:正确：B:错误答案:正确=J【52】文官制度是资本主义生产方式发展的必然产物，是

=J在资产阶级反对封建君主的“恩赐官职制”和总结资产阶级早期的“政党分肥制”经验教训的基础上，在多党竞争条件下为求得一个稳定的政府工作系统而逐步建立和发展起来的。（）A:正确：B:错误答案：正确【53】“更少的政府，更多的治理”成为西方政府改革的共同特征。A:正确：B:错误答案:正确【54】公共预算管理侧重于决定“做什么”，公共收入和公共支出管理则决定“怎么做”。（）A:正确：B:错误答案:正确【55】人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作属于Y理论假定。l=JA:正确：B:错误l=J答案:错误【56】第三部门的工作人员立志要为公益事业贡献力量，因此全都是自愿者。（）A:正确：B:错误答案:错误四、名词解释【57】内部性答案：公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。liil【58】文官制答案：西方国家公务员制度亦称文官制度，在西方，国家公务员是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用、长期任职而又与内阁共进退的文职人员，故又称为“文官”。

liil【59】管理幅度答案：一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目，管理层次与管理幅度成反比。政府及企业无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。【62】公共物品【60】外在效应l=J答案:物品，l=J答案:物品，享时，=1答案：又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响。【61】第三部门答案：是指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事公共物品是这样一种在增加一个人对它的分并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本（它们是非排他性的）。五、简答题【63】根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为哪些种类？

答案：分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策。l=J【64】亚当•斯密等人主张由市场机制（价格）这只“看不见的手"去引导经济活动，政府要尽量少干预，只起到l=J“守夜人"的作用。请简要说明“守夜人”政府的作用仅限于哪些方面？答案：免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设和保护公共设施。务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其任职和执行公务加以限制的制度。包括职务回避、地区回避和公务回避。【66】中国政府间关系的传统模式有哪些特征？答案：在政府间的结构关系上，主要体现为层级隶属关系；在政府间的权力分配上，实行中央高度集权；在政府间的横向关系上，阻隔多而联系少。【67】首长制和委员制的优缺点有哪些？【65】如何理解公务员的回避制度？答案：回避是指为了防止公答案：首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力;缺点：容易导致滥用权力，独断专行，压制民主。委员制优

I=J

w点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，决策迟缓【68】西方国家公务员根据产生形式不同分为哪两类？各是怎样产生的？答案：严格区分政务官与事务官。政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试、择优录用，实行无过失不受免职处分的职务常任制。I=J

w六、论述题【69】公共管理与私人管理有哪些区别？答案：公共管理是指国家、政府及其它公共组织的管理活动。私人管理是指工商企业的管理活动。两者的区别主要有：服务的对象不同：公共管理公众服务，私人管理一—私人服务；使命不同：公共管理 追求公共利益的最大化，私人管理追求企业利润的最大化。资金来源不同：公共管理一一财政拨款，私人管理一一客户效率意识不同：公共组织缺少效率意识，私人组织效率意识强。环境不同：公共管理一一政治环境，私人管理市场环境。【70】现代市场经济中政府的作用有哪些？答案：公共物品的提供者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；收入及财产的再分配者；市场秩序的维护者。【71】在体制转轨时期，我国政府应当在社会经济运行中扮演什么样角色？答案：提供平等竞争的市场秩序与环境；养育市场主体；建立完善的市场体系；保证社会经济的稳定与增长；充当公共物品的提供者；制定并实施分配与再分配政策；扩大对外开放；加强国际经济合作，转变政府职能。【72】当代西方政府改革的主要内容及措施有哪些?