第五六七章 计划与决策

中国矿业大学·管理学院管理科学与工程系主讲：胡霞Email:xhulinda@163.comTel:83885556管理学

中国矿业大学管理学院2本章学习目标掌握计划的定义、内容和程序理解计划的作用、基本要求和构成了解目标管理的由来和依据，掌握目标管理的内容和程序，理解目标管理的优缺点掌握决策的定义、特征和程序理解决策类型与模式，了解决策的方法中国矿业大学管理学院3第4章计划与决策4.1计划概述4.2目标管理4.3决策4中国矿业大学管理学院4引导案例：为何如此不同

曾经有人做过这样一个实验：组织三组人，让他们沿着公路步行，分别向10公里外的三个村子行进。 甲组不知道去的村庄叫什么名字，也不知道它有多远,只告诉他们跟着向导走就是了。这个组刚走了两三公里时就有人叫苦了，走到一半时,有些人几乎愤怒了，他们抱怨为什么要大家走这么远，何时才能走到。有的人甚至坐在路边，不愿再走了。越往后人的情绪越低，七零八落，溃不成军。 乙组知道去哪个村庄，也知道它有多远，但是路边没有里程碑，人们只能凭经验估计大致要走两小时左右。这个组走到一半时才有人叫苦，大多数人想知道他们已经走了多远了，比较有经验的人说：“大概刚刚走了一半的路程。”于是大家又簇拥着向前走。当走到四分之三的路程时，大家又振作起来，加快了脚步。 丙组最幸运。大家不仅知道所去的是哪个村子，它有多远，而且路边每公里有一块里程碑。人们一边走一边留心看里程碑。每看到一个里程碑，大家便有一阵小小的快乐。这个组的情绪一直很高涨。走了七、八公里以后，大家确实都有些累了，但他们不仅不叫苦，反而开始大声唱歌、说笑，以消除疲劳。最后的两三公里，他们越走情绪越高，速度反而加快了。因为他们知道，要去的村子就在眼前了。中国矿业大学管理学院5该案例表明：要想带领大家共同完成某项工作，首先要让大家知道要做什么，即要有明确的目标(走向那个村庄)；其次是要指明行动的路线，这条路线应该是清楚的、快捷的(如路标)，也就是说，要提出实现目标的可行途径，即计划方案。这些是有效开展工作的前提。确定目标及计划行动方案是管理中计划职能的核心任务。计划是管理的一项重要的基本职能，其中目标是方向，决策是关键。一个企业能否健康成长其各层管理者的计划与决策能力是至关重要的中国矿业大学管理学院64.1计划概述什么是计划计划的内容与程序计划的分类中国矿业大学管理学院7什么是计划【管理箴言】

计划就是在我们现在所处的地方与我们想要去的地方之间铺路搭桥。中国矿业大学管理学院8什么是计划（续） 计划是一个确定目标和评估实现目标最佳方式的过程。计划是管理的首要职能，有广义和狭义之分。狭义的计划是指制定计划，也就是根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一段时期内要达到的具体目标，以及实现目标的途径。广义的计划是一个更为宽泛的概念，它包括编制计划、执行计划和检查计划三个紧密相连的工作过程。其中，编制计划要进行科学的调查和预测，了解事物的历史、现状和未来，使企业的外部环境、内部条件和经营目标相互适应，编制一个切合实际、积极稳妥的计划；执行计划就是根据已经制定的计划，进行科学组织，合理安排，充分挖掘企业内外部潜力，有效使用人力、物力和财力等各种资源，实现组织目标的过程；检查计划就是跟踪计划的实施过程，了解计划执行的现状，并进行客观的记录和统计，找出现状和计划之间的偏差以及这些偏差产生的原因，及时采取纠正措施，使企业的经营活动按原定的计划顺利实施中国矿业大学管理学院9什么是计划（续）对于计划的理解，应该注意四点：计划是预先制定的行动方案。计划是一个连续的行为过程。计划是控制的基础和前提。计划需要修正和调整。中国矿业大学管理学院10计划的内容与程序【管理箴言】

没有措施的管理是空谈，没有计划的工作是空洞。中国矿业大大学管理学学院11计划的内容容与程序（（续）计划的内容容计划的内容容常用“5W1H””来表示：（1）做什么（（whattodo）（2）为什么做做（whytodo）（3）何时做（（whentodo）（4）何地做（（wheretodo）（5）谁去做（（whotodo）（6）怎么做（（howtodo）实际上，一一个完整的的计划还应应包括控制制标准和考考核指标的的制定。也也就是告诉诉实施计划划的部门和和人员，做做成什么样样，达到什什么标准才才算完成计计划。中国矿业大大学管理学学院12计划的内容容与程序（（续）一般来说，，一项完整整的计划应应由目标、、任务、方方针措施、、实施者、、步骤、预预算等要素素构成。具具体如表4－1所示中国矿业大大学管理学学院13计划的内容容与程序（（续）【管理透视】美国汽车公公司总裁莫莫端要求秘秘书给他的的呈递文件件放在各种种颜色不同同的公文夹夹中。红色色的代表特特急；绿色色的要立即即批阅；桔桔色的代表表这是今天天必须注意意的文件；；黄色的则则表示必须须在一周内内批阅的文文件；白色色的表示周周末时须批批阅；黑色色的则表示示是必须他他签名的文文件。莫莫瑞为什么么要这样做做呢？每个人的时时间和精力力都是稀缺缺资源，把把工作分出出轻重缓急急，条理分分明，你才才能在有效效的时间内内，创造出出更大的机机智，也会会使你工作作游刃有余余，事半功功倍。中国矿业大大学管理学学院14计划的内容容与程序（（续）计划的程序序计划的基本本要求就是是要具备充充分的可行行性、明确确的指导性性、足够的的预见性和和突出目的的性。一般般而言，计计划的程序序主要包括括以下八个个步骤：（1）估量机会会（2）确定工作作目标（3）确定计划划的前提条条件（4）拟订备选选方案（5）评价备选选方案（6）选择计划划并拟订备备用或应急急计划（7）拟订派生生计划（8）编制预算算中国矿业大大学管理学学院15计划的分类类计划涉及上上至国家下下至个体各各种组织的的活动，因因此计划是是多种多样样的。根据据不同的维维度可以对对计划进行行分类。长期计划、、中期计划划和短期计计划战略计划、、战术计划划和作业计计划综合计划、、专业计划划和项目计计划指令性计划划和指导性性计划中国矿业大大学管理学学院16计划的分类类（续）长期计划、、中期计划划和短期计计划计划可以按按照时间期期限的长短短分成长期期、中期和和短期计划划。现有的的习惯做法法是将1年及以内的的计划称为为短期计划划；1年以上到5年以内的的计划称称为中期期计划；；5年以上的的计划称称为长期期计划。。但是对对一些环环境条件件变化很很快，本本身节奏奏很快的的组织活活动,其计划分分类也可可能一年年计划就就是长期期计划；；季度计计划就是是中期计计划；而而月度计计划就是是短期计计划。这种方法法的基本本思想是是，由于于长期计计划所涉涉及的时时间期限限比较长长，而计计划又是是面对未未来的工工作，未未来之中中的不确确定因素素很多，，必然会会有许多多情况事事先无法法准确地地予以预预测和估估计，如如果硬要要将远期期的计划划也制定定得像近近期计划划那样具具体，势势必影响响计划工工作的经经济性。。所以在在编制长长期计划划时，就就应采取取“近具具体、远远概略””的方法法，对近近期计划划制订得得尽量具具体，以以便于计计划的实实施；对对远期的的计划只只规定出出大概的的要求，，使员工工明确奋奋斗的方方向。然然后根据据计划在在具体实实施过程程中发现现的差异异和问题题，不断断分析原原因，并并结合对对内外环环境情况况的分析析，予以以修改和和调整。。在计划划的实施施过程中中将远期期计划逐逐渐予以以具体化化，使之之成为可可实施的的计划，，进而把把长期计计划与短短期计划划，甚至至与具体体的执行行计划有有机地结结合起来来。这样样既保证证了计划划工作的的经济性性，又能能使计划划与实际际情况相相吻合，，提高计计划工作作的科学学性。中国矿业业大学管管理学院院17计划的分分类（续续）战略计划划、战术术计划和和作业计计划计划可以以按照所所涉及的的组织活活动范围围分成战战略、战战术和作作业计划划。在这这三种计计划中，，战略计计划是对对组织全全部活动动所作的的战略安安排，通通常它具具有长远远性、全全局性和和较大的的弹性，，需要通通盘考虑虑各种确确定性与与不确定定性的情情况，谨谨慎制定定以指导导组织的的全面活活动。战战术计划划一般是是一种局局部性的的，阶段段性的计计划，它它多用于于指导组组织内部部某些部部门的共共同行动动，以完完成某些些具体的的任务，，实现某某些具体体的阶段段性目标标。作业业计划则则是给定定部门或或个人的的具体行行动计划划。作业业计划通通常具有有个体性性、可重重复性和和较大的的刚性，，一般情情况下是是必须执执行的命命令性计计划。战略、战术和和作业计划强强调的是组织织纵向层次的的指导和衔接接。具体来说说，战略计划划往往由高层层管理人员负负责，战术和和作业计划往往往由中、基基层管理人员员甚至是具体体作业人员负负责，战略计计划对战术、、作业计划具具有指导作用用，而战术和和作业计划的的实施要确保保战略计划的的实施中国矿业大学学管理学院18计划的分类（（续）中国矿业大学学管理学院19制定计划从宗旨开始的的计划工作确定组织当前前的宗旨、目目标和战略目标为所有的的管理决策指指明了方向目标是用来衡衡量实际的绩绩效的标准目标是计划的的基础中国矿业大学学管理学院20迪斯尼――让人们快乐

索尼公司――为公众利益而发展应用技术

惠普公司――为人类的幸福与进步提供技术

3M公司――创造性地解决疑难问题

玛利特旅馆―――让离家的人们感到温暖沃尔玛――让老百姓买到有钱人享受的东西

中国矿业大学学管理学院21形成期成成长期成成熟期衰衰退期时时间组织绩效指导性计划短期计划长期计划短期、指导性计划组织在不同的的时期应当适适用哪些计划划类型？中国矿业大学学管理学院22计划的分类（（续）综合计划、专专业计划和项项目计划计划也可以按按照其所涉及及的活动内容容分成综合计计划、专业计计划与项目计计划。其中综综合计划一般般会涉及组织织内部的许多多部门和许多多方面的活动动，是一种总总体性的计划划。专业计划划则是涉及组组织内部某个个方面或某些些方面活动的的活动计划。。例如，企业业的生产计划划、销售计划划、财务计划划等等，它是是一种单方面面的职能性计计划。项目计计划通常是组组织针对某个个特定课题所所制定的计划划。例如，某某种新产品的的开发计划、、某项工程的的建设计划、、某项具体组组织活动的计计划等等，它它是针对某项项具体任务的的事物性计划划。中国矿业大学学管理学院23计划的分类（（续）指令性计划和和指导性计划划计划按照其对对执行者的约约束力大小也也可以分为指指令性计划和和指导性计划划两大类。其其中指令性计计划一般是由由上级主管部部门向下级下下达的具有严严格约束力的的计划。指令令性计划一经经下达，计划划的执行者就就必须遵照计计划开展活动动，并且要尽尽一切努力去去完成计划。。指导性计划划可以是上级级主管部门下下达的，也可可以是同级部部门编制的，，它对计划执执行者不具有有严格的约束束力，是一种种参考性的计计划。对于这这种计划，计计划执行部门门可以根据本本部门的具体体情况，决定定是执行计划划还是需要对对计划进行必必要的修改，，这样实际上上计划执行者者就是在指导导性计划的指指导下开展自自己本部门的的活动。中国矿业大学学管理学院24附：制定计划划的有效方法法(一)——滚动计划法滚动计划法是是定期修订未未来计划的一一种方法。这种方法根据据计划的执行行情况和环境境变化情况定定期修订未来来的计划，并并逐期向前推推移，使短期期计划、中期期计划有机地地结合起来。。由于计划工工作中很难准准确地预测将将来影响经济济发展的各种种变化因素，，而且随着计计划期的延长长，这种不确确定性就越来来越大。所以以，如果硬性性地按几年以以前的计划实实施，可能导导致巨大的错错误和损失。。滚动计划法法可以避免这这种不确定性性可能带来的的不良后果。。具体做法是是，用近细远远粗的办法制制定计划。下面，我们将将动态显示5年的滚动计划划方法：中国矿业大学学管理学院25本期五年计划2001~200520012002200320042005很细较细一般较粗很粗新的五年计划2002~200620022003200420052006很细较细一般较粗很粗2001年实际完成情况计划与实际间的差异计划修正因素：差异分析、环境变化、组织方针变化修订计划中国矿业大学学管理学院26以前的方法

滚动计划法优点：1、更加符合实实际；2、能使长、中中、短期计划划相互衔接3、提高组织应应变能力中国矿业大学学管理学院27SWOT分析方法在SWOT分析中，管理理人员对组织织的优势（Strengths）和劣势(weaknesses)、环境中的机会(environmentalopportunities)和威胁(threats)进行分析与确确定。企业经营环境境分析的系统统模型企业外部经营营环境分析企业内部经营营环境分析附：制定计划划的有效方法法(二)——SWOT分析方法中国矿业大学学管理学院28Howtousethetool?中国矿业大学学管理学院29中国矿业大学学管理学院30西南航空公司司成功的SWOT分析60年代中期期，美国约有有47条航线线。但当时的的大型航空公公司更热衷于于跨洋长途飞飞行，对短程程空运业务不不屑一顾，国国内日趋繁荣荣的商务旅行行与美国过于于广阔的疆土土使短程运输输成为“战战略性机会窗窗口”1967年年，赫伯特特.克克莱尔尔律师与与罗林林.金金在餐餐桌上上发现现了这这一窗窗口。。第二二年以以56万美美元建建立起起西南南航空空公司司。上一世世纪90年年代，，西方方经济济进入入衰退退期，，美国国航空空业因因此受受到极极大影影响。。而西西南航航空公公司却却在一一片萧萧条中中异军军突起起。中国矿矿业大大学管管理学学院31实力比比较收入（百万美元）利润198719881989199019911991美国航空63697548867092039309-253联合航空65007006746379467850-175西北航空33283395339442984330-10西南航空77886010151187131427中国矿矿业大大学管管理学学院32西南航航空的的SWOT分析因素strengthsweaknesses获利能力需要提高销售与市场进入战略性机会窗口质量保持低成本、较弱服务保持低成本、较弱生产力较高财力不足财务管理完善运行稳健发展生产与分配生产成本低员工的发展凝聚力强、工作投入高声誉企业形象良好中国矿矿业大大学管管理学学院33西南航航空的的SWOT分析因素opportunitiesthreats当前顾客增长趋势潜在顾客很多得到新顾客费用高竞争可以采取价格竞争大公司试图进入技术高速发展政治气候有利政府及管理部门扶持法律保护经济环境良好局部需要改善中国矿矿业大大学管管理学学院34SWOT总结最重要要的优优势面对最最佳机机遇（S）进入战战略性性机会会窗口口（S）员工凝凝聚力力强（O）顾客增增长趋趋势（S）企业稳稳健发发展（O）低价竞竞争面临的的威胁胁与最大弱弱点（W）财力不不足（W）质量与与服务务稍弱弱（T）竞争对对手强强大中国矿矿业大大学管管理学学院35对优势势与机机遇，，弱点点与威威胁的的分析析决策策致力于于航程程短，，价格格低，，频度度高，，点至至点直直航的的业务务；利用低低成本本优势势，与与对手手进行行价格格战；；稳健发发展，，避免免与大大型航航空公公司展展开面面对面面的竞竞争。。关键对对策：：短航航线；；低价价格。。中国矿矿业大大学管管理学学院36思考：：利用SWOT工具分分析一一下自自己中国矿矿业大大学管管理学学院374.2目标管管理【管理透透视】一家药药品制制造厂厂总裁裁发现现公司司一些些管理理部门门只有有一些些模糊糊的目目标。。如““保持持和客客户的的联系系”与与“定定期检检查绩绩效””等。。目标标的模模糊导导致工工作开开展不不力，，成效效平平平。于于是总总裁决决定采采取行行动改改变现现状。。他的方方案是是：建建立清清晰的的参与与性的的目标标体系系，让让每一一位员员工自自己确确定10个以上上的关关键目目标值值，以以督促促自己己的工工作。。如：：“在在合同同批准准后的的2周内内提提交交项项目目预预算算””，，及及““交交付付项项目目的的总总支支出出不不得得超超出出预预算算的的3％””。。不不久久，，公公司司绩绩效效得得到到明明显显改改善善。。这这个个总总裁裁采采用用的的就就是是““目目标标管管理理””。。中国国矿矿业业大大学学管管理理学学院院384.2目标标管管理理（（续续））什么么是是目目标标管管理理目标标管管理理的的特特征征目标标管管理理的的程程序序目标标管管理理的的优优缺缺点点中国国矿矿业业大大学学管管理理学学院院39什么么是是目目标标管管理理1954年美美国国当当代代管管理理大大师师彼彼德德•德鲁鲁克克在在《管理理的的实实践践》一书书中中首首先先提提出出了了““目目标标管管理理和和自自我我控控制制””的的主主张张。。他他认认为为，，一一个个组组织织的的““目目的的和和任任务务，，必必须须转转化化为为目目标标””，，如如果果““一一个个领领域域没没有有特特定定的的目目标标，，则则这这个个领领域域必必然然会会被被忽忽视视””；；各各级级管管理理人人员员只只有有通通过过这这些些目目标标对对下下级级进进行行领领导导，，并并以以目目标标来来衡衡量量每每个个人人的的贡贡献献大大小小，，才才能能保保证证一一个个组组织织的的总总目目标标的的实实现现；；如如果果没没有有一一定定的的目目标标来来指指导导每每个个人人的的工工作作，，则则组组织织的的规规模模越越大大，，人人员员越越多多，，发发生生冲冲突突及及浪浪费费的的可可能能性性就就越越大大。。因因此此，，他他提提出出，，让让每每个个员员工工根根据据总总目目标标要要求求自自己己制制定定个个人人目目标标，，并并努努力力达达到到个个人人目目标标，，就就能能使使总总目目标标的的实实现现更更有有把把握握。。为为达达到到这这个个目目的的，，他他还还主主张张，，在在目目标标管管理理的的实实施施阶阶段段和和成成果果评评价价阶阶段段中中，，应应做做到到充充分分信信任任员员工工，，实实行行权权限限下下放放和和民民主主协协商商，，使使员员工工实实行行自自我我控控制制，，独独立立自自主主地地完完成成自自己己的的任任务务；；此此外外，，成成果果的的考考核核、、评评价价和和奖奖励励也也必必须须严严格格按按照照每每个个员员工工目目标标任任务务的的完完成成情情况况和和实实际际成成果果的的大大小小来来进进行行，，以以进进一一步步激激励励每每个个员员工工的的工工作作热热情情，，发发挥挥每每个个员员工工的的主主动动性性和和创创造造性性。。中国矿业大大学管理学学院40什么是目标标管理（续续）目标管理的的基本思想想可以概括括为：以目目标为中心心、强调系系统管理、、重视人的的因素。（1）以明确的的目标为中中心（2）强调对目目标的系统统管理（3）重视人的的因素中国矿业大大学管理学学院41中国矿业大大学管理学学院42目

标管管

理分分

解图图企业总目标标处室车间目标班组目标个人目标保证措施具体化自下而而上层层层展展开自上而下下层层展展开分解分解分解解保证证措施施具体体化保证证措施施具体体化保证证措措施施具体体化化中国国矿矿业业大大学学管管理理学学院院43什么么是是目目标标管管理理（（续续））【管理理透透视视】通用用电电气气的的全全员员决决策策杰克克•韦尔尔奇奇接接任任总总裁裁后后，，认认为为公公司司管管理理太太多多，，而而领领导导得得太太少少，，““工工人人们们对对自自己己的的工工作作比比老老板板清清楚楚得得多多，，经经理理们们最最好好不不要要横横加加干干涉涉””。。为为此此，，实实行行了了““全全员员决决策策””制制度度，，使使那那些些平平时时没没有有机机会会互互相相交交流流的的员员工工、、中中层层管管理理人人员员都都能能出出席席决决策策讨讨论论会会。。““全全员员决决策策””的的开开展展，，打打击击了了公公司司中中官官僚僚主主义义的的弊弊端端，，减减少少了了繁繁锁锁程程序序，，使使公公司司在在经经济济不不景景气气的的情情况况下下取取得得巨巨大大进进展展。。让让每每一一个个员员工工都都体体会会到到自自己己也也是是企企业业的的主主人人从从而而真真正正为为企企业业的的发发展展作作想想，，绝绝对对是是一一个个优优秀秀企企业业家家的的妙妙招招。。中国国矿矿业业大大学学管管理理学学院院44什么么是是目目标标管管理理（（续续））目标标管管理理既既融融合合了了泰泰罗罗的的科科学学管管理理学学说说，，又又掺掺入入了了梅梅奥奥的的人人际际关关系系学学说说，，是是一一种种根根据据工工作作目目标标来来控控制制每每个个员员工工行行动动的的管管理理方方法法。。其其目目的的就就是是通通过过目目标标的的激激励励，，来来调调动动广广大大员员工工的的积积极极性性，，从从而而保保证证实实现现总总目目标标；；其其核核心心就就是是强强调调成成果果，，重重视视成成果果评评定定，，提提倡倡个个人人能能力力的的自自我我提提高高；；其其特特点点就就是是以以““目目标标””作作为为各各项项管管理理活活动动的的指指南南，，并并以以实实现现““目目标标””的的成成果果来来评评价价其其贡贡献献大大小小。。中国矿业大学学管理学院45目标管理的特特征目标管理的特特征表现为：：明确目标参与决策规定期限反馈绩效中国矿业大学学管理学院46目标管理的程程序目标管理的实实施，大致可可以分为建立目标体系系明确责任组织实施考评和反馈中国矿业大学学管理学院47目标管理的程程序（续）【管理透视】管理者一定要要善于给员工工设定目标善于给员工设设定目标，意意味着管理者者要在了解员员工的基础上上，因人而异异的设定目标标。目标要有有一定的难度度，这样可使使得员工完成成任务后有一一定的成就感感；另一方面面，目标又是是经过努力可可以实现的，，不能太难。。例如，在摩摩托罗拉（中中国）公司，，公司的高层层管理人员每每年开始都要要给一般的中中层管理人员员制定目标。。高层管理人人员要根据公公司发展的总总体需要以及及该部门的情情况，给管理理人员确定本本年度需要达达到的工作指指标。这一目目标有一定的的难度，因此此，高层管理理者与本部门门主管共同商商量更具体的的指标，并了了解它们达到到这一目标的的困难和需要要，然后给它它们提出一整整套克服这些些困难的办法法和支持条件件，如安排培培训的机会等等。整个过程程是双向和交交互式进行的的。最后，中中层管理人员员对上级确定定的目标真正正认同，做出出承诺。在摩摩托罗拉（中中国）公司，，这一活动被被称为是“个个人承诺”计计划。中国矿业大学学管理学院48目标管理的优优缺点目标管理在全全世界产生很很大影响，但但实施中也出出现许多问题题。因此必须须客观分析其其优劣势，才才能扬长避短短，收到实效效目标管理的优优点：（1）通过目标管管理，可使各各项工作有明明确的目标和和方向，避免免管理工作的的盲目性、随随意性，避免免形式主义和和做无用功，，使管理者摆摆脱被动局面面。（2）通过目标的的系统分解，，可提高组织织整体工作的的协调一致性性，有助于最最大限度地增增强各级人员员的进取心、、责任感，充充分发挥每一一个人的内在在潜力和积极极性。（3）目标管理有有助于改进组组织结构的职职责分工。由由于组织目标标的成果和责责任力图划归归一个职位或或部门，容易易发现授权不不足与职责不不清等缺陷。。（4）目标管理解解决了控制标标准和控制手手段两个控制制工作中的难难点问题，使使控制工作能能落到实处，，利于实现有有效控制。（5）目标管理强强调从上到下下的全员参与与，有助于调调动了员工的的主动性、积积极性、创造造性。由于强强调自我控制制，自我调节节，将个人利利益和组织利利益紧密联系系起来，因而而有助于提高高士气，增强强员工的团结结合作精神和和组织凝聚力力。（6）目标管理促促进了意见交交流和相互了了解，有助于于改善组织内内的人际关系系。中国矿业大学学管理学院49目标管理的优优缺点（续））目标管理的缺缺点：（1）目标难以制制定。组织内的许多多目标难以定定量化、具体体化；许多团团队工作在技技术上不可解解；组织环境境的可变因素素越来越多，，变化越来越越快，组织的的内部活动日日益复杂，使使组织活动的的不确性越来来越大。这些些都使得组织织的许多活动动制订数量化化目标是很困困难的。（2）目标标管理理对组组织的的稳定定性有有较高高要求求，不不适宜宜在情情况不不稳定定或时时常面面临不不稳定定因素素的组组织里里实施施。实施目目标管管理要要求环环境和和内部部行为为必须须保持持一定定的稳稳定性性，当当公司司面临临不断断变化化的情情况时时，短短时间间内新新目标标的不不断出出现使使行动动计划划和评评估体体系无无法生生效。。（3）目标标管理理的人人性假假设不不一定定都存存在。。目标标管理理是假假设人人们都都是具具有目目标承承诺的的。一旦自自己参参与确确定了了目标标便会会对接接受的的目标标产生生承诺诺，努努力为为目标标的实实现而而奋斗斗。并并且认认为接接受目目标的的人都都具有有良好好的自自我效效能感感，对对自己己实现现目标标的能能力是是充满满自信信的。。这些些基于于Y理论的的人性性假设设对于于人的的动机机作了了较为为乐观观的假假设，，现实实中的的人是是有““机会会主义义”行行为倾倾向的的，而而且人人性也也更为为复杂杂，尤尤其在在监督督不力力的情情况下下。因因此许许多情情况下下，目目标管管理所所要求求的承承诺、、自觉觉、自自治气气氛难难以形形成。。（4）目标标管理理受劳劳资关关系的的影响响较大大。不良的的劳资资关系系也会会影响响目标标管理理的有有效实实施，，因为为管理理者和和劳工工之间间缺乏乏互相相信任任。如如果员员工仅仅仅关关注运运营额额目标标，会会不利利于其其他项项目组组或部部门的的利益益，还还会出出现目目标的的“置置换””。过过渡重重视营营运目目标会会损害害整体体目标标的实实现。。（5）当参参与式式管理理得不不到鼓鼓励时时，雇雇员将将丧失失与雇雇主共共同制制定目目标的的培训训机会会，也也难体体现其其价值值。中国矿矿业大大学管管理学学院50目标管管理的的复杂杂性：：目标标的多多重性性初看上上去，，组织织都有有一个个单一一的目目标——对于工工商企企业来来说是是创造造利润润；对对于非非营利利组织织来说说是提提供高高效率率的服服务。。但更更深入入的分分析表表明，，组织织的目目标都都具有有多重重性。。例如如工商商企业业除了了追求求利润润外，，还追追求增增加市市场的的份额额与满满足雇雇员的的福利利。下表汇汇总的的是对对80家美国国公司司重要要目标标的调调查结结果，，从中中可以以看出出，多多数公公司的的目标标存在在多重重性的的特征征。中国矿矿业大大学管管理学学院51目标

目标的重要程度（%）

利润率：利润的绝对额或投资的报酬率89增长：销售额、雇员数量等方面的增长82市场份额：本企业销售额占本行业全部销售额的比重66社会责任：认识到组织对更大范围的社会责任，包括如何帮助治理污染、消除歧视、城市化压力及各种类似的问题65雇员福利：关心雇员的满意程度和他们的工作生活方面的质量62产品质量和服务：生产优质的产品或提供优质的服务60研究与开发：成功地创造出新产品或新过程54多元化：进入新业务领域的能力51财务稳定：财务指标的稳定性49对一些些大型型公司司目标标的调调查结结果中国矿矿业大大学管管理学学院524.3决策有研究表明明：“世世界上每100家破产倒闭闭的大企业业中，85%是因为企业业管理者的的决策不慎慎造成的。。”可见，，在管理中中，决策的的质量对于于管理的效效能和组织织的发展是是至关重要要的。中国矿业大大学管理学学院531985年：安迪·格鲁夫砍砍掉存储储芯片生产产业务上世纪80年代，英特特尔的主营营业务存储储器受到了了来自日本本企业的挑挑战。英特尔为此此连续6个季度出现现亏损，围围绕是否放放弃存储器器业务一度度展开了激激烈争论。。中国矿业大大学管理学学院54英特尔就等等于存储器器，但格鲁鲁夫坚决砍掉了了存储器生生产的业务务，并把微微处理器作作为公司新新的生产重重点。到1992年，微处理理器的巨大大成功使英英特尔成为为世界上最最大的半导导体企业，，甚至超过过了当年曾曾在存储器器业务上打打败过它的的日本公司司。中国矿业大大学管理学学院55有人问格鲁鲁夫：“您的成功是是否因为您您特别聪明明？”格鲁夫：“不是的，只只是我们做做出更多正正确的决策策。”中国矿业大大学管理学学院56什么是决策策决策是人们们为实现一一定的目标标而制定行行动方案，，进行方案案选择并准准备方案实实施的活动动，是一个个提出问题题、分析问问题、解决决问题的过过程。决策策是一个建建立在环境境与条件分分析基础上上，对将来来的行为确确定目标，，对实现目目标的若干干可行方案案的分析过过程。在现代管理理学中，决决策一词还还有广义、、狭义解释释。决策的的广义解释释，是把决决策理解为为一个过程程。因为人人们对行动动方案的确确定并不是是突然作出出的，要经经过提出问问题、搜集集资料、确确定目标、、拟定方案案、分析评评价、最终终选定等一一系列活动动环节。而而在方案选选定之后，，还要检查查和监督它它的执行情情况，以便便发现偏差差，加以纠纠正。其中中任何一个个环节出了了毛病，都都会影响决决策的效果果。因此一一个好的决决策者，必必然要懂得得正确的决决策程序，，知道其中中每个环节节应当如何何去做和要要注意什么么。决策的的狭义解释释，是把决决策理解为为仅仅是行行动方案的的最后选择择，如我们们常说的““拍板”。。其实，判判断、选择择或“拍板板”仅仅是是决策全过过程中的一一个环节，，如果没有有“拍板””前的许多多活动，““拍板”必必然会成为为主观武断断的行为，，决策也难难免要出乱乱子。中国矿业大大学管理学学院57【名家视角】“决策理论论”学派美国卡内基基——梅隆隆大学教授授赫伯特.西蒙贡献献突出，1978年年获诺贝尔尔经济学奖奖主要观点：：组织管理中中，确定目目标、制定定计划、机机构设计、、生产控制制都是通过过决策完成成的。管理就是决决策，管理理活动的全全过程就是是决策。中国矿业大大学管理学学院58【管理透视】史玉柱的决决策在中国30年的改革开开放浪潮下下，史玉柱柱无疑是最最具传奇色色彩的标本本性人物之之一。1989年，他靠一一款软件在在三四年的的时间里，，将巨人公公司做到了了位居四通通之后的中中国第二大大民营高科科技企业；；1995年，史玉柱柱被《福布斯》列为内地富富豪第8位；1997年烂尾的珠珠海巨人大大厦让史玉玉柱成为了了当时中国国内地个人人“首负””；2000年，史玉柱柱开始运作作“脑白金金”，后又又以“神秘秘人”身份份宣布清偿偿了巨人大大厦所欠的的债务；2005年，史玉柱柱转战网络络游戏；2007年，史玉柱柱创建的网网络游戏公公司巨人网网络收入为为15.275亿元，净利利润就有11.363亿元，并且且这家公司司2007年在纽约证证券交易所所上市之后后又让账面面上汇集了了差不多73亿元的现金金。史玉柱柱极富戏剧剧性的传奇奇经历几乎乎浓缩了当当代中国商商人及企业业生长的所所有可能和和做法。回顾1997年导致巨人人集团财务务危机和发发展困境的的直接原因因主要是下下面两项：：一是“巨人人大厦”的的狂热上马马。史玉柱柱事后承认认，兴建巨巨人大厦是是自己头脑脑发热的结结果，并非非经济因素素所致。基基本情况是是这样：1992年原计划盖盖18层，作为集集团公司办办公楼；1993年看到地理理位置很好好，准备再再盖高一些些，由自用用转为开发发地产，便便决定改为为54层；为了超超过当时广广州准备兴兴建的63层全国最高高建筑，设设计又改为为64层；1994年初又有人人认为64层有点犯忌忌，便又将将64层改为70层。楼层长长上去了，，随之而来来的便是预预算要增加加到12亿，工期延延长到6年。由于在在大厦施工工过程中，，碰到了地地震断裂带带并遭两次次水淹，又又不得不追追加预算和和推迟工期期。从而导导致国内债债主们上门门讨债，企企业内部资资金萎缩，，法院冻结结资产，新新闻聚焦报报道，一下下子就把史史玉柱这位位响当当的的现代企业业家置于难难以摆脱的的绝境。二是生物工工程的管理理不善。生生物工程对对史玉柱是是一个陌生生的领域，，只因在1994——1996年间异军突突起，红火火一时，便便成了巨人人集团的第第二大支柱柱产业。这这本身就可可能潜伏着着某种程度度的危机。。巨人集团团的下属主主营生物工工程项目的的子公司康康元公司，，出现了严严重的管理理问题，财财务混乱，，导致全面面亏损，债债权债务相相抵净亏5000万元。史玉玉柱当初对对这两项工工程的设想想是：在兴兴建大厦的的过程中，，当卖楼花花的钱用完完后，就从从生物工程程方面抽调调资金，此此子公司怎怎能承担兴兴建大厦负负荷？结果果因抽资过过度，伤害害了生物工工程造血功功能的元气气，终于导导致了这个个第二产业业的逐渐萎萎缩，使整整个集团的的流动资金金因此而枯枯竭。在1997年的财务危危机导致的的“巨人失失败案”中中，决策失失败无疑是是问题之本本。中国矿业大大学管理学学院59概括地说，，组织决策策具有下述述几个主要要特点：目标性可行性选择性满意性过程性动态性中国矿业大大学管理学学院60谁骑这头骡骡？老农和他儿儿子骑骡赶赶集，开始始老农骑在在骡子上，，儿子步行行跟在后。。遇见一个母母亲，她指指责老农虐虐待他儿子子，农夫不不好意思下下了骡子，，让儿子骑骑。讨论：中国矿业大大学管理学学院61走了不远，，又见一个个和尚，指指责儿子不不孝顺，两两人只好决决定谁也不不骑，二人人气喘吁吁吁拉着骡子子走了好远远，又遇见一个个学者，笑笑话他们放放着骡子不不起，自讨讨苦吃，然然后二人都都骑在骡子子上。又遇见一个个老外，指指责他们虐虐待牲畜。。问：老农该该怎么做？？中国矿业大大学管理学学院62决策的类型型决策依据它它所解决问问题的性质质与内容不不同，可以以分成很多多不同的种种类。领导导需要从不不同层次和和侧重点上上把握各类类决策的特特点，采取取相应的方方法，做出出正确的决决策。定量决策与与定性决策策战略决策、、管理决策策和业务决决策程序性决策策和非程序序性决策单项决策与与序贯决策策单目标决策策与多目标标决策个人决策和和共识决策策确定型决策策、风险型型决策与不不确定型决决策中国矿业大大学管理学学院63决策的类型型（续）定量决策与与定性决策策根据决策的的目标、变变量和条件件能否量化化来分类，，决策可以以分为定量量决策和定定性决策。。定量决策策是指决策策的目标本本身就表现现为数量指指标。例如如企业管理理中有关提提高产量、、利润或降降低成本这这类决策就就属于定量量决策。这这类决策要要求有一定定的准确度度，如产量量增长多少少、成本下下降多少。。定性决策策的目标则则只能作定定性的描述述或抽象的的表达，这这类决策一一般难于用用数学方法法来解决，，而主要依依靠领导的的经验和分分析判断能能力。如组组织机构的的设置或改改变、干部部的选拔和和调动、规规章制度的的颁布实施施等。中国矿业大大学管理学学院64决策的类型型（续）战略决策、、管理决策策和业务决决策根据决策的的重要程度度不同，决决策可分为为战略决策策、管理决决策与业务务决策。战略决策是是指关系企企业或组织织未来发展展方向与远远景的全局局性、长远远性的施政政方针方面面的决策。。对于一个个企业来说说，企业的的目标与方方针、企业业的产品开开发和市场场开发、企企业的投资资、企业主主要领导人人选的确定定、企业组组织结构的的调整等方方面的决策策，都属于于战略决策策。战略决决策决定着着企业的兴兴衰，关系系到企业的的发展方向向、发展规规模与发展展速度。战战略决策主主要由企业业或组织内内最高管理理层人员负负责进行。。管理决策是是战略决策策过程的具具体战术决决策。重点点是解决如如何组织动动员内部资资源提高经经济效益与与管理效率率的具体问问题；例如如，企业的的营销计划划、生产计计划、资金金筹措、设设备更新等等各方面的的决策。管管理决策大大多由企业业或组织的的中间管理理层负责进进行。业务决策是是指日常业业务活动中中为合理组组织业务活活动进程，，提高工作作效率与生生产效率等等做出的决决策。业务务决策是作作业性决策策，技术性性强，时间间紧，大多多由基层管管理者负责责进行。中国矿业大大学管理学学院65决策的类型型（续）战略决策、、管理决策策与业务决决策是决策策体系中具具有从属关关系的不同同层次的三三种不同类类型的决策策。这三种种决策相互互依附又相相互影响，，上下两个个层次之间间有时没有有绝对明晰晰的界限，，和企业组组织三个不不同的管理理层次也不不一定完全全具有一一一对应的关关系；为了了提高领导导的积极性性从而提高高决策质量量，三层不不同的决策策在组织管管理的三个个不同层次次上可以做做适当的交交叉，它们们的关系如如图4-3所示：中国矿业大大学管理学学院66【例】三国演义-隆中对中国矿业大大学管理学学院67自董卓造逆以来，天下豪杰并起。曹操势不及袁绍，而竟能克绍者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子以令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，此可用为援而不可图也。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴、蜀，此用武之地，非其主不能守；是殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之国，高祖因之以成帝业；今刘璋暗弱，民殷国富，而不知存恤，智能之士，思得明君。将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚彝、越，外结孙权，内修政理；待天下有变，则命一上将将荆州之兵以向宛、洛，将军身率益州之众以出秦川，百姓有不箪食壶浆以迎将军者乎？诚如是，则大业可成，汉室可兴矣。此亮所以为将军谋者也。惟将军图之。隆中对·诸葛亮中国矿业大大学管理学学院68决策的类型型（续）程序性决策策和非程序序性决策按决策的性性质不同，，可将其分分为程序性性决策与非非程序性决决策。程序性决策策是指在管管理活动中中重复出现现的、例行行的决策。。程序化的的决策是能能够运用例例行方法解解决的重复复性决策。。程序化决决策是相对对简单的，，而又在很很大程度上上依赖从前前的解决办办法。所以以决策过程程的“制定定方案”阶阶段不存在在或不起作作用。非程序性决决策是指管管理中首次次出现的或或偶然出现现的非重复复问题的决决策。决定定是否和另另一组织合合并，如何何提高效率率，或是否否关闭一个个亏损的分分厂，都是是非程序化化决策的例例子。许多多决策是独独一无二的的，是不重重复发生的的中国矿业大大学管理学学院69问题类型、、决策类型型和组织层层次非程序化决决策程序化决策策问题类型结构不良结构良好的的组织层次顶层底层中国矿业大大学管理学学院70决策的类型型（续）单项决策与与序贯决策策按决策所要要求获得答答案的数目目及其相互互关系的情情况来划分分，决策可可以分为单单项决策与与序贯决策策。单项决策亦亦称静态决决策，它所所处理的问问题是确定定某个时点点的状态或或某个时期期的结果，，它所要求求的行动方方案只有一一个（虽然然这个方案案中可能包包含几个目目标和许多多决策变量量）。例如如，我们要要决定今年年各种产品品的产量，，决策结果果的回答只只有一个，，即各产品品产量计划划应达到多多少。序贯决策则则不同，它它要做出一一系列相互互关联的决决策，它有有三个特点点：第一，，它做出的的决策不是是一个而是是一串；第第二，这一一串决策彼彼此相互关关联，前一一项决策直直接影响后后一项决策策；第三，，决策者关关心的是这这一整串决决策的总后后果。例如如，某企业业决定投入入一笔资金金开发生产产一种新产产品，它就就需要合理理安排各年年的投资重重点，确定定连续几年年的产值和和利润计划划，这种决决策就是序序贯决策。。序贯决策策可以一次次全部决定定下来，也也可以先决决定第一步步怎样做，，然后为下下一步确定定几个可行行的行动方方案，视第第一步行动动的后果来来选用相应应的下一步步方案或者者再制定新新的方案中国矿业大大学管理学学院71决策的类型型（续）单目标决策策与多目标标决策依据决策目目标数量的的多少，可可将决策划划分为单目目标决策与与多目标决决策。单目标决策策是指决策策的目标只只有一个的的决策。单单目标决策策是人们研研究决策问问题的基础础，解决决决策问题的的多数方法法，都是从从研究目标标决策开始始的。多目标决策策是指决策策的目标有有两个或者者两个以上上的决策。。例如：一一个城市的的规划，不不但需要考考虑工业、、农业、第第三产业及及人口、科科技、教育育、人才等等布局，而而且还要考考虑港口、、铁路、航航空、能源源、地质、、建筑、环环保以及物物资供应与与社会治安安等一系列列问题。在现实生活活中，除了了最简单的的任务外，，往往都是是多目标决决策。目标标一旦多了了，衡量决决策的标准准也就相应应增加，目目标之间有有时也会产产生矛盾，，就会给决决策带来困困难。例如如：人们常常常要求生生产出来的的商品要““物美价廉廉”，这里里就有“物物美”与““价廉”两两个目标，，这两个目目标如果处处理不好就就会产生矛矛盾；因此此要做到物物美，就要要提高产品品质量，可可是这又往往往要增加加产品的成成本，与其其价廉相矛矛盾；另一一方面，要要做到价廉廉，就需要要降低成本本，同理降降低成本不不当就会影影响产品质质量。因此此，在实际际决策时要要全面了解解同决策有有关的所有有目标，而而且不能忽忽视和漏掉掉其中任何何一个。中国矿业大大学管理学学院72决策的类型型（续）个人决策和和共识决策策决策按它的的主体可划划分为个人人决策和共共识决策。。个人决策又又称为首长长决策，是是指在选定定最后决策策方案时，，由最高首首长最后做做出决定的的一种决策策形式。个个人决策的的特点是决决策迅速，，责任明确确，而且能能够充分发发挥首长个个人的主观观能动性。。可是这类类决策往往往受领导个个人本身的的性格、学学识、能力力、经验、、魄力等的的制约，所所以有其局局限性。共识决策是是指由两个个或者两个个以上的人人组成的决决策集体所所做出的决决策。这类类决策尽管管费时较长长，组织工工作较为复复杂，可是是它可以集集思广益，，弥补个人人决策的不不足。中国矿业大大学管理学学院73决策的类型型（续）确定型决策策、风险型型决策与不不确定型决决策根据决策时时掌握情报报的完备程程度，可将将决策分为为确定型决决策、不确确定型决策策与风险决决策。确定型决策策是指在决决策所需要要的各种情情报资料在在完全掌握握的情况下下所做出的的决策。由由于条件是是确定的,因此可以运运用数学方方法得出一一个肯定的的答案。任任何一个方方案都只有有一个确定定的结果，，因此便于于方案的评评估与选优优，是比较较容易的一一种决策。。例如：企企业的作业业计划、项项目管理中中的日程安安排、设备备修理计划划等一般属属于确定型型决策，这这类决策可可以使用线线性规划、、数量模型型分析、本本量利分析析等方法。。不确定定型决决策是是指决决策时时所需需的各各种情情报资资料无无法加加以具具体掌掌握，，指决决策者者对决决策环环境情情况基基本不不了解解，未未来经经济事事件中中可能能会发发生的的各种种自然然状态态的概概率是是不确确定的的。主主要取取决于于领导导的经经验与与偏好好等必必须做做出决决定的的那些些决策策。风险型型决策策是介介于确确定型型决策策与不不确定定型决决策之之间的的一种种决策策，即即决策策时只只掌握握了部部分决决策必必须的的情报报和资资料。。风险险型决决策有有明确确的决决策目目标（（利润润最大大、风风险最最小等等）。。未来来情况况有多多种无无法控控制的的自然然状态态，但但是各各状态态的损损益值值和发发生的的概率率是可可知的的。有有两个个及以以上的的备选选方案案。这这时，，决策策者就就可以以计算算出各各方案案的期期望收收益值值大小小来进进行决决策，，但是是不论论选择择哪种种方案案都需需承担担一定定的风风险。。风险险型决决策中中各自自然状状态可可能发发生的的概率率是通通过调调查、、过去去的经经验或或主观观概率率估计计等途途径获获得的的。中国矿矿业大大学管管理学学院74决策的的程序序【管理箴箴言】管理中中决策策的重重要性性已经经得到到了广广泛承承认，，但有有许多多争论论主要要集中中在问问题的的解决决，也也就是是给出出答案案上。。这是是错误误的。。实际际上，，管理理决策策中最最常引引发错错误的的是过过分强强调找找到正正确的的答案案，而而不是是正确确的问问题。。——彼得·德鲁克克（美美国））中国矿矿业大大学管管理学学院75决策流流程诊断活活动设设计活活动选选择活活动执执行行活动动目标实际差距为什么么？备选方方案评估备备择方方案并抉抉择内部条条件审计外部环环境研究决策的的程序序(续)中国矿矿业大大学管管理学学院76决策的的程序序(续)