三调技术设计书

编号：JS2019001XXX市第三次全国土地调查技术设计书XXX公司

二零一九年三月XXX市第三次全国土地调查技术设计书设计任务承担单位（盖章）:设计负责人:审核意见:主要设计人:审核人:年月日年月批准单位或部门（盖章）:审批意见:审批人:TOC\o"1-5"\h\z1、项目概况-1-任务来源-1-任务目的意义-1-项目区自然地理概况-1-设计依据-2-作业范围和内容-2-完成期限-2-项目验收标准-3-.项目工作人员安排-3-拟投入项目人员岗位职责-3-项目实施人员组织机构配备情况表-4-.技术方案-5-工作任务-5-调查方法与工作流程-8-调查方法-8-工作流程-8-技术要求-11-主要成果-14-土地利用现状调查-14-准备工作-14-资料收集与整理-15-现场踏勘、编写技术设计书-17-工作底图制作-17-外业调查-19-农村土地利用现状调查-20-城镇村庄内部土地利用现状调查-23-土地权属调查-24-专项用地调查与评价-26-自然资源专业调查-31-数据库建设-31-成果制作及汇总分析-38-4成果检查及验收-40-(5)技术路线1)建库流程县级国土调查数据库建设主要包括两个部分，一是县级行政辖区内地方建设各自的国土调查数据库；二是省调查办统一组织完成县级行政辖区内地方数据库整合、汇总工作，并制作完整县区的数据库成果。具体建库流程见图。初始化初始化外北散奔而接权属区调恰-图息其一独信部一二江兴r村来

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-城嵋一轴3集-If1'!果-用国槃「国喘村调诅国整城超建库流程见图数据整合2）数据库初始化①构建数据图层根据TD/T1016定义的空间要素及数据结构，建立分层数据及相应的数据结构，包括：地类图斑图层、权属区图层、永久基本农田图层等。具体图层参见如下：根据TD/T1016定义的空间要素及数据结构，建立分层数据及相应的数据结构，包括：地类图斑图层、权属区图层、永久基本农田图层等。具体图层参见如下：②创建数据字典根据TD/T1016定义的要素代码、第三次全国国土调查工作分类、权属代码等建立数据字典。数据字典中的权属单位名称、权属单位代码、坐落单位名称、坐落单位代码应由县级自然资源主管部门确认。3）内外业数据衔接将承载外业调查结果的外业工作底图移交内业建库。外业人员应配合内业建库人员做好内外业数据衔接工作，对存疑，有误的数据应及时修改完善，对于无法确定的数据结果，应再次外业核实。①外业调查成果内容可用可读；②地类信息、权属信息、种植属性等信息的填写符合技术规程要求，外业备注信息描述的清晰易懂；③数据格式可统一为Shapefile（.shp）或建库软件常用格式等；④数据范围应与内业提交外业调查的范围一致；⑤内业要求核实的部分，外业应给予相应的反馈并标注清楚；⑥外业调查成果与内业预判标注偏差较大的需查看外业备注信息和举证资料等，进一步核实。4）数据采集内容根据外业调查结果，以各类调查界线为控制，结合内业资料进行数据采集工作，形成全区域所有要素的数字化成果。①行政区及权属区范围调整根据外业调查成果，按照实地调查的原则，对乡级行政区、权属区范围进行调整完善。②城镇村等用地范围及属性采集依据外业调查成果，对预采集的城镇村等用地范围进行调整，形成城镇村等用地图层。城镇村等用地范围按照集中连片的原则划定。地类图斑的城镇村标注应与城镇村等用地图斑范围保持空间一致。③地类图斑图形采集根据数字正射影像图纹理特征、内业预判结果及外业调查结果，结合行政区和权属区范围，逐图斑重新勾绘、调整地类图斑边界与权属区界线。将村级界线、城镇村以外的独立工矿范围界线建立权属区图层，按实际情况填写权属区名称、代码；乡（镇、街道）范围内未覆盖的地区共同组成一个权属区，权属区名称、代码填写所在的乡（镇、街道）名称、代码。权属区图层应全覆盖。数字正射影像图纹理特征清晰的，外业调查结果与内业预判结果一致的，应以内业预判确定的地类图斑边界为准。数字正射影像图无法勾绘或内业预判未能反映的新增地物，应根据外业补测数据对地类图斑进行重新采集。外业调查结果与内业预判结果不一致的，应以外业调查结果为准调整地类图斑边界。④地类图斑属性采集依据外业调查结果和内业预判结果，结合相关资料对各地类图斑的属性赋值。线状图斑宽度：指线状地物平均宽度，线状地物被行政界线和权属界线分割，应按实际线状地物平均宽度填写。坐落和权属信息：坐落信息从权属区图层坐落单位代码获取，权属信息依据实际获取。⑤永久基本农田要素采集永久基本农田要素采集。参照内外业调查结果，应结合永久基本农田划定成果建立永久基本农田数据。⑥其他要素采集参考相关资料及外业调查结果采集批准未建设的建设用地、耕地质量等级、耕地分等定级、耕地储备库等数据。批准未建设的建设用地图斑边界由国家统一采集。⑦临时用地采集临时用地图层根据临时用地批准文件转绘上图，避免与地类图斑产生碎小图斑和缝隙。临时用地图斑属性根据临时用地批文内容获取。⑧拆除未尽区采集未拆除到位的拆除图斑，对其占地范围进行采集。⑨光伏板区采集光伏项目中的光伏板用地，对其占地范围进行采集并以单独图层的形式存储。⑩推土区采集利用方向不明确的推土区，对其占地范围进行采集。（11）其他数据采集（11）各类自然保护区、生态保护红线、城市开发边界等要素采集。⑫数据属性采集根据各数据图层关系及图层属性结构，按照TD/T1016和技术规程要求采集相关数据。包括：地类、面积、权属、坐落、细化标注、种植标注等。⑬数据接边县级调查界线应使用省调查办下发界线、县级以下调查界线及权属界线应统一采集。不同内业人员采集的数据应根据采集范围，对相关地物接边。接边要求：a依据影像结合实地调查，采集范围两侧公路、铁路和河流等重要进行地物接边，确保重要地物的贯通性；b影像反映明显的地物界线进行接边，保证同名地物的一致性；c对地类、权属等属性信息进行接边，保证水库、河流、湖泊、交通等重要地物调查信息的一致性。d根据从北往南，自东向西原则接边。接边除遵循上述要求外，还应遵循低精度服从高精度原则。e当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm、不明显地物接边误差小于图上2.0mm时，双方各改一半接边；否则双方需实地核实后接边。（5）数据采集要求1）数据采集应包括土地利用现状数据、权属数据、专项用地调查数据等数据。2）外业调查数据采集不得有要素丢漏和位置偏移的情况。3）土地利用现状数据、权属调查数据、专项用地调查数据图形不衔接的，应结合影像、外业调查、权属协议书等资料核实，并按照核实结果采集相关图形边界。4）根据正射影像图纹理特征和外业调查结果重新采集。要素采集界线与调查界线的位移不得大于图上0.2mm。5）具有多种属性的公共边，只采集一次，保证各层数据拓扑一致性。6）交通、水利等线状地物采集需保持地物的连通性。7）依据权属界线协议书界址走向说明，核实权属界线，说明与界线的不一致的，对相应的权属界线应进行调整。以线状地物为权属界线的，应根据实际情况以线状地物图斑单边线或者中心线为界。8）数据采集应使线条光滑、严格相接、不得有多余悬挂线。（6）数据入库将采集完成的数据，按照TD/T1016标准对基础地理要素、土地利用要素、土地权属要素、永久基本农田要素、栅格要素、其他土地要素、独立要素等进行数据组织、编码、入库，建成国土调查县级数据库，并按要求填写元数据。1）入库前检查数据入库前须对采集数据进行全面质量检查，并改正数据质量错误，数据质量无误的数据方可入库：第一步：按照1口/11016、第三次国土调查技术规程等相关标准，以及三次调查数据库质量检查相关要求确定检查项。包括：矢量数据几何精度检查、拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据逻辑一致性检查以及接边完整性检查等；第二步：采用计算机自动检查和人机交互相结合的方式进行检查，形成检查结果并修正数据错误。对重点地类开展补充检查工作。参考最新年度变更数据、地理国情普查数据、交通部门数据等材料对河流、道路进行重点检查，是否存在地类丢失，河流断流、道路不贯通以及地类异常流量等情况。2）属性赋值数据入库后，按照第三次国土调查数据库标准完善数据库的属性信息，包括自动编号、属性赋值和面积计算。自动编号包括图斑编号、图斑预编号和更新标识码等。属性赋值包括对图斑的地类信息、权属信息、坐落信息、种植属性和细化信息等赋值。面积计算根据省下发区县的控制面积数，对图斑进行面积计算。3）入库后检查数据库各图层入库后，对数据入库情况进行质量检查。采用计算机检查和人机交互相结合的方式，对比入库前后的数据，检查数据库实体要素的逻辑一致性和相关性，并修改发现的错误。包括控制面积检查、控制界线检查、拓扑关系检查、数据完整性检查、各图层数据逻辑关系一致性检查等。（7）数据库质量检查与汇总县级土地调查数据库及专项用地调查数据库建设完成后，应按照数据库质量检查规则，采用人机交互的方式开展数据库质量检查，保证数据库质量。数据库质量检查通过后，按照汇总规则输出数据汇总报表。成果制作及汇总分析（1）基本原则1）以调查数据为基础原则。以县级土地调查数据为基础，依据《技术规程》要求，在数据库支持下，按一、二级地类汇总出土地调查的数据。数据汇总要确保调查数据的准确性、真实性。2）辖区面积控制原则。各级调查单位应以统一提供的调查界线作为土地调查范围的界线控制，以提供的各行政区域的辖区控制面积，作为土地调查面积统计汇总的依据，统计汇总的数据应等于提供的各级辖区控制面积，确保国土调查汇总面积数据不重不漏。3）逐级控制汇总原则。土地调查面积按行政辖区进行汇总。各级控制面积是从上到下逐级控制，面积统计汇总是自下而上逐级进行的，下级各单位面积之和应等于上一级辖区的控制面积。县统计汇总数据应与省级提供的县级辖区控制面积相等；各市（地）汇总的本辖区内各县级单位面积应与省提供的本市（地）辖区控制面积相等；省级汇总的本辖区内各市（地）、县面积，应与国家提供的省级控制面积相等。（2）基本要求1）面积汇总以县级行政区域为单位进行，统计本行政区域内的各类土地的面积。飞入地面积统计在本行政辖区内，飞出地面积统计在所在行政辖区内。争议区按划定的工作界线范围统计汇总。2）调查区域内各地类面积之和等于本调查区域内的辖区控制面积。3）各级行政辖区地类面积应由本行政区域内下级行政单位各类土地面积汇总形成。县级填表至行政村、街道，汇总至乡镇和县；市（地）级填表至村，汇总至县和市（地）；省级填表至县，汇总至市（地）和省。4）在数据汇总时，由于单位换算造成的数据取舍误差，应进行强制调平。调平规则见《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》。（3）面积统计面积统计汇总是在全面完成外业调查和内业数据建库工作的基础上，对调查数据进行统计、汇总，形成各级、各类土地调查面积数据汇总成果。通过统计汇总掌握调查区域内调查总面积、各地类面积、分布和权属状况。统计汇总是土地调查的关键环节，分为县级调查成果统计和县级以上数据汇总。统计的单元是图斑，数据汇总单位是村级单位。（4）主要成果通过第三次国土调查，全面获取XXX市的土地利用现状信息，形成一系列国土调查成果，包括影像、图形、权属、文字报告等成果。县级调查成果A.外业调查成果a原始调查图件；b土地权属调查有关成果；B.数据库成果A本项目区第三次国土调查数据库；B本项目区第三次国土调查数据库管理系统。C.文字成果a县级第三次国土调查工作报告；b县级第三次国土调查技术报告；（5）数据汇总在土地调查数据库和专项数据库基础上，逐级汇总行政辖区内的城镇和农村各类土地利用数据以及其他专题数据。（6）成果分析根据三调数据，并结合第二次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析。对第二次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量等级和等别、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城市、建制镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度；汇总形成各类自然资源数据，并分别对其范围内的土地利用情况进行综合分析，为生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。根据土地调查及分析结果，编制三调分析报告。（7）数据成果制作与图件编制基于调查数据，制作系列数据成果，依据国家实施方案和省级、市的要求，编制的调查成果包括外业调查成果、图件成果、数据成果、数据库成果及文字成果。4成果检查及验收（一）成果核查1.地类核查1）核查内容对县级土地调查数据库中图斑的地类、边界、范围的真实性和准确性进行核查。2）核查程序与方法a数据流量检查。比对原土地调查数据库和三次调查数据库，分析土地利用变化流量、流向、对变化异常情况进行重点核查。b叠加比对。将三次调查数据库与原土地调查数据库以及国家内业提取结果进行叠加，发现三次调查数据库与原土地调查数据库或国家内业提取结果不一致的图斑。c内业核查。核查采用计算机自动比对和人机交互检查方法，逐图斑比对，全面检查图斑地类、边界、属性标注信息与遥感影像或举证照片的一致性。对数据库地类与遥感影像或举证照片一致的，通过核查；对数据库地类与遥感影像或举证照片不一致的，认定为疑问图斑。d图斑整改。对地类核查认定的错误图斑进行整改。对确属调查错误的，修正调查结果；对举证材料不完备的，补充相关举证材料。e复核。对整改成果再次进行核查。f外业核查。对复核结果仍有疑问的，开展外业核查，并依据外业核查结果修正数据库。（二）成果质量检查（1）程序为了保证调查成果的真实性和准确性、确保三次调查成果质量，按照要求，建立调查成果的县市级自检、省级检查、国家级核查三级检查制度。县级负责自检，省级负责预检和验收，全国第三次土地调查领导小组办公室负责核查确认。（2）检查调查成果检查包括以下内容：权源材料、手续、界址点位置、界线走向、权属界线协议书，以及调查表等；地类划分、地类标注、图斑界线、田坎系数、外业举证照片，以及外业调查记录等；土地调查及专项用地调查数据库结构、内容、精度、逻辑关系，以及数据库管理系统相关功能及运行情况等；统计汇总数据、各种图件及文字报告等。（3）基本要求自检县级组织对调查成果进行100%全面自检。预检与验收采用计算机自动比对和人机交互检查方法，比对提取三次调查初步成果、上年度基础据库和国家内业判读结果之间的差异图斑，重点检查差异图斑调查地类与影像及地方举证照片的一致性，根据内业检查结果开展外业实地核查，对外业图斑进行认定，并利用移动外业设备拍摄图斑实地照片。根据内外业检查结果，组织调查成果整改。内业抽检城镇土地调查成果的30-50％。核查确认。国家级核查重点针对建设用地以及原农用地调查为未利用地等重点类型图斑，以及三次调查地类与国家内业提取地类不一致的图斑。内业核查以遥感影像和举证照片为依据，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，进行逐图斑内业比对，检查图斑地类与影像及实地举证照片的一致性。对内业核查结果不修改的，根据举证材料，进行内业复核．复核不能通过的，内业依据影像能确定图斑边界和地类的，直接修正调查成果；内业不能依据影像确定图斑边界和地类的，开展在线或实地外业核查工作，根据外业核查结果，直接修正调查成果。国家级数据库质量检查与入库国家级核查通过后，国家组织专业技术队伍，对三次调查成果进行县级数据库的国家级质量检查。国家级数据库质