关于中国现代物流发展的政策及其取向(一)

关于中国现代物流发

展的政策及其取向

国家发展改革委经济运行局崔忠付关于中国现代物流发展的有关政策各位来宾、女士们、先生们：众所周知，现代物流业正在世界范围内蓬勃发展。在中国发展现代物流不仅是提高工业制造业、商贸流通业竞争力和对市场快速反应能力的重要手段，也是采用信息技术改造提升运输、仓储、货代、联运、分销等传统产业，推进新型工业化进程的重要途径。借此机会，我向各位朋友介绍一下中国现代物流发展的政策环境，以及政策取向。

关于中国现代物流发展的有关政策

一、中国现代物流发展取得的成效二、中国现代物流发展的现行政策环境三、下一步将采取的政策措施一、中国现代物流发展取得明显成效

一是现代物流业受到各级政府的高度重视。上海、北京、天津、山东、广东等省市已将现代物流业作为支柱产业或优先发展的产业来推动，现代物流业已成为许多地方外商投资的热点。

中国现代物流发展取得明显成效二是工商企业逐渐引入现代物流管理理念，产品成本下降，竞争能力和对市场的快速反应能力迅速提高。中国现代物流发展取得明显成效三是不同所有制形式、不同经营模式、不同规模的物流企业共同发展的格局已初步形成。中国现代物流发展取得明显成效

四是现代物流业的发展通过采用先进的信息技术对运输、仓储、货代、联运、分销等传统产业进行整合和改造，对这些产业的提升和拉动作用已逐步显现。

二、中国物流发展的现行政策环境

政策环境是现代物流业发展的基本保障条件。政府部门是政策环境的制定者和创造者。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，从总体上看，各级政府及有关部门制定了一系列政策措施，中国现代物流发展的宏观政策环境显著改善，支持现代物流业发展的政策体系正在逐步形成。

一是中央政府高度重视，近几年制定了许多与物流相关的文件，出台了一些有利于现代物流发展的政策，有力推动了现代物流的发展。将现代物流首次纳入国家国民经济和社会发展五年计划纲要之中；提出“十五”期间强化对交通运输、商贸流通等行业的改组改造，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展；全面治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作；制定相关政策促进连锁经营企业配送中心的规划、建设和运营；鼓励外商投资航空运输公司(中方控股)，定期、不定期国际海上运输业务，国际集装箱多式联运业务，公路货物运输公司，运输业务相关的仓储设施建设、经营，一般商品的配送等物流项目。

二是国务院有关部门结合各自职能，采取相关政策措施，推动现代物流业发展。

原国家经贸委会同铁道部、交通部、信息产业部、原外经贸部、民航总局共同提出了现代物流发展的指导思想与总体目标，并提出了积极培育现代物流服务市场；努力营造现代物流发展的宏观环境；继续加强物流基础设施的规划与建设；广泛采用信息技术，加快科技创新和标准化建设；加快对外开放步伐；加强人才培养等政策意见。国务院有关部部门采取相关关政策措施运输部门加大大运输基础设设施投资建设设力度、逐步步改进现有管管理方式、支支持鼓励有关关企业向现代代物流转变；；商务部采取取了措施加强强连锁企业内内部配送中心心建设、促进进国际货运代代理发展和物物流市场有序序开放；海关关总署、质检检总局改革通通关制度，采采用电子报关关报验手段，，加快了通关关速度，提高高了物流效率率。国务院减减负办全面整整顿道路收费费站点、禁止止向货运车辆辆乱收费，降降低了物流成成本，提高了了物流效率。。仅2003年，撤销道道路收费站488个，其其中公路收费费站406个个，城市道路路收费站82个；撤销检检查站192个，非法站站点701个个，共计撤销销道路站点1381个。。三是许多地方方政府因地制制宜，采取有有效措施，推推动本区域现现代物流业的的发展。广东省对省立立项的物流基基地内设立的的配送中心和和物流企业，，其新增建设设用地土地使使用权出让金金和市政基础础设施配套费费按当地标准准下限征收；；上海对重点点物流企业在在投资、税收收等政策上予予以支持；江江苏省在市场场准入、规划划和土地使用用、税收、投投融资、快速速通关、人力力资源等方面面制定了相关关政策；天津津市明确了有有关工商登记记管理、规划划和土地管理理、财政税收收、融资、通通关环境、行行业管理等方方面的政策；；深圳市在机机构设置、物物流企业认定定、用地用电电、投资立项项、电子口岸岸建设、对外外开放等方面面制定了政策策措施；宁波波市“十五五”后三三年年每每年年安安排排1000万万元元，，用用于于物物流流信信息息服服务务系系统统建建设设。。三、、下下一一步步将将采采取取的的政政策策措措施施中国国现现代代物物流流发发展展的的政政策策环环境境虽虽然然得得到到了了很很大大的的改改善善，，但但由由于于与与物物流流相相关关的的政政策策规规定定多多是是在在不不同同历历史史条条件件下下制制定定的的，，带带有有很很大大的的局局限限性性。。中中国国物物流流企企业业的的经经营营环环境境仍仍然然存存在在不不少少问问题题。。主主要要表表现现在在：：部部门门和和地地方方的的各各种种审审批批繁繁多多；；现现行行税税收收管管理理办办法法不不适适应应物物流流发发展展需需要要；；货货物物运运输输的的“三乱乱”现象象严严重重；；物物流流的的基基础础设设施施和和服服务务体体系系建建设设滞滞后后；；物物流流经经营营在在海海关关通通关关、、城城市市交交通通、、技技术术标标准准、、企企业业融融资资等等方方面面还还存存有有困困难难。。下一一步步将将采采取取的的政政策策措措施施为进进一一步步推推进进中中国国现现代代物物流流业业的的发发展展，，在在全全国国范范围围内内尽尽快快形形成成物物畅畅其其流流、、快快捷捷准准时时、、经经济济合合理理、、用用户户满满意意的的社社会会化化、、专专业业化化的的现现代代物物流流服服务务体体系系，，必必须须进进一一步步采采取取措措施施，，解解决决当当前前存存在在的的突突出出问问题题，，建建立立一一个个有有利利于于物物流流企企业业运运作作和和发发展展的的宏宏观观政政策策环环境境。。最最近近，，国国家家发发展展改改革革委委与与有有关关部部门门研研究究，，将将提提出出进进一一步步完完善善促促进进现现代代物物流流的的政政策策措措施施，，以以解解决决物物流流企企业业实实际际运运作作中中存存在在的的问问题题。。主主要要包包括括以以下下内内容容：：下一一步步将将采采取取的的政政策策措措施施1．．规规范范企企业业登登记记注注册册前前置置性性审审批批。。除除国国家家法法律律、、行行政政法法规规和和国国务务院院发发布布决决定定规规定定外外，，其其他他前前置置性性审审批批事事项项一一律律取取消消。。2．．逐逐步步调调整整现现行行行行政政性性管管理理。。先先行行在在货货运运代代理理方方面面进进行行调调整整。。取取消消经经营营国国内内铁铁路路货货运运代代理理、、水水路路货货运运代代理理和和联联运运代代理理的的行行政政性性审审批批;改改革革民民航航货货运运销销售售代代理理和和国国际际货货运运代代理理业业行行政政审审批批制制度度，，简简化化审审批批程程序序。。下一步将将采取的的政策措措施3．完善善物流企企业税收收管理。。对物流流企业实实行差额额纳税，，即将承承揽的运运输、仓仓储等业业务分包包给其他他单位并并由其统统一收取取价款的的，以该该企业取取得的全全部收入入减去其其他项目目支出后后的余额额，为营营业额的的计税的的基数。。允许符符合条件件的物流流企业统统一缴纳纳所得税税。4．加快快引入竞竞争机制制，建立立统一开开放、公公平竞争争、规范范有序的的现代物物流市场场体系。。废除各各类不符符合国家家法律、、法规规规定的由由部门或或地方制制定的地地区封锁锁、行业业垄断、、市场分分割的有有关规定定。下一步将将采取的的政策措措施5．加强强收费管管理。取取消不符符合国家家规定的的行政事事业性收收费、政政府性集集资、政政府性基基金、罚罚款等各各种收费费项目。。全面整整顿道路路收费站站点。6．积极极推进物物流市场场的对外外开放。。按照中中国加入入世界贸贸易组织织的承诺诺，扩大大物流领领域的对对外开放放。鼓励励国外大大型物流流企业根根据中国国法律、、法规的的有关规规定到国国内设立立物流企企业。鼓鼓励利用用国外的的资金、、设备和和技术，，参与国国内物流流设施的的建设或或经营。。下一步将将采取的的政策措措施7.完善善通关环环境。对对进出口口货物实实施“提前报检检、提前前报关、、货到放放行”的通关新新模式。。鼓励建建立集海海关监管管、商品品检疫、、地面服服务一体体化的货货物进出出境快速速处理机机制。加加快转口口贸易型型物流园园区、保保税区及及进出口口货物分分拨中心心的通关关速度。。8.优化化城市配配送车辆辆交通管管理。根根据当地地的交通通状况和和物流业业务发展展情况，，对配送送车辆在在市区通通行和停停靠提供供便利。。结束束语语女士士们们、、先先生生们们：：国际际上上最最著著名名的的两两大大咨咨询询机机构构———麦肯肯锡锡公公司司和和摩摩根根斯斯坦坦利利公公司司先先后后发发表表了了各各自自对对于于中中国国物物流流市市场场的的研研究究报报告告。。这这两两份份报报告告不不约约而而同同地地表表达达了了对对中中国国物物流流业业发发展展前前景景十十分分看看好好的的信信心心。。麦麦肯肯锡锡认认为为，，中中国国现现代代物物流流是是一一个个推推动动中中国国经经济济发发展展的的重重要要支支柱柱产产业业。。摩摩根根斯斯坦坦利利则则更更为为明明确确地地预预测测现现代代物物流流业业在在中中国国将将会会是是一一个个新新兴兴的的、、发发展展迅迅速速的的产产业业，，未未来来10年年内内每每年年的的年年增增长长率率将将超超过过20％％，，同同时时也也呼呼吁吁国国际际资资本本投投资资于于中中国国物物流流。。中中国国物物流流业业的的发发展展具具有有广广阔阔的的市市场场空空间间。。我我们们欢欢迎迎国国际际上上大大的的物物流流企企业业到到中中国国投投资资发发展展现现代代物物流流业业。。我我们们有有充充分分的的理理由由相相信信,在在各各方方面面的的共共同同努努力力下下，，中中国国现现代代物物流流业业发发展展的的政政策策环环境境将将越越来来越越好好！！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。21:22:3121:22:3121:221/7/20239:22:31PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2321:22:3121:22Jan-2307-Jan-2312、故人人江13、乍见翻疑梦，相悲各问年。。1月-231月-2302:12:1802:12:18January25,202314、他乡生白发，旧国见青山。。25一月20232:12:18上午02:12:181月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232:12上午1月-2302:12January25,202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/252:12:1802:12:1825January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。2:12:18上午2:12上午02:12:181月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。1月-231月-23Wednesday,January25,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。02:12:1802:12:1802:121/25/20232:12:18AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。1月-2302:12:1802:12Jan-2325-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。02:12:1802:12:1802:12Wednesday,January25,202313、不知香积寺，数里入云峰。。1月-231月-2302:12:1802:12:18January25,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。25一月20232:12:18上午02:12:181月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。。。一月232:12上午1月-2302:12January25,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。。2023/1/252:12:1802:12:1