泉州存在的社会问题和特有解决模式,行政管理论文

泉州存在的社会问题和特有解决模式,行政管理论文摘要：近年来,由于生活水平的提升,社会问题一直遭到社会大部分成员的广泛关注,例如社会企业运营、养老等难题。泉州形式作为改革开放以来中国三大地方经济形式之一,在应对社会问题方面,面临着不少机遇与挑战。以福建泉州为研究对象,指出泉州当前所存在的社会问题,并试图通过泉州形式寻求解决方案。本文关键词语：泉州形式;社会问题;社会企业;泉州形式是指福建省泉州市在改革开放以来所构成的独具特色的以民营企业为主力、以轻工业的产业集聚为特点经济发展形式。20世纪中后期,泉州形式与苏南形式、温州形式并称为中国沿海经济发展三大形式,共同载入中国经济发展史册。如今改革开放40余载,泉州已经连续二十年蝉联福建省经济总量首位,然而经济发展所获得的成效往往并不能够解决实际的社会问题。此时我们不得不考虑,怎样用泉州所特有的泉州形式来解决社会问题,构建出全新的泉州社会发展形式。1、泉州形式概述1.1、泉州形式文献回首在学术界,泉州形式一词最早是由苏东水(1986)提出,他将泉州形式定义为股份制的经济形式、外向型的市场经济、侨、洋式的生产条件以及灵敏的经营管理。这对国内外都引起了宏大的反响,泉州市也高度重视泉州形式。20年后,苏东水(2006)对泉州形式一词再次进行了补充与更新,将当下泉州形式的特点概括为了发达的集群经济、特色的县域经济、活力的品牌经济、发达的创新经济以及新型的文化经济。苏东水对于泉州形式的定义,囊括了二十年来泉州民营经济的迅速发展以及理论界对于区域经济的讨论。从2006年起,泉州进入了转型发展阶段,在发展制造业的同时,培养金融服务业,俗称为双轮驱动。苏东水、刘志阳、苏宗伟(2020)提出,泉州当前处于霍夫曼工业化进程的第二阶段,提出我们应认清泉州工业所处的历史阶段,正确处理传统工业和新兴工业、轻工业与重工业的关系。泉州要加快发展重化工业,推动轻工业的做大做强,构成轻、重工业两轮同转的发展格局才能符合泉州经济发展实际。1.2、泉州形式发展现在状况泉州是一个极具历史底蕴与独特文化的城市,它是中国海上丝绸之路的起点。2021年泉州市总量为8467.98亿元,力压厦门、福州,经济总量已经连续20年位居福建省首位。2021年,全市居民人均可支配收入36088元、同比增长8.5%,增速分别比1-3季度和上年全年提高0.1个和0.7个百分点。从城乡来看,城乡居民收入差距继续缩小。城镇居民人均可支配收入46111元,增长8.0%;农村居民人均可支配收入20277元,增长9.0%。服务消费相关领域投资快速增长,互联网和相关服务业投资增长406.3%,文化体育和娱乐业投资增长93.2%,卫生和社会工作投资增长66.4%,教育投资增长19.9%,均明显快于全市固定资产投资增速平均水平。同时,泉州在城乡规划、文化传承、城市建设方面获得了良好的成效,在十三五规划的道路上稳步前进。1.3、泉州形式创新发展机遇泉州形式起源于晋江形式,是晋江形式的延伸与深化。改革开放初期,泉州市的总量为7.791亿元,全国排名倒数第二。在晋江形式的的助力之下,泉州探寻求索出了一条以民营企业为主、轻工产业聚集为特点的经济发展形式,着名鞋服企业如安踏、匹克等,总部均扎根于泉州。新常态之下,依靠海上丝绸之路战略,企业能够与东南亚国家加大贸易、投资等等。同时,东南亚的泉州侨胞诸多,泉州能够充分利用侨乡侨资,大力加强与东南亚国家之间的经济往来。能够讲,海上丝绸之路的建设,不仅为泉州经济发展提供了契机,也提升了泉州在国际中的地位,大力推动了泉州形式的发展。除此之外,企业家的意识和能力决定了企业的道路能否顺畅,泉州形式还有一大特色,在于它的企业家精神。爱拼才会赢,这五个字深深地印刻在每一位闽南企业家的内心里,但泉州民营企业普遍规模较小,且遭到了家族企业的制约。较低的知识和文化水平、管理素质已经对民营企业,乃至整个泉州形式的发展构成了瓶颈。在这样的情况下,企业怎样建立起当代化管理形式,分离所有权和经营权,将对企业管理特别收益。早在2021年,泉州市就印发了关于企业家素质提升培训专项计划,重点规划了商业形式创新、企业发展战略、二代企业家研修班等七大系类的培训班,可见企业家精神与素质对于泉州形式的重要性。提升企业家精神与素质,重点加强企业家的创业精神与社会责任感,这正是泉州形式创新发展的重点所在。2、泉州市社会问题大概情况2.1、企业社会责任改革开放以来,泉州市经济高速发展,居民已经逐步过上小康生活。伴随着经济的发展,企业社会责任问题已经成为人们重点关注的问题之一。在竞争剧烈的泉州,企业想要持续稳定发展,就必须坚持诚信经营,加强本身的责任意识。亚当斯密以为市场中有一只看不见的手,每个企业和私营主管好自个自私的需求,尽管自个盈利不盈利,自然有一只看不见的手把市场调回到理性、有规律的经济秩序中。一直以来,围绕着这一观点,各种经济学派争论不休。自20世纪初美国学者谢尔顿提出公司的社会责任这一概念后,在这里后几十年的发展中,诸多东西方大企业主动承当社会责任,立体构建起公司在对员工、对消费者、社区和环境各方面的价值体系。当下,更多企业意识到主动履行社会责任对企业来讲非常重要,无形之中帮助企业发展。例如,泉州知名鞋服行业安踏公司,其品牌价值观便是以人为本、践行企业社会责任,在安踏超越自我的企业精神内涵里,已经把自个的企业社会责任提升到一个全新的高度。2.2、贫富差距谈到泉州经济,当地居民所津津乐道的便是泉州形式,它起源于晋江形式。晋江形式是由于改革开放初期,侨乡晋江商人利用三闲(闲房、闲资、闲散劳动力多)优势,因时因地因人因势而制宜,走出了一条合适中国农村经济发展的新路子,成为泉州形式的典型代表。但如今,这也导致了晋江一家独大,作为一个县级市,总量突破了2000亿元。由此,泉州成为了一座典型县强市弱的城市,图1为2021年泉州各县总量排行榜。图12021年泉州各县总量图2泉州各县人均可支配收入在GPD总量方面也许还缺乏以表现泉州各县的经济收入水平,真正能够反映贫富差距的是人均可支配收入。图2为2021年泉州各县人均可支配收入,我们能够从图中看到丰泽区领跑整个泉州市,人均可支配收入为54471元,而收入水平最低为安溪县,人均可支配收入22124元,二者差距32347元。作为三大经济形式之一归属地泉州市,能出现这种情况确实让人意外。众所周知,贫富差距在经济领域的地位举足轻重,收入差距过大,财富过于集中,足以给当地经济发展造成相当的威胁。在泉州这一个经济发达的城市,生活条件的不断改善,但是贫富差距仍然存在,怎样让秉持着传统观念的闽南人实现先富带动后富,需要获得利益最多的一部分人让出部分利益,这是真正的难点与核心所在。2.3、退休养老随着社会的快速发展,人口老龄化问题日渐突出。与此同时,老年人常发、易发、多发的老年病也越来越多,越来越复杂。但是,由于种种原因,我们国家现有的养老供应远远不及需求和人口老龄化的速度,进而导致老年人的医、养问题日逾突出,非健康老人的治疗和护理问题严重困扰着千家万户。与全国大多数地区一样,泉州市现有老年人占当地人口总数的比例越来越高,泉州市也不断加大老年人事业的建设和投入。截至当前,泉州市已建、在建的各类养老机构共有500多家,但这些养老机构普遍存在缺医少药等问题,在这类养老机构进行养老的老年人一旦生病,其子女不得不奔波于医院、药店、养老院之间,这对于当事老人及其家人来讲这都是难以承受的负担。除此之外,根据泉州市老龄办的数据显示,作为福建省老龄化程度较高的地区之一,截至2021年年底,泉州全市共有老年人口98.7万人,占户籍人口总数的13.30%。老年人口数比上一年增加6.7万人,比增7.6%,人口老龄化比例比上一年提高0.31个百分点,面临人口老龄化加速发展的态势。人口老龄化问题加剧,导致在这方面的投资逐步增加,但是仍然远不能够知足社区医疗机构庞大的开支,使得社区医疗机构自负盈亏,这就逐步使得盈利成为目的。3、泉州形式解决社会问题三马齐驱已有研究表示清楚,想要通过泉州形式解决社会问题,需要依靠、企业、社会组织三马齐驱。在这个经过中,所扮演的角色是掌舵人,制定方向并引领公众前进;企业所扮演的角色为划桨者,主动响应政策并付出实际行动;社会组织所扮演的不应该是乘客,也应当是划桨者,努力从一个依靠补贴、企业捐献的民办非盈利组织成长为一个具备自我造血能力的社会企业。因而,应当构建为主导,企业为主体,社会组织和公众共同介入的泉州社会发展形式。3.1、采取切实有效的政策,缩小城县差距早在改革开放初期的1985年,我们国家改革开放的总工程师就已经明确指出:社会与资本主义不同的特点就是共同富有,不搞两极分化。可是随着经济水平的提升,人民群众亲身体验了生活水平的不断提高,同时也对收入分配不公、贫富差距不断拉大反映强烈。泉州这么一个县城差距宏大的城市,更是如此。由于泉州作为海上丝绸之路的起点并且海外资源诸多,应当充分发挥资源优势,将关注投资、政策支持与发展作为减小差距的一把杀手锏,在投资、税收和转移支付方面加大对贫困落后地区的支持。同时,打破垄断,让企业进行市场竞争,竞争才能打破垄断。泉州晋江、惠安、南安等地垄断了不少行业,比方鞋服,建筑业,只要打破垄断门槛,才能够增加企业活力,各企业间公平竞争。这样不仅能够促进泉州经济发展,还能够增加就业岗位,使得城市贫民有时机脱贫。同时,在市场竞争中,由市场推动产业升级,促进企业健康发展,使泉州的中小企业更有发展前景。3.2、企业强调责任文化管理,统一责任目的一直以来,泉州都是一个民营经济相当发达的地区,从20世纪六七十年就已经家庭式小企业,后逐步构成家族式企业,据不完全统计,家族式企业管理占据泉州企业经济的半壁江山。剧烈的市场竞争环境下,优胜劣汰、适者生存是不变的规则,家族式企业的弊端显而易见。企业应当摒弃背离市场经济规律的滞后观念,施行职业化管理变革,主动承当社会责任,将企业效益、员工利益与社会效益相结合,方能实现了多方共赢与发展。从企业内部的角度来看,责任文化管理可从下面几个方面进行:(1)定期开展社会责任培训,将社会责任融入企业文化。(2)将社会责任纳入企业战略目的,建立责任文化发展体系。(3)积极开展社会责任文化活动,勇担社会责任。想要成为泉州商界的锦鲤企业,就应当主动承当社会责任。一家企业能够站得稳,源自于社会资源优化配置的眷顾;一家企业要想走得远,离不开在社会责任上面的勇于担当。泉州市每年都会评选年度企业社会责任奖,为提名的企业进行褒奖,这也大大促进了泉城企业追求社会责任的脚步。3.3、社会组织建立完善诊疗机制,优化社区医疗筹资想要解决养老问题,往往需要付出宏大的努力。设备引进、人员素质提高、社会公信力的提升等,这些均需要经济的支撑,而单单依靠的财力来完全覆盖整个社区的医疗养老系统,所经过的时间周期往往非常漫长,因而该类社会企业需要进行自主引资。泉州能够捉住本身的优势,例如中小型企业以及侨商诸多,对养老服务机构与医疗保障机构进行招商引资。从内部来看,社区应当建立科学系统的诊疗机制,社区医疗机构需要积极密切地与医院进行合作,建立双向转诊制度,完善社区医疗服务机构的双向转诊渠道,提高居民福祉。以下为参考文献[1]吕振奎.泉州形式与泉州形式新发展对温州形式、苏南形式转型的借鉴[J].福建论坛,2020,(04):161-164.[2]苏东水.试论泉州形式的经济特点以及其意义[J].复旦学报,1987,(02):20-24.[3]苏东水.再论泉州形式[J].福建论坛,2006,(08):4-9.[4]吕振奎.论新泉州形式新泉州形式的内涵、阶段划分及理论研究的紧迫