《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和水利水

《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程标准施工招标文件》宣贯

宣贯主要内容一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》二.《水利水电工程标准施工招标文件》第1章（招标公告）、第2章（投标人须知）、第3章（评标办法）、第4章（合同条款及格式）、第5章（工程量清单）、第6章（图纸）、第7章（技术标准和要求）第8章（投标文件格式）。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件

1.定义《招标投标法》第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。七部委第30号令第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。

进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.资格预审的定义、作用、适用情形、标准和限制条件

2.作用：可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量节约评标成本和时间。

3.适用情形：复杂的或高价值的招标项目、价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目。4、审查内容：七部委第30号令二十条(合同权利、履行能力、停业、违约、其他规定）。

5、限制条件：不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；不得对潜在投标人实行歧视待遇；任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。二.编制思路借鉴招投标的程序开展资格预审，体现水利工程特点

1.申请人须知招投标化；

2.资格审查办法招投标化;3.补充条款水利化.一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》

三.基本内容和使用要求

1.基本内容包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，共五章。

2.使用要求申请人须知、资格审查办法正文全文引用。相同条款号的：招标人可选择使用。资格预审申请文件格式：供招标人参考使用。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》

四.内容解读第一章资格预审公告一.主要内容：条件、范围、资格、方法、获取、递交等二.资格预审公告发布的相关规定

《招标投标法》第16条、第18条；

《招标公告发布暂行办法》（国家发展和改革委员会4号令）第4条、第6条，三报一网，公告内容规定。《水利工程建设项目招标投标管理规定》第18条（水利部14号令），水利报《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委局令30号）第13、14条，内容：名称、地址、性质、数量、地点、截止、获取。一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》三.主要条款使用

1.招标条件项目名称和标段名称：审批机关、批文：资金来源：出资比例：参建单位：（法人、代建、招标人、代理机构）二、《标准施工招标资格预审文件》讲解2.项目概况与招标范围（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。

项目概况：从宏观角度（地点、规模、工期）

招标范围：从微观角度（标段范围和标段内容两个方面）

一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》一.《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》3.联合体提出资格预审的

定义:两个以上法人或者其他组织组成的，以一个投标人的身份共同投标的组织。关于联合体的规定：《招标投标法》31条、14号令第29条、30号令42～45条。一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》联合体投标注注意事项：1.联合体是一个个临时性的组组织。2.允不允许联合合体投标是招招标人的权利利，但需在公公告中说明。。3.是否组组成联联合体体由联联合体体各方方自己己决定定。4.联合体体对外外“以一个个投标标人的的身份份共同同投标标”。5.联合体体共同同投标标的，，联合合体各各方应应具备备一定定的条条件。。一.《水利水水电工工程标标准施施工招招标资资格预预审文文件》联合体体与分分包的的区别别和联联系：：区别:1.签订合合同主主体不不同。。2.实施内内容不不同。。3.批准方方式不不同。。4.形成时时间不不同。。5.结构不不同。。联系:均是通通过联联合另另一方方达到到互补补的目目的;均具有有相应应资质质和能能力3.申请标标段数数量4.资格预预审文文件的的获取取公告发发布时时间：：公告告正式式媒介介发布布到开开始出出售一一般不不少于于10日（（水水利部部14号令第第十八八条））国家重重点工工程一一般不不少于于10日，省省重点点、省省管工工程一一般不不少于于7日，其其它工工程一一般不不少于于5日（省省实施施细则则（豫豫水建建[2005]44号）；；出售时时间：：5日（条条例））出售费费用：：不以以赢利利为原原则，，一般般200～500元。一.《水利水水电工工程标标准施施工招招标资资格预预审文文件》5.资格预预审申申请文文件的的递交交提交时时间:自资格格预审审文件件停止止发售售之日日起不不得少少于5日（条条例第第十七七条））。逾期递递交:6.发布公公告的的媒介介“三报一网”即《中国日报》、《中国经济导导报》、《中国建设报报》和《中国采购与与招标网》；中国水利利报；《河南省水利利网》。还应同时时在《河南招标采采购综合网网》上发布。内内容须保持持一致性。。一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》第2章申请请人须知一.主要内容分前附表、、正文、后后附件三个个部分。8节23条。补充：2.2、2.3、、、、3.3、、6.3，原标准文文件有，仅仅细化补充充。增加：～（现场管理理、设计、、监理、代代建机构））（向申请人人出具签收收凭证）9.1、9.2、9.3（类似项目目、资格变变化、原件件）一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》二.申请人须知知与投标人人须知的比较在资格预审审文件、资资格预审申申请文件编编制、资格格预审申请请文件的递递交、资格格预审申请请文件的审审查这几个个环节参照照了投标人人须知。没有有效期期、保证金金、开标、、（与投标标文件内容容有关的报报价、偏离离、备选投投标方案））。三.主要条款使使用1.3招标范围、、计划工期期和质量要要求招标范围：：从标段范围围和标段内内容两个方方面。如如路基、管管网、地基基与基础、、主体结构构等建筑、、安装、设设备采购等等。计划工期：：关键节点工工期。开工工、竣工、、中间交工工等。质量要求：：《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》（SL176-2007）。不包括括奖项、奖奖杯等。一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》2.1.4申请人资格格要求申请人投标标合法性审审查(1)是否是正式式注册的法法人或其他他组织；(2)是否具有独独立签约的的能力；(3)是否处于正正常经营状状态,如是否处于于被责令停停业，有无无财产被接接管。冻结结等情况，，是否有相相互串通投投标等行为为，是否正正处于被暂暂停参加投投标的处罚罚期限内等等。一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》2.1.4申请人资格格要求申请人投标标合法性审审查回避情形①为招标人人不具有独独立法人资资格的附属属机构；②为本标段段前期准备备提供设计计或咨询服服务的，设设计施工总总承包除外外；③为本标段段的监理人人；④代代建人；⑤⑤招标代代理服务的的；⑥与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构同同为一个法法定代表人人的；⑦与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构相相互控股或或参股的；；⑧与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构相相互任职或或工作的；；⑨被责令停停业的；⑩⑩被暂停或或取消投标标资格的；；（11）财产被接接管、冻结结的（12）在最近三三年内有骗骗取中标或或严重违约约或重大工工程质量问问题的。一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》2.1.4申请人资格格要求投标人投标标合法性审审查回避情形①～④——来源于七部部委30号令第三十十五条；⑤——建设部令第第79号第二十条条；⑥～⑧——延伸；⑨～⑾——来源于七部部委30号令(12)——来源于七部委委30号令一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》对申请人投标标能力的审查查(1)资质条件。。门槛确定，，前提要符合合法规、有利利竞争。(2)财务要求。。注册资本、、是否亏损、、流动资金。。(3)业绩要求。。类似、验收收、竣工证书书。(4)信誉要求。信信用体系、不不良记录（地地域、级别、、时间）(5)项目经理资格格(6)其他要求:营业执照、安全生产许可可证、技术负责人人、其它主要要人员、设备备、认证体系系、剩余生产产能力(7)联合体。3.2.2/2.3资格预审文件件的澄清和修修改澄清:申请人应在申申请截止时间间5天前书面提出申请请。招标人应应在申请截止止时间3天前书面澄清通知知；修改:招标人应在申申请截止时间间3天前书面通知所有有购买人申请人收到后后确认；时间:截止时间5天前提出，3日前发出,1日内确认范围:所有申请人书面形式:一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》4.3.2资格预审申请请文件的编制要求申请人基本情情况表：营业执照副本本及其年检合合格的证明材材料、资质证书书副本和安全全生产许可证证。近3年财务状况表表：经审计的财务务报表，包括括资产负债表表、现金流量表、、利润表和财财务状况说明明书；流动动资金。近5年完成的类似似项目情况表表：中标通知书、、合同协议书书、工程完工证书书（或工程竣竣工证书）正在施工和新新承接的项目目情况表：中标通知书、、合同协议书近3年发生的诉讼讼及仲裁情况况：判决书、裁决决书。一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》5.3.3资格预审申请请文件的装订订、签字正本除封面、、封底、目录录、分隔页外外，其余每页页均应：签字（手签）盖章（（单位公公章）正副本本装订：：不得得采用用活页页装订订。资格预预审申申请文文件递递交时间、、地点点注意：：没有有规定定撤回、保证金金、有效期期等内容容。一.《水利水水电工工程标标准施施工招招标资资格预预审文文件》一.《水利水水电工工程标标准施施工招招标资资格预预审文文件》审查委委员会会由招标标人依依法组组建的的资格格审查查委员员会负负责审审查。。应当当遵守守《招标投投标法法》第三十十七条条评标标委员员会的的规定定组建建。解释异议——向招标标人，，提交交文件件截止止时间间2日前提提出，，收到到3日内答答复，，答复复前暂暂停招招投标标活动动。投诉——向行政监监督部部门，，自知知道或或应当当知道道之日日起10日内投投诉，，自受受理之之日起起30个工作作日内内作出出处理理决定定注意：：a..质疑疑（（政政府府采采购购））必必须须是是书书面面的的。。b.招标人的的解释仅仅针对提提出异议议的申请请人。c.必须依据据国家相相关法律律法规和和资格审审查委员员会完成成的资格格审查报报告d.招标人的的解释不不保证申申请人对对解释内内容满意意。一.《水利水电电工程标标准施工工招标资资格预审审文件》一.《水利水电电工程标标准施工工招标资资格预审审文件》确认（对对投标邀邀请书））时间要求求:1天内。不确认、、确认不不投标:确认投投标:107.申请人人资格格改变变七部委委第30号令第第四十十三条条规定定，（（联合合体））必须须在提提交投投标文文件截截止之之日前前征得得招标标人的的同意意。条条例第第三十十八条条，不不满足足规定定，其其投标标无效效11.9.原件第三章资资格审查查办法一.主要内容本章规定了了合格制和和有限数量量制两种资资格审查方方法。资格格审查办法法正文重点点规定了资资格预审审审查方法、、标准、程程序和结果果。初步审查标标准:(1)～(6)项，第7项其他在前前附表补充充。详细审查标标准:(1)～(11)项，第12项其他在前前附表补充充。补充（有限数量量制），如最终得分分相同，应应按前附表表具体规定定处理。一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》二.合格制与有有限数量制制的比较什么是合格格制？依据资格审审查文件中中公布的资资格审查标标准通过初初步审查、、详细审查查确定合格格的投标人人；——定性。符合合，均通过过。什么是有限限数量制？？依据资格审审查文件中中公布的资资格审查标标准通过初初步审查、、详细审查查，再采用用打分和淘淘汰方法确确定有限数数量的合格格投标人。。——定量一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》一.《水利水电工工程标准施施工招标资资格预审文文件》从标准上比比较：合格制：初初步审查、、详细审查查；有限数量制制：初步审审查、详细细审查、评评分标准。。从程序上比比较：合格制：初初步审查、、详细审查查、资格预预审文件澄澄清；有限数量制制：初步审审查、详细细审查、资资格预审文文件澄清、、评分。从性质上比比较：合格制是门门槛，所有有标准是必必备要素，，缺一不可可。是一种种纵向审查查有限数量制制是在合格格制基础上上的更高审审查，标准准有必备要要素，有竞竞争要素——是一种横向向审查三.审查标准2.1初步审查标标准（1）申请人名称称应与营业执执照、资质质证书、安安全生产许许可证一致致；（2）资格预审申申请文件的的签字盖章章符合合第第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（3）资格格预预审审申申请请文文件件格格式式符合合第第4章资资格格预预审审申申请请文文件件格格式式的的要要求求；；（4）联合合体体申申请请人人应应提提交交联联合合体体协协议议书书，并并明明确确联联合合体体牵牵头头人人；；（5）资资格格预预审审申申请请文文件件的的正正本本、、副副本本数数量量符符合合第第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（6）资资格格预预审审申申请请文文件件的的印印刷刷与与装装订订符符合合第第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（7）初初步步审审查查其其它它标标准准见见资资格格审审查查办办法法前前附附表表。。一.《《水利利水水电电工工程程标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》2.2详细细审审查查标标准准（1）具具备备有效效的营营业业执执照照；；（2）具具备备有效效的安安全全生生产产许许可可证证；；（3）具备备有有效效的的资资质质证证书书且且资质质等等级级符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（4）财财务务状状况况符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（5）类类似似项项目目业业绩绩符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（6）信信誉誉符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（7）项项目目经经理理资资格格符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；（8）联联合合体体申申请请人人符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规规定定；；一.《《水利利水水电电工工程程标标准准施施工工招招标标资资格格预预审审文文件件》2.2详细细审审查查标标准准（9）企企业业主主要要负负责责人人具具备备有效效的安安全全生生产产考考核核合合格格证证书书；；（10）技技术术负负责责人人资资格格符合合第2章申申请请人人须须知知第第款规定；（11）委托代理人人、安全管理理人员（专职职安全生产管管理人员）、、质量管理人人员、财务负负责人应是申请人本本单位人员，其中安全管管理人员（专专职安全生产产管理人员））具备有效的安全生产考考核合格证书书；（12）详细审查其其它标准见资资格审查办法法前附表一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》2.3评分标准(有限数量制)财务状况、类类似项目业绩绩、信誉、认认证体系等因因素。一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》四.审查程序初步审查－－必备要素素一票否决－－－查原件详细审查－－分两步第一步:必备要素一票票否决第二步:另三种情形检检查1.不按要求澄清清或说明的2.12种回避情形3.弄虚作假、行行贿或者其他他违法违规行行为的有限数量制下下——评分：一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》五.4.有限数量制下下申请人最终终得分▲通过详细审查查的申请人数数量超过本章章第1条规定数量时时，投标资格格审查委员会会依据本章第第2.3条评分标准进进行评分，按资格审查办办法前附表的的约定计算申申请人最终得得分，根据最终得分分由高到低的的顺序进行排排序。若申请请人最终得分分相同时，则则按资格审查查办法前附表表的约定处理理。一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》一.《水利水电工程程标准施工招招标资格预审审文件》第四章资格格预审申请文文件格式一、资格预审审申请函二、法定代表表人身份证明明及授权委托托书（若有））三、联合体协协议书四、申请人基基本情况（含含项目经理、、技术负责人人简历表五、近三年财财务状况六、近五年完完成的类似项项目情况表七、正在施工工的和新承接接的项目情况况表八、近三年发发生的诉讼和和仲裁情况表表九、资格审查查自身表（合合格制、有限限数量制）十、原件的复复印件十一、其他材材料包括：招标公公告（投标邀邀请书）、投投标人须知、、评标办法（（最低投标价价和综合评估估）、合同条条款及格式、、工程量清单单、图纸（招招标图纸）、、技术标准和和要求、投标标文件格式，，共8章第一章招招标公告三种格式：第一章招标公公告（未进行资格预预审）第一章投标邀邀请书（适用于邀请招招标）第一章投标邀邀请书（代资格预审通通过通知书）。4.招标文件获取取不少于5日（条例），，招标文件费费用，不退；；图纸押金、、退还二.《水利水电工程程标准施工招招标文件》一.《水利水电工程程标准施工招招标文件》现场踏勘（1）时间、地点点、交通工具具等安排应在在招标公告中中告知；（2）时间应考虑虑投标人消化化吸收的时间间、投标预备备会的时间和和招标文件的的澄清（修改改）截止时间间；（3）不得有登记记、点名等可可能泄露投标标人名单的行行为；（4）招标人不得得强制投标人人（或投标人人的某些岗位位人员）参加加踏勘现场，，不得利用组组织踏勘现场场口头约定违违反招标文件件或相关法律律法规。二.《水利水电工程程标准施工招招标文件》投标预备会（标准文件无无）投标预备会应应在踏勘现场场后随即进行行，组织投标标预备会的要要求同踏勘现现场。双方在在会上对招标标文件的澄清清要求和答复复必须在会后后经书面确认认后才有效。。提问---预备会---澄清、回答---（确认）---投标截止17天前不少于15天第二章投投标人须知一.主要内容（在在标准文件基基础上）1.前附表具体化化2.正文细化3.增加条款4.附件（格式））二.《水利水电工程程标准施工招招标文件》二.主要条款1.投标人资格要要求。分两两种情况：已进行资格预预审的：投标人应是收收到招标人发发出投标邀请请书的单位.未进行资格预预审的：同资格预审要要求(合格制)。包括资质、财财务、业绩、、信誉、项目目经理、其他他、联合体条条件和要求等等。二.《水利水电工程程标准施工招招标文件》分包（1）是否允许分分包，招标人人应在招标文文件投标人须须知前附表中中明确。（2）不允许分包包的，投标人人在投标阶段段不得提出分分包，在中标标实施阶段也也不得提出分分包。（3）允许分包的的，投标人人须知前附表表明确列出出不能分包的的主要建筑物物的主体结构构（可在工程程量清单中标标识）等内容容，提出限制制分包的金额额，并按《建筑业企业资资质等级标准准》中的专业承包包资质要求分分包人资质。。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》分包（4）投标标人宜宜在投投标文文件中中提出出是否否分包包，若若投标标人提提出分分包，，应填填写第第8章投标标文件件格式式“八八、拟拟分包包情况况表””并附附相关关材料料（不不分包包的也也必须须在此此表处处申明明）.(5)投标人人的分分包行行为应应符合合招标标文件件规定定的分分包内内容、、分包包金额额以及及第三三人资资质要要求，，评标标时评评标委委员会会应对对分包包人进进行评评审。。投标人人应在在投标标文件件中提提供分分包协协议等等二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》偏离①重重大偏偏差：：实质质性要要求和和条件件不允允许偏偏离，，否则则废标标。②细细微偏偏差：：对费费实质质性要要求和和条件件，在在前附附表中中规定定允许幅幅度及及处理理方式式。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》、2.3招标文文件的的澄清清和修修改澄清：：可主动动，可可被动动，投投标截截止时时间15日之前前，对对疑问问或表表述不不清楚楚的地地方，，否则则要延延长投投标截截止时时间。。修改：：可主动动，可可被动动，投投标截截止时时间15日之前前，错错误、、不足足的地地方。。提出问问题：：投标人人在投投标截截止时时间17日前，，随具具体情情况而而定。。确认：：收到后后1日内往来文文件符符合格格式要要求，，所有有购买买招标标文件件的潜在投投标人人。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》投标文文件的的组成成注意:电子版版(不是））及联合体体（视视情况况而定定）投标所所附资资料。。投标报报价修改投投标报报价。。修改改后的的材料料要求求应与与投标标文件件要求求一样样（密密封、、签字字盖章章、装装订份份数））投标有有效期期为投标标截止止时间间到完完成签签订合合同的的期限限。一一般56天。投投标保保证金金有效效期应应当与与投标标有效效期一致（条例例第二二十五五、六六条））期限：：中标通通知书书发后后30天内签合合同。——《招标投标标法》第46条评标委员员会提出出报告后后，招标标人一般般应当在在15日内确定定中标人人，但最最迟应当当在投标标有效期期结束日日30日前确定定。——七部委30号令第56条约束:招标人可可以提出出延长——投标人可可以拒绝绝，可以以同意。。同意的的受约束束；不同同意的可可要回保保证金。。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》投标保证证金形式：除现金外外，可以以是银行行出具的的银行保保函(格式固定、银行级别别)、保兑支支票、银银行汇票票或现金金支票。。金额：（招标人要要求）不不得超过过招标项项目估算算价的2%，是投标标人提交交的最低低限（条条例释义义）。退还：合同签订订后5日内（条条例第五五十七条条）二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》扣的情形形：有效期撤撤回、不不签合同同、不提提交履约约保证金金。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》资格审查查资料(适用于未未进行资资格预审审的，或或已进行行资格预预审其条条件又发发生改变变的情况况)通过资格格预审的的申请人人组织机机构、财财务能力力、信誉誉情况等等资格条条件发生生变化，，应按新新情况更更新或补补充，以以证实其其各项资资格条件件仍能继继续满足足规定要要求。否否则，不不应要求求投标人人再次提提交。备选投标标方案①投标标人可以以递交；；（原标准文文件规定定：除非非前附表表另有规规定外，，投标人人不得递递交）②只有有中标人人的才能能考虑；；③备选选方案需需要评：：资源投投入、环环境保护护、消耗耗、技术术复杂程程度、技技术可实实现性、、节省投投资；④备选选方案评评审结果果纳入评评标报告告。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》投标文件件编制格式、实实质性内内容、签签字、盖盖公章、、正副本本、装订订、水利利工程造造价工程程师。正本1份，副本本4份12.投标文件件递交时间、地点、签收凭证证。投标文件件的修改改与撤回回有效期内内撤回或或修改（（标识““修改””字样））、修改改注意按按投标文文件格式式。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》开标时间间和地点点时间间：投标截止止时间同同一时间间；地点点：预先告知知，包括括街道、、门牌号号、楼层层、房间间号等；；参加人：：投标人的的法定代代表人或或委托代代理人（自主决决定，但但要告知知不参加加的法律律后果：：如视同同承认开开标记录录，不得得事后提提出任何何异议）），主持人人、开标标人、唱唱标人、、监标人人、记录录人。开标程序序开标顺序序：按标段、、按单位位、逆序序密封检查查：投标人的的代表、、也可可由招标标人委托托的公证证机关。。超过控制制价，无无大写或或错误的的，记录录清楚，，交评委委处理。。只有未通通过资格格预审的的申请人人提交的的、逾期期送达或或未按要要求密封封的应当当拒收。。评标委员员会a.人员组成成：7人以上单单数，招招标人1/3，专家库库抽2/3招标投标标法第三三十七条条及条例例第四十十七条,特殊情况况指技术复复杂、专专业性强强或者国国家有特特殊要求求,招标人可可以指定定，但不不超过专专家1/3。招标人人的主要要负责人人不宜参参与(省实施细细则）。。b.回避：①招标人或投标人人的主要要负责人人的近亲亲属；②项目目主管部部门或者者行政监监督部门门的人员员；（12号令）③5年内与与投标标人曾曾有工工作关关系；（水水利部部14号令））④与与投标标人有有经济济利益益关系系，可可能影影响对对投标标公正正评审审的；；⑤曾曾因在在招标标、评评标以以及其其他与与招标标投标标有关关活动动中从从事违违法行行为而而受过过行政政处罚罚或刑刑事处处罚的的。（（12号令））二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》评标委委员会会c.条例第五十十一条条下列情情形之之一，，评标标委员员会应应当否否决其其投标标：（一））投标标文件件未经经投标标单位位盖章章和单单位负负责人人签字字；（二））投标标联合合体没没有提提交共共同投投标；；（三））投标标人不不符合合国家家或者者招标标文件件规定定的资资格条条件；；（四））同一一投标标人提提交两两个以以上不不同的的投标标文件件或者者投标标报价价，但但招标标文件件要求求提交交备选选投标标的除除外；；（五））投标标报价价低于于成本本或者者高于于招标标文件件设定定的最最高投投标限限价；；（六））投标标文件件没有有对招招标文文件的的实质质性要要求和和条件件作出出响应应；（七））投标标人有有串通通投标标、弄弄虚作作假、、行贿贿等违违法行行为。。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》定标方方式评标委委员会会推荐荐，不不直接接确定定；推推荐3名中标标候选选人；；条例第五十十四条条，招标人人应当当自收收到评评标报报告之之日起起3日内公公中标标候选选人，，公示示期不不得少少于3日。确确定排排名第第一的的中标标示候候选人人为中中标人人可顺序序确定定的情情形：：第一中中标候候选人人放弃弃中标标（条条例规规定也也可重重新招招标））；因不可可抗力力提出出不能能履行行合同同；未在规规定期期限内内提交交履约约保证证金；；弄虚作作假的的等违违法行行为；；多标段段投标标情形形。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》中标通通知注意事事项：：中标通通知书书应当当按本本章附附表格格式填填写（（招标标人发发）。。①向中标发出出中标通知知书，同时时将中标结结果通知未中标标人。②评标后15日内发出，中中标通知书书的最迟发发出时间是是投标有效效期结束日日30个工作日前。。③中标通知书书发出后，，招标人改改变结果的的，或者中中标人放弃弃中标项目目的，应当当依法承担担法律责任任。④招标人不得得向中标人人提出压低报价、、增加工作作量、缩短短工期或其其他违背中中标人意愿愿的要求，以以此作为发发出中标通通知书的条条件。履约担保作用：用于承包人人违约使发发包人蒙受受损失时向向发包人支支付赔偿金金，中标人人不履行与与招标人订订立的合同同的，履约约保证金不不予退还。。约束：中标人应当当提交履约约担保，招招标人不得得擅自提高高履约保证证金（条例规定，，不得超过过中标金额额的10%），不得强强制要求中中标人垫付付中标项目目建设资金金。提交时间：：中标后，签签合同前。。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》履约担保退还时间：：颁发工程接接受证书（（合同完工工证书）28天内。形式：电汇、转帐帐支票、银银行汇票和和银行保函函。金额：履约担保金金额不得超超过中标价价的10%。签订合同时间：中标通知书书发出后30天内，必须须在投标有有效期内；；投标人不签签的后果：：没收投标保保证金,超过部分追追加赔偿；；招标人不签签的后果：：双倍投标保保证金赔偿偿。不得与中标标候选人之之外的投标标人签订合合同。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》重新招标①投标截止止时间止，，投标人少少于3个。②经评标委委员会评审审后否决所所有投标的的。③评标委员员会否决不不合格投标标或者界定定为废标后后，因有效效投标不足足三个使得得投标明显显缺乏竞争争，评标委委员会决定定否决全部部投标的.④同意延长投投标有效期期的投标人人少于三个个的。⑤中标候选选人均未与与招标人签签订合同的的。不再招标报行政监督督部门批准准。串通投标条例第三十十九条，有有下列情形形之一的，，属于投标人人相互串通通投标：（一）投标标人之间协协商投标报报价等投标标文件的实实质性内容容；（二）投标标人之间约约定中标人人；（三）投标标人之间约约定部分投投标人放弃弃投标或者者（四）属于于同一集团团、协会、、商会等组组织成员的的投标人按按照该组织织要求协同同投标；（五）投标标人之间为为谋取中标标或者排斥斥特定投标标人而采取取的其他联联合行动。。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》条例第四十十条有下列情形形之一的，，视为投标人人相互串通通投标：（一）不同同投标人的的投标文件件由同一单单位或者个个人编制；；（二）不同同投标人委委托同一单单位或者个个人办理投投标事宜；；（三）不同同投标人的的投标文件件载明的项项目管理成成员为同一一人；（四）不同同投标人的的投标文件件异常一致致或者投标标报价呈规规律性差异异；（五）不同同投标人的的投标文件件相互混装装；（六）不同同投标人的的投标保证证金从同一一单位或者者个人的账账户转出。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》条例第四十十一条，下下列情形之之一的，属于招标标人与投投标人串串通投标标：（一）招招标人在在开标前前开启投投标文件件并将有有关信息息泄露给给其他投投标人;（二）招招标人直直接或者者间接向向投标人人泄露标标底、评评标委员员会成员员等信息息；（三）招招标人明明示或者者暗示投投标人压压低或者者抬高投投标报价价；（四）招招标人授授意投标标人撤换换、修改改投标文文件；（五）招招标人明明示或者者暗示投投标人为为特定投投标人中中标提供供方便；；（六）招招标人与与投标人人为谋求求特定投投标人中中标而采采取的其其他串通通行为。。以他人名名义投标标下列行为为均属以以他人名名义投标标：a.投标人挂挂靠其他他施工单单位；b.投标人从从其他施施工单位位通过转转让或租租借的方方式获取取资格或或资质证证书；c.由其他单单位及法法定代表表人在自自己编制制的投标标文件上上加盖印印章或签签字的行行为。下列行为为，视为为允许他他人以本本单位名名义承揽揽工程：：a.投标人的的法定代代表人的的委托代代理人不不是投标标人本单单位成员员；b.投标人拟拟在施工工现场所所设项目目管理机机构的项项目负责责人、技技术负责责人、财财务负责责人、质质量管理理人员、、安全管管理人员员不是本本单位人人员。（（聘任合合同、工工资关系系、办理理社会保保险或其其他有效效身份证证明）二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》259.5投诉投诉书的的内容：：a.投诉人的的名称、、地址及及有效联联系方式式；b.被投诉人人的名称称、地址址及有效效联系方方式；c.投诉事项项的基本本事实；；d.相关请求求及主张张，e.有效线索索和相关关证明材材料二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》（七部委11号令，招招投标投投诉处理理办法））投诉时间间应当在知知道或应应当知道道其权益益受到侵侵害10日内提出出书面投投诉。3.受理时间间：行政政监督部部门收到到投诉书书后，3个工作日日内决定定是否受受理投诉诉，受理理投诉之之日起30个工作日日内作出出书面处处理决定定（条例例）。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》不予受理理情形a.投诉人不不是所投投诉招标标投标活活动的参参与者，，或者与与投诉项项目无任任何利害害关系；；b.投诉事项项不具体体，且未未提供有有效线索索，难以以查证的的；c.投诉书未未署投诉诉人真实实改名、、签字和和有效联联系方式式的；d.以法人名名义投诉诉，投诉诉书未经经法定代代表人签签字并加加盖公章章的；e.超过投诉诉时效的的；f.已经做出出处理决决定，并并且投诉诉人没有有提出新新的证据据的；g.投诉事项项已进入入行政复复议或者者行政诉诉讼程序序的。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》5.投诉决定定事项内内容:a.投诉人和和被投诉诉人的名名称、住住址；b.投诉人的的投诉事事项及主主张；c.被投诉人人的答辨辨及请求求；e.调查认定定的基本本事实；；f.行政监督督部门的的处理意意见及依依据。第三章评评标标办法分为经评评审的最最低投标标价法和和综合评评估法两两种，包包括评标标办法前前附表和和正文。。正文有有评标方方法、评评审标准准和评标标程序等等内容。。正文需需全文引引用。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》《招标投标标法》第五条：：招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》七部委12号令第三条评评标活活动遵循循公平、、公正、、科学、、择优的的原则。。不歧视、、不限制制，按载载明的评评标方法法和评审审标准评评标。经评审的的最低投投标价法法1.定义经评审的的最低投投标价法法指评标标委员会会对满足足招标文文件实质质要求的的投标文文件，根根据规定定的量化因素素及量化化标准进进行价格格折算，按照经评审的的投标价价由低到高高的顺序序推荐中中标候选选人，或根据招招标人授授权直接接确定中中标人（（取消）），但投标标报价低低于其成成本的除除外。二.《水利水电电工程标标准施工工招标文文件》二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》2.依据《招标投投标法法》第四十十一条条、七七部委委第12号令第第三十十二条条采用用经评评审的的最低低投标标价法法的，，中标标人的的投标标应当当符合合招标标文件件规定定的技技术要要求和和标准准，但但评标标委员员会无无需对对投标标文件件的技技术部部分进进行价价格折折算。。”3.适用范范围第12号令第第三十十条经经评评审的的最低低投标标价法法一般般适用用于具具有通通用技技术、、性能能标准准或者者招标标人对对其技技术、、性能能没有有特殊殊要求求的招招标项项目。。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》4.注意事事项（1）经评评审（（形式评评审、资格评评审（后审审，或或预审审后更更新的的）、响应性性评审审、施工组组织设设计和和项目目管理理机构构评审审），有有一项项不符符合，，废标标。（2）评标标价（（单价价遗漏漏、价价格折折算））最低低。。（3）评标标价格格相等等时，，按照照原始始投标标报价价低优优先的的原则则进行行排序序。如如果原原始投投标报报价也也相同同，招招标人人自行行确定定中标标人。。二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》5、评审审标准准a.初步评评审标标准形式评评审标标准—————类似资资格预预审资格评评审标标准—————类似资资格预预审响应性性评审审标准准施工组组织设设计、、项目目管理理机构构评审审标准准二.《水利水水电工工程标标准施施工招招标文文件》响应性性评审审标准准：：①投标标范围围及投投标内内容：：未按招招标范范围规规定的的内容容填写写、内内容不不全或或关键键字迹迹模糊糊、辨辨认。。递交交两份份或多多份内内容不不同的的投标标文件件，或或在同同一个个招标标项目目中有有多个个报价价，且且未声声明哪哪一个个有效效的。。②工期期：投标文文件载载明的的招标标项目目完成成期限限超过过招标标文件件规定定的期期限③工工程程质质量量：：不响响应应招招标标文文件件的的质质量量要要求求④投投标标有有效效期期：：在有有效效期期内内撤撤回回投投标标文文件件二.《《水利利水水电电工工程程标标准准施施工工招招标标文文件件》响应应性性评评审审标标准准：：⑤投投标标保保证证金金：：未按按招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标保保证证金金。。⑥权权利利义义务务：：对合合同同中中的的权权利利和和义义务务做做出出修修改改⑦已已标标价价工工程程量量清清单单：：不符符合合工工程程量量清清单单的的填填报报要要求求⑧技技术术标标准准和和要要求求：：明显显不不符符合合技技术术标标准准和和要要求求二.《《水利利水水电电工工程程标标准准施施工工招招标标文文件件》施工工组组织织设设计计、、项项目目管管理理机机构构评评审审标标准准:①施工工方方案案与与技技术术措措施施：：②质质量量、、安安全全、、环环境境保保护护管管理理体体系系与与措措施施：：③工工程程进进度度计计划划与与措措施施：：④资资源源配配备备计计划划：：二.《《水利利水水电电工工程程标标准准施施工工招招标标文文件件》施工工组组织织设设计计、、项项目目管管理理机机构构评评审审标标准准:⑤其其他他主主要要人人员员：：⑥施施工工设设备备：：⑦试试验验检检测测仪仪器器设设备备等等：：b,详细评审标标准（量化化因素及量量化标准））单价遗漏（（取最高报价价）、不平衡衡报价、付付款条件（（预付款额度度、进度款款）、综合单单价、工期期、保修期期二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》6.评标程序a.初步评审①按初步评评审标准进进行评审。。未进行资格格预审的：形式、资资格、响应应、施工组组织设计和和项目管理理机构四个个标准已进行资格格预审的：形式、响响应、施工工组织设计计和项目管管理机构三三个标准②废标情形形检查：：投标须知知项规定③算术错误误修正：二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》须知投标人不得得存在下列列情形之一一：（1）为招标人人不具有独独立法人资资格的附属属机构（单单位（2）为本标段段前期准备备提供设计计或咨询服服务的，但但设计施工工总承包的的除外；（3）为本标段段的监理人人；（4）为本标段段的代建人人；（5）为本标段段提供招标标代理服务务的；（6）与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构同同为一个法法定代表人人的；（7）与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构相相互控股或或参股的；；（8）与本标段段的监理人人或代建人人或招标代代理机构相相互任职或或工作的；；二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》（9）被责令停停业的；（10）被暂停或或取消投标标资格的；；（11）财产被接接管或冻结结的；（12）在最近三三年内有骗骗取中标或或严重违约约或重大工工程质量问问题的。投标报价有有算术错误误的，评标标委员会按按以下原则则进行修正正。投标人人不接受修修正价格的的，其投标标作废标处处理。（1）投标文件件中的大写写金额与小小写金额不不一致的，，以大写金金额为准；；（2）总价金额额与依据单单价计算出出的结果不不一致的，，以单价金金额为准修修正总价，，但单价金金额小数点有明明显错误的的除外。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》b.详细评审评标委员会会按本章第第2.2款规定的量量化因素和和标准进行行价格折算算，计算出出评标价，，并编制制价格比较一一览表。评标委员会会发现投标标人的报价价明显低于于其他投标标报价，或或者在设有有标底时明明显低于标标底，使得得其投标报报价可能低低于其成本本的，应当当要求投标标人作出书书面说明并并提供相应应的证明材材料。否则则评标委员员会认定其其低于成本本价竞标，，其投标作作废标处理理。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》低于成本的的判断标准准：（1）投标报价价中的工程程材料费数数额必须保保证工程质质量的数额额要求；（2）投标报价价中的人工工费必须满满足市场人人工费的最最低标准；；（3）投标报价价中须满足足完成规定定工程量的的最低机械械台班费；；（4）投标报价价中必须包包括能保证证工程质量量的最低管管理费和应应交的税金金；综合评估法法1.定义评标委员会会对满足招招标文件实实质性要求求的投标文文件，按照照本章第2.2款规定的评评分标准进进行打分，，并按得分分由高到低低顺序推荐荐中标候选选人，或根据招标人人授权直直接确定中中标人（取取消），但投标报报价低于其其成本的除除外。投标文件之之间的横向向比较，相相对的比较较。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》2.依据第12号令第二十十九条规定定“评标方方法包括经经评审的最最低投标价价法、综合评估法法或者法律、、行政法规规允许的其其他评标方方法。”第第12号令第三十十四条“不不宜采用用经评审的的最低投标标价法的招招标项目，，一般应当当采取综合评估法法进行评审。。二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》3.评审标准a.初步：形式式评审、资格评审、响应性评审审同经评审的的最低投标标价法—定性b.分值构成（1）施工组织织设计：评审因素：：内容完整性性和编制水水平、施工方案和和技术措施施、质量管理体体系和措施施、安全管理理体系与措措施、环境保护管管理体系和和措施、工程进度计划划与措施、资源配备计计划。施工组织设设计一般应应占总分值值的40%～60%二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》①内容完整性性和编制水水平是对施工组组织设计总总体编制水水平的宏观观评价。一一般按编制制内容完整性性和编制水水平进行评价。。2分二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》②主体工程施施工方法按分部工程程（如施工工导流、上上下游连接接工程，基基础工程、、水下工程程、上部结结构、设备备安装工程程、观测工工程等）或专业工程程（如施工工导流、土土方工程、、砌石工程程、砼工程程、基础处处理工程、、设备安装装工程、观观测工程等等）细分。。20～30分二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》③质量管理体体系与措施施主要衡量投投标人针对对本项目建建立的施工工质量管理理体系及配配套的技术术及管理措措施是否对对工程质量量有保障，，一般可再再从质量计划、、岗位职责责、材料采采购运输、、过程控制制及检验、、分项措施施的针对性性进行评价。。5分二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》④安全管理体体系与措施施主要衡量投投标人针对对本项目建建立的施工工安全管理理体系及配配套的安全全防护措施施是否对工工程施工安安全有充分分保障，能能否实现既既定的安全全生产管理理目标。一一般从安全体系建建设、安全全预案的可可靠性、安安全经费保保障方面评价。。3分二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》⑤环境保护管管理体系与与措施主要衡量投投标人针对对本项目建建立的环境境保护管理理体系及配配套的管理理措施是否否对工程施施工涉及到到的自然环环境有充分分保障。一一般从环境保护管管理体系健健全、污染染物处理及及排放与国国家及地方方环境保护护标准的符符合性，技技术及管理理措施可行行性。3分二.《水利水电工工程标准施施工招标文文件》⑥工程进度计计划与措施施主要衡量投投标人的工工程进度计计划是否符符合招标文文件的要求求且科学合合理可以实实现，以及及工期保障障措施是否否对工程进进度计划地地实现有充充分保障。。一般从进度度计计划划、、关关键键路路径径、、逻逻辑辑关关系系、、