政府新媒体传播及舆情管理

政府新媒体传播及舆情管理1

“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”中国共产党第十八次全国代表大会上的报告2格论思名士,舆情渴直臣。李中（唐朝）《献乔侍郎》

社情民意新媒体舆情3新媒体媒介（介质属性）媒体（组织属性）媒主（主体属性）网络新媒介的运用能力（社会治理的新媒介化）网络虚拟组织的管理（新闻网站、博客、微博）媒体框架下人的管理

（公众：网络舆论的引导）（领导干部：新媒介素养）

政府管理4一、网络时代政治环境的变化及其新特点二、政治沟通的新媒介化趋势四、网络舆情的引导原则和应对策略三、网络舆情及其发展的现状分析5

网络社会带给传统政治生活最大的冲击在于，它“是不受某一集中权力机构管制的条条框框束缚即可运行的社会”（[英]巴雷特：《赛博族状态——因特网的文化、政治和经济》）教堂式

议会型

6全球化、去中心化的网络空间对民族国家内的政治制度、政治决策、政府管理过程等都产生了重大而深刻的影响。如：中东政局动荡（突尼斯政变）1、网络时代国际政治环境的变化7数据来源：第32次中国互联网络发展状况统计报告（2013年6月）83、网络时代政治形态的新特点

传统政治中：有明确的政党、领袖、政治纲领；网络政治中：无有形的政党（民众的临时聚合）无唯一领袖（网络意见领袖）无政治纲领（对事件的不满情绪）①组织形态的无形化

广东新塘事件9传统政治中：社会上层和知识精英主导；网络政治中：普通民众（“三低”人群）成为最具参政意识和热情的群体。②参与主体的草根化10传统政政治中中：社社会行行动（（政治运运动）的酝酝酿、、组织织、行动的的时间间长、、环节节多；；网络政政治中中：孤孤立事事件、、言论论等会会迅速速转化化为社社会行行动（政治运运动），短短时间间内可可产生生爆炸炸性效效果。。③社社会行行动的的突发发性11传统政政治中中：政政府可可有效效控制制媒介介，通通过议议程设设置、、消息封封锁、、抢先先定性性等方方式控控制社社会舆舆论；；网络政政治中中：普普通民民众成成为社社会热热点事事件信信息发发布以以及舆论传传播的的主体体，形形成多多元化化意见见群体体。④舆舆论信信息调调控的的弱化化天门拆拆迁事事件12传统政政治中中：政政治事事件的的处理理主要要控制制在民民族国国家范范围内，对对他国国的影影响是是有限限的；；网络政政治中中：一一国政政治事事件对对他国国的影影响可可以是是即时时呈现的，，并形形成全全球范范围内内的连连锁反反应。。⑤政政治生生态的的全球球化13互联网网总统统“如果没有互联网，奥巴马不会成为美国总统，如果没有互联网，奥巴马甚至不会成为民主党的总统候选人！”《纽约日报》“2008年决定总统大选结果的关键因素不是谁更懂政治，而是谁更懂网络。”14软实力力（价值观观的输输出）一个国家家或城城市的的文化化、价价值观观念、、社会会制度度等影影响自自身发展潜潜力和和感召召力的的因素素。哈佛大学教授小约瑟夫•奈

纽约时时代广广场中中国宣宣传片片15“话语权的缺失使得一个国家的形象很难保证在其他国家的媒体上不被扭曲，因此必须打造自己的国际媒体，以在国际社会中真实、客观地发出自己的声音，展现出完整的国家形象。”中国社会科学院新闻与传播研究所研究员明安香网络话话语权权的争夺夺：网网络媒媒介争争夺（（价值观观的输输入）16国家及及公众众对于于新媒媒介的的态度度及认认知国家如如何在在媒介介化社社会中中处理理和媒媒介的的关系系17徐武事事件公众对对于媒媒介的的使用用能力力得到到了前前所未未有的的提高高18舆情和和舆论论的理理解19所谓舆舆情，，实际际上就就是大大众密密切关关心的的热门门话题题或反反映了某些些社会会心理理的观观点与与看法法，其其较高高层次次是思思潮，，基本本层次是情情绪。。舆情是是指在在一定定的社社会空空间内内，围围绕中中介性性社会会事项项的发生、、发展展和变变化，，作为为主体体的民民众对对作为为客体体的国国家管管理者产生生和持持有的的社会会政治治态度度。舆情即民意情况，涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见（外露的部分）或情绪反应（既可能外露又可能不外露的部分）。南京大学教授丁柏铨20相通之之处：：都是人人类所所特有有的精精神现现象所涉的的客体体都是是人们们的社社会生生活都与民民众的的群体体性心心声、、意愿愿密切切相关关舆论是是在与与此相相应舆舆情基基础上上形成成的相异之之处：：主体方方面的的差异异内涵方方面的的差异异形态方方面的的差异异舆情和和舆论论的比比较21网络舆舆情的的发展展现状状分析析1、网网络平平台成成为舆舆情爆爆发的的主要要渠道道222009年年发生生的77件影响响力较较大的的社会会热点点事件件中，，由网网络爆料而而引发发公众众关注注的就就有23件，占占事件件总数数的30%，即约约三成的社社会舆舆论因因互联联网而而兴起起。（2009中国国互联联网舆舆情分分析报报告））2009年年热点点网络络事件件排行行榜232、网网络舆舆情突突出反反映社社会热热点问问题突出反反映了了公民民权利利保护护、公公共权权力监监督、、公共共秩序序维护护和公共共道德德伸张张等一一系列列现实实热点点问题题。2012年年热点点网络络事件件排行行榜(人民网网舆情情监测测室2012.12)243、网网络舆舆情挑挑战政政府应应对能能力2009年年排名名前20位位的网网络热热点事事件中中，与与政府府直接接相关关的就有15件件，其其中负负面事事件14件，占占政府府事件件总数数的93%。2010年排名名前20位位的网网络热热点事事件中中，与与政府府直接接相关关的负负面事事件6件，占占政府府事件件总数数的75%。254、网网络舆舆情载载体形形式多多样化化趋势势旭日阳阳刚西单女女孩26宜黄拆拆迁自自焚事事件邓飞飞围堵机机场““厕所所门””事件微微博直直播27网络社社群（OnlineCommunity)由两个个或两两个以以上的的具有有共同同认同同和团团结感感的人人所组组成的的集合，群群体内内的成成员相相互作作用和和影响响，共共享着着特定定的目目标和和期望望。成员之之间的的关系系以现现实社社会中中的关关系为为基础础成员在在组织织上的的紧密密联系系28关系搜搜索（人立方方）295、网网络媒媒体与与传统统媒体体交互互性加加强宜黄拆拆迁自自焚事事件媒体报报道的的交互互性306、网网络舆舆情对对现实实事件件的影影响力力增强强网络舆舆情具具有积积聚民民意，，传播播面广，，影响响范围围大等等特点点，打打破了了传统信信息传传播和和民意意表达达下行行对上上行的封封闭机机制，，拓宽宽了以以往舆舆情事事件传播播的单单一路路径，，缩短短了政政府部部门对现现实社社会相相关事事件的的关注注和介介入时间间，发发挥着着不可可估量量的强强大现现实影响响力。。31（一））网络络舆情情引导导的原原则1、及及时告告知的的原则则（宜速不不宜迟迟）应对法法则：：“速报报事实实、慎慎报原原因、、再报报跟进进”“黄金4小时媒体”能产生快速舆论传播的网络媒体，以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表。“黄金4小时”从厘清事实真相、政府各部门协调工作、完成信息披露文书、到发布信息所花的时间。32济南狱狱警打打人事事件332、客观真实的原则（宜解不宜避）“三关”：信息关、表态关、口径关3、以人为本的原则（宜软不宜硬）重视民意、平等对话、话语亲和34"官话话"用用上"网络络体"淘宝体体、凡凡客体体、微微博体体外交部部官方方微博博352、客观真实的原则（宜解不宜避）“三关”：信息关、表态关、口径关3、以人为本的原则（宜软不宜硬）重视民意、平等对话、话语亲和4、动态渐进的原则（宜缓不宜急）舆论发展规律公众认知规律36（二））网络络舆情情应对对策略略1、建建立应应对网网络舆舆情的的组织织体系系372、构构建基基于网网络监监测系系统的的舆情情研判判机制制政府舆舆情监监控流流程：：舆情规划舆情收集舆情分析舆情处置舆情评估数据来来源：：2012年新新浪微微博用用户发发展报报告383、健健全基基于网网络平平台的的危机机舆情情公关关机制制394、建建立基基于政政务协协同系系统的的危机机舆情情应急急联动动机制制网络舆情处理的联动体系框架

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