世界文化产业发展模式及产业政策

第二章

世界文化产业发展模式

及产业政策

第一节

文化产业内涵比较

一、世界各国对文化产业的界定1、学界观点

学术界大多认为，“文化产业”（CultureIndustry）这一概念在1944年首次出现于法兰克福学派代表人物霍克海默和阿多诺共著的《文化产业：欺骗公共的启蒙精神》一文，该文后来收入《启蒙的辩证法》。霍克海默和阿多诺并没有给文化产业下一个明确的定义，他们用“文化产业”这一概念来批判资本主义社会里凭借先进的技术手段大规模复制、传播和消费文化产品的现象。美国学者斯科特认为，“文化产业是指基于娱乐、教育和信息等目的的服务产出和基于消费者特殊嗜好、自我肯定和社会展示等目的的人造产品的集合。”斯科特从需求的角度来定义文化产业。法国把文化产业定义为“传统文化事业中特别具有可大量复制性的产业。”强调了“大量可复制性”这一产业特性。这一定义揭示出文化产业是从传统文化事业中分离出来的事实。澳大利亚麦觉里大学教授、前国际文化经济学会主席大卫·索斯比（2001）综合了英国创意产业特别工作组、贾斯廷·奥康纳和古拉斯·加纳姆的文化产业定义。他认为，文化产业就是在生产中包含创造性，凝结一定程度的知识产权并传递象征性意义的文化产品和服务。2、官方概念

联合国教科文组织（UNESCO）在《文化、贸易和全球化（Culture，TradeandGlobaliza-tion）》中指出，文化产业这个概念是指那些包含创作、生产、销售‘内容’的产业。这一定义与韩国的定义十分接近，区别在于前者创作、生产、销售的是“内容”，后者是文化商品。荷兰文化产业委员会根据文化内涵和范围的不同，以及服务的政策目标的不同，从四个层面来定义文化产业。第一，文化产业是指以文化价值或文化意义为基础的生产活动，这是最综合、最广义的定义。第二，文化产业是指艺术创作、传统的和现代的艺术作品、艺术展览和文化传播活动。第三，文化产业是指与商业运作、听众和观众规模以及文化和艺术作品的传播扩大能力有关的商业活动。第四，文化产业即指文化企业，把文化和艺术的创作看作是企业的行为，这是最狭义的定义。这四个层面的定义范围宽窄不一，但都是围绕文化这一中心词所下的定义。韩国：包括电影相关产业；音乐唱片、录影带、游戏产品相关产业；出版、印刷、定期刊行物相关产业；放送影像产品相关产业；文化财产相关产业；体现文化要素创造经纪附加值的人物造型、动画、设计、广告、演出、美术品、工艺品相关产业等。英国（创意产业）：源于个人创造力、技能和智能，并通过知识产权的开发生产可创造出潜在的财富和就业机会的活动。印度：电影业、电视广播业、唱片业、出版业日本：内容产业，通过一定介质将信息化的内容作为产品提供的产业，包括出版、新闻、电影、广播电视、音乐、游戏、动画等德国：文化经济，私营商业文化企业，即文化经济，主要指图书、电影、音乐及其他视听产品、艺术品市场、私营戏院，以及与以上三方面相关的网络信息系统。美国：版权产业，狭义的文化产业是指以版权产业为核心，包括出版发行业、新闻业、广播影视业、网络服务业、广告业、计算机软件业、信息及数据服务业等行业；广义的文化产业，是指除了版权产业以外，还包括文化艺术业（含表演艺术、艺术博物馆、艺术创作、演出娱乐等）、非盈利性产业（历史古迹和公园、图书馆、博物馆等）、体育业等。二、中国国的文化化产业概概念2004年5月，国家家统计局局制定了了《文化化及相关关产业的的分类》》，该文文件把文文化产业业定义为为“为社会公公众提供供文化、、娱乐产产品和服服务的活活动，以以及与这这些活动动有关联联的活动动的集合合。”这一定定义表明明，文化化产业的的核心部部分是提提供文化化、娱乐乐产品和和服务的的活动，，此外还还包括有有关联的的活动。。文化部在在2004年的《文化化部关于于支持和和促进文文化产业业发展的的若干意意见》中中指出““：文化产业业是指从从事文化化产品生生产和提提供文化化服务的的经营性性行业”。这一一定义强强调了文文化产业业是一个个经营性性行业。。国内学术术界《2001-2002年中国文文化产业业蓝皮书书总报告告》从两两个方面面来定义义文化产产业：就所提供供产品的的性质而而言，文化产业业可以被被理解为为向消费费者提供供精神产产品或服服务的行行业；就其经经济过程程的性质质而言，，文化产业业可以被被定义为为按照工工业标准准生产、、再生产产、储存存以及分分配文化化产品和和服务的的一系列列活动。这是一一个从产产品性质质和经济济过程两两方面所所下的典典型的综综合性定定义。胡惠林认为，文化产业业是一个个以精神神产品的的生产、、交换和和消费为为主要特特征的产产业系统统。这是从系系统论角角度下的的一个定定义，强强调文化化产业的的精神性性，但没没有把精精神服务务纳入文文化产业业之中。。李江帆认为，文化产业业就是国国民经济济中生产产具有文文化特性性的服务务产品和和实物产产品的单单位的集集合体。这一定定义表明明，文化化产业跟跟其他产产业一样样，也是是服务产产品和精精神产品品的集合合体，不不同点在在于这些些产品具具有文化化性。《文化及及其相关关产业分分类（2012）》文化产业业“指为社会会公众提提供文化化产品和和文化相相关产品品的生产产活动的的集合”，并在范围围的表述述上对文文化产品品的生产产活动（（从内涵涵）和文文化相关关产品的的生产活活动（从从外延））做出解解释。根根据这这一定义义，文化化及相关关产业包包括了四四个方面面的内容容，即文文化产品品的生产产活动、、文化产产品生产产的辅助助生产活活动、文文化用品品的生产产活动和和文化专专用设备备的生产产活动。。其中文文化产品品的生产产活动构构成文化化及相关关产业的的主体，，其他三三个方面面是文化化及相关关产业的的补充。。第一部分分文化产品品的生产产一、新闻闻出版发发行服务务；二、广播播电视电电影服务务三、文化化艺术服服务；四、文化化信息传传输服务务五、文化化创意和和设计服服务；六、文文化休闲闲娱乐服服务七、工艺艺美术品品的生产产；第二部分分文化相关关产品的的生产八、文化化产品生生产的辅辅助生产产九、文化化用品的的生产十、文化化专用设设备的生生产三、文化化产业概概念的几几点反思思第一，““文化””和“产产业”定定义的难难度决定定了文化化产业定定义的难难度。第二，国国内外已已有的文文化产业业定义有有助于深深化对文文化产业业的认识识。第三，文文化产业业定义既既要吸收收以往定定义的合合理部分分，又要要联系我我国市场场经济改改革的实实际。第四，我我国的文文化产业业内涵随随着文化化体制改改革的不不断深入入而不断断调整。。第二节世界各国国文化产产业发展展模式一、美国国：市场场驱动型型1、遵循市市场规律律，追求求高额利利润。2、合理调调控，引引领产业业健康发发展。3、注重文文化创新新，开拓拓产业资资源。迪斯尼一一般分五五步提取取最大赢赢利：票票房收入入是第一一轮收入入；发行行录像带带DVD是第二轮轮收入；；迪斯尼尼主题公公园的推推广是第第三轮收收入；特特许经营营和品牌牌专卖是是第四轮轮收入；；最后，，通过电电视媒体体获取最最后一轮轮收入。。据统计计，在迪迪斯尼的的全部收收入中，，电影发发行加上上后续的的电影和和电视收收入只占占30%，主题公公园的收收入占20%，其余的的50%则全部来来自品牌牌销售。。为了打破破电视媒媒体对节节目市场场的垄断断，美国国在1971年颁布实实施《黄金时间间机会条条例》，规定每每天19:00-23:00的黄金时时间，电电视网及及附属台台不能全全部播出出自己制制作的娱娱乐节目目。由此此出现了了独立节节目制作作公司，，它不仅仅丰富了了广播电电视网的的内容、、提高了了利润，，而且还还使节目目从国内内市场扩扩张到国国外市场场，从而而造就和和培育了了美国的的节目市市场。二、英、、法：资资源驱动动型（一）英英国1、挖掘传传统文化化资源，，打造文文化之都都2、营造浓浓郁的艺艺术氛围围，为创创意阶层层提供““土壤””。3、注重创创意人力力资源的的培养格拉斯哥哥《猫》李尔王（二）法法国1、法国政政府非常常重视文文化产业业，制定定了一系系列优惠惠政策，，使文化化产业得得以顺利利发展。。2、文化活活动带动动文化繁繁荣。3、传统文文化场所所的新活活动和文文化设施施的翻新新。4、法国地地方政府府在国家家文化政政策的推推动上，，扮演着着举足轻轻重的角角色凡尔赛宫宫三、日、、韩：：政策驱驱动型（一）日日本1、立法施施政，为为文化产产业的顺顺利发展展提供法法律依据据和保证证。2、通过““行政指指导”的的方式来来引导文文化产业业的发展展。（二）韩韩国1、发展文化化产业成成为一个个重要的的战略选选择，文文化产业业被确定定为21世纪国家家经济的的支柱产产业。2、韩国还设设立了许许多机构构推广韩韩国文化化，从组组织上保保证““韩流””的影响响力第三节文化政策策与文化化发展战战略一、市场场自由型型文化产产业政策策（一）美美国1、通过反托托拉斯法法和保护护中小企企业法来来限制文文化产业业的垄断断，保护护竞争；；2、实行自由由企业制制度，政政府不对对文化企企业的内内部事务务进行干干预，而而是为微微观生产产主体的的正常生生产经营营创造外外部条件件，即政政府对企企业的管管理以法法律为依依据，不不存在行行政性的的直接干干预。3、建立完完善的版版权保护护体系。。（二）英英国英国是世世界上第第一个用用政策性性推动文文化产业业发展的的国家，，与美国国一样倡倡导自由由市场原原则。1997年英国将文文化创意产产业作为国国家重要产产业给以重重点政策支支持，成立立了英国““创意产业业特别工作作小组”，，提出把文文化创意产产业作为英英国振兴经经济的聚焦焦点。二、政府主主导型文化化产业政策策（一）法国国法国的文化化产业政策策，强调政政府对本国国文化产业业发展的理理性规划。。法国文化化政策的目目的，在于于“保护和和发展人类类遗产的各各个层面，，鼓励艺术术创造，支支持艺术教教育和艺术术活动”。。法国文化化政策从不不局限于““内容”、、“形式””等，其注注重的是目目的:鼓励创造、、保护遗产产、发展产产业、增加加参与、支支持差异。。其中保护护文化遗产产，是法国国文化政策策中历来最最重视的部部分。（二）日本本1996年，日本确确定了“文文化立国21世纪方案””，这是政政府引导、、扶持文化化产业的开开端。1998年日本政府府又提出了了“文化振振兴基本设设想”，把把文化的振振兴提高到到国家最重重要的位置置，强调对对文化进行行重点投资资，认为对对文化的投投资是对未未来的先行行性投资。。2003年政府重新新调整了文文化产业的的定位，制制定了“观观光立国战战略”。另外，对振振兴地区和和地方文化化，日本政政府明确规规定：政府府应支持地地区文化活活动，包括括重新挖掘掘、振兴具具有地方特特色的文化化遗产、民民间艺术、、传统工艺艺和祭祀活活动等；制制订长期规规划，对具具有地方特特色的文化化艺术提供供全面支持持；中央政政府与地方方政府联手手举办全国国规模的文文化节。日本的政府府主导方式式与法国不不同：法国属于于保守的主主导，其根根据国情制制定出来的的大原则，，集中在文文化遗产领领域，而日日本的国情情与法国不不同，需要要伴随着时时代的变化化及时调整整定位。自自从日本在在2003年确定了““观光立国国战略”后后，对各国国都打开了了国门，降降低了门槛槛，欢迎全全球人民来来观光旅游游。中国的的国民不仅仅可以跟团团去旅游，，也可以在在日本自己己旅行。这这些变化都都是受日本本政府文化化产业定位位影响的结结果。三、多元文文化产业政政策（一）加拿拿大加拿大于1988年正式通过过《加拿大大多元文化化法》，进进一步明确确加拿大政政府的多元元文化主义义政策。其其总体目标标是：使加加拿大人能能够广泛接接触到世界界范围内的的各种文化化产品，同同时确保加加拿大能够够享受自己己的文化产产品，并保保持加拿大大的文化多多样性，成成为世界上上第一个奉奉行多元文文化政策的的国家。加加拿大联邦邦政府无文文化部，所所有文化事事务皆由遗遗产部管理理。（二）澳大大利亚澳大利亚政政府坚持““无歧视成成分的移民民政策”和和推行多元元文化主义义。1979年，澳大利利亚多元文文化事务学学院成立，，它的宗旨旨是提高人人们对文化化多样性的的认识，增增强澳洲社社会的凝聚聚力，促进进理解与宽宽容。1989年，多元文文化事务顾顾问委员会会使政府制制定出《关关于多元文文化的澳大大利亚国家家议程》。。1994年，联邦政政府第一次次出台了文文化政策———《创造造之国度》》，目标是是将澳大利利亚建设成成为创造型型国家。1996年，联邦政政府又制定定出台了《《艺术面前前人人平等等》的文化化政策。澳大利亚的的文化政策策鼓励创新新，既鼓励励在原有艺艺术品种基基础上的创创新，又鼓鼓励引进新新的艺术品品种以丰富富文化生活活，活跃文文化市场。。正是在这样样的政策指指导下，政政府通过直直接拨款、、文化组织织登记制度度、税收减减免等扶持持措施，鼓鼓励社会各各方面对文文化产业的的投入。中国特色的的文化产业业政策根据我国的的国情，我我国的文化化产业发展展需要政府府起足够的的引导作用用，通过宏宏观调控和和协调将更更多资源引引入文化产产业领域。。我国是个个多民族国国家，多国国的移民文文化也涌入入我国，多多元的文化化政策能够够使各种文文化在这片片土壤上生生根发芽，，同时也要要发扬、维维护好中国国自己的文文化特色。。改革开放放以来，随随着我国社社会的转型型，文化产产业领域内内的诸多政政策，也会会给公众越越来越多的的发展空间间与可能性性，市场的的自由度也也会越来越越高。这样一种有有中国特色色的文化产产业政策，，需要一系系列措施来来支持。一是应时制制定法律法法规。二是鼓励引引导多元化化的资金投投入。三是创意人人才的培养养与吸引。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。04:32:0804:32:0804:321/7/20234:32:08AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2304:32:0804:32Jan-2307-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。04:32:0804:32:0804:32Saturday,January7,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2304:32:0804:32:08January7,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。07一月20234:32:08上午04:32:081月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月234:32上上午1月-2304:32January7,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/74:32:0804:32:0807January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:32:08上上午4:32上上午04:32:081月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。04:32:0804:32:0804:321/7/20234:32:08AM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2304:32:0804:32Jan-2307-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。04:32:0804:32:0804:32Saturday,January7,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2304:32:0804:32:08January7,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。07一月20234:32:08上午04:32:081月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月234:32上午午1月-2304:32January7,202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马