公部门战略管理gxf

第四章公共部门战略管理

一、公共部门战略管理的性质二、公共部门战略管理过程三、公共部门战略规划与战略管理四、公共部门战略管理的问题与改进第一节公共部门战略管理的性质一、战略与战略管理。在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。从某种程度上讲，战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术。对战略管理，战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达成目标的、跨功能决策的艺术或科学。要注意区别战略管理与非战略管理、战略规划、功能管理的区别。二、战略管理的基本特征。1、战略管理是未来导向的。2、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。3、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。4、战略管理是直觉和理性分析的结合。5、战略管理是持续性与循环型的过程。6、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。三、公共部门重视战略管理的原因。1、更加复杂和不确定的环境。2、公共部门角色的变化。3、国际化和国际竞争力的挑战。4、公共利益的挑战。第二节公共部门战略管理过程一、环境分析。环境分析的主要任务在于运用系统思考去识别与组织相互作用的，以及影响组织的外部环境系统，进行掌握公共部门内部的优势与劣势，了解外部的机会和威胁。二、战略规划。战略规划是在环境分析的基础上研拟战略的过程，也就是将战略意图转化为战略决策的过程。三、战略实施。战略实施是建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。

四、战略评估。战略评估是监控战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程，从战略管理整体来看，它着重于建立一种反馈机制。第三节公共部门战略规划与战略管理一、战略规划的性质。战略规划是组织在分析和解读环境的基础上，产生组织战略的过程。一般而言，战略规划所处理的议题和一般政策规划的议题是存在差异的。一个好的战略计划包括四个方面的内容：战略范围；战略部署；战略应该说明本身战略范围的机会与威胁；最佳协调作用。二、战略规划的过程。1、发展初步共识。2、确认组织的法规及使命。3、进行SWOT分析。4、确认组织所面临的挑战议题。5、战略选择。三、SWOT分析与战略规划。1、列出组织的关键外部机会。2、列出组织的关键外部威胁。3、列出组织的关键内部优势。4、列出组织的关键内部弱点。5、将组织内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略。6、将组织内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略。7、将组织内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略。8、将组织内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略。第四节公公共部门战战略管理的的问题与改改进一、战略管管理在公共共部门应用用的正面效效果。1、提供战战略发展的的方向。2、指导资资源配置的的优先顺序序。3、强化组组织对环境境的适应能能力。4、设定了了追求卓越越的标准。。5、提供了了控制和评评估的基础础。二、公共部部门战略管管理的问题题以及限制制。1、政府任任期的短期期性和行动动取向。2、公共管管理战略的的许多方面面都是立法法者所确立立的。3、公共规规则制定使使得参与虽虽然可以改改进接受的的程度，但但容易冲淡淡战略的焦焦点议题。。4、可靠性性分析通常常是费力又又费钱。5、创造性性、非正式式性和弹性性在公共组组织文化中中还不成熟熟。6、由于预预算约束和和短期观念念，改革战战略规划者者的行为通通常很难证证明是合理理的。7、与私部部门相比，，改革战略略通常是通通过组织设设计、预算算和财务控控制、人事事制度和政政策来实现现的。三、改进措措施。1、公共管管理者必须须树立长期期观。2、公共部部门必须打打破职责的的限制，发发展一种全全局观，强强调整合的的管理途径径。3、重视更更高层次问问题。4、追求满满意，在战战略管理中中，满意比比最佳更为为重要。5、殊途同同归。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。13:25:3113:25:3113:251/6/20231:25:31PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2313:25:3113:25Jan-2306-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。13:25:3113:25:3113:25Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2313:25:3113:25:31January6,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月20231:25:31下下午13:25:311月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月231:25下下午1月-2313:25January6,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/613:25:3213:25:3206January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。1:25:32下下午午1:25下下午午13:25:321月月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。13:25:3213:25:3213:251/6/20231:25:32PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2313:25:3213:25Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。13:25:3213:25:3213:25Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2313:25:3213:25:32January6,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。06一一月月20231:25:32下下午13:25:321月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。一月月231:25下下午午1月月-2313:25January6,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/613:25:3213:25:3206January202317、空山新新雨后，，天气晚晚来秋。。。1:25:32下午午1:25下午午13:25:321月-239、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、阅阅读读一一切切好好书书如如同同和和过过去去最最杰杰出出的的人人谈谈话话。。13:25:3213:25:3213:251/6/20231:25:32PM11、越越是是没没有有本本领领的的就就越越加加自自命命不不凡凡。。1月月-2313:25:3213:25Jan-2306-Jan-2312、越是是无能能的人人，越越喜欢欢挑剔剔别人人的错13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。1月-231月-2302:01:0502:01:05January25,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。25一月20232:01:05上午02:01:051月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。一月232:01上午1月-2302:01January25,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/1/252:01:0502:01:0525January202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2:01:05上午2:01