长途客车周至“1127”特大道路交通事故调查报告计划

优选文档优选文档PAGE10优选文档长途客车周至“11.27特”大道路交通事故检查报告

2004年11月27日清早4时30分，由四川省通江县驶往上

海的川Y-69999宇通牌大客车，载员72人，经过我省108国道周城段时,翻车坠入黑河河床上，造成26人死亡、46人受伤、客车严重破坏的特大交通事故。

事故发生后，省委、省政府领导高度重视，省委书记李建国

和代省长陈德铭分别作了重要批阅。巩德顺副省长率领省安全看守局、省交通厅和省公安厅交警总队相关人员立刻赶赴周至，查察事故现场，看望受伤人员，听取西安市及周至县政府对于事故状况的报告，对伤员救治、遭难者善后和事故检查工作做了安排部署。第二天，从外处返回西安的陈德铭代省长也赶到周至，检查伤员救治工作，听取事故全面报告，要求倾尽全力抢救伤员，尽所有努力做好善后办理工作。

西安市委、市政府领导对“11.27事”故也极为重视，省委副书记、西安市委书记袁纯清、市长孙清云要求倾尽全力抢救伤

员，稳固办理善后工作。常务副市长陈宝根、市政法委书记董军、副市长信长星和朱智生在事发后快速赶到周至县，指挥协调事故救援工作。

四川省人民政府派出以省安全看守局副局长何成炳为组长

的事故工作组及巴中市委、市政府主要领导也陆续抵达周至，辅助张开伤员救治、遭难者善后和事故检查工作。

国家安全生产监察管理局安全监察专员杨国顺和公安部道

路交通管理局刘守信处长一行也赶赴周至，指导协调伤员救治、善后办理和事故检查工作。

依照省政府领导指示和国家相关法律法例规定，成立了以省安全看守局局长姚炬为组长，省交通厅和省公安厅交警总队参加的省政府事故检查组。从11月27日到12月2日，检查

组经过现场勘查、检查取证，查清了事故原因，认定了事故责任，提出了事故办理建议，现将相关状况报告以下：

一、事故经过和救援状况

2004年11月26日中午12时30分，四川省巴中运输（企业）有限企业牌号为川Y-69999宇通牌大客车，实载72人（核

载51人），由四川省通江县驶往上海。27日清早4时30分，

客车由南向北行驶至我省周至县境内108国道周城段

41km+300m下坡左转弯处时，驾驶员李波发现路面部分结

冰，向左急打方向并采用制动举措，由于严重超载，车速过

快（经判断客车行驶速度为60公里/小时），客车侧滑驶出路面，坠入道路右侧7.5米深的河床中,造成事故发生。

事故发生后，数名小伤乘客先后爬出车厢，上公路拦车求救，

约30分钟后，四川省巴中运输（企业）有限企业同向行驶

的另一大客车被拦住，该车驾驶员拦截一辆小客车前往4km

外报警。5时52分和58分，周至县公安局交警大队指挥室

和县120抢救中心分别接到事故报告。100余名公安干警、

医疗救护人员及相关人员6时30分抵达客车坠落地址后，

快速张开抢险救援工作,查明就地死亡乘客25人，还有多名

危重伤员。医护人员实时对危重伤员进行现场抢救，并快速

将47名伤员送往周至县救治，其中1人在送往医院途中因

伤势过重死亡。

二、伤员救治平和后状况

27日8时20分起，46名伤员分别被送至周至县三家医院救

治，其中县医院收治伤员19人，中医院收治伤员13人，联

合医院收治伤员14人。省、市卫生部门立刻成立了医疗救

治领导小组，从西安市红十字会医院和西电医院抽调6名专

家组成专家组，对所有伤员进行不中止巡逻会诊，逐人拟定

救治方案，并紧急推行20例手术，其中9例大手术，同时

将10名危重伤员转至省人民医院、交大二附院、唐都医院

和西电医院重点医治。截止12月5日，10名受伤人员已伤

愈出院，其他17名重伤人员伤情获取控制，19名小伤人员

伤情正在好转。

为稳固解决遭难者善后办理和伤亡者家眷牢固工作，周至县

政府成立了善后办理工作组、紧急医疗救护分队和公安应急

分队，拟定了联系协调、治安捍卫和后勤保障工作方案，把

肩负伤员救治和家眷款待任务的3家医院、6家酒店的各项

详细工作落实到人，24小市价班，防备发买卖外。截止12

月5日，25名遭难者已火葬，节余1名遭难者善后正在磋商中，家眷情绪基本牢固。

三、事故检查状况

1、闯事车驾驶员基本状况：

2、闯事车基本状况：

3、闯事车运营手续状况：

闯事车于2003年关挂靠四川省巴中运输（企业）有限企业，

2004年1月申请办理了“通江常州”运营手续，但实质运营

线路为“通江上海”。车主李永华与巴中运输（企业）有限

企业签署《单车经营合同》及《挂靠单位合同》

，合同约定

每个月向运输企业上缴各样开支

8300

元，合同于

2003

年

12

月底见效。事发前，闯事车已在“通江上海”客运线路运营

个月。

4、闯事车沿途载客状况：

11月26日，李永华驾驶川Y-69999宇通牌大客车，由巴中市通江县城出发，驶往上海。在上午9时30分客车出站前，

已办理出站手续；12时30分客车出站时，载员64人（含1名驾驶员、8名少儿）；出站后客车行驶至通江县城滨河路上乘客3人及闯事驾驶员李波，行驶至通江县泥溪乡时又上乘

客4人，乘员总数达到72人。客车在四川省通江县境专家驶约100公里，当晚7时在我省镇巴县与西乡县交界处通江饭馆停车吃饭，后经过城固县、洋县、佛坪县和周至县，在

我省境专家驶约400公里。27日零时左右，在佛坪县境内发

现路上有交警执勤，为闪避检查，驾驶员将12名乘客暂时

转到其他车上，经过交警检查点后，12名乘客从头返回该车。当行驶至佛坪县龙草坪周边时，客车由李永华换为闯事驾驶员李波驾驶。

5、现场勘查基本状况：事故路段为108国道陕西西安周至

段，位于秦岭山区周至县境内，为山岭重丘区三级公路。事故路段从佛坪县秦岭山顶南天门至事故发生点连续下坡，长度约48公里，事发现场距周至县城41km+300m，该处道路为南北走向，左侧临山，右侧临河，水泥路面，路中划有单黄实线，路面部分结冰，左转弯，弯道半径为80.35米，纵坡度2.2%，河沟垂直深度为7.5米。闯事客车轮胎在路面的刹车侧滑印长为26米，右后轮刹车起点距路右侧3.6米，客车驶出路面到垂直坠落的水平距离为22.5米，客车左侧倒翻在河沟内，前轮在路边外9米，后轮在路边外10.7米。

四、事故原因分析、责任认定和事故性质

1、事故直接原因和责任认定：依照现场勘查及检查取证，

闯事驾驶员李波驾驶车辆超员载客，在连续下坡、转弯、结冰路段超速行驶，临危采用举措不当，是造成此次事故的直接原因。

闯事驾驶员李波驾车违犯了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条：“灵巧车上道路行驶，不得高出限速标志注明的最高时速。在没有限速标志的路段，应该保持安全车

速。夜间行驶或许在简单发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应该降低行驶速度。”《中华人民共和国道路交通安全法推行条例》第四十六条：“灵巧车行驶中遇有以下状况之一的，最高行驶速度不得高出每小时30公里：掉头、转弯、下斜坡时；在冰雪、泥泞的道路上行驶时。”《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条：“灵巧车载人不得高出判断的人数，客运灵巧车不得违犯规定载货。”《中华人民共和国道路交通安全法推行条例》第五十五条：“灵巧车载人应该恪守以下规定：公路载客汽车不得高出判断的载客人数，但依照规定免票的少儿除外，在载客人数已满的状况下，依照规定免票

的少儿不得高出判断载客人数的10%”的规定，对事故发生应肩负所有责任。

2、事故管理原因：

1）四川省巴中运输（企业）有限企业通江汽车客运站管

理工作存在破绽，闯事车在26日9时30分提早办理出站手续，实质出站时间为中午12时，出站时已经超员。

2）四川省巴中运输（企业）有限企业对驾驶员安全管理

教育不够，闯事驾驶员违规超员载客，闪避检查，超速行驶，造成事故。

3）四川省巴中运输（企业）有限企业擅自将闯事客车营

运线路由“通江至常州”改正为“通江至上海”，违规短线长运。

3、事故性质：经检查认定，“11.27特”大道路交通事故是一

起责任事故。

五、事故办理建议108国道周至段“11.27特”大道路交通事故

闯事客车挂靠四川省巴中运输（企业）有限企业，72名乘员（四川籍71人，广西籍1人）所有从通江县境内上车，客车闯事时未与其他车辆发生挂擦碰撞，属单方交通事故。综合上述状况，特提出以下办理建议：

1、由我省公安交警部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》，对“11.27特”大道路交通事故进行检查办理，建议司法机关依法追查闯事驾驶员李波的刑事责任。

2、建议由四川省人民政府对“11.27特”大道路交通事故中存

在的客车严重超员、驾驶员管理教育、客车短线长运等问题进行检查办理，并将检查办理结果上报国家安全生产监察管理局。