民主管理：创幸福生活

实行民主选举和民主决策的最终目的是什么?三.民主管理共创幸福生活基层民主自治回眸

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。1979年，合寨村民自发地将田分到农户，村民生产的积极性调动起来了，但是生产队也成了空架子，社会矛盾也多起来了，耕牛被盗，林场树木被砍，村民争水争地，公开聚赌等，村民将当时的生活状况描述为“吃得饱，睡不安”。当年，果作屯生产队长韦焕能站出来说话，这样下去怎么了得，是否在村里建一个新的组织牵头管一下，大家表示同意。经过讨论，新组织叫村民委员会，由一个主任、两个副主任，两个委员（兼会计、出纳）组成，按票数多少决定职务，采取无记名的方式投票选出。村民中意谁就选谁。当时果作屯有125户，85户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当选主任。村委会成立后做的第一件大事，就是制定“村规民约”，当年7月14日召开全村大会进行讨论修改，“村规民约”得到村民的一致通过，并签字画押，果作村委会成为全国第一个有正式记录的村委会，韦焕能成为中国历史上第一位村民自选的“村官”。20多年来，合寨村通过民主管理，解决了用电用水、新建校舍、硬化道路、水渠维修、安装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村规民约也使得许多“老大难”问题得到了解决，赌博、偷盗、乱伐林木等不见很快被刹住了。探究与共享在我国农村，实行基层民主自治的机构是什么？现在，这种自治有没有法律保障？是什么？村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？（一）基层民主管理的形式1.农村村民自治（1）机构----村民委员会（2）村民委员会的性质

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。⑤村委会与乡镇政府非领导与被领导关系，是一种指导关系。注意村民选举村官村民委员会的干部从何而来？村民选举：直接投票选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（3）村民自治的内容

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民委员会会的干部从从何而来？？村民如何对对公共事务务和公益事事业的决策策与管理？？村民选举：直接投票票选举村干干部，是村村民自治的的基础，也是村民民参与民主主管理的主要途径。。村民决策：通过村民民会议等形形式参与民民主决策与与管理（3）村民民自治的内内容村民委员会会的干部从从何而来？？村民如何对对公共事务务和公益事事业的决策策与管理？？村民如何规规范自己和和村干部的的行为，管管理日常事事务？村民选举：直接投票票选举村干干部，是村村民自治的的基础，也是村民民参与民主主管理的主要途径。。村民决策：通过村民民会议等形形式参与民民主决策与与管理村民管理：村民自治治章程或村村民民约，，是村民自自治的有效途径（3）村民民自治的内内容村务公开栏栏群众观看帐帐务公开栏栏村民认真打打分（村干部民民主评议会会）村民委员会会的干部从从何而来？？村民如何对对公共事务务和公益事事业的决策策与管理？？村民如何规规范自己和和村干部的的行为，管管理日常事事务？怎么监督村村干部的行行为和村民民委员会的的工作？村民选举：直接投票票选举村干干部，是村村民自治的的基础，也是村民民参与民主主管理的主要途径。。村民决策：通过村民会会议等形式参参与民主决策策与管理村民管理：村民自治章章程或村民民民约，是村民民自治的有效途径村民监督：村务公开、、民主评议村村干部、村委委员会定期报报告工作等形形式，使自治治走上制度化、规范范化（3）村民自自治的内容村民委员会途径径村民村民选举村民会议村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治华西村40多多年来，走出出了一条以工工业化致富农农民、以城镇镇化发展农村村、以产业化化提升农业的的华西特色发发展之路，为为社会主义现现代化新农村村建设做出了了示范和表率率。现已形成成钢铁、纺织织、旅游三大大产业，拥有有固定资产62.77多多亿元，八家家上市公司，，1000多多个产品，华华西村坚持走走共同富裕道道路，全村都都是富裕户，，资产最少100多万元元，最多1000多万元元。全村实行行农村养老、、医疗保障和和免费教育、、口粮补贴、、职工送股等等制度措施，，实现“基本本生活包，老老残有依靠，，优教不忘小小，生活环境境好，三守促促勤劳，小康康步步高”。。通过“一分分五统”，又又把周边16个村纳入大大华西，实现现共同发展，，还建立了2个省外华西西村。华西村缘何一一年更比一年年好、年年实实现新跨越？？关键的一条条就是华西村村在发展的道道路上始终做做到坚持发扬扬民主，通过过民主管理最最大限度地集集中智慧、凝凝聚人心、推推动发展。华华西发展之路路，就是管理理民主之路。。华西村第二代代领军人物吴吴协恩就是体体现民主的一一个最大明证证：在中共华华西村第六届届代表大会上上，众望所归归的吴协恩通通过民主选举举的方式全票票当选为新一一届村党委书书记。不仅如如此，在华西西村，从村长长到厂长，都都由村民直接接参与投票选选举。选举的民主华西的事情，，要全体老百百姓说了才算算。华西村每每周要召开全全体村民大会会，每天都开开关键人碰头头会。村民们们说：“因为为我们的会是是分析会、决决策会。会议议主要任务有有两条：一是是提出问题；；二是集中大大家的智慧解解决这些问题题，效率很高高。村党委副副书记瞿全兴兴说：“我们们几乎每天晚晚上开会，讨讨论怎样才能能使华西科学学发展，这不不像一些国家家的议会吗？？我们大家聚聚在一起我讲讲、你讲、他他也讲，然后后定决策，这这不是民主吗吗？其实，会会议不在多少少，关键是能能否产生效益益，发挥作用用。”决策的民主在村党委领导导下，村民委委员会根据国国家宪法和有有关法律，结结合华西村的的实际，经过过几上几下民民主讨论，多多次修订，制制定了《华西西村村规民约约》。《华西西村村规民约约》规定了提提倡什么，反反对什么，应应该怎么做，，不应该怎么么做，甚至细细化到奖励养养猫，爱护鸟鸟类和花草树树木之类的小小事。由村民民大会和职工工大会通过，，以决议形式式固定下来，，从而把一个个分散的人凝凝聚成一个和和谐团结的群群体，人人有有章可循，有有法可依，自自我管理，自自我约束。所所以在华西村村不是吴仁宝宝说了算，而而是法律和民民主说了算。。管理的民主在华西村，““阳光村务””的影子随处处可见。新书书记吴协恩坦坦言：“华西西村的账，从从1961年年到现在的45年，都可可以公开给世世人看。“在在“华西之路路”展馆，不不管是普通村村民还是村干干部，每户家家庭的资产情情况和收入待待遇等一一上上墙公示，村村务公开、村村委会定期报报告工作，让让人心服口服服。监督的民主“我是不怕群群众不听话，，就怕自己不不听群众的话话。我听了老老百姓的话，，老百姓也会会听我的话；；我是不怕群群众不听话，，就怕自己说说错话。”——吴仁宝“华西村能做做到管理民主主，最重要的的一条就是能能够把什么事事情都交给老老百姓，让百百姓有知情权权，让百姓提提意见，好的的要让百姓学学，不足的要要给百姓议。。”——吴协恩（4）重要性性：带领村民实行行自治，管理理本村的公共共事务和公益益事业，向政政府反映村民民意见，调解解民事纠纷，，促进村民团团结和家庭和和睦，维护社社会秩序、生生产秩序和生生活秩序等。。（5）作用：：保证人民群众众依法参与民主选举、民民主决策，民民主管理和民主监督的权利，实现现人民当家作主主2.城市居民民自治（1）机构----居民民委员会（2）居民委委员会的性质质：是城市居民自自我管理、自自我教育、自自我服务的的的民主管理机构构，是城市居民民的自治组织。（3））居民民委员员会的的作用用在维护护居民的的合法法权益益，管理居居民的公共事务务和公公益事事业，，协助助维护社会治治安，，调解居民纠纠纷，，反映居民意意见、、要求求和建建议等等方面面，居居民委委员会会发挥挥着重重要作作用。。（4））城市市居民民自治治的内内容及及意义义自治形式自治内容意义居委会会干部部居民民选居民民民主选选举社区大大事居居民定定居民民民主决决策日常事事务居居民管管居民民民主管管理各项工工作居居民监监督居民民民主监监督调动了了居民参参与社社区建建设的的积极极性、、提高了了居民参参与政政治生生活的的能力力居民委委员会会途径径居民居民选举居民会议办事公开制度监督咨询定期汇报制度居民自治小调调查查：你认识识居委委会主主任吗吗？你了解解居委委会的的工作作吗？？你所在在社区区的居居委会会曾经经举行行过令令你印印象深深刻的的活动动吗？？你曾经经向居居委会会提出出过意意见和和建议议吗？？你所在在的社社区有有业主主委员员会吗吗？你你的家家人参参与了了吗？？1.发发展基基层民民主，，保障障人民民享有有更多多更切切实的的民主主权利利，是我国国发展展社会会主义义民主主政治治的重重要内内容。。2.实实行村村民自自治和和城市市居民民自治治，以以保证证人民民群众众依法法直接接行使使民主主权利利，管管理基基层公公共事事务和和公益益事业业，是人民民当家家作主主最有有效的的途径径。3.实实行村村民自自治和和城市市居民民自治治，扩扩大基基层民民主，，是社会会主义义民主主最为为广泛泛而深深刻的的实践践，也是发发展社社会主主义民民主政政治的的基础础性工工程。（二））基层层民主主自治治的意意义(重点点）（三））青年年学生生应积积极参参与基基层民民主管管理尝试········学习········体验········增强········具体要要求知识框框架民主管管理基层民民主自自治的的形式式村民自自治居民自自治---村民民委员员会自治机机构自治内内容村民选选举村民决决策村民管管理村民监监督---居民民委员员会性质作用自治机机构自治内内容居民选选举居民决决策居民管管理居民监监督实行基基层民民主自自治的的意义义青年学学生应应积极极参与与基层层民主主管理理9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。14:26:4214:26:4214:261/1/20232:26:42PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2314:26:4214:26Jan-2301-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:26:4214:26:4214:26Sunday,January1,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2314:26:4214:26:42January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20232:26:42下下午14:26:421月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月232:26下午午1月-2314:26January1,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/114:26:4214:26:4201January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。2:26:42下午2:26下下午14:26:421月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。14:26:4214:26:4214:261/1/20232:26:42PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2314:26:4214:26Jan-2301-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。14:26:4214:26:4214:26Sunday,January1,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2314:26:4214:26:42January1,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。01一月月20232:26:42下下午14:26:421月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。一月月232:26下下午午1月月-2314:26January1,202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2023/1/114:26:4314:26:4301January202317、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。2:26:43下下午2:26下下午午14:26:431月-239、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。14:26:4314:26:4314:261/1/20232:26:43PM11、越是没有本本领的就越加加自命不凡。。1月-23