计划项目经费管理与概预算编报计划项目预算编

国家重点基础研究发展计划（973计划）项目

经费管理与概预算编报科技部科技评估中心2010年7月2023/1/202主要内容背景与依据经费管理流程概算申报与审批预算申报与审批经费过程管理中期财务检查结题财务审计与财务验收本次预算申报时间节点2023/1/203背景我国财政管理改革总体趋势政府公共支出管理，绩效考评预算细化，管理科学化精细化绩效预算、与任务目标挂钩国家科技计划经费管理改革与完善项目管理与经费管理分工协作加强预算管理、过程管理、财务验收与审计等统一的预算科目、预算报表、预算管理平台等我国财政科技投入大幅增长，平均年增长20%左右2023/1/204背景（续）国家重点基础研究发展计划，简称为“973计划”项目类型：农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉、重要科学前沿等领域项目，以及蛋白质研究、量子调控研究、发育与生殖研究、纳米研究等重大科学研究计划项目项目周期：一般为5年，“2+3”滚动式实施项目结构：“项目—课题”两级结构

2023/1/205政策法规依据与管理文件国家科技计划管理规范与要求《国家重点基础研究发展计划管理办法》《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》《科技部科技计划课题预算评估评审规范》及其实施细则《国家科技计划专项经费监督管理暂行办法》《国家科技计划项目概算和课题预算编报指南》《国家科技计划项目（课题）预算管理问答》其他相关政策与规范

如：外事、设备、会议、政府采购等2023/1/206经费管理流程概算申报与审批前两年预算申报与审批年度拨款与年度决算中期财务检查后三年预算申报与审批结题财务审计与财务验收年度拨款与年度决算2023/1/207概算申报与审批

——须提交的申报材料项目概算申报书项目申请书

说明：各一式8份；装订要求，项目在前，课题在后，用A4复印纸，双面印刷。

项目概算申报书封面项目概算表（表A）项目概算说明书2023/1/208概算申报与审批

——概算编制及注意事项项目前期投入、现有支撑条件及参加的骨干研究人员。从概算科目角度进行的概算分配及其测算方法、测算依据等说明。从任务分解（课题）角度进行的概算分配及其测算方法、测算依据等相关说明。

审核重点包括项目概算总量、结构、骨干研究人员支持强度以及涉及较大资金的实物资源等。2023/1/209预算申报与审批

——须提交的申报材料项目预算申报书项目计划任务书

说明：包括项目及各课题的材料，一式8份；装订要求，项目在前，课题在后，用A4复印纸，双面印刷。2023/1/2010预算申报与审批

——项目预算申报书项目预算申报书格式项目预算申报书封面项目基本情况表（表A1）

项目预算表（表A2）各课题预算申报书课题预算申报书封面承诺书课题基本情况表（表B1）课题参加人员基本情况表（表B2）课题预算表（表B3）主要科目支出预算明细表（表B4至表B7）承担单位研究经费支出预算明细表（表B8）课题预算说明书相关补充说明材料2023/1/111预算算申申报报与与审审批批———项目目预预算算申申报报书书所有有承承担担单单位位都都需需填填入入表表B8中。。相关关补补充充说说明明材材料料，，包包括括：：大型型设设备备申申请请书书（（单单价价100万元元以以上上设设备备））；；设备报报价单单（单单价5万元以以上设设备））；自筹经经费来来源证证明。。2023/1/112预算申申报与与审批批——预算审审核程程序预算申申报预算评评估（（包括括书面面/会议答答辩、、大型型设备备论证证）评估报报告提提交评估结结果初初步审审定公示与与反馈馈批复与与下达达签订正正式预预算书书年度拨拨款2023/1/113预算申申报与与审批批——预算编编制的的原则则目标相相关性性原则则政策相相符性性原则则经济合合理性性原则则预算应应与项项目任任务目目标相相关预算应应符合合有关关的政政策法法规预算应应经济济合理理，在在不影影响项项目任任务的的前提提下，，提高高资金金的使使用效效率。。2023/1/114预算申报报与审批批——预算编制制的核定标准准管理费比比例管理费预预算按照照课题专专项经费费预算分分段超额额累退比比例法进进行控制制。管理费实实行总额额控制，，由课题题承担单单位管理理和使用用；管理费比比例核定定只适用用于课题题，不是是对整个个项目，，也不再再往下分分解。课题经费费预算在100万元及以以下的部部分按照照8%的比例核核定。超超过100万元至500万元的部部分按照照5%的比例核核定。超超过500万元至1000万元的部部分按照照2%的比例核核定。超超过1000万元的部部分按照照1%的比例核核定。2023/1/115预算申报报与审批批——预算编制制的核定标准准专家咨询询费标准准具有或相相当于高高级专业业技术职职称的人人员其他人员员会议咨询询：500-800（元/人天）（（第1、2天）300-400（元/人天）（（第3天及以后后）通讯咨询询：60-100（元/人•课题）会议咨询询：300-500（元/人天）（（第1、2天）200-300（元/人天）（（第3天及以后后）通讯咨询询：40-80（元/人•课题）2023/1/116预算算申申报报与与审审批批———预算算编编制制及及注注意意事事项项准备备工工作作已在在项项目目任任务务书书中中确确定定了了项项目目及及各各课课题题的的研研究究目目标标、、研研究究内内容容、、技技术术路路线线、、研研究究周周期期、、参参加加单单位位、、参参加加人人员员及及任任务务分分解解等等内内容容等等；；认真真阅阅读读过过《《国国家家重重点点基基础础研研究究发发展展计计划划专专项项经经费费管管理理办办法法》》，，并并了了解解其其它它相相关关制制度度的的要要求求与与规规定定。。与承承担担单单位位财财务务专专家家及及科科研研管管理理专专家家合合作作，，共同同编编制制预预算算申申报报书书。。2023/1/117预算算申申报报与与审审批批———预算算编编制制及及注注意意事事项项（续续1））以项项目目计计划划任任务务书书为为依依据据项目目预预算算的的起起止止时时间间预算算申申报报书书的的签签字字盖盖章章2023/1/118预算申报与审审批——预算编制及注注意事项（续2）项目预算应依依据批复的项项目概算进行行编报支出预算和来来源预算同时时编制项目支出预算算合计＝项目目来源预算合合计编制项目预算算时，不考虑不可预预见因素和前前期投入2023/1/119预算申报与审审批——预算编制及注注意事项（续3）经费来源预算算申请从专项经经费获得的资资助自筹经费来源源（1）其他财政拨拨款（2）单位自有货货币资金（3）其他资金2023/1/120预算申申报与与审批批——预算编编制及及注意意事项项（续4））对自筹筹经费费证明明的要要求除申请请专项项经费费外，，若存存在自自筹经经费的的，需需提供供出资资证明及及其他他相关关财务务资料料。自筹经经费包包括单单位的的自有有货币币资金金、专专项用用于该该课题题研究的的其他他财政政资金金等。。原则上上，谁谁出资资谁证证明，，所有有自筹筹经费费证明明均应应说明明经费的的来源源、金金额及及具体体用途途等。。2023/1/121预算申报与与审批——预算编制及及注意事项项（续5）名称的规范范性金额单位和和数据精度度相关单位、、项目、设设备、材料料正式全称、、一致预算数据单单位：万元元，精确到到小数点后后两位收费标准/单价的数数据单位：：元，精确确到个位外币需按人人民银行公公布的即期期汇率折合合成人民币币2023/1/122预算申报与与审批——预算编制及及注意事项项（续6）项目研究经经费支出1设备费费*2材料费费*3测试化化验加工费费*4燃料动动力费5差旅费费6会议费费7国际合合作与交流流费*8出版/文献/信息传播/知识产权事事务费9劳务费费10专家家咨询费11管理理费12其他他费用13其他费用2023/1/123预算申报与与审批——预算编制及及注意事项项（续7）需购置/试试制的单台台价值超过过5万元的的设备应列列示清单。。大宗材料或或贵重材料料应单独列列示。测试及化验验费是指需需要由本项项目（课题题）组以外外的，在独独立经济核核算的单位位（含承担担单位内部部独立经济济核算的单单位）进行行测试及化化验所需支支付的测试试与化验费费用。其中中，量大或或价高的测测试及化验验支出应单单独列示。2023/1/124预算申报与与审批——预算编制及及注意事项项（续8）其他费用是是指课题在在研究开发发过程中发发生的除1-11项费用之外外的其他支支出。其他他费用在申申请预算时时单独列示示、单独核核定。编报报其他费用用时应该注注意：（1）支出内容容不应与前前述预算科科目的支出出内容重复复列支。（课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。（3）不能填列课题前期投入、奖励支出以及不可预见费。2023/1/125预算申报报与审批批——预算编制制及注意意事项（续9）预算编制制中容易易出现混混淆的支支出科目目课题组成成员参加加国内学学术会议议发生的的费用，，应列入入差旅费费预算，，而不应应列入会会议费预预算。课题组成成员参加加国际学学术会议议发生的的费用，，应列入入国际合合作与交交流费预预算，而而不应列列入差旅旅费或会会议费预预算。课题组举举办咨询询会发生生的咨询询费，应应在专家家咨询费费中列支支，不应应在会议议费中重重复支出出。现有仪器器设备使使用费、、房屋占占用费，，以及日日常水、、电、气气、暖消消耗等在在管理费费中列支支，不应应在燃料料动力费费中重复复支出。。2023/1/126预算申报与审审批——预算编制及注注意事项（续10）课题预算说明明书内容各单位支撑条条件，以及科科技条件资源源和成果说明明；各单位经费安安排说明；课题各科目支支出的分析说说明；其他来源经费费说明。课题预算说明明书中预算数数据应与预算算表中数据保保持一致；测算依据应尽尽可能详尽准准确。2023/1/127经费过程管理理——年度拨款及年年度决算年度拨款科技部部制定定973计划年年度预预算，，并根根据财财政部部的批批复，，按程程序办办理拨拨款。。（十十一五五以来来，一一般每每年上上半年年各课课题经经费即即可拨拨付到到位））2023/1/128经费过过程管管理——年度拨拨款及及年度度决算算（续续1）重大事事项报报告制制度预算执执行过过程中中实行行重大大事项项报告告制度度。在在项目目实施施期间间出现现项目目计划划任务务调整整、首首席科科学家家变更更或调调动单单位、、项目目或课课题承承担单单位变变更等等影响响经费费预算算执行行的重重大事事项，，项目目首席席科学学家、、项目目第一一承担担单位位应当当及时时报科科技部部基础础司和和条财财司批批准。。2023/1/129经费过过程管管理——年度拨拨款及及年度度决算算（续续2）预算调调整原原则项目（（课题题）预预算总总额、、课题题间预预算调调整，，报科科技部部财政政部核核批。。课题承承担单单位之之间变变化，，引起起单位位之间间预算算调整整，报报科技技部核核批。。劳务费费、专专家咨咨询费费和管管理费费预算算一般般不予予调整整。除此之之外的的支出出科目目：不超过过该科科目核核定预预算10%，或超超过10%但科目目调整整金额额不超超过5万元的的，由由课题题承担担单位位根据据研究究需要要调整整执行行；超过核核定预预算10%且金额在5万元以上的的，报科技技部核批。。2023/1/130经费过程管管理——年度拨款及及年度决算算（续3）年度决算课题承担单单位财务部部门会同课课题负责人人编制，账账表一致、、账实相符符。课题第第一承担单单位汇总填填报。项目承担单单位财务部部门会同项项目首席，，负责审核核课题决算算报告，并并汇总完成成项目报告告，签字盖盖章后报送送科技部。。课题经费下下达之日起起至年度终终了不满三三个月的课课题，当年年可不编报报年度决算算，一并在在下一年度度的年度决决算报表中中编制反映映。2023/1/131中期财务检查查中期财务检查查项目执行2年左右进行中中期评估和中中期财务检查查。包括两部分：：单位财务部部门会同负责责人进行财务务自查；科技技部会同财政政部组织专家家或委托中介介机构进行专专项财务检查查。专项财务检查查和中期评估估的结果，作作为项目（课课题）后三年年预算安排的的重要依据。。2023/1/132结题题财财务务审审计计与与财财务务验验收收结题题财财务务审审计计专项项经经费费1000万元元以以下下（（包包括括1000万元元））的的课课题题，，在在提提出出财财务务验验收收申申请请前前，，应应在在科科技技部部认认定定的的会会计计师师事事务务所所范范围围内内，，自自行行选选择择一一家家会会计计师师事事务务所所对对课课题题经经费费的的使使用用情情况况进进行行审审计计，，并并随随财财务务验验收收申申请请报报告告一一并并提提交交审审计计报报告告。。专项项经经费费1000万元元以以上上的的课课题题，，科科技技部部在在接接到到财财务务验验收收申申请请后后，，组组织织会会计计师师事事务务所所对对专专项项经经费费的的使使用用情情况况进进行行审审计计。。根据据审审计计报报告告、、项项目目和和课课题题自自验验收收报报告告，，科科技技部部组组织织专专家家或或委委托托中中介介机机构构进进行行结结题题财财务务验验收收。。2023/1/133结题题财财务务审审计计与与财财务务验验收收（（续续1）结题题财财务务验验收收财务务验验收收的的三三种种组组织织方方式式：：一是是指指定定财财务务专专家家（（不不少少于于2人））参参加加课课题题验验收收专专家家组组。。二是是组组成成财财务务验验收收专专家家组组，，研研究究提提出出财财务务验验收收意意见见。。三是是委委托托独独立立的的第第三三方方机机构构提提出出财财务务验验收收意意见见。。项目目通通过过验验收收后后，，各各课课题题承承担担单单位位应应当当在在一一个个月月内内及及时时办办理理财财务务结结账账手手续续。。2023/1/134结题题财财务务审审计计与与财财务务验验收收（（续续2）不能能通通过过结结题题财财务务验验收收的的行行为为:编报报虚虚假假预预算算，，套套取取国国家家财财政政资资金金；；未对对专专项项经经费费进进行行单单独独核核算算；；截留留、、挤挤占占、、挪挪用用专专项项经经费费；；违反反规规定定转转拨拨、、转转移移专专项项经经费费；；提供供虚虚假假财财务务会会计计资资料料；；未按按规规定定执执行行和和调调整整预预算算；；虚假假承承诺诺、、自自筹筹经经费费不不到到位位；；其他他违违反反国国家家财财经经纪纪律律的的行行为为。。2023/1/135本次时间安排排：7月底8月初查查收项目概算算批复数8月15日网网上提交交项目预算申申报书和课题题预算申报书书8月16-20日科技技评估中心进进行形式审查查，并向项目目反馈审核意意见8月21-24日项目目根据反馈意意见，修改完完善项目及课课题预算申报报书，审核无误后，，通过系统提提交并打印项项目及课题预预算申报书一式8份，签字盖章章8月25日项项目及课课题预算申报报书一式8份，项目及课课题任务书一一式8份，报送至科科技评估中心心，要求一份份原件。报送地址：北北京市海淀区区皂君庙乙7号本次概预算申申报时间节点点2023/1/136总结结背景景与与依依据据经费费管管理理流流程程概算算申申报报与与审审批批预算算申申报报与与审审批批经费费过过程程管管理理中期期财财务务检检查查结题题财财务务审审计计与与财财务务验验收收本次预算算申报时时间节点点2023/1/137技术服务务支持2023/1/139科技部科技技评估中心心（973计划项目预预算管理办办公室）电话：88231317传真：88232615邮箱：谢谢大大家！9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。21:12:4621:12:4621:121/1/20239:12:46PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2321:12:4621:12Jan-2301-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。21:12:4621:12:4621:12Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2321:12:4621:12:46January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20239:12:46下下午21:12:461月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月239:12下下午1月-2321:12January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/121:12:4621:12:4601January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。9:12:46下下午9:12下下午21:12:461月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。21:12:4621:12:4621:121/1/20239:12:46PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2321:12:4621:12Jan-2301-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。21:12:4621:12:4621:12Sunday,January1,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2321:12:4621:12:46January1,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。01一月2023