工程招投标管理流程及办法

《工程招投标流程及治理方法》20238月工程招投标治理工作流程流程名称 工程招投标治理工作流程流程图

流程编号所属部门

相关制度/文书/表单总裁 集团副总 工程部

投标单位审批 审核 审核

开头审核 制定招标打算

招标治理制度不合格审批

审核

编制招标文件

招标书、图纸、技术要求、方案合格发出招标邀请参与资格预审与单位考察

报名资格预审 提交单位考察 资料不合格

出售招标文件 投标组织开标审批 参与评价、定标 组织评价定标合格 发放中标通知中 通知合同签订

评价记录中标通知书合同治理制度招标合同、资料归档完毕工程招投标治理方法目的：为进一步标准集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的治理，在保证工程质量、工程的质量、工期，合理掌握工程开发本钱，提高投资效益，特制订本治理方法。〔注：本钱合约部以下均简称为合约部〕适用范围本方法适用于集团公司开发工程中除当地政府招标办有规定的招标以外的全部工程施工、设计、监理、勘察、工程筹划、造价询问效劳以及设备、材料供给的招标。其金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、工程筹划、造价询问必需实行招标选择合作单位，制止将应统一招标的分局部项工程肢解或化整为零，躲避招标。20a、政府垄断工程；b、因技术、市场缘由造成3单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先承受议标。在实行直接托付或议标前，必需先经过招标决策小组批准。小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由工程公司承受议标、直接托付的方式确定合作单位。同一工程的零星工程可以集中招标。议标应按如下要求执行：(12家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必需有工程、本钱人员同时参与，并按约谈结果填写《工程作为审批表同时报批〔详见后附表一、二。直接托付时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、本钱人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表作为审批表附件同时报批。异地工程公司参照本方法制定细则并经公司批准后执行。招标原则：透亮公正原则：评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。势的单位中标。廉洁奉公原则：便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进展客观公正的评价。保密原则：互不串标。可追溯原则：工程的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须准时收集、整理、归档、保管。2.7《合格承包商、供方名单》内的单位发出招标文件。职责分工及流程集团公司负责本治理方法的制订、修订、解释、监视和检查。招标决策小组：招标工作的决策机构，对招标选购工作起集体决策的作用；招标决策小组的构成如下：招标决策小组〔单位合同谈判〕小组成员：组长〔总裁或总经理、副组长〔集团副总经理合约部经理、财务部经理、工程部总经理〔或现场工程部经理；组织考察、编写考察报告、确定投标入围单位、建立及维护合格承包商名录、编制招标文件〔或托付编制参与定标及标书分析报告、议标及直接托付单位合同谈判，负责招标资料的收集档、保存；工程公司、工程部主要职能：乐观协作并审核工程招投标全过程工作，对现场技术要求、方案提出建议,参与审查施工单位。〔或指派工程公司具体人员全过程主持招标审批确认。职责分工：部门部门总裁或集团总经理工程部工程公司合约部流程1、制定招标打算审定参与并提出意见参与并提出意见主持编制招标打算2、编制招标文件〔含技术及方案，清单或标底〕3、发出招标邀请∕审核招标文件中要求位审核招标文件中要求位〔含招标标底〕主持选择投标单位4考察∕参与审查及考察参与审查及考察场踏勘∕参与答疑参与答疑、现场踏勘主持资格审查及组织制考察报告及造价的解释6、开标/参与开标参与开标主持接标、开标7、评标/评审技术标，参与投标单位谈判评审技术标，参与投标单位谈判审商务标、谈判8、定标合约部负责整理收集招投标全过程资料，主持定标会议，争论汇报招投标过程及结果，由总裁或集团总经理定标后发出中标通知9、政府招标手续协作办理协作办理协作办理主持办理10、资料治理合约部负责招标资料的收集、整理、归档，集团档案室保存套。招标前期工作工程招标打算工程招标工作实施前，由合约部组织工程公司、工程部等相关部门进展工程招标筹划，并成立招标工作小组。工程效劳类招标筹划主要内容应包括：依据工程划分招标种类，标段划分、合作单位的选择方式〔招标、议标、直接托付、招标方式的选择〔单价、总价、入围单位的何时进场。工程标段划分：应综合工程的简单程度、技术要求、工期要求，结合承建商的益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。招标方式的选择：A各类施工工程招标原则上应承受综合包干单价或总价包干的的招标方式，工程理的时间。B主体工程原则上可承受取费下浮的按实结算方式、综合单价包干的清单格式、按建筑面积单价包干的格式及按总价包干的格式，可视具体状况确定具体的招标方式。招标打算工程公司依据工程开发进度要求提出总包、分包等各项需招标工程的进场时进展调整。招标打算由合约部编制，且应召集相关部门进展会审，使其切实可行。招标文件招标文件由合约部起草。对于使用频率较高的某类招标文件，合约部应组织相关人员编制“标准招标文件”或“示范招标文件”。施工招标文件分正文和附件两局部。正文包括：投标书、投标须知、签约书、通用合同条件、专用合同条件、评标方法等；附件包括：技术要求、工程量清单、指定分包细目或甲供材料表、投标图名目、保函格式等。招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清楚，避开事后发生纠纷。在开展施工类工程招标时，应已对拟招标工程的市场价格、主流供给商等有清楚的了解。公正原则。招标文件中，应要求投标单位准时回标，并将技术标、商务标分开封装，以便利我方评标。经批准承受费率招标的工程，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在同总价，并就确定后的总价签署补充协议。承受总价或单价包干的招标的工程限值及计价格式。可发出。招标实施过程投标单位的选择投标单位的选择直接影响到招标工作的质量，投标单位选择由合约部负责，其工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、治理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程治理水平、招标工程工程的特点，选择入围投标单位。参与投标的单位是通过资质审查或在“合格承包商名录”选择的单位，参与投标的单位均应认为是满足招标工程要求的合格的投标单位标；拟考察单位和入围投标单位的最终选择由招标决策小组集体确定。对拟参与投标但不是公司“合格承包商、供方名录”中的单位，合约部应先编制〔且分属不同部门，考察完毕后依据入围单位标准要求进展筛选，并编制《考察评估报告，考察过程形列为入围投标单位。入围投标单位审查内容包括不限于：被考察单位是否具有独立订立合同的权利；被考察单位是否具有履行合同的力量，包括企业资质、企业简历、资金、设备和其他物质设施状况，治理力量、阅历、信誉和相应的从业人员；近3年承建的工程及其质量状况，是否存在重大工程质量问题；现有主要施工任务一览表，包括在建和拟开工程工程。被考察单位是否在最近三年内骗取中标及往年执行合同状况，是否存在严峻违约问题。被考察单位是否处于被责令停业或财产被接收、冻结、破产状态；其他。合约部应对《考察评估报告》的内容、格式进展标准，建立相应的模板文件。为提高工作效率，合约部应建立供给商资质标准，并每6个月定期检查该标准是否能适应环境的变化。全部工程招标前均依据该标准确定具体的入围标准。各项招标承受邀请招标的方式，必需有3家以上的投标单位参与竞标。多标段3250%。选择入围投标单位应留意保证其间有充分的竞争，避开相互之间有关联关系、格外生疏的同类承包商参与同一项工程的竟标的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有入围的投标单位参与。公司优先选择具有良好合作记录的合格供给商参与投标，合作记录评价包括：工程质量、现场治理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，常常投出最高价或队伍，应优先选择其作为入围投标单位。合约部应建立《合格承包商、供方名录高的合格承包商在同等条件下享有优先中标权。合格承包商及供给商应符合以下要求：证照齐全、守法经营、治理标准；技术力气和资金实力雄厚，满足相应投标工程的需求；重合同、守信用，信誉良好；近三年无重大质量、安全事故；近三年与本企业无诉讼，无舞弊、贿赂、串标等行为。合约部应组织相关部门定期对合格承包商、供给商资格进展评审，评审依据准时从合格名录中删除。发标与招标答疑其投标承诺，公司应收取肯定的投标保证金。析时更具可比性。招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给全部投标单位，包括投标期间招标方认为需要答复的投标方的其它疑问。如有必要组织现场踏勘的，由工程公司统一安排，负责现场组织、答复施工单位现场提出的疑问，不得分别组织任何一个投标人进展现场踏勘。开标为废标，接标人应予以记录。工程开标原则上投标单位须派员参与。开标时须两人以上现场拆封，并由参与开标的各职能部门、工程公司等相关人员在投标文件的主要经济条款页签字确认。评标由合约部主持对技术标及商务标分析、评比，参与评标的部门应分别在定标会上供给各自的分析报告并解释。为保证投标价格的合理性，合约部应对招标工程进展标底测算。标底由合约部自行编制或者托付具有编制标底资格的询问公司或者专业单位编制公司应考虑投标单位串标的可能性。标底造价应当掌握在经批准的概算或者修正概算范围内。工程公司应做好标底的保密工作，标底信息仅能由经办人、部门负责人接触。商务标评比和技术标评比应在统一实施方案的根底上进展。商务标评比中，应以总价比照为根底，同时比较主要工程单价和工程量调整状况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更本钱。澄清与商务谈判如觉察投标人技术或商务标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产为评定标的补充依据。投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予承受。评定标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，不宜全部废除重招标时，经招标决策小组同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进展商务谈判。件符合市场行情，应避开再就中标条件进展反复谈判。澄清与谈判由合约部主持，但与承包商的约谈应有两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写《工程约谈记录定标招标决策小组完成评标后，应当填写《评标报告标小组全体成员签字，并承受签报方式确定拟中标单位上报审批。招标决策小组审查招标程序是否合理、招标资料是否齐全，并提出相关问题由招标人员负责解释。3果以书面形式通知其他投标单位。上述过程中与投标方的全部谈判均必需有两人以上在场，并填写《工程约谈记

以下状况不应确定拟中标单位，应作为废标，须重招标：投标单位相互串通投标；投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后缺乏三家；投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后缺乏三家；开标后觉察全部投标皆不满足；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。签约与后续工作件和中标单位的最终承诺与中标单位签订承包合同内容的其他协议。乐观加强与当地招标办等政府有关部门的沟通，乐观协作政府部门的工作，争取政府有关部门的支持。在协作当地政府部门有关招标工作的同时，全面考虑各种不确定因素，留意躲避各种风险，确保合同实际利益条款的有效执行。其他规定资料治理投标完毕后，合约部应做好工程招标资料〔招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等〕的收7天内，合约部应将全套资料存集团档案室。其它规定下接触，不得承受投标单位的财物或其他好处，不得透露有关评标的任何状况否则，按公司有关行政制度进展惩罚，触犯国家法律者移送检察机关。招标投标过程中的全部需审批的文件，均应依据集团相关流程进展报批。建立集团公司《合格承包商、供方名单》数据库，该数据库对接“合同结算时本方法自审批公布之日起实施，由集团合约部在每年的3月份检查修订一次；前方可修订实施。附表一

工程评标定标审批表工程名称招标范围评标时间招标形式

招标人开标时间评标地点□公开招标 □ 邀请招标 □议标 □直接托付评标依据

技术标占%

商务标占%

合作记录加分占%

让利优待加分占%投标单位

技术得分

商务标得分

合作记录加分优待让利加分

排名综合评标过程单