非煤矿山安全生产

会计学1非煤矿山安全生产非煤矿山安全生产法律法规体系

法律：安全生产法、职业病防治法、劳动法等

法规：国务院《安全生产许可证条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》等

规章：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《非煤矿山企业安全生产十条规定》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等第1页/共49页非煤矿山安全生产法律法规体系标准

国家标准《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等行业标准包括安全生产行业标准和其他行业制定发布的行业标准（安监总局已发布实施了60余个金属与非金属矿山AQ标

准，内容涵盖了管理、检测检验、作业标准等）第2页/共49页非煤矿山安全生产法律法规

学习研读的重点内容：

一、非煤矿山安全生产法律法规二、安全生产部门规章和规范性文件三、非煤矿山安全生产相关文件解读第3页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读主要学习解读以下文件：1、山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见2、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定3、关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见4、山东省非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案5、关于印发《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》的通知6.非煤矿山企业安全生产十条规定7、国家安全生产监督管理总局令第75号8、关于做好非煤矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见第4页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政办发﹝2011﹞67号1、山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见（鲁政办发﹝2011﹞67号。20111116）出台的背景：2011年发生了枣庄市防备煤矿“7.6”重大火灾事故和潍坊市昌邑正东矿业有限公司“7.10”重大透水事故，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些企业非法违规组织生产，内部管理混乱，隐患排查治理不及时、不彻底等突出问题，也暴露出有关地方和部门没有正确处理好安全与发展的关系，源头管理和监督检查不严格等问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强矿山企业安全生产工作，省政府出台本意见。第5页/共49页

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------鲁政办发﹝2011﹞67号从五个方面提出了19项加强安全生产的要求：

一、总体要求（2项）（一）工作要求全面提高矿山企业安全标准和技术水平；加大小矿山关闭力度，推进矿山企业兼并重组；加强安全监管和许可管理，落实企业安全生产主体责任。（二）主要任务矿山企业安全水平明显提升生产安全事故持续下降，坚决杜绝重特大事故。第6页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政办发﹝2011﹞67号二、地下矿山企业内部管理（5项要求）（一）完善企业内部管理至少配备中级以上职称、本科以上文化水平且具有三年以上工作经验的采矿、地测、机电专业技术人员各1名。井下作业人员必须先培训、后上岗。负责人和安全管理人员必须经省级安监部门统一考核发证。（二）强化生产系统管理建立健全矿山生产系统和技术管理体系；严格落实领导带班下井制度；严格执行矿山“逢大暴雨天气停产撤人”等规定。第7页/共49页

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------鲁政办发﹝2011﹞67号

（三）加强施工队伍管理。把施工队伍纳入矿山内部管理范畴，实行统一培训、统一考核、统一检查、统一奖惩。

（四）加强机电设备管理。

采购环节，确保质量合格，安全可靠。

使用环节，纳入标志管理的，应取得矿用产品安全标志。

加强日常维护保养和定期检修，保持完好状态。

（五）加强隐患排查治理。

全面排查不安全因素，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。第8页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政办发﹝2011﹞67号三、关闭小矿山推进兼并重组（5项要求）（一）提高办矿标准不再审批地下开采非煤矿山项目，确需批建的，铁矿达到30万吨/年，金矿达到6万吨/年。暂停审批新建石膏矿山。（二）加大地下小矿山关闭力度，推进矿山兼并重组生产规模（截至2011年6月）铁矿达不到15万吨/年、金矿达不到4万吨/年、石膏矿达不到30万吨/年、粘土矿达不到5万吨/年的，到2015年年底一律予以关闭。生产规模达不到上述要求的，原则上不再批准进行扩能改造，确因资源丰富需扩能的，按新建矿井程序报批。第9页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政办发﹝2011﹞67号（三）严格基建矿山安全管理，严防以建代采严格“三同时”审批手续，明确基建期。按照设计建设施工，不得随意延长建设期限，逾期不办理安全生产许可证转为正式生产的，予以关闭。（四）加快地下矿山“六大系统”建设，提高矿山安全保障水平2013年6月底要完成“六大系统”建设。（五）建立资质互告制度国土资源、工商、安监、公安等部门建立资质证照审批通告制度，加强监管。第10页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政办发﹝2011﹞67号四、地下开采矿山的属地监管和行业管理（3项要求）（一）加强属地管理所有地下开采矿山，由县级及以上政府和相关部门实施监督管理，不得下放委托乡镇监管。（二）加强矿山行业管理（三）加强矿用机电设备的市场管理工商、质检部门加大对不合格生产资料打击力度，严防假冒伪劣产品流入生产环节。五、加强组织领导，加强监督检查（4项要求）第11页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号2、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》已于2013年2月2日由姜大明省长以省政府令第260号签发，自2013年3月1日起施行。范围和概念：山东省辖区内，从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等，适用本规定。主体责任内容：包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任等。建立健全制度：责任制度、管理制度、操作规程。第12页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号主要负责人职责规定：全面负责，是第一责任人，具体履行下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)制定安全生产管理制度和安全操作规程，并督促落实；(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员；(五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会报告安全生产情况，接受监督；(六)保证安全投入，履行建设项目安全设施“三同时”；第13页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号(七)检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患；(八)组织开展安全生产教育培训工作；(九)开展安全标准化、安全文化和班组安全建设；(十)落实职业病防治，保障从业人员的职业健康；(十一)组织制定并实施事故应急救援预案；(十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救；(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。分管安全生产、技术和其他负责人在职责范围内对安全生产工作负责（一岗双责）。第14页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号安全管理机构设置和人员配备：高危单位按照下列规定设置机构或者配备人员：(一)不足100人的，配备专职安全生产管理人员；(二)100人以上不足300人的，应设置机构，并配2名以上专职人员，其中至少有1名注册安全工程师；(三)300人以上不足1000人的，应设置专门安全管理机构，并按不低于5‰和3人的比例配专职管理人员，其中至少应有2名注册安全工程师；(四)1000人以上的，应设置专门安全管理机构，并按不低于5‰比例配备专职管理人员，至少3名注安师。第15页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号待遇：主要负责人应支持安全生产管理人员履行职责，保障工作条件，待遇应当高于同级其他人员。安全总监：从业人员300人以上的高危单位应设置安全总监。协助主要负责人履行安全生产职责。安全生产委员会设置、组成和职责：设置：从业人员300人以上的高危企业和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立。组成：主要负责人、分管及相关负责人、安全管理及相关机构负责人、安全管理人员和职工代表。职责：协调落实安全生产工作，研究重大事项等。第16页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号安全生产资金投入：应确保安全生产条必需的资金投入，专项用于下列安全生产事项的支出：(一)完善、维护安全防护及监督管理设施设备；(二)应急救援器材物资、制定预案和应急演练；(三)开展重大危险源和隐患评估、监控和整改；(四)安全生产检查、专家咨询和标准化建设；(五)安全防护用品支出；(六)安全生产宣传、教育、培训；(七)新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；(八)安全设施及特种设备检测检验支出；(九)参加安全生产责任保险支出；(十)其他与安全生产直接相关的支出。第17页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号死亡赔偿金、风险抵押金和责任保险：◎发生事故造成人员死亡的，除工伤保险补偿外，事发单位还应支付事故死亡赔偿金。标准按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。◎高危生产经营单位应当按照有关规定缴纳安全生产风险抵押金。发生事故时，转作抢险救灾和善后资金。◎按照有关规定参加安全生产责任保险。技术进步和淘汰落后：采用新工艺、新技术、新材料、新装备，淘汰陈旧落后设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第18页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号隐患排查和安全检查：建立安全隐患排查治理体系，定期组织安全检查，自查自纠。检查内容：(一)安全生产管理制度健全和落实情况；(二)设备设施安全状态，安全警示标志设置情况；(三)作业场所职业病防治情况；(四)员工遵守制度和操作规程、安全知识和操作技能、持证上岗情况；(五)劳动防护用品配备和使用情况；(六)现场指挥人员违章指挥行为，及发现和制止从业人员的违章违纪行为情况；(七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况；(八)其他应当检查的安全生产事项。第19页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁政府令第260号

◎劳务派遣用工安全管理；◎发包、出租的安全管理；◎安全距离、疏散通道和安全警示标志；◎职业病防治；◎应急救援体系；◎安全标准化和安全文化建设；◎事故报告；◎法律责任；等做了明确规定。第20页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号3、关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见（鲁安监发〔2013〕86号（省安监局、发展改革委、财政局、国土资源局2013527）一、指导思想和工作目标

按照“更深、更细、更实”的基本要求，夯实安全基础，不断把非煤矿山安全生产工作推向新水平。

◎做好整顿关闭，2015年年底前，关闭达不到省政府鲁政办发[2011]67号文件规定开采规模的矿山。◎完成六大系统建设和标准化达标；2015年年底前，80%的大中型矿山和三等以上尾矿库达到二级以上安全标准化。◎全面提升本质安全水平，实现安全生产形势根本好转。第21页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号二、工作措施（12345）“12345”的基本思路，突出重点抓落实

（一）开展“基础工作上台阶，本质安全创水平”活动紧密结合本单位安全生产实际，抓住关键点和薄弱点，制定方案，落实措施，通过几年的努力，使安全生产基础工作上一个大的台阶，本质安全水平有一个大的提升。第22页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号（二）强化矿山企业安全生产主体责任和监管部门的监管责任，确保“两个责任”落实。

1、全面落实矿山企业安全生产主体责任《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》2、进一步强化安全生产监管责任（1）建立尽职免责机制。（2）建立地下矿山安全生产联系人制度。（3）建立约谈制度。第23页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号（三）强化技术、法制和人才“三个”支撑，为矿山安全生产提供有力保障。

1、强化技术支撑。（1）加强矿山评价机构的监管，建立“黑名单”制度。（2）建立专家评审质量考核制度。（3）积极研发和推广先进技术、工艺和装备。2、强化法制支撑。（1）推进矿山专项立法。（2）制定矿山地方标准。（3）严格行政许可。（4）加大执法检查力度。3、强化人才支撑。（1）矿山企业按照规定配齐相关专业技术人员。（2）加强矿山企业主要负责人、安全管理人员的培训。（3）提高各级矿山安全监管人员的业务水平和履职能力。

第24页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号（四）突出四个关键环节，防范重特大事故。1、抓好防火通风环节，严防中毒窒息事故。（1）扎实开展防中毒窒息专项整治。（2）使用阻燃材料。

2、抓好防坠罐环节，严防提升事故。（1）积极采用摩擦式提升机。（2）加强监控维护。3、抓好防透水环节，严防透水事故。（1）抓好防透水工作。（2）加强汛期值班巡查，严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”等规定。4、抓好采空区环节，严防大面积冒顶事故。（1）严格按设计开采，对采空区进行充填。（2）必须有实际测量的井上下对照图，并及时更新。（3）大面积采空区要严格监控、妥善处置。第25页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2013〕86号(五)抓好“五个提升”，推动矿山安全生产上水平1、以岗位达标和专业达标为着力点，提升安全标准化水平。2、以班组建设为着力点，提升现场安全管理水平。3、以创建安全文化示范企业为着力点，提升企业安全文化建设水平。4、以关闭整合、加大投入为着力点，提升安全保障水平。5、以推行“诊断式”执法检查为重点，提升安全监管水平。第26页/共49页

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------鲁安监发〔2014〕54号

4、《山东省非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案》

背景：

◎

2013年12月5日，全国攻坚克难工作座谈会

◎

12月9日国务院安委会办公室50个攻坚克难重点县（市、区）方案，我省招远市和苍山县被纳入。

◎中央、国务院领导讲话精神和省政府领导指示。

◎从2010年起，连续4年发生重大安全生产事故。

◎符合山东省实际情况。第27页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2014〕54号

总体思路

◎

坚持科学发展、安全发展方针。◎牢固树立“红线”意识。

◎全面落实3个文件：鲁政办发〔2011〕67号、鲁安监发[2013]86号和鲁安监发[2014]17号。

◎全面学习借鉴煤矿安全生产的先进经验。

◎通过大力推进“五化”建设（规模化、标准化、信息化、机械化、科学化）实现全省非煤矿山本质安全水平的全面提升。第28页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2014〕54号

工作目标（2015年年底前）：◎完成国务院安委会办公室下达的关闭非煤矿山1480家的目标；◎关闭生产规模达不到规定要求的矿山；◎矿山总量在2011年基础上下降30%以上◎淘汰国家明令禁止使用的19类设备和工艺；◎地下非煤矿山均达到规定的安全生产条件，中等以上规模和省属以上矿山达到二级标准化◎杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。第29页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2014〕54号

攻坚克难重点：

◎推进整顿关闭工作，确保完成关闭任务

◎落实鲁安监发[2014]17号文件，规范和提升矿山安全生产条件

◎深化关键环节专项整治，严防重特大安全事故

◎加强关键岗位人员培训，提高全员安全意识和素质

◎推进“五化”建设，促进矿山安全生产上水平

◎提升应急救援科学化水平第30页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------鲁安监发〔2014〕54号

保障措施：

◎切实加强组织领导。

◎强力推进企业主体责任的落实。

◎加大整顿关闭和安全专项整治力度。

◎加强安全监督管理和行政执法。

◎建立完善政策引导机制。第31页/共49页安全生产攻坚克难重点县（市、区）名单：

◎国家安全生产攻坚克难重点县（市）名单（2家）

烟台招远市、临沂兰陵县◎我省安全生产攻坚克难重点县（市、区）名单（20家）

青岛市：莱西市、平度市；淄博市：临淄区、淄川区、博山区；枣庄市：市中区、峄城区；烟台市:莱州市、蓬莱市、龙口市、栖霞市、牟平区；潍坊市：昌邑市、临朐县；泰安市：东平县、岱岳区；威海市：乳山市；莱芜市：莱城区；临沂市：平邑县、沂水县。第32页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（鲁安监发[2014]17号）

5、关于印发《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定(暂行)》的通知（20140127）为了规范和提升金属非金属地下矿山安全生产条件，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产有关法律、法规和标准，结合本省实际，制定规定。规定适用于本省行政区域内金矿、铁矿、石膏矿、粘土矿等金属非金属地下矿山。主要有总则；组织保障；基础管理第；地面工业广场第；矿山建设；开拓、开采；提升、运输和压风；通风、防尘；防排水；供配电；供水及消防；应急救援；其他等13章126条。第33页/共49页

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------（国家安监总局令第67号）

6.《非煤矿山企业安全生产十条规定》2014年6月20日

金属非金属地下矿山企业：1.必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位2.必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采。4.必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠。第34页/共49页

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------（国家安监总局令第67号）金属非金属地下矿山企业：5.必须配齐自救器和便携式气体检测仪。6.必须加强顶板管理和采空区监测、治理。7.必须落实探放水制度，加强水害隐患治理。8.必须确保提升、运输设备安全可靠，严禁使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的设备、材料。9.必须落实爆破器材库和爆破作业安全管理。10.必须建立专（兼）职应急救援队伍，确保救援装备和物资配备及应急演练到位。第35页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第67号）

金属非金属尾矿库：1.必须证照齐全有效，安全生产责任制落实，配备专（兼）职安全技术人员。2.必须确保全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。3.必须按设计放矿、筑坝，确保坝体稳定性、安全超高、干滩长度、浸润线埋深符合要求。4.必须确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠。第36页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第67号）

金属非金属尾矿库：5.必须建立监测监控系统并有效运行，落实定期巡查和值班值守制度。6.必须限期消除病库安全隐患，严禁危库、险库生产运行。7.必须加强“头顶库”安全管理。8.必须按设计及时闭库。9.必须加强闭库和回采安全管理。10.必须建立应急联动机制，确保应急装备和物资及应急演练到位。第37页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第75号）

7、国家安全生产监督管理总局令第75号

《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》已经2015年1月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。局长杨栋梁2015年3月16日第38页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第75号）

金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）

一、总则（一）安全设施目录适用范围。1.为规范和指导金属非金属矿山（以下简称矿山）建设项目安全设施设计、设计审查和竣工验收工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》，制定本目录。2.矿山采矿和尾矿库建设项目安全设施适用本目录。与煤共（伴）生的矿山建设项目安全设施，还应满足煤矿相关的规程和规范

核工业矿山尾矿库建设项目安全设施不适用本目录。3.本目录中列出的安全设施不是所有矿山都必须设置的，矿山企业应根据生产工艺流程、相关安全标准和规定，结合矿山实际情况设置相关安全设施。第39页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第75号）

（二）安全设施有关定义：1.矿山主体工程：矿山主体工程是矿山企业为了满足生产工艺流程正常运转，实现矿山正常生产活动所必须具备的工程。2.矿山安全设施：矿山安全设施是矿山企业为了预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称，为矿山生产服务、保证安全生产的保护性设施。安全设施既有依附于主体工程的形式，也有独立于主体工程之外的形式。本目录将矿山建设项目安全设施分为基本安全设施和专用安全设施两部分。3.基本安全设施：基本安全设施是依附于主体工程而存在，属于主体工程一部分的安全设施。基本安全设施是矿山安全的基本保证。4.专用安全设施：专用安全设施是指除基本安全设施以外的,以相对独立于主体工程之外的形式而存在，不具备生产功能，专用于安全保护作用的安全设施。第40页/共49页非煤矿山安全生产相关文件解读

------（国家安监总局令第75号）

(三)安全设施划分原则：1.依附于主体工程，且对矿山的安全至关重要，能够为矿山提供基本性安全保护作用的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施，列为基本安全设施。2.相对独立存在且不具备生产功能，只为保护人员安全，防止造成人员伤亡而专门设置的保护性设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施，列为专用安全设施。3.保安矿柱作为矿山开采安全中的重要技术措施列入基本安全设施。4.主体设备自带的安全装置，不列入本目录。5.为保持工作场所的工作环境，保护作业人员职业健康的设施，属于职业卫生范畴，不列入本目录。6.地面总降压变电所不列入本目录。7.井下爆破器材库按照《民用爆破物品安全管理条例》（国务院令第466号）等法规、标准的规定进行设计、建设、使用和监管，不列入本目录。8.在矿山建设期，仅专用安全设施建设费用可列入建设项目安全投资；在矿山生产期，补充、改善基本安全设施和专用安全设施的投资都可在企业安全生产费用中列支。（二、地下矿山建设项目安全设施目录三、露天矿山建设项目安全设施目录

四、尾矿库建设项目安全设施目录）第41页/共49页

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------（鲁安监发[2015]71号）8、《关于做好非煤矿山建设项目安全设施竣工验收工作的指导意见》2015年05月21

一、明确验收活动的组织实施主体非煤矿山建设项目安全设施的竣工验收工作，由建设单位负责组织实施并对验收结果负责；建设单位实行多级管理的，由项目建设单位上一级具有独立法人资格的单位（或公司总部）负责组织实施。第42页/共49页

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------（鲁安监发[2015]71号）

二、验收应当具备的条件非煤矿山建设项目具备以下条件方可组织安全设施竣工验收（一）按批准的安全设施设计建设完成；（二）单项工程经过工程质量机构认证，并取得质量合格认证书；（三）需要试运行的，经试运行正常并提交试运行报告；（四）安全验收评价合格；（五）取得采矿许可证，主要负责人和安全管理人员经安全培训并考试合格，特种作业人员取得资格证书；（六）提升、通风、排水、供电等主要设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具结论为合格的检测检验报告。第43页/共49页

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------（鲁安监发[2015]71号）

三、制订竣工验收方案建设单位组织建设项目竣工验收前，应编制验收方案，验收方案应包括以下内容：（一）建设项目基本情况。包括建设项目的概况，安全设施设计的审查、审批和变更及施工、监理情况等。重大设计变更后未经原安全设施设计审查部门批复同意的，不得组织竣工验收。（二）参加验收人员（含验收专家组成员）及其工作内容和责任。建设单位对非煤矿山建设项目安全设施进行竣工验收，应从企业外部聘请技术专家组成验收专家组。根据建设项目的规模，技术专家应由5-7人组成，地下和露天开采矿山建设项目，专家组应由地质、采矿、通风、机电运输等专业的技术专家组成；尾矿库建设项目应由水工等专业的技术专家组成；石油开采建设项目，应由石油工程、油气储运及地面工程等方面专家组成。技术专家应从国家、省、市安监部门专家库中挑选。技术专家与被验收单位及承担验收项目的设计、评价、施工、监理等单位不应存在隶属或利益关系。（三）验收工作的时间安排、具体验收程序。建设单位应在验收活动开始前至少20个工作日，将验收方案报送批准安全设施设计的安监部